TWORZENIE I REJESTRACJA KOMITETÓW WYBORCZYCH ORAZ

TWORZENIE I REJESTRACJA KOMITETÓW WYBORCZYCH
ORAZ FINANSOWANIE KAMPANII WYBORCZEJ
– komitety wyborcze:
1) rozdział 11 dział I ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. - Kodeks wyborczy (Dz. U. Nr 21,
poz. 112 z późn. zm.) – art. 84-103, art. 338 (rozdział 1, dział VI) i art. 204-207 (rozdział 3,
dział III), art. 341 (rozdział 2, dział VI);
2) Postanowienie Prezydenta Rzeczpospolitej Polskiej z dnia 19 lutego 2014 r. w
sprawie zarządzenia wyborów posłów do Parlamentu Europejskiego (Dz. U. z 2014, poz.
231);
– finansowanie kampanii wyborczej:
1) rozdział 15 dział I ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. - Kodeks wyborczy (Dz. U. Nr 21,
poz. 112 z późn. zm.) – art. 125-151, art. 337 (rozdział 1, dział VI);
2) ustawa z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2009 r. Nr 152, poz. 1223
z późn. zm.);
3) rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie rejestru zaciągniętych kredytów oraz
rejestru wpłat, prowadzonych przez komitety wyborcze (Dz. U. z 2011 Nr 193, poz.
1144);
4) rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie sprawozdania finansowego komitetu
wyborczego (Dz. U. z 2011 Nr 198, poz. 1173);
5) rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie wysokości minimalnego wynagrodzenia
za pracę w 2014 r. (Dz. U. z 2013, poz. 1074);
DOKUMENTY INFORMACYJNE
1.
Informacja Państwowej Komisji Wyborczej – ZPOW-903-7/14 z dnia 22
stycznia 2014 r. o tworzeniu komitetu wyborczego wyborców
w wyborach do Parlamentu Europejskiego, które zostaną zarządzone
na dzień 25 maja 2014 r.
2.
Informacja Państwowej Komisji Wyborczej – ZPOW-903-6/14 z dnia 22
stycznia 2014 r. o tworzeniu koalicyjnego komitetu wyborczego
w wyborach do Parlamentu Europejskiego, które zostaną zarządzone
na dzień 25 maja 2014 r.
3.
Informacja Państwowej Komisji Wyborczej – ZPOW-903-5/14 z dnia 22
stycznia 2014 r. o tworzeniu komitetu wyborczego partii politycznej
w wyborach do Parlamentu Europejskiego, które zostaną zarządzone
na dzień 25 maja 2014 r.
4.
Wyjaśnienia Państwowej Komisji Wyborczej – ZKF-9414-1/14 z dnia
17 lutego 2014 r., dotyczące zasad finansowania kampanii wyborczej
w wyborach do Parlamentu Europejskiego, zarządzonych na dzień 25
maja 2014 r.
- adres zamieszczenia: www.pkw.gov.pl
KOMITETY WYBORCZE –
PODMIOTY UPRAWNIONE DO ZGŁASZANIA KANDYDATÓW NA POSŁÓW DO PARLAMENTU
EUROPEJSKIEGO, TWORZONE WYŁĄCZNIE PRZEZ: 1) partie polityczne,
2) wyborców (art. 84 § 2 i 341 K.w.).
ZAŁOŻYCIELE KOMITETU:
PARTIA POLITYCZNA:
DWIE LUB WIĘCEJ PARTII
POLITYCZNYCH:
OBYWATELE MAJĄCY PRAWO
WYBIERANIA:
organ partii upoważniony, zgodnie
ze statutem, do jej
reprezentowania na zewnątrz pełni
funkcję komitetu wyborczego partii
politycznej (KWP),
organy tych partii upoważnione do ich
reprezentowania na zewnątrz tworzą
koalicję wyborczą w celu wspólnego
zgłaszania kandydatów,
w liczbie co najmniej 15,
KW partii politycznej powołuje:
1) pełnomocnika wyborczego,
2) pełnomocnika finansowego,
która tworzy co najmniej 10 – osobowy
Koalicyjny Komitet Wyborczy (KKW),
tworzą komitet wyborczy wyborców
(KWW)
KKW powołuje:
1)pełnomocnika wyborczego,
2)pełnomocnika finansowego,
KWW powołuje spośród osób
tworzących komitet:
1)pełnomocnika wyborczego,
2)pełnomocnika finansowego,
pełnomocnik wyborczy
zawiadamia Państwową Komisję
Wyborczą (PKW) o utworzeniu KW
partii politycznej i zamiarze
samodzielnego zgłaszania
kandydatów,
pełnomocnik wyborczy zawiadamia PKW o
utworzeniu KKW,
pełnomocnik wyborczy, po zebraniu
1000 podpisów wyborców
popierających utworzenie KWW,
zawiadamia PKW o utworzeniu
KWW,
TERMIN: po zarządzeniu wyborów
do 50 d.p.d.w. – do 7 kwietnia 2014
r. (zgodnie z art. 9 § 2 K.w.) –
poniedziałek.
TERMIN: po zarządzeniu wyborów do 50
d.p.d.w. – do 7 kwietnia 2014 r. (zgodnie z
art. 9 § 2 K.w.) – poniedziałek.
TERMIN: po zarządzeniu wyborów
do 50 d.p.d.w. – do 7 kwietnia 2014 r.
(zgodnie z art. 9 § 2 K.w.) –
poniedziałek.
OSOBY REPREZENTUJĄCE KOMITET:
Pełnomocnik wyborczy:
1)
2)
3)
4)
uprawniony
do występowania
w imieniu i na rzecz
komitetu;
może być
pełnomocnikiem tylko
1 komitetu;
nie może być
pełnomocnikiem
finansowym
w wyborach do PE;
odpowiada
za prowadzenie
zgodnie z prawem
kampanii wyborczej
przez komitet.
Pełnomocnik finansowy:
odpowiada za prowadzenie gospodarki
finansowej komitetu, która jest jawna;
2) ponosi odpowiedzialność majątkową
za zobowiązania majątkowe komitetu
oraz karną za naruszenie zakazów i
nakazów dot. prowadzenia gospodarki
finansowej komitetu;
3) może być pełnomocnikiem tylko
1 komitetu;
4) nie może być pełnomocnikiem:
– wyborczym komitetu w wyborach do PE;
– kandydatem na posła do PE;
– funkcjonariuszem publicznym
w rozumieniu art.115 § 13 Kodeksu
karnego.
1)
FORMA ZAWIADOMIEŃ, REJESTRACJA KOMITETÓW
ZAWIADOMIENIE:
forma pisemna;
2) złożenie:
- przez
pełnomocnika;
- lub w inny
sposób;
3) przykładowe
wzory
dokumentów
zgłoszeniowych:
www.pkw.gov.pl;
4) edytor tych
dokumentów
www.pkw.gov.pl.
1)
REJESTRACJA:
1) potwierdzenie złożenia zawiadomienia;
2) wstępne sprawdzenie zawiadomienia przy złożeniu;
3) pełna weryfikacja zawiadomienia przez organ wyborczy;
4) stwierdzenie poprawności zawiadomienia skutkuje jego
przyjęciem w terminie 3 dni od daty złożenia;
5) stwierdzenie wady zawiadomienia skutkuje wezwaniem
do jej usunięcia w terminie 3 dni od daty złożenia;
6) usunięcia wady należy dokonać w terminie 5 dni;
7) nieusunięcie wady w terminie skutkuje odmową przyjęcia
zawiadomienia zaskarżalną do Sądu Najwyższego;
8) z dniem przyjęcia zawiadomienia komitet wyborczy może:
- wykonywać czynności wyborcze; tj. dot. zgłoszeń list
kandydatów, prowadzenia kampanii wyborczej i agitacji;
- założyć rachunek bankowy, pozyskiwać i wydatkować
środki finansowe;
- założyć stronę internetową, o której mowa w art. 102 K.w.
ZASADY FINANSOWANIA KAMPANII WYBORCZEJ:
1) jawność finansowania kampanii wyborczej, w tym jawność wpłat od 1 osoby,
łącznie wyższych od kwoty 1680 zł (minimalne wynagrodzenie za pracę – M.W.P.)
oraz jawność zaciągania kredytów;
2) obowiązek powiadomienia organu wyborczego (termin 7 dniowy) o założeniu
strony internetowej, o której mowa w art. 102 K.w.;
3) nakaz pokrywania wydatków wyborczych komitetu wyłącznie z ich źródeł
własnych, ze środków pozyskiwanych w dozwolonym ustawą okresie czasu;
4) nakaz przyjmowania przez komitety środków finansowych pochodzących
wyłącznie ze źródeł i w terminach dozwolonych w przepisach Kodeksu
wyborczego;
5) nakaz pozyskiwania i wydatkowania środków finansowych wyłącznie na cele
związane z wyborami w dozwolonym ustawą okresie czasu;
6) nakaz zaciągania zobowiązań finansowych w imieniu i na rzecz Komitetu
wyborczego za pisemną zgodą pełnomocnika finansowego;
7) zakaz przyjmowania wartości niepieniężnych;
8) nakaz przyjmowania środków finansowych wyłącznie na rachunek bankowy
komitetu;
ZASADY FINANSOWANIA KAMPANII WYBORCZEJ - cd:
9) nakaz przestrzegania łącznych limitów wpłat od 1 darczyńcy (25.200 – 15
krotność, 75.600 – 45 krotność M.W.P.) i limitów wydatków;
10) zakaz przekazywania środków finansowych i wartości niepieniężnych między
komitetami wyborczymi;
11) zakaz przeprowadzania przez komitety wyborcze zbiórek publicznych;
12) nakaz poręczania kredytów zaciąganych na cele związane z wyborami wyłącznie
przez obywateli polskich, stale zamieszkałych na terenie Rzeczypospolitej
Polskiej do wysokości kwoty 15-krotności minimalnego wynagrodzenia za pracę;
13) nakaz przyjmowania wpłat na rachunek bankowy komitetu wyborczego w formie
bezgotówkowej;
14) nakaz umieszczania przez komitet wyborczy w umowie zakładanego rachunku
bankowego ustawowych zastrzeżeń, określonych w art. 134 § 6 K.w.;
15) nakaz umieszczania w wezwaniach (informacjach) KWW, dot. pozyskiwania
środków na wybory, informacji dot. dozwolonych źródeł ich pochodzenia,
łącznego limitu 45- krotności wpłat od 1 darczyńcy, przepadku korzyści
majątkowych przyjętych niezgodnie z Kodeksem, sankcji określonych w art. 506
K.w.;
16) obowiązek prowadzenia gospodarki finansowej na zasadach ustawy o rachunkowości;
SPRAWOZDANIE FINANSOWE KOMITETU
WYBORCZEGO
1.
2.
3.
4.
TERMIN – 3 miesiące od dnia wyborów, tj. najpóźniej 25 sierpnia 2014 r.
SPORZĄDZA – pełnomocnik finansowy komitetu wyborczego.
SKŁADA – organowi wyborczemu, któremu składał zawiadomienie o utworzeniu
komitetu wyborczego.
SPRAWOZDANIE ZAWIERA ROZLICZENIE:
– przychodów,
– wydatków i zobowiązań finansowych komitetu,
– w tym o uzyskanych kredytach bankowych i warunkach ich uzyskania,
– integralne załączniki – wykazy wpłat: przyjętych i niezwróconych, przyjętych
i niezwróconych, dokonanych w inny sposób niż czekiem rozrachunkowym,
przelewem lub kartą płatniczą; wykaz funduszy wyborczych, z których pochodzą
środki pieniężne (KWP lub KKW), wykaz zobowiązań niespłaconych na ostatni dzień
okresu sprawozdawczego, innych niż z tytułu kredytu, z podaniem kwoty
zobowiązania pozostałego do spłaty, wykaz pozostałych tytułów, niewymienionych
w wykazach wpłat (pkt 2-4 sprawozdania), ani w wykazie funduszy wyborczych,
w tym świadczeń nieodpłatnych, z wyjątkiem świadczeń określonych w art. 132 § 5
i art. 133 Kodeksu wyborczego;
– wykaz dokumentów, w formie załączników, umożliwiających weryfikację podanych
w sprawozdaniu informacji.
SPRAWOZDANIE FINANSOWE KOMITETU
WYBORCZEGO - cd:
5.
6.
7.
8.
Sprawozdania składane Państwowej Komisji Wyborczej podawane
są do wiadomości publicznej w BIP w terminie 30 dni od dnia jego
złożenia, a po upływie tego terminu ogłaszane są w Dz. Urz.
Rzeczpospolitej Polskiej „Monitor Polski”.
Sprawozdania składane komisarzowi wyborczemu udostępnia się
na wniosek zainteresowanych po podaniu przez komisarza do
wiadomości publicznej komunikatu o miejscu, czasie i sposobie
udostępniania sprawozdań do wglądu.
Wykazy wpłat obywateli polskich udostępnia się na wniosek, w
trybie i na zasadach przepisów ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o
ochronie danych osobowych.
Dokumenty mające umożliwić weryfikację sprawozdań udostępnia
się w okresie przeznaczonym na wnoszenie zastrzeżeń (30 dni od
dnia ogłoszenia sprawozdań) podmiotom określonym w art. 144 § 7
Kodeksu wyborczego na podstawie przepisów ustawy z dnia
6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej.
RODZAJE DOKUMENTÓW UMOŻLIWIAJĄCYCH
WERYFIKACJĘ SPRAWOZDANIA
WZÓR SPRAWOZDANIA FINANSOWEGO – str. 1
WZÓR SPRAWOZDANIA FINANSOWEGO – str. 2
WZÓR SPRAWOZDANIA FINANSOWEGO – str. 3
WZÓR SPRAWOZDANIA FINANSOWEGO – str. 4
BADANIE SPRAWOZDAŃ FINANSOWYCH
1.
2.
3.
4.
Do sprawozdań składanych PKW dołącza się raport i opinię biegłego
rewidenta. Komisarz wyborczy może zlecać sporządzenie ekspertyz
lub opinii i raportu.
Stwierdzenia podczas badania wątpliwości co do prawidłowości
sporządzenia sprawozdania skutkuje wezwaniem do usunięcia wad,
uzupełnienia bądź dostarczenia dokumentów umożliwiających
weryfikację sprawozdania lub udzielenia wyjaśnień w określonym
terminie.
Badanie i wydanie rozstrzygnięć dotyczących złożonych sprawozdań
finansowych winno nastąpić w terminie 6 miesięcy od dnia złożenia
danego sprawozdania.
Wniesienie przez podmiot uprawniony (partie polityczne, komitety
wyborcze uczestniczące w wyborach, stowarzyszenia i fundacje,
których statuty analizowanie finansowania kampanii wyborczych)
umotywowanego pisemnie zastrzeżenia do wniesionego
sprawozdania wymaga udzielenia pisemnej odpowiedzi w terminie 60
dni od dnia zgłoszenia zastrzeżenia.
ROSTRZYGNIĘCIA W SPRAWIE SPRAWOZDAŃ
1. Przyjęcie bez zastrzeżeń.
2. Przyjęcie ze wskazaniem jego uchybień.
3. Odrzucenie w przypadku stwierdzenia:
1) pozyskania i wydatkowania środków na cele nie związane
z wyborami, pozyskiwania lub wydatkowania ich w okresie
niedozwolonym ustawą;
2) poniesienia przez komitet wydatków wyższych niż limit określony
w Kodeksie wyborczym;
3) przyjęcia środków finansowym z niedozwolonych ustawą źródeł,
w tym przyjęcie niedozwolonych wartości niepieniężnych;
4) poręczenia kredytu przez osobę spoza kręgu dozwolonych ustawą
darczyńców lub zmniejszenie przez taką osobę zobowiązań
komitetu bądź udzielenia poręczenia lub zmniejszenia zobowiązań
komitetu przez osobę pochodzącą z kręgu źródeł dozwolonych
ustawą na kwotę przewyższającą 15 krotność M.N.P. (25.200 zł).