W sprawie rozbiórki obiektów tymczasowych W związku z

W sprawie rozbiórki obiektów tymczasowych
W związku z pojawiającymi się wątpliwościami w zakresie rozbiórki obiektów tymczasowych
przedstawiam następujące stanowisko.
Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym
w administracji (Dz. U. z 2005 r. Nr 229, poz. 1954 z późn. zm.), egzekucję administracyjną stosuje się
do obowiązków określonych w art. 2, gdy wynikają one z decyzji lub postanowień właściwych
organów, albo – w zakresie administracji rządowej i jednostek samorządu terytorialnego –
bezpośrednio z przepisu prawa, chyba Ŝe przepis szczególny zastrzega dla tych obowiązków tryb
egzekucji sądowej. Egzekucji administracyjnej podlegają m.in. obowiązki o charakterze
niepienięŜnym pozostające we właściwości organów administracji rządowej i samorządu
terytorialnego lub przekazane do egzekucji administracyjnej na podstawie przepisu szczególnego (art.
2 § 1 pkt 10 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji).
NaleŜy przy tym zaznaczyć, Ŝe w przypadku, gdy inwestor wybudował na podstawie
zgłoszenia tymczasowy obiekt budowlany, nie połączony trwale z gruntem i przewidziany do
rozbiórki lub przeniesienia w inne miejsce w terminie określonym w zgłoszeniu, ale nie później niŜ w
okresie 120 dni od dnia rozpoczęcia budowy określonego w zgłoszeniu (art. 29 ust. 1 pkt 12 w zw. z
art. 30 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane, Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz.
1118 z późn. zm.), obowiązek rozbiórki przedmiotowego obiektu wynika bezpośrednio z przepisów
prawa. Tym samym w powyŜszej sytuacji znajdują zastosowanie przepisy ustawy o postępowaniu
egzekucyjnym w administracji.
Zgodnie z art. 29 ust. 1 pkt 12 ustawy – Prawo budowlane, inwestor jest zobowiązany
rozebrać tymczasowy obiekt budowlany po określonym w zgłoszeniu terminie albo po upływie 120
dni od dnia rozpoczęcia jego budowy, jeŜeli zgłoszenie przewidywało późniejszy termin rozbiórki lub
tego terminu nie zawierało. Przy czym dla sprawy nie ma znaczenia fakt, czy zgłoszenie stało się
skuteczne przez tzw. milczącą zgodę organu, czy teŜ organ pisemnie poinformował inwestora, Ŝe nie
wnosi sprzeciwu. Inwestor zobowiązany jest do dobrowolnego wykonania obowiązku, bez
konieczności podejmowania działań przez organy administracji.
Natomiast jeśli osoba zobowiązana uchyla się od wykonania ciąŜącego na niej obowiązku,
wówczas organem właściwym do Ŝądania wykonania obowiązku rozbiórki jest organ administracji
architektoniczno-budowlanej I instancji, który przyjął zgłoszenie bez sprzeciwu (zob. wyrok NSA z 28
grudnia 2007 r., sygn. akt: II OSK 1746/06). Organ ten jest w tego rodzaju sprawach zarówno
wierzycielem, jak i organem egzekucyjnym i przepisy zobowiązują go do przeprowadzenia
stosownego postępowania w trybie przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Stosownie do art. 3 § 1 ww. ustawy, wskazany organ powinien sporządzić tytuł wykonawczy, o
którym mowa w art. 27 § 1 ww. ustawy i wszcząć egzekucję bezpośrednio na podstawie przepisu
prawnego.