Pomoc osobom niepełnosprawnym na przykładzie

Pomoc osobom niepełnosprawnym na przykładzie Miejskiego
Ośrodka Pomocy Rodzinie w Poznaniu (MOPR)
1. MOPR struktura organizacyjna
W rozdziale VII Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej czytamy, że
samorząd terytorialny114, którego podstawową jednostką jest gmina,
wykonuje zadania publiczne, służące zaspakajaniu potrzeb wspólnoty
samorządowej.
Gmina tworzy warunki dla pełnego uczestnictwa w jej życiu. Do
niej należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym nie
zastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.
W art.7 ustawy z dnia 8 marca 1990 r., o samorządzie gminnym115
wyszczególnione są zadania, jakie gmina powinna realizować mając na
uwadze zaspakajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty. Wśród wielu zadań
jakie ustawodawca nakłada na samorząd gminny wymienić między
innymi należy:
- ochronę zdrowia,
- pomoc społeczną,
- pomoc świadczoną na rzecz ośrodków i zakładów opieki społecznej,
- politykę prorodzinną,
- współpracę z organizacjami pozarządowymi.
Natomiast art. 4 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r., o samorządzie
powiatowym116 stanowi, że do zakresu zadań i działań powiatu między
innymi należy:
- promocja i ochrona zdrowia,
- pomoc społeczna,
- polityka prorodzinna,
114
115
116
Dz. U. z 1997 r. Nr 78, poz. 483; sprost., Dz. U. z 2001 r. Nr 28, poz. 319.
Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591.
Dz. U. z 1998 r. Nr 91, poz. 578.
63
- wspieranie osób niepełnosprawnych,
- współpraca z organizacjami pozarządowymi.
Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie (MOPR) na mocy uchwały Rady
Miasta Poznania117, rozpoczął działalność z dniem 1 czerwca 1999 r. Na
podstawie art.30 ust.1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r., o samorządzie
gminnym118, Prezydent Miasta Poznania wydał zarządzenie119,
w
sprawie nadania statutu Miejskiemu Ośrodkowi Pomocy Rodzinie w
Poznaniu. Zarządzenie to w § 2 postanawia, że dotychczasowe
uchwały120Rady Miasta w sprawie nadania statutu jednostce budżetowej
– Miejskiemu Ośrodkowi Pomocy Rodzinie przestały obowiązywać.
Statut postanawia, że Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie jest
miejską jednostką organizacyjną i działa jako jednostka budżetowa w
rozumieniu przepisów ustawy o finansach publicznych121.
MOPR działalność swą prowadzi na podstawie następujących
aktów prawnych:
- ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej122,
- ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i
społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych123,
- ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych124,
- ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej
finansowanych ze środków publicznych125,
ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń
społecznych126,
- ustawy z dnia 19 sierpnia 1994 r. o ochronie zdrowia psychicznego127,
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
Nr XIV/124/III/99 z dnia 18 maja 1999.
Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591.
Nr 312/2004/P z dnia 30 kwietnia 2004 .
Nr 334 z dnia 28 czerwca 1990 r. oraz Nr 625 z dnia 2 sierpnia 2002.
Dz. U. Nr 155, poz.1014 z 1998.
tekst jednolity Dz. U. z 2004 r. Nr 64, poz.593.
Dz. U. z 1997 r. Nr 123, poz. 776 z późn. zm.
Dz. U. z 2003 r. Nr 228, poz. 2255.
Dz. U. z dnia 27 września 2004 r. Nr 20, poz.2135.
tekst jednolity Dz. U. Nr 137/98, poz.887 z późn. zm.
64
- ustawy
z
dnia
1
grudnia
1994
r.
o
zasiłkach
rodzinnych,
pielęgnacyjnych i wychowawczych128,
- ustawy z dnia 25 czerwca 1997 r. o cudzoziemcach129,
- ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu
terytorialnego130,
- ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i
o wolontariacie131,
Statut obok postanowień ogólnych, określa cele i zadania
realizowane przez Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Poznaniu, jego
organizację oraz gospodarkę finansową.
Przedmiotem działalności MOPR- u jest:
- kompleksowa pomoc osobom i rodzinom w przezwyciężaniu trudnych
sytuacji życiowych, których nie są w stanie one pokonać,
- przeciwdziałanie patologii społecznej,
- pomoc rodzinom we właściwym wypełnianiu ich funkcji i zadań.
Zakres zadań pomocy społecznej jakie realizuje MOPR, określony
został w § 5 pkt1 - 36 statutu. Do zadań świadczonych na rzecz osób
niepełnosprawnych wymienić należy:
- opracowywanie i wykonywanie miejskich programów na rzecz osób
niepełnosprawnych
dotyczących
ich
rehabilitacji
społecznej,
podejmowanie działań mających na celu ograniczenie skutków
niepełnosprawności,
- dofinansowywanie
uczestnictwa
osób
niepełnosprawnych
i
ich
opiekunów, turnusach rehabilitacyjnych, sportu, kulturze, rekreacji,
turystyce,
- dofinansowanie likwidacji barier architektonicznych,
127
128
129
130
131
Dz. U. z 1994 r. Nr 111, poz. 535 z późn. zm.
tekst jednolity Dz. U. z 1998 r. Nr 102, poz. 651 z późn. zm.
Dz. U. z 1997 r. Nr 114, poz.739 z późn. zm.
Dz. U. z 2003 r. Nr 203, poz. 1966.
Dz. U. z 2003 r. Nr 127, poz. 1399.
65
- dofinansowanie tworzenia i działania warsztatów terapii zajęciowej,
- współpraca z organizacjami pozarządowymi i fundacjami działającymi
na rzecz osób niepełnosprawnych w zakresie rehabilitacji społecznej.
Poznański MOPR
dąży do wypracowania nowej, skutecznej
formuły współpracy z obywatelami i stworzenia lepszego wizerunku
pomocy społecznej w Poznaniu.
W swych strukturach stara się wypracowywać taką organizację,
która ułatwiałyby kontakt z Ośrodkiem wszystkim osobom zabiegającym
o pomoc państwową.
Zasady kierowania Ośrodkiem, określenie struktury organizacyjnej,
wyszczególnienie zadań realizowanych przez poszczególne działy,
sekcje, zespoły, filie oraz określenie działalności kontrolnej zawiera
Regulamin Organizacyjny Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w
Poznaniu.
Miejskim Ośrodkiem Pomocy Rodzinie kieruje i reprezentuje go na
zewnątrz Dyrektor powoływany przez Prezydenta m. Poznania. Dyrektor
w regulaminie organizacyjnym zatwierdzonym przez Prezydenta m.
Poznania
określa
organizację
wewnętrzną
oraz
jego
strukturę
organizacyjną.
Zasadniczymi ogniwami pomocy społecznej na szczeblu miejskogminnym jest 6 filii usytuowanych w poszczególnych dzielnicach m.
Poznania (Filia MOPR: Grunwald, Jeżyce, Wilda, Stare Miasto, Nowe
Miasto, Piątkowo).
W skład struktury Ośrodka obok filii MOPR wchodzą następujące
komórki organizacyjne:
- Dział Organizacyjny.
- Dział Ekonomiczny.
- Radcy prawni.
- Dział Metodyczny.
- Dział Opieki Zastępczej.
66
- Dział ds. Realizacji Świadczeń Rodzinnych.
- Sekcja ds. Domów Pomocy Społecznej.
- Sekcja ds. Rehabilitacji Społecznej Osób Niepełnosprawnych.
- Sekcja Planowania i Analiz.
- Sekcja ds. Kontroli i Audytu.
- Stanowisko ds. komunikacji społecznej.
2. Nadzór, koordynacja oraz zakres działań
poszczególnych
komórek organizacyjnych.
Wszystkie komórki organizacyjne jak i samodzielne stanowiska
realizują
swoje
zadania
na
zasadzie
podporządkowania
oraz
indywidualnej odpowiedzialności za przyjęte do realizacji zadania.
I. Dyrektor
Dyrektor kieruje Ośrodkiem za pomocą dwóch zastępców,
głównego księgowego oraz kierownika działu organizacyjnego.
Zgodnie ze schematem organizacyjnym Miejskiego Ośrodka
Pomocy Rodzinie w Poznaniu, dyrektorowi bezpośrednio podlegają
następujące komórki:
a) dział organizacyjny –
sprawy związane z funkcjonowaniem
MOPR i jego organizacją, sprawy zatrudnienia, płac ubezpieczeń,
opracowywanie
zarządzeń,
instrukcji,
regulaminów
wewnętrznych,
nadzór nad ich przestrzeganiem, prowadzenie postępowań o zamówienia
publiczne, obsługa Rodzinnych Domów Dziecka i Ośrodka AdaptacyjnoOpiekuńczego,
b) radcy prawni – opracowywanie projektów aktów prawnych,
występowanie przed sądami i urzędami oraz udzielanie porad i
konsultacji prawnych,
c) sekcja
ds.
kontroli
i
audytu
–
prowadzenie
audytu
wewnętrznego i realizowanie zadań kontrolnych oraz zadań w zakresie
67
weryfikacji
funkcjonowania
systemu
zarządzania
jakością,
przeprowadzanie wewnętrznych i zewnętrznych kontroli finansowych,
d) sekcja ds. planowania i analiz –
prowadzenia analiz i
sprawozdawczości merytoryczno-finansowej z realizacji budżetu oraz
zadań statutowych, monitorowanie wydatków jednostki w odniesieniu do
założonego budżetu,
e) stanowisko ds. komunikacji społecznej – prowadzenie polityki
informacyjnej, współpraca z władzami Miasta, aktualizacja strony
internetowej.
II.
Zastępca
dyrektora
wraz
z
następującymi
komórkami
organizacyjnymi:
a) dział
metodyczny
–
sprawy
związane
z
doradztwem
metodycznym, programów i skarg, szkoleń, planowaniem i realizacją
świadczeń, sprawozdawczość i analizy z działalności MOPR,
b) sekcja
ds.
domów
pomocy
społecznej
–
prowadzenie
postępowań administracyjnych dotyczących skierowań do domu pomocy
społecznej, ustalanie opłat za pobyt, prowadzenie bieżącej współpracy z
domami pomocy społecznej istniejącymi na terenie Miasta,
c) filie (Grunwald, Nowe Miasto, Stare Miasto, Jeżyce, Wilda,
Piątkowo) realizują swoje zadania poprzez wspieranie osób i rodzin
zmierzających do zaspokojenia ich niezbędnych potrzeb;
- zespoły pracy socjalnej: analiza potrzeb osób i rodzin zamieszkałych w
rejonie
działania
poszczególnej
filii,
prowadzenie
postępowań
administracyjnych w sprawach świadczeń, przeprowadzanie wywiadów
rodzinnych, prowadzenie pracy socjalnej z osobami i rodzinami,
specjalistyczny zespół pracy socjalnej realizuje zadania na rzecz osób
bezdomnych,
z
zaburzeniami
psychicznymi
oraz
rodzin
wielo
problemowych,
68
- sekcja świadczeń: sprawy związane z przygotowywaniem i realizacją
decyzji administracyjnych dotyczących świadczeń,
- konsultanci: diagnozowanie, udzielanie porad, prowadzenie terapii
rodzinnej i indywidualnej przez konsultantów – psychologów dla osób
i rodzin będących klientami MOPR,
III. Zastępca dyrektora i podległe komórki organizacyjne:
a) dział opieki zastępczej – sprawy dotyczące zapewnienia opieki
dzieciom
i
młodzieży
organizowanie
opieki
pozbawionych
w
rodzinach
rodziców
zastępczych
biologicznych,
przygotowywanie
dokumentacji dotyczącej kierowania dzieci do placówek opiekuńczowychowawczych,
b) sekcja ds. osób niepełnosprawnych – zadania związane z
likwidacją
barier
dofinansowaniem
turystyki
i
architektonicznych,
do
turnusów
rekreacji,
w
komunikowaniu
rehabilitacyjnych,
dofinansowaniem
do
sportu,
zakupu
się,
kultury,
sprzętu
rehabilitacyjnego, przedmiotów ortopedycznych, udzielaniem informacji
o uprawnieniach osób niepełnosprawnych,
c) dział ds. realizacji świadczeń rodzinnych –ustalanie uprawnień
i wypłacanie zasiłków rodzinnych wraz z dodatkami, świadczeń
opiekuńczych, składek na ubezpieczenia zdrowotne i emerytalno rentowe, w skład tego działu wchodzą:
-
zespoły
merytoryczne;
przygotowywanie
projektów
decyzji
administracyjnych dotyczących świadczeń,
- zespoły obsługi klienta; przyjmowanie i obsługa klientów ubiegających
się
o
świadczenia,
akta,
listy,
kancelaria,
składki;
obsługa
administracyjna.
69
IV. Główny księgowy:
Dział
ekonomiczny
–planowanie
i
analiza
budżetu
MOPR,
sprawozdawczość rachunków, obsługa finansowa podległych placówek,
prowadzenie księgowości, kasy, windykacja należności.
3. Działania MOPR- u ukierunkowane na pomoc osobie
niepełnosprawnej
Pomoc
osobom
odpowiednich
niepełnosprawnym
strukturach
ukierunkowana
musi
być
legislacyjnych
na
opierać
i
sprawy
się
musi
na
instytucjonalnych
rehabilitacji
a
leczniczej,
psychologicznej, społecznej i zawodowej.
Działania instytucji wykonujących obowiązki niesienia pomocy
osobom niepełnosprawnym muszą być tak zorganizowane aby dążyły do
poprawy i ochrony warunków życia i jakości tego życia. Działania te
muszą ułatwiać osobom niepełnosprawnym dostęp do niezbędnych
świadczeń oraz usług zdrowotnych i socjalnych dających tym ludziom
szanse ich w miarę samodzielnego funkcjonowania oraz aktywnego
udziału w życiu społecznym.
Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Poznaniu wykonując swoje
zadania w zakresie niesienia pomocy osobie niepełnosprawnej, realizuje
odpowiednie
uchwały
prowadzoną
przez
Rady
Miasta
Zarząd
m.
Poznania,
Poznania
które
polityką
zgodnie
z
społeczną
ukierunkowane są między innymi na:
- pomoc rodzin osób niepełnosprawnych, umożliwiając im prowadzenie
niezależnego życia w środowisku społecznym,
- realizację programu mieszkaniowego dla osób niepełnosprawnych,
- aktywizację
zawodową
i
rehabilitację
społeczną
osób
niepełnosprawnych, wspierając działania mające na celu zwiększenie
liczby miejsc pracy dla tych osób,
70
- pomoc
w
wykorzystywaniu
nowoczesnych
technik
telekomunikacyjnych dla rozwoju ich samodzielności zaradności
życiowej,
- ochronę bezpieczeństwa socjalnego niepełnosprawnych mieszkańców
Poznania,
- zabezpieczenie dostępu dzieci niepełnosprawnych do edukacji,
- likwidację barier architektonicznych,
- poszerzanie dostępności do placówek kulturalnych oraz obiektów
sportowo-turystycznych,
- poszerzenie usług zdrowotnych dla osób niepełnosprawnych,
- wspieranie aktywności i udziału w życiu społecznym, kulturalnym i
sportowym.
Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 27.08.1997 o rehabilitacji
zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych132,
działania Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Poznaniu dotyczące
rehabilitacji
osób
niepełnosprawnych,
finansowanych
ze
środków
Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych dotyczą
następujących kierunków:
1. Stwarzanie osobom niepełnosprawnym możliwości uczestnictwa w
warsztatach terapii zajęciowej.
Warsztaty terapii zajęciowej powstały w Polsce w 1991 r. na mocy
ustawy z dnia 9 maja 1991 r. o zatrudnianiu i rehabilitacji zawodowej
osób niepełnosprawnych133.
Warsztaty
do
2002
roku
tworzone
były
przez
fundacje,
stowarzyszenia lub inne podmioty otrzymując odpowiednie fundusze z
132
Dz. U. Nr 123, poz. 776.
Zmieniona ustawą z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz
zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. Nr 123, poz. 776 z późn. zm.).
133
71
PERON. Z dniem 1 stycznia 2003 r. tworzenie warsztatów przekazane
zostało powiatom134.
Obecnie rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki
Społecznej z dnia 25 marca 2004
zajęciowej135
określa
szczegółowe
dofinansowywania warsztatów,
r., w sprawie warsztatów terapii
zasady
podając
tworzenia,
jednocześnie
działania
i
szczegółowe
warunki, wymogi jakie jednostka powołująca warsztaty musi spełnić.
W Polsce aktualnie funkcjonuje 507 warsztatów w tym najwięcej
w województwie wielkopolskim 62 z czego w samym Poznaniu,
podległych bezpośrednio Miejskiemu Ośrodkowi Pomocy Rodzinie 9.
Poznańskie warsztaty prowadzone są przez organizacje pozarządowe, a
w roku 2005 w zajęciach uczestniczyło 251 osób. Ilość uczestników
działalność danym warsztacie waha się od 20 do 35 osób, wskaźnik
obciążenia na jedna pracownie wynosi 5 uczestników. Na działalność
tych 9 warsztatów 2005 roku wydano kwotę w wysokości 3 366 852,00
zł136. Koszty utworzenia i działalności warsztatów finansowany jest ze
środków PFRON. Wysokość tego dofinansowania określa przepis art. 9
ustawy z dnia 20 grudnia 2002 roku o zmianie ustawy o rehabilitacji
zawodowej i społecznej oraz o zatrudnianiu osób niepełnosprawnych
137
.
Ustawodawca w przepisie tym podaje wielkość procentową
maksymalnego dofinansowania ze środków PFRON na lata 2005 – 2008.
Zgodnie z tym przepisem w 2008 roku z funduszu PERON na działalność
warsztatów jednostka samorządowa otrzyma 70 %. Pozostałą część
samorząd zabezpieczyć będzie musiał z własnych środków, tym samym
ustawodawca nakłada obowiązek współfinansowania i potrzebę szukania
innych poza funduszem PFRON środków pieniężnych.
134
135
136
137
Rozp. MPiPS z dnia 30 września 2002 r. w sprawie tworzenia działania i finansowania
warsztatów terapii zajęciowej (Dz. U. Nr 167, poz.1376).
Dz. U. z 2004 r. Nr 63, poz. 587.
http://www.mopr.poznan.pl/.
Dz. U. Nr 123, poz. 776 z późn. zm.
72
Warsztat terapii zajęciowej to placówka dziennego pobytu, która
realizuje zadania z zakresu przygotowania zawodowego, mającego na
celu pomóc osobie niepełnosprawnej w przyszłości podjęcie zatrudnienia
oraz doprowadzenie do usamodzielnienia w zakresie zaradności osobistej
i życia codziennego.
Rehabilitacja uczestnika przebiega zgodnie z opracowanym przez
radę programową138 indywidualnym programem rehabilitacji i terapii
uczestnika warsztatu. Najbardziej znane formy terapii to:
terapia ruchem i zajęcia sportowe, muzykoterapia, terapia przez sztukę,
psychoterapia, biblioterapia, hipoterapia.
W
warsztatach
występuje
kilkanaście
różnych
tematycznie
pracowni. Do najliczniejszych należą:
pracownia
gospodarstwa
domowego,
komputerowa,
tkactwa,
malarstwa, dziewiarstwa, stolarstwa, ogrodnictwa, wikliniarstwa.
Każdy z uczestników na mocy przepisu § 12 rozporządzenia bierze
udział w treningu ekonomicznym. Uczestnik, może otrzymać do swej
dyspozycji środki finansowe w wysokości nie przekraczającej 20 %
minimalnego wynagrodzenia za pracę. Ma to służyć przede wszystkim
rozpoznawanie przez uczestnika nominałów banknotów, poznanie ich
siły nabywczej. W tym celu terapeuci zajęciowi w ramach zajęć
niejednokrotnie wraz ze swoimi podopiecznymi dokonują wspólnie w
sklepach zakupów. Inną formą tego treningu to planowanie wydatków i
oszczędzanie.
Uczestnik warsztatu poprzez terapię zajęciową usprawniającą go
fizycznie
i
psychicznie,
powinien
zdobyć
maksymalny
rozwój
umiejętności, tak aby mógł wykonywać jak najwięcej czynności
samodzielnie.
138
Art. 14.1 Rozp. MIPS z dnia 30 września 2002. (Dz. U. Nr 167, poz.1376).
73
Jednostka, która prowadzi WTZ jest zobowiązana do złożenia
MOPR kwartalne i roczne sprawozdania z prowadzonej rehabilitacji i
wykorzystania środków finansowych w formie zestawień planowanych i
szczegółowej ich realizacji.
MOPR przeprowadza też kontrolę z działalności warsztatu
obejmującą w szczególności:
- prawidłowość kwalifikowania kandydatów do WTZ,
- ważność posiadanych orzeczeń przez uczestników,
- prawidłowość prowadzonej dokumentacji,
- zatrudnienie i posiadane kwalifikacje kadry,
- organizację pracy i zajęć wraz z przebiegiem realizacji indywidualnych
programów
- prawidłowość wykorzystania środków finansowych.
Stwierdzone
w
czasie
kontroli
nieprawidłowości,
jednostka
prowadząca warsztat jest zobowiązana w ciągu 30 dni powiadomić
MOPR o sposobie ich usunięcia.
2. Stwarzanie możliwości pobytu osób niepełnosprawnych na turnusach
rehabilitacyjnych.
Obecnie
osoby
niepełnosprawne
mogą
ubiegać
się
o
dofinansowanie do uczestnictwa w turnusie rehabilitacyjnym na mocy
rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 22 maja 2003
roku139.
Formą rehabilitacji połączoną z elementami wypoczynku, mającą
na celu poprawę sprawności, wyrobienia zaradności oraz pobudzania i
rozwijania
zainteresowań
osób
niepełnosprawnych
są
turnusy
rehabilitacyjne.
Turnusy rehabilitacyjne dofinansowywane są ze środków PFRON.
O dofinansowanie do turnusu rehabilitacyjnego ubiegać się może osoba
139
Dz. U. z 2003 r., Nr 100, poz. 926.
74
niepełnosprawna oraz opiekun tej osoby w przypadku, gdy obecność tej
osoby wynika z wyraźnego i uzasadnionego zalecenia lekarza. Zgodnie z
przepisami rozporządzenia MIPS osoby niepełnosprawne ubiegające się
o dofinansowanie muszą spełnić określone kryterium dochodowe,
posiadać aktualne orzeczenie o stopniu niepełnosprawności. We wniosku
określić również muszą czy korzystali z dofinansowania oraz podać
informację o zatrudnieniu. Wysokość dofinansowania uzależniona jest od
stopnia niepełnosprawności stanowi określony procent liczony od
przeciętnego wynagrodzenia ogłaszanego w Monitorze Polskim.
Do wniosku o dofinansowanie ubiegający na trzy miesiące przed
rozpoczynającym się turnusem, dołączyć musi informację o stanie
zdrowia wypełnioną przez lekarza wraz z wnioskiem lekarskim na turnus
rehabilitacyjny.
W roku 2005 MOPR w Poznaniu rozpatrzył pozytywnie 3101
wniosków z dofinansowania skorzystało 2445 osób. Na dofinansowanie
wydano kwotę w wysokości 2 119 879 zł.
3. Dofinansowanie zaopatrzenia w sprzęt rehabilitacyjny, przedmioty
ortopedyczne i środki pomocnicze. W 2005 roku na realizacje tego
zadania wydano kwotę 1 658 899 zł. Wydane środki przeznaczono
głównie na dofinansowanie zakupu aparatów słuchowych, wkładek
usznych, obuwia ortopedycznego, cewników, wanien z hydromasażem,
wózków inwalidzkich, rowerów rehabilitacyjnych itp.
Podstawę prawną na mocy której osoby niepełnosprawne mogą
ubiegać się o dofinansowanie zaopatrzenia w sprzęt rehabilitacyjny
stanowi Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 25
czerwca 2002 r. w sprawie określenia zadań powiatu, które mogą być
finansowane
ze
środków
Państwowego
Funduszu
Osób
Niepełnosprawnych140.
140
Dz. U. Nr 96, poz. 861, z 2003 r., Dz. U. Nr 100, poz. 930.
75
Zgodnie z rozporządzeniem o dofinansowanie ubiegać mogą się
osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą, osoby prawne oraz
jednostki organizacyjne nie posiadające osobowości prawnej, jeżeli:
- prowadzą
działalność
związaną
z
rehabilitacją
osób
niepełnosprawnych przez okres co najmniej 2 lat przed dniem złożenia
wniosku,
- udokumentują posiadanie środków własnych lub pozyskanych innych
źródeł na sfinansowanie przedsięwzięcia w wysokości nieobjętej
dofinansowaniem ze środków funduszu PFRON .
MOPR przyjmuje wnioski do 30 listopada roku poprzedzającego
realizacje zadania. W przypadku, gdy podmiot ubiegający się o
dofinansowanie posiada zaległości wobec PFRON lub w ciągu ostatnich
trzech lat podmiot był stroną umowy zawartej z PFRON i rozwiązanej z
przyczyn leżących po stronie tego podmiotu, dofinansowanie nie
przysługuje.
O
ile
poniesione
przez
podmiot
ubiegający
się
o
dofinansowanie koszty, dotyczą realizacji zadania przed ich przyznaniem,
dofinansowanie nie przysługuje.
W 2005 roku na realizacje tego zadania wydano kwotę 1 658 899
zł. Wydane środki przeznaczono głównie na dofinansowanie zakupu
aparatów słuchowych, wkładek usznych, obuwia ortopedycznego,
cewników, wanien z hydro-masażem, wózków inwalidzkich, rowerów
rehabilitacyjnych itp.
4. Dofinansowanie osobom niepełnosprawnym możliwości uczestnictwa
w imprezach sportowych, turystycznych, rekreacyjnych i kulturalnych.
Podstawę prawną do dofinansowania organizowanych przez osoby
prawne i jednostki organizacyjne nie posiadające osobowości prawnej,
imprez dla osób niepełnosprawnych w dziedzinie sportu, kultury,
rekreacji i turystyki, stanowi Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki
76
Społecznej z dnia 25.06.2002 r. w sprawie określenia rodzajów zadań,
które mogą być finansowane ze środków PEFRON141.
Zgodnie z rozporządzeniem o dofinansowanie ubiegać się mogą
jednostki prawne oraz nie posiadające osobowości prawnej, jeżeli:
- ich
działalność
gospodarcza
prowadzona
jest
na
rzecz
osób
niepełnosprawnych przez co najmniej 2 lata przed dniem złożenia
wniosku,
- przedstawią
zapewnienie
odpowiednich
dla
potrzeb
osób
niepełnosprawnych warunków technicznych i lokalowych do realizacji
zadania,
- przestawią posiadanie własnych środków lub pozyskanych
innych
źródeł na sfinansowanie przedsięwzięcia w wysokości nieobjętej
dofinansowaniem ze środków PEFRON.
Dofinansowanie organizacji sportu, kultury, rekreacji i turystyki
osób
niepełnosprawnych
nie
może
przekroczyć
60
%
kosztów
przedsięwzięcia. W 2005 roku na realizację tych zadań wydano kwotę w
wysokości 254 194 zł.
5. Ograniczanie skutków niepełnosprawności poprzez likwidacje barier
architektonicznych w komunikowaniu się i technicznych dla osób
niepełnosprawnych.
Podstawę prawną stanowi ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r o
rehabilitacji
zawodowej
i
społecznej
oraz
zatrudnianiu
osób
niepełnosprawnych142 oraz Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki
Społecznej z dnia 25.06.2002 r. w sprawie określenia rodzajów zadań
powiatu, które mogą być finansowane ze środków Państwowego
Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych143.
141
142
143
Dz. U. z 2003 r. Nr 96, poz. 861, Dz. U. nr 100, poz. 930.
Dz. U. Nr 123, poz. 776 z późn. zm.
Dz. U. z 2002 r. Nr 96, poz. 861 z późn. zm.
77
Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie ze środków PFRON na realizację
zadań dotyczących likwidacji barier architektonicznych przeznacza
największe środki finansowe. Wysokość dofinansowania wynosi 80 %
kosztów danego przedsięwzięcia. O zawarcie umowy, której stronami są
Prezydent Miasta Poznania oraz Wnioskodawca, mogą ubiegać się osoby
niepełnosprawne, które maja trudności w poruszaniu się, jeżeli są
właścicielami
nieruchomości
lub
użytkownikami
wieczystymi
nieruchomości. W przypadku, gdy nie są użytkownikami wieczystymi
nieruchomości, muszą posiadać zgodę właściciela.
W przypadku uzasadnionych potrzeb osoby niepełnosprawne
mogą
ubiegać
się
o
dofinansowanie
na
likwidację
barier
w
komunikowaniu się i technicznych. Wysokość tego dofinansowania
wynosi 80 % przedsięwzięcia, nie więcej jednak niż do wysokości
piętnastokrotnego
przeciętnego
wynagrodzenia
ogłaszanego
w
Monitorze Polskim przez Prezesa GUS. W 2005 roku na realizację tego
zadania wydana została kwota w wysokości 8 497 776 zł.
78