Przyszle-dzialania-w-zakresie-wpgo---na

PRZYSZŁE DZIAŁANIA W ZAKRESIE WPGO
Łucja Dec
Departament Gospodarki Odpadami
Ex ante - wpgo
W nowej perspektywie finansowej na lata 2014 – 2020 dystrybucja
środków z funduszy europejskich będzie uzależniona od spełnienia
określonych warunków ex-ante.
Warunkowość ex-ante:
6.2.
Gospodarka
odpadami:
Promowanie
zrównoważonych
gospodarczo i środowiskowo inwestycji w sektorze gospodarki
odpadami, w szczególności poprzez opracowanie planów
gospodarki odpadami zgodnych z dyrektywą 2008/98/WE w
sprawie odpadów oraz z hierarchią postępowania z odpadami
2
Ex ante
4 kryteria:
1.sprawozdanie o wdrażaniu dyrektywy (ramowej o odpadach) wymagane
przez art. 11 ust. 5 dyrektywy 2008/98/WE zostało przekazane Komisji
Europejskiej i zawiera informacje dotyczące postępów w osiąganiu celów
określonych w art. 11 dyrektywy 2008/98/WE,
2.istnienie jednego lub więcej planów gospodarki odpadami zgodnie z
wymogami art. 28 dyrektywy 2008/98/WE,
3.istnienie programów zapobiegania powstawaniu odpadów, zgodnie z
wymogami art. 29 dyrektywy 2008/98/WE,
4.niezbędne środki do osiągnięcia celów dotyczących przygotowania do
ponownego użycia i recyklingu do 2020 r. zgodnie z art. 11 ust. 2 dyrektywy
2008/98/WE zostały przyjęte.
3
Plan inwestycyjny
Biorąc powyższe pod uwagę należałoby ponownie przeanalizować
wpgo i przedstawić faktyczne potrzeby w zakresie planowanych
inwestycji, zapewniających hierarchię postępowania z odpadami, w
zakresie odpadów komunalnych w formie np. planu inwestycyjnego,
stanowiącego załącznik do wojewódzkiego planu gospodarki odpadami.
4
Plany inwestycyjne
Plan inwestycyjny określałby potrzebną infrastrukturę wraz z mocami
przerobowymi przeznaczoną do zagospodarowania odpadów
komunalnych, pozostałości powstałych z ich przetworzenia i odpadów
remontowo-budowlanych oraz zapewniającą osiągnięcie celów
wyznaczonych w prawie Unii Europejskiej, harmonogram działań i
koszty ich realizacji, wskazanie źródeł finansowania.
5
Plany inwestycyjne
Rozporządzenie w sprawie wpgo, w celu:
- ujednolicenia struktury wpgo,
- wprowadzenia nowego elementu - planu inwestycyjnego
w formie załącznika do wpgo – kwestia rozważenia czy
plan inwestycyjny jako załącznik – do uzgodnienia.
6
Wpgo, Plan inwestycyjny
Hierarchia postępowania z odpadami:
1) zapobieganie powstawaniu odpadów;
2) przygotowywanie do ponownego użycia;
3) recykling;
4) inne procesy odzysku;
5) unieszkodliwianie.
W pierwszej kolejności analiza dotycząca stworzenia warunków dla
selektywnego zbierania odpadów i możliwości ich zagospodarowania
(w kontekście celów dyrektyw UE).
Następnie analiza dotycząca pozostałych odpadów, które nie zostały
zebrane w sposób selektywny.
7
Plany inwestycyjne
Konieczna jest analiza wpgo w zakresie:
- celów dot. przygotowywania do ponownego użycia;
recyklingu; pod tym kątem zaplanowanie niezbędnej
infrastruktury
- weryfikacji instalacji regionalnych wpisanych do wpgo;
- weryfikacji instalacji przeznaczonych do zamknięcia,
8
Plany inwestycyjne
Zawierałby:
 informację nt. wytwarzanych, zbieranych i przetwarzanych
odpadów komunalnych oraz prognozę do 2020 r. w tym zakresie,
z uwzględnieniem źródeł powstawania tych odpadów;
 opis istniejącej infrastruktury wraz ze wskazaniem ich położenia,
również na mapie, odpowiednio ich mocy przerobowych, rodzaju
frakcji zbieranych lub przetwarzanych odpadów komunalnych;
 opis docelowego systemu zbierania i przetwarzania odpadów
komunalnych w województwie, który pozwoliłby w 2020 r. osiągnąć
cele w zakresie gospodarki odpadami wynikające z prawa UE i
polskiego;
9
Plany inwestycyjne
 wskazanie planowanych inwestycji m.in. takich, jak:
•
•
punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych – wraz ze
wskazaniem ich położenia, frakcje odpadów, które mają być zbierane w
tych punktach,
instalacje do doczyszczania selektywnie zebranych frakcji odpadów –
wraz ze wskazaniem ich położenia, frakcje odpadów, które mają być
doczyszczane, mocy przerobowych i obszaru, który ma być
obsługiwany,
10
Plany inwestycyjne
•
•
•
instalacje do recyklingu poszczególnych frakcji materiałowych – wraz
ze wskazaniem ich położenia, frakcji odpadów, które mają być
przetwarzane i uzyskiwanych produktów oraz mocy przerobowych,
instalacje do fermentacji bioodpadów, gdzie zamierza się lub
wprowadzono system selektywnego zbierania bioodpadów – wraz ze
wskazaniem mocy przerobowych instalacji oraz ich położenia,
instalacje do recyklingu odpadów budowlano-remontowych wraz
z przedstawieniem na mapie instalacji istniejących i planowanych;
11
Plany inwestycyjne
• instalacje do termicznego przekształcania odpadów komunalnych, czyli
tych, które nie zostały zebrane w sposób selektywny, wykorzystujących
ciepło i pracujących w komunikacji wraz ze wskazaniem ich położenia,
mocy przerobowych oraz podaniem szacowanej ilości odpadów, które
nie będą zbierane selektywnie na obszarze obsługiwanym przez daną
instalację,
• ewentualnie składowiska odpadów – tylko w odniesieniu do pozostałości
po termicznym przekształcaniu odpadów komunalnych – wraz ze
wskazaniem ich pojemności,
12
Plany inwestycyjne
 oszacowanie kosztów poszczególnych planowanych inwestycji oraz
wskazania źródeł ich finansowania;
 wskazanie potencjalnych beneficjentów;
 harmonogram realizacji.
13
Plany inwestycyjne - przewodnik
Organizacja przez MŚ przetargu nieograniczonego na wykonanie
przewodnika dotyczącego przygotowania planów inwestycyjnych
przez poszczególne województwa oraz przygotowania programu i
organizacji 16 dwudniowych szkoleń dla kadr wojewódzkich.
14
Plany inwestycyjne - szkolenia


16 dwudniowych szkoleń dla kadr wojewódzkich odpowiedzialnych
i uczestniczących w przygotowaniu i realizacji planów
inwestycyjnych w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi;
podniesienie wiedzy i kompetencji kadr wojewódzkich w zakresie
przygotowania i realizacji planów inwestycyjnych w zakresie
gospodarki odpadami komunalnymi oraz budowlano-remontowymi
zapewniających osiągnięcie celów wynikających z prawa UE
(dyrektywy
ramowej
w
sprawie
odpadów,
dyrektywy
opakowaniowej, dyrektywy w sprawie składowania odpadów).
15
Sprawozdania z wpgo
 sprawozdanie
z
realizacji
wojewódzkiego
planu
gospodarki
odpadami powinno objąć lata 2011-2013 i być sporządzone
według stanu na dzień 31 grudnia 2013 r.
 zarząd województwa ww. sprawozdanie powinien przygotować i
przedłożyć sejmikowi województwa oraz ministrowi właściwemu do
spraw środowiska do dnia 31 grudnia 2014 r.
http://www.mos.gov.pl/artykul/4212_aktualnosci/21590_stanowisko_dotyczace_sporzadzania_spraw
ozdan_z_wojewodzkich_planow_gospodarki_odpadami_za_lata_2011_2013.html
16
Wytyczne do opracowania
sprawozdania z realizacji
wojewódzkiego planu gospodarki
odpadami
Planowany termin opracowania wytycznych i zamieszczenia na stronie
Ministerstwa Środowiska – luty 2014 r.
17
Sprawozdanie
dotyczące:
z
wpgo
powinno
przedstawić
informacje
 realizacji zaplanowanych w wpgo inwestycji w zakresie przetwarzania
odpadów, w tym RIPOK w okresie sprawozdawczym;
 sytuacji w zakresie mocy przerobowych
w okresie sprawozdawczym)
instalacji
(co się zmieniło
 działań (również pozainwestycyjne) podejmowane dla osiągnięcia celów
wynikających z wojewódzkich planów gospodarki odpadami;
Sprawozdanie powinno
- ocenić realizację celów wynikających z wojewódzkich planów gospodarki
odpadami w okresie sprawozdawczym;
- wskazywać, które cele i działania nie zostały zrealizowane i dlaczego;
- Jakie obszary wymagają dalszych działań, rekomendacje do aktualizacji
wpgo.
18
Sprawozdania z wpgo
Rozporządzenie w sprawie sprawozdań z wpgo – kolejny
okres sprawozdawczy.
19
DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ
Łucja Dec
Departament Gospodarki Odpadami