o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych

Zadania samorządów w świetle ustawy
o wspieraniu rozwoju usług i sieci
telekomunikacyjnych
9 grudnia 2009 r.
Akt prawny – projekt ustawy o wspieraniu rozwoju
usług i sieci telekomunikacyjnych
Projekt ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci
telekomunikacyjnych
q Przygotowany w ramach międzyresortowego zespołu „Polska
Cyfrowa”
q Przyjęty przez Radę Ministrów w dniu 3 listopada 2009 r.
q Przekazany do Parlamentu (druk sejmowy 2546)
q Jednym z założeń projektu jest aktywizacja jednostek
samorządu terytorialnego (jst)
q Aktywny samorząd – rozwiązanie, które sprawdziło się we
Francji
2
Cele wprowadzanej regulacji
quregulowanie działalności jst w zakresie
telekomunikacji (fakultatywne zadanie własne)
qrozwój infrastruktury telekomunikacyjnej
qkorzystanie ze środków finansowych z programów
europejskich
3
Zakres działalności telekomunikacyjnej jst
Działalność telekomunikacyjna jst obejmuje:
q budowę lub eksploatację infrastruktury telekomunikacyjnej i sieci
telekomunikacyjnych
q dostarczanie sieci telekomunikacyjnych i zapewnienie dostępu do
infrastruktury telekomunikacyjnej
q świadczenie, z wykorzystaniem posiadanej infrastruktury i sieci
telekomunikacyjnych, usług na rzecz:
ü przedsiębiorców telekomunikacyjnych
ü podmiotów, o których mowa w art. 4 pt
ü użytkowników końcowych w zakresie i na warunkach
określonych ustawą
4
Warunki Działalności telekomunikacyjnej jst
Rozpoczęcie Działalności telekomunikacyjnej przez jst:
q po spełnieniu warunków wskazanych w art. 3 ust 2
tzn. działalność samorządów:
q nie zakłóci konkurencji w sektorze telekomunikacyjnym
q nie ograniczy, lecz pobudzi prywatne inicjatywy
inwestycyjne
q będzie podejmowana i wykonywana przy uwzględnieniu
wytycznych wspólnotowych dotyczących pomocy publicznej
5
Warunki Działalności telekomunikacyjnej jst
Rozpoczęcie działalności telekomunikacyjnej przez jst:
q po podjęciu przez organ stanowiący uchwały (jst może
prowadzić działalność zarówno w formie niewyodrębnionej w
ramach jej osobowości prawnej, jak i w formach
przewidzianych w ustawie o gospodarce komunalnej)
q po uzyskaniu wpisu do rejestru przedsiębiorców
telekomunikacyjnych
q po ogłoszeniu na stronach jst i w siedzibie jst informacji o
podjęciu działalności (wraz z przekazaniem takiej informacji do
ogłoszenia przez Prezesa UKE)
6
Warunki Działalności telekomunikacyjnej jst
możliwość wystąpienia przez jst z wnioskiem do Prezesa
UKE o opinię w sprawie wykonywania działalności
telekomunikacyjnej
CEL – ustalenie optymalnego modelu prowadzenia
działalności telekomunikacyjnej przez jst
7
Usługi świadczone przez jst użytkownikom
końcowym
q Świadczenie przez jst usług telekomunikacyjnych użytkownikom
końcowym (wyjątek w ramach działalności jst) – obowiązek
spełnienia dodatkowych warunków tj.:
ü niezaspokojone zapotrzebowanie użytkowników końcowych w
zakresie dostępu do usług telekomunikacyjnych
ü uzyskanie decyzji Prezesa UKE – w przypadku świadczenia
dostępu do Internetu bez pobierania wynagrodzenia lub w
zamian za wynagrodzenie niższe niż cena rynkowa
Usługi świadczone przez jst użytkownikom
końcowym
Decyzja Prezesa UKE
określa zakres i warunki świadczenia użytkownikom końcowym usług
dostępu do Internetu uwzględniając:
q Interesy użytkowników końcowych
q Sytuację na lokalnym rynku usług, które mają być
świadczone
q Tworzenie warunków do efektywnego inwestowania w
infrastrukturę przez przedsiębiorców telekomunikacyjnych
q Wymagania, o których mowa w art. 3 ust. 2
9
Inna działalność jst w sektorze telekomunikacyjnym
q Działalność prowadzona w celu pobudzenia lub agregacji
popytu użytkowników na usługi związane z szerokopasmowym
dostępem do Internetu
q W ramach tej działalności samorządy mogą realizować szereg
projektów, z których kluczowe to:
ü Wsparcie konsumentów w sprzęt i wiedzę
niezbędną do korzystania z usług
szerokopasmowych
ü Gromadzenie informacji o zapotrzebowaniu
użytkowników końcowych na usługi określonego
rodzaju
ü Podejmowanie aktywnych działań na rzecz
zaspokojenia tego zapotrzebowania przez
przedsiębiorców telekomunikacyjnych
10
…Inna działalność jst w sektorze telekomunikacyjnym
q Przedmiotowa działalność jst powinna być prowadzona na
zasadach:
ü Przejrzystości
ü Proporcjonalności
ü W sposób niedyskryminujący
ü Powinna zmierzać do utrzymania neutralności
technologicznej
q Obowiązek ogłoszenia na stronie internetowej danej jednostki
samorządu terytorialnego i w siedzibie tej jednostki informacji o
każdym przedsięwzięciu jst w zakresie interwencji po stronie popytu
wraz z jego opisem.
11
…Warunki Działalności telekomunikacyjnej
q Reguła ,,otwartej sieci” jest rekomendowana przez KE, a wyjątki
od niej dopuszczalne są wyłącznie w uzasadnionych przypadkach w
związku z:
ü ochroną życia, zdrowia, bezpieczeństwa publicznego
ü przy zachowaniu zgodności z wymaganiami wynikającymi z
przepisów odrębnych, w szczególności w zakresie pomocy
publicznej
Warunki Działalności telekomunikacyjnej jst
Działalność telekomunikacyjna jst jest wykonywana:
przy zachowaniu spójności z innymi sieciami
telekomunikacyjnymi tworzonymi lub finansowanymi ze
środków publicznych oraz
ü
zagwarantowaniu, na zasadach równego traktowania,
współkorzystania z infrastruktury telekomunikacyjnej i sieci
telekomunikacyjnych oraz dostępu do nich dla
przedsiębiorców telekomunikacyjnych.
ü
13
Obowiązki jst wobec przedsiębiorców telekomunikacyjnych
q Umożliwienie przez jst przedsiębiorcom telekomunikacyjnym:
ü dostępu telekomunikacyjnego
üw szczególności:
– zakładania
– eksploatacji
– nadzoru
– konserwacji urządzeń telekomunikacyjnych
ü dostępu telekomunikacyjnego umożliwiającego
przedsiębiorcom telekomunikacyjnym sporządzenie
konkurencyjnej oferty dla użytkowników końcowych
14
Obowiązki jst wobec przedsiębiorców telekomunikacyjnych
q Warunki współużytkowania lub dostępu określa umowa (jawna)
q Prezes UKE może w zakresie tej działalności nałożyć na jst dodatkowe
obowiązki, przy czym nałożenie obowiązków nie jest uzależnione od
posiadania znaczącej pozycji rynkowej
qJst wykonująca działalność telekomunikacyjną:
ü Jest traktowana jako operator o znaczącej pozycji rynkowej
ü jest obowiązana do równego traktowania przedsiębiorców
telekomunikacyjnych, w szczególności przez oferowanie
jednakowych warunków w porównywalnych okolicznościach
ü Jest obowiązana zawrzeć umowę o dostępie w terminie 30 dni
15
Obowiązki operatora publicznej sieci telekomunikacyjnej
wobec jst
q obowiązek operatora publicznej sieci telekomunikacyjnej
zapewnienia możliwości przyłączenia:
ü infrastruktury telekomunikacyjnej oraz
ü sieci telekomunikacyjnych jst do swojej sieci
telekomunikacyjnej
q prawo żądania przez jst zapewnienia możliwości przyłączenia
swojej infrastruktury telekomunikacyjnej do sieci telekomunikacyjnej
operatora publicznej sieci telekomunikacyjnej, skorelowane z
obowiązkiem operatora w prawie telekomunikacyjnym
Dziękuję za uwagę.
Kontakt:
www.mi.gov.pl
17