komunikat dłuższy

Wrocław 24 maja 2013 r.
Stanowisko w sprawie sposobu opłat za odpady komunalne
Szanowny Panie Prezydencie ! Szanowni właściciele nieruchomości ! Drodzy Wrocławianie !
Z dniem 1 lipca br. zmienią się całkowicie zasady gospodarowania odpadami komunalnymi.
Gmina Wrocław przejmie odpowiedzialność za wywóz odpadów komunalnych na terenie całego
miasta. Zadanie to będzie wykonywane przez powołaną w tym celu Spółkę Ekosystem, a finansowane
ze środków zebranych przez gminę w formie tzw. podatku śmieciowego, nazwanego w ustawie opłatą
za gospodarowanie odpadami komunalnymi .
Środowisko zarządców nieruchomości oraz spółdzielni mieszkaniowych od czerwca 2012 r.
wielokrotnie ofiarowało swą pomoc jednostkom Gminy Wrocław w celu sprawnego i spokojnego
wdrożenia tak ważnej reformy. Nasze zróżnicowane, wieloletnie doświadczenia w zakresie organizacji
dotychczasowych systemów gospodarki odpadami uświadamiało nam jak skomplikowanym
zagadnieniem będzie wdrożenie nowego systemu. Niestety nasza chęć współpracy była długo
bagatelizowana. W końcu dzięki wstawiennictwu Prezydenta Wrocławia przedstawiciele Ekosystemu
zaprosili spółdzielnie i zarządców do rozmów.
Z perspektywy półrocznych spotkań należy jednak uznać, że nasza „współpraca” przyniosła
nikły rezultat : co prawda postulowany przez przedstawicieli spółdzielni i zarządców obowiązek
zapewnienia wszystkim mieszkańcom darmowych pojemników na odpady został uwzględniony, ale
pozostałe nasze propozycje zostały przyjęte w symbolicznym zakresie. Szczególnnie miarodajnym
przykładem jest tu tryb wprowadzenia deklaracji we Wrocławiu : Ekosystem miesiącami unikał rozmów
o tym dokumencie - deklarujących, że będzie zbierał indywidualne deklaracje od wszystkich
mieszkańców - aż w końcu deklarację wprowadzono praktycznie bez konsultacji. Równie
bezrefleksyjnie i jednostronnie Ekosystem wskazał podmioty zobowiązane do płacenia tego podatku
tj. członków zarządów wspólnot mieszkaniowych, spółdzielnie mieszkaniowe, zarządców
nieruchomości, a wg ostatnich interpretacji – również wspólnoty mieszkaniowe.
Szczególnym przykładem absurdu do jakiego doprowadziła taka jednostronna interpretacja
prawa jest próba przerzucenia na członków zarządów wspólnot mieszkaniowych (osoby społecznie
pełniące swe funkcje) obowiązku składania zbiorowych deklaracji wraz z podaniem własnego NIP-u
(!). Konsekwencją przyjęcia takiego rozwiązania byłoby obciążenie tych osób bezpośrednią
odpowiedzialnością za zapłatę podatku należnego od lokali będących własnością ich sąsiadów ! Czy
w państwie prawa da się pogodzić takie pomysły z poczuciem elementarnej sprawiedliwości i logiki ?
Czy urzędnik powinien interpretować pojedynczy przepis, w oderwaniu od idei ustawy, w sposób
uznający jednego z sąsiadów za odpowiedzialnego za podatki wszystkich sąsiadów ? W takiej
sytuacji uczciwie płacący mieszkańcy budynków wielolokalowych byliby narażeni na płacenie
podatków za tych którzy ich nie zapłacą - wspólnota lub spółdzielnia (w rzeczywistości członkowie)
odpowiadałaby swoim majątkiem za zaległości podatkowe indywidualnych właścicieli lokali. Takie
rozwiązania uważamy to za sprzeczne z prawem i krzywdzące.
Mamy pełną świadomość, iż środki podatkowe pozwolą Ekosystemowi realizować obowiązki z
zakresu gospodarki odpadami i co do zasady popieramy ten nowy system, który pozwoli dokonać
wielu istotnych zmian, jak choćby : zlikwidować dzikie wysypiska, wyeliminować problem podrzucania
śmieci itp. Podatki jednak muszą być zbierane przede wszystkim w sposób uczciwy –
przymusowa egzekucja musi dotyczyć tylko i wyłącznie faktycznych dłużników, a nie ich
uczciwych sąsiadów. Istotą reformy było wprowadzenie osobistej odpowiedzialności za podatek,
który powinien być płacony do gminy bezpośrednio przez każdego wytwórcę odpadów (podobnie jak
ma to miejsce przy podatku od nieruchomości). Ekosystem musi zatem zebrać indywidualne
deklaracje właścicieli poszczególnych nieruchomości, aby w przyszłości egzekwować zaległości
jedynie od faktycznych dłużników.
Obecne działanie Ekosystemu uznajemy za sprzeczne z duchem ustawy i elementarnym
poczuciem sprawiedliwości. Z przykrością stwierdzamy, że do tej pory Ekosystem był nastawiony na
krytykę ustawy i przerzucanie obowiązków z urzędników na obywateli, bo oczywiście łatwiej jest
prowadzić egzekucję z konta wspólnoty lub spółdzielni – gdzie znajdują się zawsze pieniądze
uczciwie płacących mieszkańców - niż ścigać faktycznego dłużnika.
Panie Prezydencie !
Od wielu miesięcy oferowaliśmy swoją pomoc w celu spokojnego i sprawnego wdrożenia
reformy. Także tym razem, pomimo konfliktu - którego przy odrobinie dobrej woli i empatii ze strony
urzędników Ekosystemu można było uniknąć – deklarujemy, w poczuciu odpowiedzialności za
sytuację w Naszym Mieście, pełną pomoc zarówno Gminie Wrocław jak i właścicielom lokali
przy wypełnieniu indywidualnych deklaracji, ich zebraniu i przekazaniu do Ekosystemu, aby
zapewnić terminowe regulowanie opłat koniecznych do wprowadzenia nowego systemu
gospodarki odpadami, w sposób nie narażający majątku uczciwych podatników.
Naszą misją w zakresie wdrożenia nowego systemu poboru opłaty za gospodarowanie
odpadami komunalnymi pozostaje nadal wypracowanie systemu prostego, logicznego i przyjaznego
obywatelom Wrocławia – czego ustawa nie zakazuje, ani nie utrudnia.
Z poważaniem
105 wrocławskich spółdzielni mieszkaniowych oraz zarządców nieruchomości zarządzających
ok. 90% zasobów wielolokalowych na terenie Wrocławia.