PROTOKÓŁ Nr 16/2016 z posiedzenia Komisji Zdrowia i Opieki

PROTOKÓŁ Nr 16/2016
z posiedzenia Komisji Zdrowia i Opieki Społecznej
odbytego dnia 19.04.2016r.
Szesnaste posiedzenie Komisji w siedzibie Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie
rozpoczęła Przewodnicząca Komisji Jadwiga Kuźbida witając: Dyrektora Samodzielnego
Publicznego Zespołu Opieki Zdrowotnej Marka Staszewskiego, Dyrektora Powiatowego
Centrum Pomocy Rodzinie Dorotę Rak, Kierownika Specjalistycznego Ośrodka dla Ofiar
Przemocy w Rodzinie Marzenę Nikel, Przewodniczącą Rady Powiatu Danutę Wróbel,
Skarbnika Powiatu Wiesławę Trelkę, inspektora Wydziału Zarządzania Kryzysowego
i Zdrowia Sylwię Grzesik, oraz Radnych Komisji (lista obecności – Załącznik Nr 1 do
protokołu).
Pani Przewodnicząca przedstawiła porządek obrad:
1. Sprawozdanie z działalności Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w KędzierzynieKoźlu za 2015r.
- ocena zasobów pomocy społecznej w Powiecie Kędzierzyńsko-Kozielskim.
2. Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia.
3. Zapoznanie z funkcjonowaniem Specjalistycznego Ośrodka dla Ofiar Przemocy
w Rodzinie.
4. Sprawy bieżące.
Do porządku obrad nie zgłoszono uwag.
Komisja w związku z obecnością Dyrektora SP ZOZ na posiedzeniu przystąpiła do
realizacji I części Pkt 4 – sprawy bieżące.
Ad. 4
Dyrektor SP ZOZ Marek Staszewski omówił projekt uchwały zmieniającej w sprawie
nadania Statutu Samodzielnemu Publicznemu Zespołowi Opieki Zdrowotnej w KędzierzynieKoźlu. (Projekt uchwały – zał. 2 b). Wyjaśnił, iż proponowane zmiany w statucie mają
charakter porządkowy. Pierwsza zmiana dotyczy nazwy oddziału neurologicznego, która
będzie brzmiała "Oddział neurologiczny z pododdziałem udarowym". Aktualnie wpisany do
statutu pododdział udarowy funkcjonuje w ramach oddziału neurologicznego. Druga zmiana
podlega na połączeniu 2 nazw tj. oddziału neonatologii oraz oddziału patologii noworodka
w jedną nazwę "Oddział neonatologiczny z pododdziałem patologii noworodka". Obecnie
usługi z zakresu patologii noworodka są realizowane na oddziale neonatologicznym i od
początku, mimo innego zapisu w statucie oddział patologii noworodka działa w jednej
strukturze z oddziałem neonatologii. Nigdy nie stanowił odrębnej komórki organizacyjnej
wyposażonej w kadrę lub sprzęt. Niniejszą zmianę konsultowano z ordynatorami oddziału
ginekologii i oddziału neonatologii.
Wyjaśniając wątpliwości Radnego Sebastiana Szklarczyka dotyczące ewentualności
zamknięcia możliwości rozwoju po wprowadzeniu niniejszych zmian organizacyjnych
Dyrektor zapewnił, iż szanse na rozwój nie zostaną zamknięte i podkreślił, iż nie wiadomo,
dlaczego zapis "oddział patologii noworodka" został w statucie utworzony. Zaznaczył,
że według mapy potrzeb zdrowotnych w Województwie Opolskim powinno być mniej
oddziałów neonatologii i pediatrii niż jest obecnie.
Wobec braku dalszych pytań Przewodnicząca Komisji zapytała:
"Kto jest za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały zmieniającej uchwałę
w sprawie nadania Statutu Samodzielnemu Publicznemu Zespołowi Opieki Zdrowotnej
w Kędzierzynie-Koźlu."
Głosowało – 5 Radnych
Głos "za" – 5 Radnych
Komisja Zdrowia i Opieki Społecznej jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała
przedstawiony projekt uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie nadania Statutu
Samodzielnemu Publicznemu Zespołowi Opieki Zdrowotnej w Kędzierzynie-Koźlu.
Ad. 1
Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie Dorota Rak szczegółowo omówiła
sprawozdanie z działalności Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Kędzierzynie-Koźlu
za 2015r. wraz z oceną zasobów pomocy społecznej w Powiecie Kędzierzyńsko-Kozielskim.
(Sprawozdanie pisemne przesłane Radnym – zał. nr 3, ocena zasobów pomocy społecznej –
zał. Nr 4). Duży fragment sprawozdania poświęciła realizacji poszczególnych programów
wynikających z przepisów ustawowych oraz zadań i świadczeń dla rodzin zastępczych.
Omówiła zestawienie potrzeb w zakresie pomocy społecznej. Dodała, iż w roku bieżącym
PCPR otrzymał nowe zadanie dotyczące świadczeń w ramach programu 500+
przysługujących na każde dziecko umieszczone w rodzinie zastępczej bez obowiązku
stosowania kryterium dochodowego.
W trakcie sprawozdania Dyrektor odpowiadała na zgłaszane przez Członków Komisji liczne
pytania. W odpowiedzi na pytanie Przewodniczącej Rady Powiatu dotyczące świadczeń
w ramach programu 500+ dla wychowanków Domu Dziecka Dyrektor poinformowała,
iż niniejszy program obejmuje tylko dzieci umieszczone w rodzinnej pieczy zastępczej.
Odnośnie przypadków dotyczących prób odzyskania dzieci przez rodziców biologicznych
w związku z programem 500+ zaznaczyła, iż zna je tylko z doniesień medialnych, gdyż
ewentualne wnioski w niniejszej sprawie są kierowane do sądów. Odpowiadając Radnemu
Sebastianowi Szklarczykowi o przypadki odbierania dzieci rodzinom biologicznym z powodu
ubóstwa zaznaczyła, że szkolenia dla sędziów sądów rodzinnych są nakierowane na to, aby
unikać takich sytuacji. W naszym powiecie obecnie takie sytuacje nie mają miejsca.
W odpowiedzi na przypuszczenia Radnego Sebastiana Szklarczyka dotyczące zwolnienia
miejsc w Domu Dziecka w związku z wdrożeniem programu 500+ Dyrektor Dorota Rak
i Kierownik Specjalistycznego Ośrodka dla Ofiar Przemocy w Rodzinie Marzena Nikel
stwierdziły, iż może okazać się, iż będzie więcej dzieci do umieszczenia w placówce, gdyż
nie zawsze otrzymane pieniądze będą przez rodziny przeznaczane na dzieci, a sprawdzenie
takich sytuacji nie zawsze będzie łatwe. Przepisy ustawowe nie nakładają na PCPR
obowiązku sprawdzania sposobu wydatkowania tych środków przez rodziny zastępcze. Duża
liczba rodzin biologicznych może wnioskować o powrót dzieci, ale ostateczne decyzje będą
rozstrzygane przez sąd. Odnośnie pytania Radnego Tomasza Kandziory o zwiększenia lub
zmniejszenia liczby rodzin zastępczych na przestrzeni ostatnich lat Dyrektor odpowiedziała,
iż każdego roku liczba rodzin jest podobna. W I kwartale bieżącego roku 8 dzieci decyzją
sądu zostało umieszczonych w pieczy zastępczej poza Powiatem Kędzierzyńsko-Kozielskim,
podczas gdy w ubiegłym roku było to w sumie 11 dzieci. To powoduje konieczność
wydatkowania z budżetu powiatu odpowiedniej kwoty na zawarcie porozumień z powiatami,
w których umieszczone zostały dzieci. W kwestii pytania Radnego Marka Piaseckiego
o ewentualne rozdzielanie rodzeństw umieszczanych w rodzinach zastępczych Dyrektor
PCPR poinformowała o jednej sytuacji, gdzie umieszczono 3 dzieci w wieku 7-9 lat
w rodzinie zastępczej zawodowej, a ich starszego brata (16-latka) sąd skierował do placówki
opiekuńczo – wychowawczej w Głogówku. Dzieci młodsze są umieszczane w rodzinach
zastępczych, natomiast dzieci kilkunastoletnie zwykle nie mają takiej szansy i są umieszczane
w placówkach opiekuńczych.
2
Odpowiadając na pytanie Radnego Tomasza Kandziory o ewentualne niepokojące sygnały
dotyczące pogorszenia jakości sprawowanej pieczy Dyrektor poinformowała, iż jeśli zdarzają
się takie sygnały (najczęściej ze szkoły) to są one niezwłocznie weryfikowane. W styczniu br.
PCPR zatrudnił doświadczonego psychologa, który prowadzi konsultacje i spotkania
wspierające dla rodzin, w których pojawiają się jakiekolwiek problemy, a także realizuje
pracę z dziećmi. W kwestii występowania przypadków, w których rodziny zastępcze nie
radzą sobie z dziećmi i oddają je do pieczy instytucjonalnej, o co zapytał Radny Sebastian
Szklarczyk Dyrektor odpowiedziała, iż spotkała się z takimi sytuacjami, ale zwykle dotyczy
to dzieci nastoletnich często znajdujących się pod wpływem rodzin biologicznych, które mają
prawo do kontaktu z dziećmi. Dyrektor podkreślała, iż praca rodzin zastępczych jest bardzo
trudna i różni się od pracy w placówkach opiekuńczych. Dla rodzin są prowadzone szkolenia
wspomagające pracę z dziećmi. Odnośnie pytania Radnego Tomasza Kandziory o możliwości
podnoszenia kwalifikacji przez rodziny zastępcze Pani Dyrektor poinformowała, iż PCPR
prowadzi szkolenia dla rodzin. Informacja o ilości szkoleń i ich kosztach została zawarta
w sprawozdaniu z działalności PCPR. Istnieje możliwość organizowania szkoleń
zewnętrznych dla rodziców zastępczych po zebraniu odpowiedniej ilości zainteresowanych.
PCPR nawiązał współpracę z PCPR w Prudniku w celu wymiany informacji o szkoleniach i
uzupełniania się w organizacji szkoleń w konkretnych tematach.
Dyrektor Rak na prośbę Skarbnika przedstawiła informację o nowych rozwiązaniach
stosowanych w realizacji zadań z zakresu pieczy zastępczej. Wyjaśniła, iż w sytuacji dzieci
małych umieszczanych w pieczy zastępczej należy dążyć do jak najszybszego regulowania
ich sytuacji prawnej, a następnie zgłaszania do ośrodka adopcyjnego. Adopcja w najlepszy
sposób zabezpiecza prawa dziecka i jego przyszłość. W związku z tym coraz więcej
wniosków wysyłanych jest do sądu i coraz częściej sąd zawiadamia o terminach postępowań
w niniejszych sprawach. W sytuacji gdyby ośrodek adopcyjny w konkretnym przypadku
odstąpił od adopcji to rodzice zastępczy zyskują pełnię praw wobec dziecka. Z praktyki
stosowanej przez sąd w Rybniku można dowiedzieć się, iż sąd daje pół roku czasu, w którym
dziecko może wrócić do rodziny biologicznej, po czym rozpoczyna się regulacja prawna
i dziecko oddawane jest do adopcji.
Następnie Dyrektor PCPR zwróciła się z prośbą o pochylenie się nad kwestią wynagrodzeń
w Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie. Z przygotowanego na potrzeby Zarządu
zestawienia średnich wynagrodzeń wynika, iż w tej jednostce są one najniższe. Dodatkowo
wliczenie do niniejszego zestawienia nagród jubileuszowych spowodowało zawyżenie
średnich wynagrodzeń za rok 2015. W roku bieżącym, kiedy nie będą płacone nagrody
jubileuszowe oraz kiedy zabrano pracownikom socjalnym wcześniej przyznane dodatki
w wysokości 250 zł. te średnie będą znacznie niższe. Zasugerowała, aby gromadząc dane
o wysokości zarobków brano pod uwagę wynagrodzenia zasadnicze bez uwzględniania
jednorazowych wypłat np. nagród jubileuszowych lub nagród płaconych spoza budżetu
powiatu.
Wicestarosta Józef Gisman potwierdził informację o tym, że z przekazanych Zarządowi
wyliczeń dokonywanych na kilka sposobów wynika, iż PCPR pod względem wynagrodzeń
znajduje się w najtrudniejszej sytuacji. Podobnie jest również w DPS. W roku bieżącym udało
się wprowadzić waloryzację płac w wysokości 1,7 % we wszystkich jednostkach, choć zapis
o corocznym waloryzowaniu płac znajduje się jedynie w regulaminie wynagradzania
pracowników Starostwa. W jednostkach oświatowych waloryzacja zostanie wprowadzona dla
pracowników administracji i obsługi. Wicestarosta podkreślił, iż należy wypracować politykę
wynagradzania i strategię zwiększania wynagrodzeń dla osób najmniej zarabiających
w jednostkach, celem zmniejszenia istniejących dysproporcji.
Kończąc dyskusję Pani Przewodnicząca poddała pod głosowanie zapytanie:
3
"Kto jest za wydaniem pozytywnej opinii do przedstawionego sprawozdania
z działalności Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie za 2015r. wraz z oceną zasobów
pomocy społecznej w Powiecie Kędzierzyńsko – Kozielskim."
Głosowało – 5 Radnych
Głos "za" – 5 Radnych
Członkowie Komisji Zdrowia i Opieki Społecznej jednogłośnie pozytywnie zaopiniowali
przedstawione sprawozdanie z działalności Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie za
2015r. wraz z oceną zasobów pomocy społecznej w Powiecie Kędzierzyńsko –
Kozielskim.
Ad. 2
Przewodnicząca Komisji poddała pod głosowanie protokół z poprzedniego posiedzenia
przesłany członkom Komisji drogą elektroniczną. Do treści protokołu nie zgłoszono uwag.
Przewodnicząca zapytała:
"Kto jest za przyjęciem protokołu Nr 15/2016 z poprzedniego posiedzenia Komisji
z dnia 22.03.2016r."
Głosowało – 5 Radnych
Głos "za" – 5 Radnych
Protokół Nr 15/2016 z poprzedniego posiedzenia Komisji przyjęto jednogłośnie.
Ad. 3
Komisja Zdrowia i Opieki Społecznej po wizytacji pomieszczeń i wysłuchaniu w trakcie
informacji o działalności pozytywnie oceniła funkcjonowanie Specjalistycznego Ośrodka dla
Ofiar Przemocy w Rodzinie.
Ad. 4 cd.
Dyrektor PCPR Dorota Rak omówiła projekt uchwały w sprawie określenia zadań
i wysokości środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych
przeznaczonych na zadania z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej dla Powiatu
Kędzierzyńsko – Kozielskiego na 2016 rok. (Projekt uchwały – zał. 2 a).
Odpowiadając na pytanie Radnego Marka Piaseckiego ile osób skorzysta z turnusów
rehabilitacyjnych, na które zabezpieczono kwotę 130 000 zł. wyjaśniła, iż Społeczna
Powiatowa Rada ds. Osób Niepełnosprawnych wydzieliła pieniądze na turnusy dla
wszystkich dzieci oraz dla osób ze znacznym stopniem niepełnosprawności lub I grupą
inwalidzką, które nigdy jeszcze nie korzystały z tej formy rehabilitacji. W przypadku
dofinansowania likwidacji barier architektonicznych przyjęto, iż dofinansowanie
dostosowania łazienek dla potrzeb osoby poruszającej się na wózku wyniesie do 7 000 zł.
a dla osób poruszających się o kulach lub z balkonikiem do 5 000 zł. Budowa schodołazów
będzie dofinansowana do 12 000 zł. Dofinansowanie do komputera dla osób, które nigdy nie
otrzymały tych środków ustalono w wysokości do 1 500 zł. Na aparaty słuchowe dla dzieci
ustalono dofinansowanie w wys. 3 000 zł., natomiast dla dorosłych 1 000 zł. Dofinansowanie
do telefonu komórkowego dla osoby niepełnosprawnej wyniesie do 1 600 zł., zakup wózka
inwalidzkiego – do 3 000 zł., łóżko rehabilitacyjne – do 1 800 zł. Dofinansowanie do protez
będzie udzielane w pełnej wysokości.
Po uzyskaniu odpowiedzi na pytania Członków Komisji Przewodnicząca Jadwiga
Kuźbida zapytała:
"Kto jest za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały w sprawie określenia zadań
i wysokości środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych
przeznaczonych na zadania z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej dla Powiatu
Kędzierzyńsko – Kozielskiego na 2016 rok."
Głosowało – 5 Radnych
4
Głos "za" – 5 Radnych
Komisja Zdrowia i Opieki Społecznej jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała projekt
uchwały w sprawie określenia zadań i wysokości środków Państwowego Funduszu
Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych przeznaczonych na zadania z zakresu
rehabilitacji zawodowej i społecznej dla Powiatu Kędzierzyńsko – Kozielskiego na 2016
rok.
Na tym posiedzenie zakończono.
Protokołowała:
Przewodnicząca Komisji:
Anna Kramarz
Jadwiga Kuźbida
5