zarzadzenie 1- 2015 plan wykorzystania zasobu nieruchomości na

ZARZĄDZENIE Nr 1/2015
BURMISTRZA MIASTA LUBAWA
z dnia 2 stycznia 2015 roku
w sprawie przyjęcia planu wykorzystania gminnego zasobu nieruchomości
Na podstawie art. 30 ust. 2 pkt. 3 ustawy o samorządzie gminnym (tekst jednolity
z 2013 r. Dz. U. poz. 594 z późn. zm.) oraz art. 25 ust. 1 i 2 w związku z art. 23 ust. 1 pkt 3
i ust. 1d ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami (tekst jednolity
z 2014 r. Dz. U. poz. 518 z późn. zm.),
zarządzam, co następuje:
§ 1.
Przyjąć plan wykorzystania gminnego zasobu nieruchomości Gminy Miejskiej Lubawa na
lata 2015 – 2017, stanowiący załącznik do niniejszego zarządzenia.
§ 2.
Wykonanie zarządzenie powierza się Kierownikowi Referatu Inwestycyjnego, Gospodarki
Mieniem Komunalnym i Geodezji.
§ 3.
Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podjęcia
Burmistrz Miasta
/-/ mgr Maciej Radtke
Załącznik Nr 1
do Zarządzenia Nr 1/2015
Burmistrza Miasta Lubawa
z dnia 2 stycznia 2015 roku
Plan wykorzystania gminnego zasobu
nieruchomości
Gminy Miejskiej Lubawa
na lata 2015 – 2017
`
2
Plan wykorzystania gminnego zasobu nieruchomości Gminy Miejskiej Lubawa na lata 2015 – 2017
Spis treści
1.
Wprowadzenie .................................................................................................................... 4
2.
Zestawienie powierzchni nieruchomości zasobu oraz nieruchomości oddanych w
użytkowanie wieczyste ............................................................................................................... 5
2.1. Nieruchomości gruntowe ................................................................................................ 5
2.2. Budynki i lokale .............................................................................................................. 6
2.2.1. Gminny zasób mieszkaniowy....................................................................................... 6
2.2.2. Lokale, budynki użytkowe i obiekty ............................................................................ 7
3.
Prognoza ............................................................................................................................. 8
3.1. Udostępnienia nieruchomości zasobu oraz nabywanie nieruchomości do zasobu ......... 8
3.2. Poziom wydatków związanych z udostępnieniem nieruchomości zasobu oraz
nabywaniem nieruchomości do zasobu .................................................................................. 9
3.3. Wpływy osiągane z opłat z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości oddanych
w użytkowanie wieczyste oraz opłat z tytułu trwałego zarządu nieruchomości .................. 10
3.4. Aktualizacja opłat z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości oddanych
w użytkowanie wieczyste oraz opłat z tytułu trwałego zarządu nieruchomości .................. 10
4.
Program zagospodarowania nieruchomości zasobu. ........................................................ 10
str. 3
Plan wykorzystania gminnego zasobu nieruchomości Gminy Miejskiej Lubawa na lata 2015 – 2017
1. Wprowadzenie
Zgodnie z art. 24 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce
nieruchomościami (tekst jednolity z 2014 r. Dz. U. poz. 518 z późn. zm.) do gminnego zasobu
nieruchomości należą nieruchomości, które stanowią przedmiot własności gminy i nie zostały
oddane w użytkowanie wieczyste, oraz nieruchomości będące przedmiotem użytkowania
wieczystego gminy.
Gospodarowanie zasobem nieruchomości Gminy Miejskiej Lubawa, odbywa się
zgodnie z zasadami prawidłowej gospodarki, o której mowa w art. 12 ww. ustawy i jest on
wykorzystywany na cele rozwojowe gminy i dla potrzeb zorganizowanej działalności
inwestycyjnej. Założenia te dotyczą w szczególności realizacji budownictwa mieszkaniowego
oraz związanych z tym budownictwem urządzeń infrastruktury technicznej, jak i innych,
istotnych celów publicznych.
Podstawą tworzenia gminnych zasobów nieruchomości są studia uwarunkowań
i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin uchwalane na podstawie przepisów
o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
Zasobem nieruchomości Gminy Miejskiej Lubawa gospodaruje Burmistrz Miasta
Lubawa.
Gospodarowanie zasobem polega między innymi na:
− ewidencjonowaniu nieruchomości zgodnie z katastrem nieruchomości,
− zapewnieniu wyceny tych nieruchomości,
− sporządzaniu planu wykorzystania zasobu,
− zabezpieczaniu nieruchomości przed uszkodzeniem lub zniszczeniem,
− współpracowaniu z innymi organami,
− wykonywaniu czynności związanych z naliczaniem należności za nieruchomości
udostępniane z zasobu oraz prowadzeniu windykacji tych należności,
− zbywaniu oraz nabywaniu nieruchomości do zasobu,
− wydzierżawianiu, wynajmowaniu lub użyczeniu nieruchomości wchodzących w skład
zasobu,
− podejmowaniu czynności w postępowaniu sądowym, w szczególności w sprawach
dotyczących własności lub innych praw rzeczowych na nieruchomości,
str. 4
Plan wykorzystania gminnego zasobu nieruchomości Gminy Miejskiej Lubawa na lata 2015 – 2017
− składaniu wniosków o założenie ksiąg wieczystych na nieruchomości oraz o wpis
w księdze wieczystej.
Gospodarowanie
zasobem
polega
ponadto
na
przygotowywaniu
opracowań
geodezyjno – prawnych i projektowych, dokonywaniu podziałów oraz scaleń i podziałów
nieruchomości, a także wyposażaniu ich, w miarę możliwości, w niezbędne urządzenia
infrastruktury technicznej.
2. Zestawienie powierzchni nieruchomości zasobu oraz nieruchomości
oddanych w użytkowanie wieczyste
2.1. Nieruchomości gruntowe
Na dzień 31.12.2014 r. w skład gminnego zasobu nieruchomości, który podlegał
gospodarowaniu wchodziły grunty:
OFU
B
Bi
Bp
Br
Bz
dr
Lz
Ł
N
Ps
R
S
Tk
Tr
W
Wp
Ws
Użytek gruntowy
Powierzchnia (ha)
Tereny mieszkaniowe
10,8106
Inne tereny zabudowane
3,1652
Zurbanizowane tereny niezabudowane lub w trakcie zabudowy
1,7609
Grunty rolne zabudowane
0,1875
Tereny rekreacyjno-wypoczynkowe
5,814
Drogi
40,1972
Grunty zadrzewione i zakrzewione
0,6181
Łąki trwałe
5,8112
Nieużytki
5,1348
Pastwiska trwałe
4,6987
Grunty orne
32,6768
Sady
0,0022
Tereny kolejowe
5,9066
Tereny różne
4,9727
Grunty pod rowami
1,0731
Grunty pod wodami powierzchniowymi płynącymi
0,0393
Grunty pod wodami powierzchniowymi stojącymi
0,1535
Na dzień 31.12.2014 r. w zasobie nieruchomości na terenie miasta Lubawa
znajdowało się łącznie 123,0224 ha gruntów. Dodatkowo w skład zasobu wchodzi 5,16 ha
gruntów zlokalizowanych na terenie sąsiednich gmin (bocznica kolejowa) oraz 1,7 ha
gruntów użytkowanych na potrzeby boiska treningowego przy OSiR zlokalizowanych na
terenie Gminy Wiejskiej Lubawa w obrębie Fijewo.
str. 5
Plan wykorzystania gminnego zasobu nieruchomości Gminy Miejskiej Lubawa na lata 2015 – 2017
Ponadto Gmina Miejska Lubawa jest właścicielem 12,9490 ha gruntów oddanych
w użytkowanie wieczyste, z tego:
a) 6,2045 ha osobom fizycznym,
b) 6,6315 ha osobom prawnym,
c) 0,1130 ha mieszanie.
2.2. Budynki i lokale
2.2.1. Gminny zasób mieszkaniowy
Gminny zasób mieszkaniowy składa się z 24 budynków.
L.p.
A
1
2
3
4
5
6
7
8
9
B
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
Adres budynku
Budynki stanowiące
własność Gminy
Liczba budynków
Gdańska 15
Kupnera 19
Kupnera 54
Piaskowa 23
Piaskowa 29
Piaskowa 29A
Poznańska 3
Przemysłowa 18
Przemysłowa 18A
Budynki w których działają
wspólnoty mieszkaniowe
Liczba budynków
Rynek 5
Rynek 6
Zamkowa 1/7
Gdańska 17B
19 Stycznia 19A 19B
19 Stycznia 19C
Poznańska 8
Zamkowa 19
Bankowa 7
Jagiellońska 1
Kopernika 53
Kupnera 4
Kupnera 13
Dworcowa 5
Liczba
lokali
Lokale
komunalne
Lokale
socjalne
Lokale
wykupione
59
56
3
0
9
4
5
6
3
5
5
1
0
1
0
0
0
4
7
5
9
5
14
4
7
5
8
5
14
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
183
53
2
128
24
21
30
26
14
1
7
5
7
7
10
4
12
7
3
3
4
1
9
1
2
3
3
4
7
3
6
3
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2
0
21
18
26
25
5
0
5
2
4
3
3
1
4
4
15
Tabela 1. Gminny zasób mieszkaniowy na dzień 31.12.2014 r.
str. 6
Plan wykorzystania gminnego zasobu nieruchomości Gminy Miejskiej Lubawa na lata 2015 – 2017
2.2.2. Lokale, budynki użytkowe i obiekty
− lokal użytkowy w budynku położonym przy ulicy Rynek 6, Rynek 1, Dworcowa 5
oraz Poznańska 6,
− budynek Urzędu Miasta Lubawa zlokalizowany przy ulicy Rzepnikowskiego 9a,
w którym dodatkowo mieści się siedziba Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej,
− budynek Ośrodka Sportu i Rekreacji zlokalizowany przy ulicy Łąkowej 8
(nieruchomość oddana w trwały zarząd),
− budynek Środowiskowego Domu Samopomocy zlokalizowana przy ulicy Kupnera 18
(nieruchomość oddana w trwały zarząd),
− lokal użytkowy nr 1 w budynkach przy ulicy Rzepnikowskiego 44 (własność
Miejskiego Ośrodka Kultury),
− lokal użytkowy nr 2 w budynkach przy ulicy Rzepnikowskiego 44 (użyczony
Ochotniczej Straży Pożarnej w Lubawie),
− budynek Miejskiej Biblioteki Publicznej zlokalizowany przy ulicy Kupnera 17
(własność Miejskiego Ośrodka Kultury),
− budynek Kina "Pokój" zlokalizowany przy ulicy Kupnera 27,
− Przedszkole Miejskie zlokalizowane przy ulicy Rzepnikowskiego 9,
− Szkoła
Podstawowa
im.
Mikołaja
Kopernika
zlokalizowana
przy
ulicy
Rzepnikowskiego 7,
− Gimnazjum im. Biskupów Chełmińskich zlokalizowane przy ulicy Św. Barbary 45,
− budynek Miejskiego Ośrodka Zdrowia zlokalizowany przy ulicy Rzepnikowskiego 20
(umowa użytkowania dla ZOZ MOZ),
− budynek przy ulicy Poznańskiej 6, w którym zlokalizowana jest Poradnia Chirurgii
Ogólnej i Poradnia Chirurgii Urazowo Ortopedycznej oraz Zespół Wyjazdowy
Wypadkowy „W” w Lubawie Powiatowego Szpitala im. Wł. Biegańskiego w Iławie
(umowa użyczenia),
− budynek szaletu zlokalizowany przy placu 700 – lecia oraz w Parku Miejskim
"Łazienki Lubawskie",
− cmentarz komunalny wraz z budynkiem domu przedpogrzebowego zlokalizowany
przy ulicy Borek.
str. 7
Plan wykorzystania gminnego zasobu nieruchomości Gminy Miejskiej Lubawa na lata 2015 – 2017
3. Prognoza
3.1. Udostępnienia nieruchomości zasobu oraz nabywanie nieruchomości do zasobu
Nieruchomości wchodzące w skład gminnego zasobu nieruchomości mogą być
wykorzystane na cele rozwojowe gminy i zorganizowanej działalności inwestycyjnej.
Udostępnienie nieruchomości zasobu następować będzie między innymi poprzez
sprzedaż lub zamianę nieruchomości, użyczenie, najem, dzierżawę bądź też przekształcenie
prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości.
Sprzedaż nieruchomości gruntowych odbywać się będzie w trybie przetargu oraz
w trybie bezprzetargowym (w ramach realizacji składanych wniosków w sprawie ich nabycia
w przypadku spełnienia warunków przewidzianych prawem).
W przypadku sprzedaży nieruchomości lokalowych (lokale mieszkalne) sprzedawane
będą wraz z udziałem w nieruchomości wspólnej na rzecz najemców, którzy złożą wnioski
o sprzedaż tych lokali zgodnie z zasadami określonymi w załączniku nr 1 do uchwały
nr IV/27/2007 Rady Miasta Lubawa z dnia 31 stycznia 2007 roku w sprawie zasad
gospodarowania nieruchomościami stanowiącymi własność Gminy Miejskiej Lubawa.
W latach 2015 – 2017 sprzedaż lokali mieszkalnych w trybie bezprzetargowym na
rzecz najemców prognozowana jest na poziomie roku 2014 tj. 3 lokali w skali roku.
Wyłączeniu ze sprzedaży podlegają nieruchomości gminne niezbędne do realizacji
zadań własnych gminy. W szczególności są to grunty i obiekty użyteczności publicznej oraz
nieruchomości niezbędne do realizacji inwestycji gminnych, głównie przeznaczonych pod
rozwój mieszkalnictwa komunalnego oraz sieci infrastruktury komunalnej i towarzyszących
im obiektów.
Nabywanie nieruchomości na rzecz Gminy Miejskiej Lubawa następować będzie
poprzez:
a) komunalizację nieruchomości Skarbu Państwa z mocy prawa na podstawie art. 5
ustawy z dnia 10 maja 1990 roku – przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie
terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz. U. z 1990 roku Nr 32
poz. 191 z późn. zm.),
b) w wyniku prowadzonej własnej działalności – nabywanie nieruchomości poprzez
zakup, zamianę oraz szeroko rozumianą działalność inwestycyjną,
c) na podstawie decyzji administracyjnych (np. wywłaszczaniu, nabywaniu gruntów pod
drogi) oraz innych czynności prawnych (np. pierwokup, zasiedzenie),
str. 8
Plan wykorzystania gminnego zasobu nieruchomości Gminy Miejskiej Lubawa na lata 2015 – 2017
d) nieodpłatne przejęcie od Agencji Nieruchomości Rolnych Skarbu Państwa,
e) nabycie spadku.
Nabywanie nieruchomości do zasobu w latach 2015 – 2017 realizowane będzie
w ramach posiadanych środków finansowych zaplanowanych w budżecie gminy na
poszczególne lata. W przypadku konieczności dokonania nie zaplanowanych zakupów,
nabycie możliwe będzie w przypadku przesunięcia środków na ww. zadania w ramach
ogólnej kwoty przyjętego budżetu. W omawianym okresie planuje się nabycie
w szczególności gruntów:
a) w celu realizacji inwestycji: budowa ścieżki pieszo – rowerowej „Zalew – Lipy”,
b) w ramach ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania
i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (tekst. jedn. Dz.U.2013.687
z późn. zm.) dla zadań:
•
budowa drogi gminnej – przedłużenie ul. Unii Europejskiej do ul. Borek,
•
budowa ulicy Sadowej,
•
budowa ulicy Wiśniowej,
c) wokół zabytkowych murów obronnych Zamku Biskupów Chełmińskich w Lubawie –
w celu zagospodarowania terenów przyległych i ich udostępnienia.
3.2. Poziom wydatków związanych z udostępnieniem nieruchomości zasobu oraz
nabywaniem nieruchomości do zasobu
Zestawienie planowanych wydatków związanych z udostępnieniem nieruchomości
zasobu oraz nabywaniem nieruchomości do zasobu w latach 2015 – 2017 przedstawia się
następująco:
Rok 2015:
a) opracowanie operatów szacunkowych wartości nieruchomości – 8.000,00 zł,
b) opracowania
geodezyjne
i
prace
geodezyjno
–
kartograficzne
związane
z wydzielaniem i podziałem działek – 25.000,00 zł,
c) wykup terenu wzdłuż zachodniej ściany murów obronnych Zamku Biskupów
Chełmińskich – 100.000,00 zł,
d) wykup gruntów związanych z przejęciem Planu Zagospodarowania Przestrzennego
Miasta Lubawa – 100.000,00 zł.
W latach 2015 – 2017 planuje się wydatki na poziomie roku 2015.
str. 9
Plan wykorzystania gminnego zasobu nieruchomości Gminy Miejskiej Lubawa na lata 2015 – 2017
3.3. Wpływy osiągane z opłat z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości oddanych
w użytkowanie wieczyste oraz opłat z tytułu trwałego zarządu nieruchomości
W roku 2015 zaplanowano dochody z opłat z tytułu użytkowania wieczystego
nieruchomości oddanych w użytkowanie wieczyste oraz opłat z tytułu trwałego zarządu
nieruchomości w wysokości 44.000,00 zł. Wysokość opłat w latach kolejnych uzależniona
jest od ich potencjalnej aktualizacji oraz realizacji wniosków użytkowników wieczystych
o przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości czy też
o sprzedaż nieruchomości oddanej w użytkowanie wieczyste.
3.4. Aktualizacja opłat z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości oddanych
w użytkowanie wieczyste oraz opłat z tytułu trwałego zarządu nieruchomości
Aktualizacja opłat z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości oddanych
w użytkowanie wieczyste oraz opłat z tytułu trwałego zarządu nieruchomości w latach 2015 –
2017 uzależniona jest od faktycznego wzrostu wartości nieruchomości dającego podstawę do
przeprowadzenia aktualizacji i poniesienia z tego tytułu przez gminę wydatków na
sporządzenie operatów szacunkowych.
4. Program zagospodarowania nieruchomości zasobu.
Program zagospodarowania nieruchomości zasobu na lata 2015 – 2017 zakłada
kontynuację dotychczasowych umów dzierżawy gruntów pod działalność gospodarczą (tereny
zabudowane pawilonami handlowo - usługowymi i tereny przyległe), garaże, a także dzierżaw
typowo rolnych.
Umowy obejmować będą wyłącznie te nieruchomości, które nie zostały przeznaczone
na realizację zadań gminy lub na sprzedaż.
Gmina Miejska Lubawa gospodaruje zasobem nieruchomości zgodnie z zasadami
racjonalnej gospodarki na podstawie obowiązujących przepisów prawa w pierwszej
kolejności uwzględniając potrzeby społeczności lokalnej i realizację zadań publicznych.
Realizacja planu wykorzystania zasobu nieruchomości nastąpi zgodnie z wiążącymi
organ wykonawczy gminy ustaleniami, wynikającymi z obowiązujących przepisów prawa.
str. 10