1. Strategia makroregionalna to zintegrowane ramy, zatwierdzone

Rada
Unii Europejskiej
Bruksela, 9 października 2014 r.
(OR. en)
13374/14
FSTR 53
FC 34
REGIO 102
SOC 639
AGRISTR 44
PECHE 430
NOTA DO PUNKTU I/A
Od:
Do:
Prezydencja
Komitet Stałych Przedstawicieli (część II)/Rada
Dotyczy:
Projekt konkluzji Rady w sprawie zarządzania strategiami
makroregionalnymi
1.
Strategia makroregionalna to zintegrowane ramy, zatwierdzone przez Radę Europejską,
służące pokonywaniu wspólnych wyzwań w danym obszarze geograficznym, gdzie położone
są zarówno państwa członkowskie, jak i państwa trzecie. Celem jest wzmocnienie
współpracy, by osiągnąć spójność gospodarczą, społeczną i terytorialną.
2.
Na obecnym etapie Unia rozpoczęła już stosowanie trzech strategii makroregionalnych. Rada
Europejska zatwierdziła w październiku 2009 roku strategię Unii Europejskiej dla regionu
Morza Bałtyckiego 1, a w czerwcu 2011 roku – strategię UE na rzecz regionu Dunaju 2.
Ponadto oczekuje się, że w dniach 23–24 października Rada Europejska zatwierdzi konkluzje
w sprawie nowej strategii UE na rzecz regionu adriatycko-jońskiego, przyjęte przez Radę
w dniu 29 września 2014 r.
1
2
15265/1/09 Rev 1 – odniesienie do konkluzji Rady zawarte w dok. 13744/09.
EUCO 23/1/11 – odniesienie do konkluzji Rady zawarte w dok. 8743/1/11 Rev 1.
13374/14
mb/MI/ms
DGG 2B
1
PL
3.
Zatwierdzona w 2009 roku strategia Unii Europejskiej dla regionu Morza Bałtyckiego została
zainicjowana z uwagi na pogarszanie się stanu środowiska w przypadku Morza Bałtyckiego.
Poczynione postępy podsumowano w sprawozdaniu Komisji z 2011 roku w sprawie
wdrażania strategii Unii Europejskiej dla regionu Morza Bałtyckiego 1.
4.
Strategia UE na rzecz regionu Dunaju z 2011 roku miała przyczynić się do dalszego
integrowania rynku wewnętrznego i do gospodarczej, społecznej i terytorialnej spójności
w regionie Dunaju. Kolejnym celem było zwiększenie współpracy z krajami kandydującymi
i potencjalnymi krajami kandydującymi w dorzeczu Dunaju w ich europejskich dążeniach.
Zgodnie z wezwaniem Rady Komisja przedstawiła wiosną sprawozdanie dotyczące strategii
Unii Europejskiej na rzecz regionu Dunaju 2.
5.
W odpowiedzi na wezwanie Rady z 22 października 2013 r. do pośredniczenia w rozmowach
na temat poprawy zarządzania strategiami makroregionalnymi i zdania z nich relacji do końca
2014 r. Komisja przyjęła w dniu 20 maja 2014 r. sprawozdanie w sprawie zarządzania
strategiami makroregionalnymi 3. Utworzono Grupę Przyjaciół Prezydencji ds. strategii
makroregionalnych 4 w celu sprecyzowania ogólnych zasad zarządzania strategiami
makroregionalnymi i trzech podstawowych elementów tego zarządzania: (i) przywództwa
politycznego i odpowiedzialności politycznej, (ii) koordynacji i (iii) realizacji oraz w celu
wydania zaleceń dotyczących wzmocnienia, poprawy i zwiększenia skuteczności zarządzania
strategiami makroregionalnymi.
6.
Odbyły się cztery posiedzenia Grupy Przyjaciół Prezydencji: 16 lipca, 10 września,
17 września i 3 października. Następnie miała miejsce „procedura milczącej zgody”, która
zakończyła się 7 października, bez interwencji żadnej z delegacji. Wynikiem tych prac jest
projekt konkluzji Rady przygotowany przez Grupę Przyjaciół Prezydencji i przedstawiony
w załączniku do niniejszej noty.
7.
Wzywa się zatem Komitet Stałych Przedstawicieli, by zalecił Radzie (do Spraw Ogólnych,
obradującej w dniu 21 października 2014 r.) przyjęcie jako punktu A projektu konkluzji Rady
załączonego do niniejszej noty.
1
2
3
4
12048/11.
8509/13.
COM (2014) 284 final; 10154/14.
10450/14.
13374/14
mb/MI/ms
DGG 2B
2
PL
ZAŁĄCZNIK
Projekt konkluzji Rady w sprawie zarządzania strategiami makroregionalnymi
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
PRZYWOŁUJĄC konkluzje Rady z dnia 22 października 2013 r. w sprawie wartości dodanej
strategii makroregionalnych;
PRZYWOŁUJĄC w szczególności fakt, że Komisję poproszono, aby pośredniczyła w rozmowach
na temat poprawy zarządzania strategiami makroregionalnymi i aby zdała z tego relację Radzie do
końca 2014 r., co obejmować będzie optymalizację sprawozdawczości, przegląd i działania
następcze;
ODNOTOWUJĄC sprawozdanie Komisji dla Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego
Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów w sprawie zarządzania strategiami
makroregionalnymi 1 (dalej zwane „sprawozdaniem”), przedstawione 20 maja 2014 r.;
PRZYPOMINAJĄC, że efekty strategii makroregionalnych zależą od zastosowania skutecznego
modelu zarządzania i wydajnych procedur realizacji, uwzględniających strukturę instytucjonalną
państw uczestniczących oraz specyfikę i kompetencję ich systemów administracyjnych;
1
COM (2014) 284 final z 20.5.2014, Sprawozdanie Komisji dla Parlamentu Europejskiego,
Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów w sprawie
zarządzania strategiami makroregionalnymi.
13374/14
mb/MI/ms
DGG 2B
3
PL
ODWOŁUJĄC SIĘ do pojęcia strategii makroregionalnych jako zintegrowanych ram
zatwierdzonych przez Radę Europejską 1 i związanych z państwami członkowskimi i państwami
spoza UE na tym samym obszarze geograficznym, z myślą o zajęciu się wspólnymi wyzwaniami
i wykorzystaniu zacieśnionej współpracy dla potrzeb spójności gospodarczej, społecznej
i terytorialnej UE oraz PRZYPOMINAJĄC, że w trakcie dalszych zmian strategii
makroregionalnych należy priorytetowo traktować kwestie spójności i przydatności strategicznej
dla zainteresowanych makroregionów, co przyniesie realną wartość dodaną w odniesieniu do
polityk horyzontalnych Wspólnoty, w szczególności strategii „Europa 2020” i zorientowania na
wyniki;
UZNAJĄC potencjał strategii makroregionalnych w zakresie przyczyniania się do osiągania celów
UE, w szczególności wspierania wzrostu gospodarczego i tworzenia miejsc pracy, a także pomocy
w dostosowywaniu się do wyzwań, z którymi UE będzie musiała zmierzyć się w przyszłości;
PODKREŚLAJĄC, że strategie makroregionalne leżą w interesie wszystkich państw
członkowskich UE i przyczyniają się – między innymi – do dalszego wspierania spójności
gospodarczej, społecznej i terytorialnej oraz do integracji rynku wewnętrznego, stabilności
pewnych obszarów, pobudzania współpracy między państwami UE a państwami spoza niej oraz do
pomagania uczestniczącym państwom kandydującym i potencjalnym państwom kandydującym
w ich europejskich dążeniach;
UZNAJĄC, że strategie makroregionalne powinny nadal koncentrować się na rozwoju państw UE
i że mogą przyczyniać się do integracji europejskiej w przypadkach, gdy udział państw spoza UE
stanowi wartość dodaną w ramach osiągania celów strategii makroregionalnych;
UZNAJĄC, że działania w ramach strategii makroregionalnych powinny koncentrować się na
określonych obszarach geograficznych, lecz bez tworzenia nowych barier w UE oraz
PODKREŚLAJĄC znaczenie odpowiedniego zaangażowania w realizację strategii –
w odpowiednich przypadkach – wszystkich państw członkowskich UE i wszystkich
zainteresowanych stron na szczeblu ponadnarodowym, regionalnym i lokalnym;
1
COM (2009) 248 final, z 10.6.2009, Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego,
Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów dotyczący
Strategii Unii Europejskiej dla regionu Morza Bałtyckiego.
13374/14
mb/MI/ms
DGG 2B
4
PL
PODKREŚLAJĄC, że podstawą strategii makroregionalnych są zasady, zgodnie z którymi nie
należy w ramach ich realizacji wykorzystywać żadnych nowych środków unijnych, tworzyć
żadnych dodatkowych formalnych struktur unijnych ani przyjmować żadnych nowych przepisów
unijnych, a zatem zakładają optymalne wykorzystanie istniejących zasobów finansowych, lepsze
wykorzystanie istniejących instytucji i lepsze wdrożenie istniejących przepisów;
PRZYZNAJĄC, że potrzebna jest koordynacja między stosownymi politykami UE, jak również
między tymi politykami unijnymi, krajowymi, regionalnymi i lokalnymi, które mają wpływ na
spójność terytorialną, z poszanowaniem zasady pomocniczości;
PODKREŚLAJĄC, że strategie makroregionalne nie ograniczają się do polityki spójności, lecz
dotyczą szerokiego zakresu obszarów polityki i jednocześnie UZNAJĄC, że w okresie 2014–2020
pakiet ustawodawczy dotyczący polityki spójności otworzył drogę do lepszego uwzględniania –
w stosownych przypadkach – strategii makroregionalnych w procesie programowania i do
koordynowania z innymi instrumentami finansowanymi przez Unię;
UZNAJĄC, że istniejące strategie makroregionalne dowodzą swojej wartości dodanej pod
względem tak strategicznym, jak i politycznym oraz PRZYPOMINAJĄC, że Rada Europejska
zwróciła się w grudniu 2013 r. do Komisji, by przygotowała – we współpracy z państwami
członkowskimi – do czerwca 2015 r. strategię UE dla regionu Alp;
PRZYPOMINAJĄC, że realizacja strategii makroregionalnych wykazała istnienie elementów
wymagających poprawy w zakresie zarządzania, oraz UZNAJĄC, że do usprawnienia zarządzania
konieczne jest zapewnienie silniejszego przywództwa politycznego i procesu decyzyjnego oraz
większa przejrzystość organizacji pracy;
Z ZADOWOLENIEM PRZYJMUJĄC zawarte w sprawozdaniu wskazania oparte na
doświadczeniach zebranych podczas realizacji istniejących strategii makroregionalnych
i, w szczególności, doświadczenia zebrane podczas realizacji strategii UE dla regionu Morza
Bałtyckiego i strategii UE na rzecz regionu Dunaju, zwłaszcza potrzebę skoncentrowania się na
ograniczonej liczbie wyzwań i możliwości, zwiększenia zdolności instytucjonalnych
i administracyjnych oraz zapewnienia odpowiedzialności, zaangażowania i przywództwa ze strony
państw uczestniczących, a także UZNAJĄC, że celem sprawozdania nie jest przedstawienie
wcześniej określonego modelu zarządzania, lecz zapewnienie opcji i zaleceń, które można
uwzględnić w odpowiednim kontekście;
13374/14
mb/MI/ms
DGG 2B
5
PL
UZNAJĄC, że zarządzanie obejmuje trzy poziomy: (i) przywództwo polityczne i odpowiedzialność
polityczną, (ii) koordynację i (iii) realizację i że te poziomy są wzajemnie powiązane,
w szczególności że przywództwo polityczne i odpowiedzialność polityczna są warunkami
wstępnymi skutecznej koordynacji i realizacji, oraz UZNAJĄC, że te poziomy powinny zostać
wzmocnione, by zapewnić, że realizacja strategii przynosi wyraźne skutki i lepsze wyniki.
Zasady ogólne
PODKREŚLA, że zarządzanie odnosi się do wspólnego procesu, który opisuje, w jaki sposób
i przez kogo wdrażane są strategie oraz w jaki sposób i przez kogo są inicjowane i finansowane
wspólne działania, oraz który obejmuje Komisję Europejską i inne instytucje europejskie,
w stosownych przypadkach także państwa członkowskie i uczestniczące państwa spoza UE, na
szczeblu politycznym, jak i administracyjnym, podmioty, właściwe kluczowe organy zajmujące się
realizacją (np. koordynatorów krajowych/krajowe punkty kontaktowe, koordynatorów obszarów
priorytetowych i koordynatorów filarów) oraz inne podmioty zajmujące się realizacją na wszystkich
szczeblach.
PODKREŚLA, że zarządzanie nie jest modelem uniwersalnym, i ZALECA, by zarządzanie
strategiami makroregionalnymi wykorzystywało doświadczenia i praktyki z istniejących strategii,
lecz by było dostosowane do charakterystyki strategii oraz struktury instytucjonalnej
i administracyjnej państw uczestniczących w strategii makroregionalnej, z wykorzystaniem
podejścia proporcjonalnego i elastycznego oraz by strategia pozostawała otwarta na przyszły
rozwój sytuacji;
PODKREŚLA, że zarządzanie i powiązane metody pracy powinny umożliwiać unikanie
niepotrzebnych obciążeń administracyjnych i powinny mieć na celu optymalizacje procesu;
WZYWA Komisję, by powstrzymała się od ustanawiania dodatkowych formalnych struktur UE,
oraz ZACHĘCA Komisję i państwa członkowskie do lepszego wykorzystywania istniejących
struktur i do ich ulepszania;
UZNAJĄC, że takie podejście można także rozszerzyć na państwa spoza UE, WZYWA Komisję
i państwa członkowskie, by w stosownych przypadkach zapewniły ich pełne zaangażowanie na
odpowiednich poziomach politycznych;
13374/14
mb/MI/ms
DGG 2B
6
PL
PODKREŚLA, że skuteczność strategii makroregionalnych w zapewnianiu konkretnych wyników
zależy zarówno od Komisji, jak i od państw uczestniczących oraz wymaga wielopoziomowego
zarządzania i zaangażowania Parlamentu Europejskiego i parlamentów narodowych, w tym rządów
regionalnych, by zapewnić właściwą debatę na szczeblu UE;
WZYWA Komisję, by przez cały proces realizacji strategii makroregionalnych, w tym w ich
monitorowania i oceny ich wyników, regularnie składała sprawozdania Radzie – poprzez jej
odpowiednie organy przygotowawcze – oraz innym instytucjom UE, w szczególności Parlamentowi
Europejskiemu, Komitetowi Regionów i Europejskiemu Komitetowi Ekonomiczno-Społecznemu,
z postępów w realizacji strategii makroregionalnych, w tym z osiągania celów i kolejnych etapów
oraz z ewentualnych prac w ramach strategii makroregionalnych. W tym celu WZYWA Komisję,
by we współpracy z państwami członkowskimi wspierała przygotowywanie właściwych narzędzi
monitorowania i oceny.
Przywództwo polityczne i odpowiedzialność polityczna
PODKREŚLA znaczenie odpowiedzialności i przywództwa Komisji oraz WZYWA Komisję, by
nadal odgrywała wiodącą rolę w strategicznym koordynowaniu wszystkich etapów kluczowych dla
realizacji strategii makroregionalnych, gdy jej zaangażowanie przyniesie oczywistą wartość dodaną,
w ramach partnerstwa z państwami członkowskimi i zgodnie z zasadą pomocniczości;
WZYWA Komisję do dopilnowania, by zarządzanie strategiami makroregionalnymi było spójne
i zgodne z całościową realizacją polityk UE;
PODKREŚLA rolę odpowiednich ministerstw państw członkowskich, zgodnie z ramami
instytucjonalnymi i prawnymi państw członkowskich, w realizowaniu strategii makroregionalnych,
oraz ich odpowiedzialność za dokonywanie postępów w ich obszarach tematycznych, a także że –
w razie potrzeby – powinny one spotykać się w celu przedyskutowania i uzgodnienia strategicznych
kwestii związanych ze strategiami makroregionalnymi;
13374/14
mb/MI/ms
DGG 2B
7
PL
WZYWA państwa członkowskie, by wzmocniły przywództwo polityczne i odpowiedzialność
polityczną w ramach strategii makroregionalnych i PODKREŚLA znaczenie gotowości państw
członkowskich do podtrzymywania ich politycznego zaangażowania w długiej perspektywie oraz
przekładania jej na instytucjonalne i administracyjne wsparcie, aby zapewnić skuteczną realizację
strategii makroregionalnych, w szczególności dzięki jasnemu zdefiniowaniu instytucjonalnego
i administracyjnego zakresu odpowiedzialności w odniesieniu do zaplanowanych do realizacji
tematów i działań objętych strategiami;
WZYWA państwa członkowskie do dopilnowania, aby wytyczne polityczne od ich przedstawicieli
politycznych były przekazywane na poziomie operacyjnym, co ma zapewniać ogólny kierunek oraz
pomóc ustalać priorytety i podejmować decyzje, oraz by ci, którzy są odpowiedzialni za włączanie
realizacji strategii makroregionalnych – z uwzględnieniem wszystkich przepisów regulacyjnych
programów finansowania – w istniejące plany i programy, oraz za ocenę postępów, wydawanie
wytycznych dotyczących realizacji oraz poszukiwanie rozwiązań byli formalnie uznawani zarówno
na szczeblu ponadnarodowym, jak i krajowym, w przypadku sytuacji patowych i impasów, tak aby
zapewnić skuteczne i systematyczne powiązanie szczebla politycznego z koordynacją i realizacją;
ZWRACA SIĘ DO:
1.
Komisji i państw członkowskich, by ułatwiły dyskusje na szczeblu politycznym, poprzez
wzmacnianie strategicznej roli grupy wysokiego szczebla i krajowych punktów
kontaktowych/koordynatorów krajowych, by zapewnić silne przywództwo
i odpowiedzialność;
2.
Komisji i uczestniczących państw członkowskich, by lepiej wykorzystywały istniejące
doroczne fora, organizowane przy aktywnym udziale Komisji, jako istotną okazję do
omawiania postępów w realizacji strategii makroregionalnych oraz do wydawania zaleceń
dotyczących procesu decyzyjnego, zgodnie z zasadami przejrzystości i szerokiego udziału,
oraz wspólnie ze wszystkimi właściwymi podmiotami;
3.
Komisji i państw członkowskich, by współdziałały z Parlamentem Europejskim
i parlamentami narodowymi oraz – w stosownych przypadkach – z regionalnym i lokalnym
szczeblem politycznym, a także by zapewniały ich zaangażowanie;
13374/14
mb/MI/ms
DGG 2B
8
PL
4.
Komisji i państw członkowskich, by zastanowiły się, w jaki sposób lepiej zaangażować
w przedmiotowy proces odpowiednie składy Rady, aby zapewnić, że – stosownie do potrzeb
– ma miejsce właściwa debata na temat strategii makroregionalnych;
5.
Komisji i państw członkowskich, by miały świadomość ról właściwych ministerstw, zgodnie
z ramami instytucjonalnymi i prawnymi państw członkowskich, a także ich
odpowiedzialności za działanie na rzecz postępów w obszarach tematycznych;
6.
wszystkich zaangażowanych podmiotów, aby wzmocniły elementy wielopoziomowego
zarządzania jako głównej cechy strategii makroregionalnych i aby lepiej uwzględniały istotne
wkłady wszystkich warstw społecznych w zakresie strategii makroregionalnych.
Koordynacja
ZWRACA SIĘ DO:
1.
Komisji, by nadal odgrywała wiodącą rolę w zapewnianiu strategicznej koordynacji strategii
makroregionalnych, gdy takie zaangażowanie przynosi niewątpliwą wartość dodaną;
2.
Komisji i państw członkowskich, by dopilnowały, aby wymiar polityczny i podejmowane
decyzje były realizowane dzięki bliskiej i skutecznej koordynacji, by były uznawane przez
właściwe organy oraz by obejmowały koordynację poszczególnych polityk i poszczególnych
sektorów oraz koordynację strategii makroregionalnych z państwami spoza UE, gdy takie
państwa są zaangażowane;
3.
państw członkowskich, by zapewniały zasoby potrzebne do zarządzania, co ma gwarantować
koordynację, wytyczne operacyjne i współpracę z odpowiednimi organizacjami
makroregionalnymi; by w tym celu ustaliły jasny podział kompetencji i zadań swoich
organów zarówno na szczeblu krajowym, jak i makroregionalnym;
13374/14
mb/MI/ms
DGG 2B
9
PL
4.
państwa członkowskie, by umożliwiły właściwym krajowym organom zajmującym się
realizacją (np. koordynatorom krajowym/krajowym punktom kontaktowym, koordynatorom
obszarów priorytetowych i koordynatorom filarów) skuteczniejsze zarządzanie, koordynację
i monitorowanie odpowiedniej strategii makroregionalnej jako całości oraz by wzmocniły ich
rolę w ułatwianiu współpracy podmiotów krajowych/regionalnych/lokalnych oraz
społeczeństwa obywatelskiego, co ma usprawnić realizację;
5.
grupy wysokiego szczebla, by zapewniła koordynację strategii makroregionalnych w celu
oceny postępów ich realizacji oraz zapewniła strategiczne wytyczne;
6.
Komisji i państw członkowskich, by uwzględniały strategie makroregionalne w stosownych
inicjatywach i programach politycznych, zarówno gdy zarządzają nimi bezpośrednio, jak
i gdy dzielą to zarządzanie, tak aby zapewnić strategiom makroregionalnym wartość dodaną;
7.
Komisji, by zapewniła regularną koordynację między jej wszystkimi właściwymi dyrekcjami
generalnymi i służbami;
8.
Komisji i zaangażowanych państw członkowskich o zachęcanie swoich organów
odpowiedzialnych za zarządzanie różnymi instrumentami finansowymi, by starały się
zapewniać – w stosownych przypadkach – mobilizowanie unijnego finansowania strategii
makroregionalnych zgodnie z potrzebami obszarów programów określonymi przez państwa
członkowskie, oraz by zapewniały – w stosownych przypadkach – odpowiedni dialog między
tymi organami i właściwymi kluczowymi organami zajmującymi się realizacją (np.
koordynatorzy krajowi/krajowe punkty kontaktowe, koordynatorzy obszarów priorytetowych
i koordynatorzy filarów);
9.
Komisji i państw członkowskich, by w stosownych przypadkach zapewniały koordynację
z umowami o partnerstwie i programami współfinansowanymi z europejskich funduszy
strukturalnych i inwestycyjnych oraz by w stosownych przypadkach określiły –
z zastrzeżeniem potrzeb obszarów programu określonych przez państwa członkowskie –
wkład planowanych działań w ramach programu w odpowiednie strategie makroregionalne
i aby w tym celu w pełni rozważyły konkretne zastosowania przepisów funduszy
strukturalnych i inwestycyjnych w ramach realizacji strategii makroregionalnych;
13374/14
mb/MI/ms
DGG 2B
10
PL
10.
państw członkowskich, by w stosownych przypadkach lepiej wykorzystywały potencjał
koordynacyjnej roli ponadnarodowych programów współpracy;
11.
Komisji i państw członkowskich, by zapewniały ustanowienie odpowiedniej koordynacji
pomiędzy strategiami makroregionalnymi, w szczególności by dopilnowywały, by między
takimi strategiami powstawały – stosownie do potrzeb i we właściwych przypadkach –
projekty i partnerstwa, a także by zastanowiły się, czy i w jaki sposób można by zwiększyć
rolę programu INTERACT.
Realizacja
ZWRACA SIĘ DO:
1.
Komisji, aby udostępniła swoją wiedzę fachową i aktywnie ułatwiała realizację uzgodnionych
działań i koordynację istniejących funduszy i instrumentów unijnych, aby ściśle
współpracowała z odnośnymi istniejącymi instytucjami, organizacjami regionalnymi, sieciami
i partnerami, z myślą o poprawie regionalnej spójności i synergii, oraz by zacieśniła
współpracę z instytucjami finansowymi niezbędnymi dla realizacji i finansowania strategii
makroregionalnej, a także aby zapewniała zaangażowanie zainteresowanych stron na szczeblu
unijnym;
2.
Komisji oraz państw członkowskich, aby w odpowiednich przypadkach zapewniły
odpowiedni wkład w planowane działania na rzecz strategii makroregionalnych, zależnie od
potrzeb obszarów programowych wskazanych przez państwa członkowskie. Oznacza to
potrzebę podniesienia poziomu umiejętności promowania projektów i budowania zdolności
administracyjnych, aby lepiej przygotowywać, opracowywać i realizować projekty;
3.
państw członkowskich, aby w charakterze czynników kierujących realizacją efektywnie
wykorzystywały właściwe kluczowe organy zajmujące się realizacją (np. krajowych
koordynatorów/krajowe punkty kontaktowe, koordynatorów obszarów priorytetowych
i koordynatorów filarów) i grupy sterujące zaangażowane operacyjnie w ramach filarów lub
obszarów priorytetowych;
4.
Komisji i państw członkowskich, aby właściwie wspierały właściwe kluczowe organy
zajmujące się realizacją (np. krajowych koordynatorów/krajowe punkty kontaktowe,
koordynatorów obszarów priorytetowych i koordynatorów filarów) przy realizacji ich zadań;
13374/14
mb/MI/ms
DGG 2B
11
PL
5.
Komisji oraz państw członkowskich, aby poprawiły działania promocyjne i komunikacyjne,
tak by zwiększyć świadomość celów strategii i możliwości, jakie te strategie stwarzają;
6.
Komisji oraz państw członkowskich, aby w pełni przeanalizowały konkretne stosowanie
przepisów dotyczących – m.in. – europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych,
w tym – związanych z finansowaniem działań poza obszarami programowymi;
ZACHĘCA:
1.
państwa członkowskie, aby zastanowiły się nad właściwymi sposobami zaangażowania
sektora prywatnego;
2.
państwa członkowskie i inne odnośne zainteresowane organy, aby umieściły cele strategii
makroregionalnych w dokumentach programowych nowego okresu programowania 2014–
2020 w sposób skoordynowany zgodnie z potrzebami obszaru programowego wskazanymi
przez państwa członkowskie i z uwzględnieniem możliwości przewidzianych we wspólnych
ramach strategicznych na lata 2014–2020 oraz konkretnych mechanizmów, jak np.
priorytetowe traktowanie w procesie selekcji działań wynikających z tych strategii lub
organizowanie konkretnych zaproszeń dotyczących tych działań, zgodnie z przejrzystymi,
trafnymi i konkretnymi kryteriami selekcji opracowanymi przez kompetentny organ
zarządzający;
3.
państwa członkowskie, aby wspierały właściwe kluczowe organy zajmujące się realizacją (np.
krajowych koordynatorów/krajowe punkty kontaktowe, koordynatorów obszarów
priorytetowych i koordynatorów filarów) odnośnych strategii makroregionalnych, w tym
również z wykorzystaniem wsparcia instytucjonalnego i wsparcia w zakresie zwiększania
zdolności w ramach nowo dostosowanych programów ponadnarodowych na lata 2014–2020,
na podstawie decyzji odpowiednich organów zarządzających i komitetów monitorujących;
APELUJE DO:
1.
Komisji oraz państw członkowskich, aby zapewniły właściwe monitorowanie,
sprawozdawczość i oceny w oparciu o realistyczne wskaźniki i cele;
13374/14
mb/MI/ms
DGG 2B
12
PL
2.
Komisji oraz państw członkowskich, aby aktywnie wspierały wielopoziomowe podejście do
sprawowania rządów, z uwzględnieniem potencjalnego znacznego wkładu wszystkich warstw
społeczeństwa w realizację strategii makroregionalnych;
3.
państw członkowskich, aby zachęcały społeczeństwo obywatelskie i sieci lub platformy
konsultacyjne do mocnego zaangażowania się w działania związane z projektami, zważywszy
na to, jak ważni są partnerzy dla zapewnienia dobrej jakości projektów;
WZYWA państwa członkowskie, Komisję i inne zainteresowane strony, aby uwzględniły niniejsze
konkluzje przy realizacji istniejących strategii makroregionalnych i opracowywaniu przyszłych.
13374/14
mb/MI/ms
DGG 2B
13
PL