Projekt Uchwały Nr - Strona BIP Urzędu Miejskiego w Starym Sączu

- projekt -
Uchwała Nr …...............
Rady Miejskiej w Starym Sączu
z dnia …......................2015 roku
w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany
„ Miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Przysietnica”.
Na podstawie art. 18 ust. 2. pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym
(tekst jedn.Dz. U. z 2013 r., poz. 594 ze zm. ) oraz art. 14 ust. 1, 2 i 4 i art.27 ustawy z dnia
27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ( tekst jedn. Dz. U. z
2015 r., poz.199 ), Rada Miejska w Starym Sączu na wniosek Burmistrza Starego Sącza
uchwala co następuje:
§1
Po przeprowadzeniu czynności wymaganych art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ( tekst jedn.Dz.U. z 2015 r., poz.199),
przystępuje się do opracowania zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego „ Przysietnica ”, przyjętego Uchwałą Nr XXXVI/443/09 Rady Miejskiej w Starym Sączu z dnia 6 marca 2009r. ( Dz.Urz.Woj.Małopolskiego Nr 158, poz.1156 z 2009r.).
§2
Zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego będzie obejmowała obowiązkowy zakres ustaleń, zgodny z art. 15 ust. 2, ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ( tekst jedn.Dz. U. z 2015 r. poz. 199 ).
§3
Zmianami objęte zostaną tereny oznaczone w obowiązującym planie symbolami:
1) 1.R - tereny rolne;
2) RZ - tereny rolne -użytki zielone;
3) 22.RM – tereny zabudowy zagrodowej;
4) U – usługi komercyjne,
w obszarach wyznaczonych na załącznikach do niniejszej uchwały.
§4
Granice terenów objętych zmianą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
„Przysietnica” przedstawiono na załącznikach graficzny Nr 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 do niniejszej
uchwały.
§5
Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Starego Sącza.
§6
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia i podlega ogłoszeniu przez rozplakatowanie obwieszczeń w miejscach publicznych na terenie gminy i umieszczeniu na stronie internetowej
oraz na tablicy ogłoszeń Urzędu Miejskiego w Starym Sączu.
UZASADNIENIE
do projektu uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
„ Przysietnica ”
Zgodnie z wymogami art.14 ust. 5 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu
i zagospodarowaniu przestrzennym, przeprowadzono analizę zasadności przystapienia do sporządzenie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego „ Przysietnica ” oraz
stopnia zgodności rozwiązań przewidywanych w zmianie planu z ustaleniami „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta i Gminy Stary Sącz”.
Przystąpienie do opracowania przedmiotowej zmiany planu wynika z potrzeb zgłoszonych przez właścicieli nieruchomości. Wnioski dotyczą zmiany ustaleń planu, przede
wszy-stkim dla działek zlokalizowanych w obszarach oznaczonych;
−
symbolem „1R” ( tereny rolne z zakazem zabudowy ) i oznaczenie tych działek symbolem 2 R ( tereny rolne z dopuszczeniem zabudowy zagrodowej ).
Zmianami objęty ma być również teren oznaczony w obowiązującym planie:
− symbolem „22.RM” - zabudowa zagrodowa ( wnioskowane poszerzenie obszaru zabudowy zagrodowej);
− symbolem „RZ” - tereny rolne, trwałe użytki zielone ( wnioskowane przeznaczenie
pod zabudowę zagrodową );
− symbolem „U”- teren usług komercyjnych, obejmujących działkę nr 473 ( własność
Gminy Stary Sącz ), przewidzianą do zagospodarowania na cele publiczne.
−
Oczekiwane zmiany ustaleń planu dla działek ( lub ich części ) o numerach : 128/1, 166,
369/1, 369/2, 370, 387, 389, 390, 391, 415, 419/1,419/2, 685/1, 904, 1130/1, 1160 polegać
mają na wyznaczeniu w terenach o funkcji rolniczej nowych obszarów rolnych dla zabudowy
zagrodowej. W obecnie obowiązującym planie, w obszarach oznaczonych symbol 2.R, dopuszcza się, w istniejących siedliskach rolnych, realizację dwóch domów mieszkalnych oraz
dwóch budynków rekreacji indywidualnej, co w konsekwencji, zgodnie z przytoczonym poniżej stanowiskiem Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, doprowadza do nierolniczego przeznaczenia terenu.
Zgodnie ze stanowiskiem Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, zaprezentowanym przez
Wojewodę Małopolskiego w pismie z dnia 25 lipca 2014 r., znak:WI-IV.743.34. 2014 , realizując przyjętą przez Radę Miejską uchwałę o przystąpieniu do sporządzenia wnioskowanych
zmian planu „Przysietnica”, nie jest możliwe dopuszczenie w ramach realizacji zabudowy
zagrodowej, lokalizacji budynków służących innemu przeznaczeniu niż wyłącznie produkcji
rolniczej i przetwórstwu rolno-spożywczemu. Budynki wchodzace w skład zabudowye zagrodowej ( w szczególności budynki mieszkalne, gospodarcze, inwentarskie w rodzinnych
gospodarstwach rolnych ) nie zmieniają przeznaczenia gruntów rolnych i dla tych gruntów
Minister „zaleca separowanie w planach miejscowych gruntów przeznaczonych na cele rolne
i leśne od gruntów przeznaczonych na cele nierolnicze i nieleśne, poprzez wydzielanie ich liniami rozgraniczającymi oraz nadawania im odrębnych symboli i ustaleń”.
W konsekwencji oznacza to, iż ww.działki, mogą być objęte zmianą planu, poprzez
liwidacje zakazu zabudowy i ustalenia zasad zagospodarowania i warunków zabudowy dla
wyznaczonych części gruntów rolnych, na których możliwe będzi realizowanie obiektów
zabudowy zagrodowej w ramach rodzinnych gospodarstw rolnych. Ponieważ tego rodzaju
zabudowa nie zmiania funkcji terenów rolnych na cele inne niż rolnicze, to w tym zkresie
zmiana jest niesprzeczna z ustalenia „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
przestrzennego Miasta i Gminy Stary Sącz”.
Istniejące w obowiązującym Studium „wskazanie do objęcia zakazem zabudowy obszarów chronionych z uwagi na konieczność zapewnienia prawidlowego funkcjonowania
przyrody oraz ochronę krajobrazu kultrowego, ochrony zwartych kolmpleksów gruntów rolnych o wysokich klasach bonitacyjnych gleb oraz ochrony obszarów o najwyższych walorach krajobrazowych i wysokich walorach widokowych”, nie przesądza o całkowitym zakazie
zabudowy wszystkich obszarów służących produkcji rolnej i możliwości realizacji przez rolnika budynków i obiektów budowlanych służących tej produkcji . Wnioskowane działki
mogą być przeznaczone dla zabudowy zagrodowej i wówczas zostaną oznaczone graficznie i
literowo zgodnie z przepisami Rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego .
Realizacja przedmiotowej zbudowy zgodnie z art.2 ustawy z dnia 11 kwietnia
2003r. o kształtowaniu ustroju rolnego ( tekst jedn.;Dz.U z 2012, poz.803 ze zm.) oraz
art.553 Kodeksu Cywilnego, jest możliwa po spełnieniu, przez osobę ubiegającą się o
pozwolenie na budowę, wymogów ustawy o kształtowniu ustroju rolnego.
Z przepisów tych wynika, że sam fakt posiadania gruntów rolnych o pow.min.1,0 ha nie
jest wystarczający do uznania tej osoby za rolnika. W art.6 przywołanej ustawy, w ust.1
określono, kogo uważa się za rolnika indywidualnego, a wię kto jest uprawniony do zabudowy gruntów rolnych i tworzenia siedliska rolnego.
PODSUMOWANIE
Na podstawie przeprowadzonej analizy stwierdza się, że przystąpienie do sporządzenia
zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego „ Przysietnica ”, w granicach obszarów wyznaczonych w załącznikach Nr 1, Nr 2, Nr 3, Nr 4, Nr 5, Nr 6 i Nr 7 do
proj.uchwały, jest niesprzeczne z ustaleniami obowiązującego „Studium uwarunkowań
kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta i Gminy Stary Sącz”.
Zmiana planu umożliwi zainteresowanym prowadzenie nowych indywidualnych gospodarstw rolnych i nie stoi w sprzeczności z ustaleniami „Studium...”. Wnioski te mogą być
uwzględnione, gdyż zgodnie z ustawą o ochronie gruntów rolny i leśnych gruntami rolnymi
są grunty pod wchodzącymi w skład gospodarstw rolnych budynkami mieszkalnymi oraz innymi budynkami i urządzeniami służącymi wyłącznie produkcji rolniczej oraz przetwórstwu
rolno-spożywczemu. Tereny przeznaczone w planach miejscowych dla realizacji tej formy
zagospodarowania nie tracą więc charakteru gruntów rolnych, a zabudowa ta może być realizowana w ramach prowadzonych rodzinnych gospodarstwach rolnych.
Biorąc powyższe pod uwagę Rada Miejska w Stary Sączu, działając zgodnie z przepisami prawa może podjąć uchwałę w sprawie przystąpienia do opracowania zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego „Przysietnica”.
Stary Sącz 10.03.2015r.