Raport z konsultacji społecznych

Koncepcja rozwiązania
ruchu rowerowego i pieszego
w Dzielnicy Żoliborz
w związku z projektami zgłoszonymi do budżetu partycypacyjnego m.st. Warszawy
wraz z analizą ruchu
Podsumowanie konsultacji społecznych
kwiecień 2016
1 Cel konsultacji
Konsultacje społeczne prowadzone w ramach projektu pn. Koncepcja rozwiązania ruchu rowerowego
w Dzielnicy Żoliborz w związku z projektami zgłoszonymi do budżetu partycypacyjnego m. st. Warszawy
zostały przeprowadzone w dniach 25 stycznia – 19 lutego 2016 r. Był to etap III projektu, poprzedzony
wcześniejszymi analizami i badaniami natężeń ruchu (etap I) oraz głównymi pracami nad kształtem
koncepcji (etap II). Celem konsultacji było poznanie opinii mieszkańców oraz wspólne wypracowanie
rozwiązań, które w najlepszy sposób spełniałyby ich oczekiwania jednocześnie gwarantując
bezpieczeństwo oraz wygodę poruszania się dla wszystkich użytkowników ruchu. Zgromadzone opinie
i uwagi zostaną opracowane i wdrożone w ostatecznej wersji dokumentu, a szczegółowe wytyczne
projektowe zawarte zostaną w etapie IV prac.
2 Przebieg konsultacji
W konsultacjach mieszkańcy mogli uczestniczyć w trakcie dwóch zorganizowanych dyskusji
publicznych oraz dyżuru konsultacyjnego, który umożliwiał indywidualne spotkanie z wykonawcami.
Przyjęta forma konsultacji umożliwiała zarówno debatę w szerokim gronie osób i okazję do prezentacji
swoich uwag, pomysłów i wniosków na forum publicznym, jak i sposobność do zadania szczegółowych
pytań i uzyskania wyczerpujących odpowiedzi od autorów w czasie dyżuru. Wersje papierowe
koncepcji oraz mapy były przez cały okres trwania konsultacji udostępnione w siedzibie Biura
Drogownictwa i Komunikacji, a także w Urzędzie Dzielnicy Żoliborz, gdzie mieszkańcy mogli wyrazić
opinie osobiście na piśmie.
Rysunek 1. Dyskusja w trakcie pierwszego spotkania konsultacyjnego
Źródło: Urząd Dzielnicy Żoliborz
2
Kolejną możliwością złożenia uwag była poczta elektroniczna Biura Drogownictwa i Komunikacji adres
[email protected]. Za pomocą tych możliwości przekazano łącznie 31 wniosków,
które zawierały 203 uwagi. Pomimo dostępnej opcji wysyłki pocztą tradycyjną mieszkańcy nie
skorzystali z tej formy oceny koncepcji.
Dużym zainteresowaniem cieszyły się debaty publiczne, które przebiegały zgodnie z ustalonymi
wcześniej zasadami. Każde spotkanie rozpoczynało się od krótkiego wprowadzenia i prezentacji
założeń koncepcji, przeprowadzonych analiz i omówienia etapów prac. Następnie głos przekazywano
mieszkańcom, którzy w toku dyskusji mogli pytanie kierowali pytania do projektantów, wyrażali opinie
lub zgłaszali konkretne uwagi. W debatach uczestniczyli mieszkańcy, przedstawiciele władz dzielnicy,
radni, przedstawiciele organizacji pozarządowych, przedstawiciele Biura Drogownictwa i Komunikacji,
Zarządu Dróg Miejskich oraz Wykonawcy opracowania. Należy podkreślić, że dyskusje miały charakter
wysoce merytoryczny.
Rysunek 2. Plakat promujący konsultacje społeczne
Konsultacje społeczne były promowane poprzez
plakaty umieszczone w siedzibie BDiK, urzędzie
dzielnicy, a także informacjach na stronach
internetowych. O projekcie koncepcji i możliwości
uczestniczenia w konsultacjach informowały
również lokalne media.
3
3 Sposób rozstrzygania uwag
Rysunek 3. Procentowy udział sposobu uwzględnienia uwag
29%
53%
18%
Uwzględnione
Częściowo uwzględnione
Nieuwzględnione
Źródło: Opracowanie własne
W załączniku 1 zestawiono wszystkie nadesłane uwagi, oraz te zgłoszone na debatach i dyżurach.
Tabela zawiera datę nadesłania uwagi, treść oraz sposób jej rozstrzygnięcia wraz z uzasadnieniem,
które dotyczyły uwag częściowo uwzględnionych lub nieuwzględnionych. Jak prezentuje Rysunek 3
zdecydowana większość uwag została uwzględniona lub częściowo uwzględniona. Nie uwzględniono
29% uwag, które były np. sprzeczne z celem projektu, zawierały odniesienia wykraczające poza obszar
obejmowany przez koncepcję lub były niezgodne lub niemożliwe do wprowadzenia na podstawie
obowiązujących przepisów.
4
Rysunek 4. Dyskusja w trakcie pierwszego spotkania konsultacyjnego
Źródło: Urząd Dzielnicy Żoliborz
W wielu złożonych opiniach pojawiały się głosy pochwały dla założeń i rozwiązań stosowanych
w koncepcji. Pozytywne wypowiedzi na temat dokumentu pojawiały się także w trakcie debat.
Konsultacje pokazały jednak pewne niedoskonałości opracowania, które bez ich przeprowadzenia
byłyby trudne do wychwycenia, a propozycje nie spełniałyby oczekiwań mieszkańców.
Jako zasadne uznano m.in. rozszerzenie palety stosowanych rozwiązań o strefy mieszkalne, zwane
także podwórcami miejskimi. Biorący udział w konsultacjach opowiedzieli się w większości za
zastosowaniem na ul. Mickiewicza pasów rowerowych, a jedynie nieliczne głosy dotyczyły braku
trafności stosowania zwężeń w przekroju jezdni na części ulic. Ze spotkań konsultacyjnych, a także ze
zgłoszonych uwag wynika, że dla mieszkańców Żoliborza bardzo ważnym zagadnieniem jest
pozostawienie w nienaruszonej formie istniejącej zieleni, a także podjęcie działań w celu polepszenia
jej jakości. Pomimo, że nie było to celem projektu, mieszkańcy zgłaszali propozycje zastosowania
dodatkowych nasadzeń zieleni, które byłyby możliwe w momencie przebudowy odcinków ulic. Duże
emocje wśród mieszkańców budziła rozwiązania proponowane dla ul. Krasińskiego, gdzie w trakcie
prac nad koncepcją wdrożono pasy rowerowe, a opracowanie rozwijało to rozwiązanie. Dyskusje
wiązały się także z planami budowy Mostu Krasińskiego. Poruszany był również problem parkowania
w dzielnicy Żoliborz, gdzie podkreślano konieczność uporządkowania sposobu parkowania na wielu
ulicach. Z przekazanych uwag wynika, że propozycje rozwiązań powinny uwzględniać unikanie
likwidacji legalnych miejsc parkingowych oraz zakładać poprawę bezpieczeństwa i wygody poruszania
się pieszych poprzez likwidację miejsc gdzie pojazdy parkowane są nielegalnie.
5
Rysunek 5. Dyskusja nad projektem drogi dla rowerów na ul. Krasińskiego w trakcie pierwszego spotkania konsultacyjnego
Źródło: Urząd Dzielnicy Żoliborz
6