Pobierz załącznik - BIP UM Ostrowiec

Ostrowiec Św. dn. 2011-12-15
Interpretacja indywidualna
Na podstawie art. 14 j § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.), Prezydent Miasta Ostrowca Świętokrzyskiego
stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 27.09.2004 r.
(data wpływu 18 października 2011r. ), uzupełnionym pismem z dnia 25 listopada 2011r.,
o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od
nieruchomości w zakresie opodatkowania wyłączonych z eksploatacji fragmentów sieci
ciepłowniczej - jest prawidłowe.
UZASADNIENIE
W dniu 18 października 2011r. wpłynął w/w wniosek o udzielenie pisemnej
interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku
od nieruchomości w zakresie opodatkowania części sieci ciepłowniczej wyłączonych
z eksploatacji. Wniosek został sporządzony na druku zgodnym z wzorem określonym przez
Ministra Finansów w rozporządzeniu z dnia 20.06.2007 r w sprawie wzoru wniosku
o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego oraz sposobu uiszczenia opłaty
od wniosku ( Dz. U. Nr 112, poz. 771 z późn. zm.). Wzór, o którym umowa nie ma,
co prawda zastosowania do interpretacji indywidualnych wydawanych stosownie do swojej
właściwości przez wójtów, burmistrzów ( prezydentów miast), niemniej jednak zważywszy
na fakt, iż wniosek złożony został początkowo ( w wyniku pomyłki) do Dyrektora Izby
Skarbowej w Łodzi, a następnie przekazany tut. organowi do rozpatrzenia wg właściwości
oraz biorąc pod uwagę okoliczność, iż wniosek zawiera wszystkie wymagane prawem
elementy, został on przyjęty do rozpoznania. Wniosek został następnie uzupełniony pismem
będącym odpowiedzią na pismo tut. organu z dnia 29.11.2011( P-628.2011 ).
We wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny:
Wnioskodawca – XXXXXXXX przeprowadza proces modernizacji części
posiadanych sieci ciepłowniczych. Niektóre z nich nie zostaną fizycznie usunięte z gruntu,
w którym są usytuowane, mimo iż Spółka zaprzestała całkowicie ich eksploatacji
w
prowadzonej
działalności
gospodarczej.
Spółka
sporządziła
protokoły
z fizycznej likwidacji sieci wskazujące na jej trwałe odcięcie w komorze X i komorze Y przez
całkowite zaprzestanie jej użytkowania. Przyczyną pozostawienia sieci w gruncie są wysokie
koszty jej fizycznej likwidacji. Powodem likwidacji sieci były liczne awarie, zły stan
techniczny, nieprzydatność w prowadzeniu działalności gospodarczej jak również zmiana
sposobu zagospodarowania terenów, na których sieci się znajdują.
W związku z powyższym sformułowano dwa pytania dotyczące interpretacji prawa
podatkowego:
1) Czy część rur przesyłowych odłączonych od reszty sieci i całkowicie nie używana
przez spółkę w ramach prowadzonej działalności gospodarczej z powodu awaryjności
bądź zmiany sposobu zagospodarowania terenu rodzi obowiązek podatkowy w
podatku od nieruchomości?
2) Czy brak fizycznego demontażu rur przesyłowych mimo jej odłączenia od reszty sieci
i zaprzestania użytkowania w ramach działalności gospodarczej powoduje, że wciąż
istnieje obowiązek podatkowy w podatku od nieruchomości?
Stanowisko Wnioskodawcy:
Odłączona od reszty budowli część sieci w postaci rur przesyłowych przestaje być
automatycznie częścią budowli. Częścią budowli jest bowiem tylko taka część, która wraz
z resztą elementów tworzy całość techniczną. Z momentem odłączenia sieci, tj. części rur
przesyłowych od komór ciepłowniczych rury te przestają być automatycznie częścią budowli,
bowiem budowla w postaci sieci może funkcjonować zupełnie niezależnie od odłączonego
odcinka i być wykorzystana w prowadzeniu działalności. Ciągi rur przesyłowych nie
podłączone do reszty sieci nie są urządzeniami budowlanymi i tym samym nie są częścią
budowli w rozumieniu ustawy o podatkach i opłatach lokalnych.
Ponadto, w ocenie Wnioskodawcy odłączone części sieci nie są wykorzystywane do
prowadzenia działalności gospodarczej, co powoduje, że nie spełniają one warunków
prawnych określonych w art. 1a ust.1 pkt 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych
zawierającym definicję gruntów, budynków i budowli związanych z działalnością
gospodarczą.
Wnioskodawca zauważa także, że gdyby hipotetycznie przyjąć, że wolą ustawodawcy
jest wyłączenie części budowli z opodatkowania na analogicznych zasadach jak samej
budowli (art.1a ust. 1 pkt 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych),to fizyczne zaprzestanie
jej użytkowania z uwagi na awaryjność tej części sieci odpowiada niemożności jej
wykorzystania ze względów technicznych. Powyższe argumenty prowadzą – zdaniem
Wnioskodawcy - do wniosku, że rury przesyłowe nie wykorzystywane w bieżącej
działalności gospodarczej, mimo iż nastąpił ich fizyczny demontaż, nie podlegają podatkowi
od nieruchomości.
W piśmie z dnia 29.11.2011r. Wnioskodawca dodatkowo wskazał, że części sieci
likwidowane przez Spółkę w wyniku przeprowadzonych modernizacji nie stanowią budowli
w rozumieniu przepisów art. 1a ust.1 pkt.2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych,
w zw. z art. 3 pkt 1 lit b ustawy Prawo budowlane, bowiem budowlą jest obiekt budowlany
stanowiący całość techniczno-użytkową wraz z instalacjami i urządzeniami. Tymczasem
odłączony od sieci ciepłowniczej fragment rurociągu nie stanowi już całości technicznoużytkowej i nie jest możliwe jego ponowne przyłączenie do systemu ciepłowniczego.
W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie
przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.
Stosownie do przepisu art.2 ust.1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 o podatkach
i opłatach lokalnych ( Dz. U. z 2010r. Nr 95 poz. 612 ) opodatkowaniu podatkiem od
nieruchomości podlegają: grunty, budynki lub ich części oraz budowle lub ich części
związane z prowadzeniem działalności gospodarczej. Należało zatem ustalić, czy
odłączone od sieci ciepłowniczej fragmenty rurociągu nie stanowiące już części tej sieci,
stanowią budowlę w rozumieniu powołanego przepisu tj. czy mieszczą się w tzw. zakresie
przedmiotowym podatku od nieruchomości.
Zgodnie z art. 1a ust.1 pkt 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych w zw. z art..3
pkt 1 lit b ustawy z dnia 7 lipca 1994r. – Prawo budowlane ( Dz. U. z 2010r. Nr 243,
poz. 1623 z późn. zm.) budowlą jest obiekt budowlany stanowiący całość technicznoużytkową wraz z instalacjami i urządzeniami. Biorąc pod uwagę powyższą definicję budowli
oraz wyjaśnienia Wnioskodawcy, który jednoznacznie stwierdził, że odłączona część sieci
ciepłowniczej w postaci rur przesyłowych, ( które nie są i nie będą eksploatowane
w przyszłości ) nie stanowi budowli, należało uznać, że nie podlega ona opodatkowaniu
podatkiem od nieruchomości.
Tym samym stanowisko Wnioskodawcy należy uznać za prawidłowe.
Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego i stanu prawnego obowiązującego
w dniu wydania interpretacji.
Wnioskodawcy przysługuje prawo wniesienia skargi na niniejszą interpretację
przepisów prawa podatkowego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach.
Skargę można wnieść po uprzednim wezwaniu Prezydenta Miasta Ostrowca
Świętokrzyskiego na piśmie, w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub
mógł dowiedzieć się o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa ( art. 52 § 3 ustawy z dnia
30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Dz. U. Nr 153,
poz.1270 z późn. zm.).
Skargę do WSA wnosi się w 2 egzemplarzach w terminie 30 dni od dnia doręczenia
odpowiedzi tut. organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzieli
odpowiedzi na wezwanie – w terminie 60 dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2
w/w ustawy)
Skargę wnosi się za pośrednictwem Prezydenta Miasta Ostrowca Św.