sekretarz stanu w Ministerstwie Finansów

Warszawa, dnia 04 sierpnia 2016 r.
RZECZPOSPOLITA POLSKA
MINISTER FINANSÓW
PS2.054.13.2016
Pan
Marek Kuchciński
Marszałek Sejmu RP
Odpowiadając na interpelację nr 5058 z dnia 27 lipca 2016 r. Pana Ryszarda Bartosika, Posła na
Sejm RP, w sprawie sposobu przeliczania użytków rolnych z hektarów fizycznych na hektary
przeliczeniowe dla klasy VIz, uprzejmie wyjaśniam.
Zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (Dz. U. z
2016 r. poz. 617) - zwanej dalej u.p.r., podstawę opodatkowania podatkiem rolnym stanowi dla
gruntów gospodarstw rolnych - liczba hektarów przeliczeniowych ustalana na podstawie
powierzchni, rodzajów i klas użytków rolnych wynikających z ewidencji gruntów i budynków
oraz zaliczenia do okręgu podatkowego. W art. 4 ust. 5 u.p.r. ustalono przeliczniki powierzchni
użytków rolnych (klas: I, II, IIIa, III, IIIb, IVa, IV, IVb, V oraz VI) dla 4 okręgów podatkowych.
W kolejnych ustępach art. 4 u.p.r. zawarte są zapisy dotyczące sposobu przeliczania innych
użytków rolnych.
Jednocześnie ustawą z dnia 25 czerwca 2015 r. o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz
niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1045) wprowadzono, z dniem 1 stycznia 2016 r., w art. 4
ust. 9 u.p.r. ogólną zasadę, iż jeżeli nie można ustalić przelicznika powierzchni użytków rolnych
na podstawie ust. 5-7, przyjmuje się, że 1 ha fizyczny odpowiada 1 ha przeliczeniowemu.
Norma prawna wynikająca z art. 4 u.p.r. stanowi, że w przypadku braku przelicznika dla
rodzajów (klas) powierzchni użytków rolnych wymienionych wprost w ustawie, należy
zastosować przelicznik, w którym: 1 ha fizyczny = 1 ha przeliczeniowy. Taka sytuacja
niewątpliwie występuje w przypadku gruntów rolnych oznaczonych klasą bonitacyjną VIz.
Oznacza to, że dla użytków rolnych oznaczonych w ewidencji gruntów i budynków jako np.
RVIz należy, w celu ustalenia podstawy opodatkowania podatkiem rolnym dla gruntów
gospodarstw rolnych, zastosować przelicznik 1:1.
Genezą zmiany w zakresie ustalania przeliczników użytków rolnych były, podnoszone przez
stronę samorządową, luki w dotychczasowych regulacjach w zakresie ustalania przeliczników
dla niektórych rodzajów użytków. Niejednokrotnie powodowało to brak wypełnienia normy
obszarowej dla gospodarstwa rolnego i wyższe opodatkowanie podatkiem rolnym wszystkich
gruntów, które nie tworzyły gospodarstwa rolnego.
W toku prac legislacyjnych nie były sygnalizowane problemy dotyczące opodatkowania
użytków rolnych klasy VIz. Szczególnie, że zgodnie z art. 12 pkt 1 u.p.r. grunty te, podobnie jak
użytki klasy V i VI są zwolnione od podatku rolnego. W konsekwencji podatnicy podatku
rolnego nie płacą podatku od tych gruntów. Oznacza to, że z punktu widzenia podatku rolnego
ul. Świętokrzyska 12, 00-916 Warszawa | tel.: +48 (22) 694 55 55 | e-mail: [email protected]
nie ma wątpliwości, iż użytki rolne klasy VIz, chociaż są przedmiotem opodatkowania, to
podatnik nie ponosi ekonomicznego kosztu posiadania takiego gruntu.
W tym miejscu chciałbym zwrócić uwagę, iż zgodnie z art. 14a ust. 1 ustawy z dnia 29 sierpnia
1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613, z późn. zm.) Minister Finansów dąży
do zapewnienia jednolitego stosowania przepisów prawa podatkowego przez organy podatkowe
oraz organy kontroli skarbowej, dokonując w szczególności ich interpretacji, z urzędu lub na
wniosek, przy uwzględnieniu orzecznictwa sądów oraz Trybunału Konstytucyjnego lub
Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (interpretacje ogólne). Oznacza to, że wydanie
interpretacji ogólnej byłoby możliwe w przypadku wątpliwości w zakresie normy wynikającej z
przepisów u.p.r. W przypadku opodatkowania użytków klasy VIz wątpliwości takich nie ma.
Jedocześnie pragnę zapewnić, iż problem zgłoszony przez Pana Posła zostanie przeanalizowany
przy okazji najbliższej nowelizacji ustawy.
Z upoważnienia Ministra Finansów
Sekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów
Wiesław Janczyk
/podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
2