Protokół Nr 31/2016 z posiedzenia Komisji Budżetowo

Protokół Nr 31/2016
z posiedzenia Komisji Budżetowo-Gospodarczej Rady Miasta Przeworska
odbytej w dniu 21 czerwca 2016 r.
Obecni na posiedzeniu członkowie komisji, jak załączona lista obecności oraz Pani
Elżbieta Cholewa radna miasta Przeworska, Pan Leszek Kisiel Burmistrz Miasta Przeworska,
Pan Wojciech Superson Zastępca Burmistrza Miasta Przeworska, Pani Anna Dąbek Skarbnik
Miasta Przeworska, Pan Witold Adrian Kierownik Referatu Ochrony Środowiska, Pani Anna
Buczek Inspektor Referatu Ochrony Środowiska, Pan Tomasz Skica i Pana Jacek Rodzinka
przedstawiciele Wyższej Szkoły Informatyki i Zarządzania z siedzibą w Rzeszowie.
Przewodniczący Komisji Budżetowo-Gospodarczej Rady Miasta Przeworska
Pan Adam Zabłocki powitał wszystkich obecnych na posiedzeniu komisji. Powiedział,
że tematem komisji będzie zaopiniowanie projektów uchwał na najbliższą sesję. Powiedział,
że na początku komisja zapozna się z projektem uchwały w sprawie przyjęcia „Programu
Rozwoju Przedsiębiorczości na terenie Gminy Miejskiej Przeworsk na lata 2016-2020”.
Poprosił pana Burmistrza o przedstawienie programu.
Pan Burmistrz Miasta przypomniał, że Rada Miasta podjęła uchwałę o przystąpieniu
do sporządzenia „Programu Rozwoju Przedsiębiorczości na terenie Gminy Miejskiej
Przeworsk na lata 2016-2020”. Program został sporządzony w Instytucie Badań i Analiz
Finansowych działającym przy Wyższej Szkole Informatyki i Zarządzania z siedzibą
w Rzeszowie. Poprosił przedstawicieli WSIiZ o przedstawienie programu.
Pan Tomasz Skica powiedział, że analiza Przedsiębiorczości na terenie Gminy
Miejskiej Przeworsk na lata 2016 – 2020 rozpoczyna się częścią diagnostyczną. Stwierdził, że
opracowanie dobrego dokumentu tego rodzaju wymaga rzetelnej sytuacji społecznoekonomicznej, która jest w mieście. Wykorzystano w tym celu szereg narzędzi: w pracy
wykorzystano dane statystyczne, przeprowadzono ankiety, badanie focusowe, dokonano
również porównania benchmarkingowego rozwiązań w zakresie form wsparcia
przedsiębiorczości stosowanych przez gminy o zbliżonym potencjale społecznoekonomicznym. Wykorzystano pełną paletę możliwości badawczych, by w pełni
zdiagnozować potencjał Miasta Przeworska dla rozwoju przedsiębiorczości. Na podstawie
efektów realizacji pierwszej oraz drugiej części opracowania wytyczone zostały podstawowe
cele programu, dobrany został zestaw instrumentów możliwych do zastosowania przez
władze miasta w celu wspierania przedsiębiorczości, a także zapewniono zgodność założeń
programu z dokumentami strategicznymi miasta. Następnie zaprezentował wnioski jakie
płyną z dokonanej analizy:
- na terenie miasta brak skupionych i uzbrojonych terenów inwestycyjnych, istnieją one
w dużym rozproszeniu. Ponadto władze miasta nie podejmowały rozmów z gminami
ościennymi, w sprawie spójnej polityki w sprawach zagospodarowania przestrzennego
terenów.
- nie wykorzystuje się położenia geograficznego i komunikacyjnego, infrastrukturalnego
miasta, jako jego atutu.
-silna konkurencja ze strony prężnie rozwijającej się aglomeracji rzeszowskiej.
Zaznaczył, że Gmina Miejska Przeworsk w 2014 roku przeznaczyła pod inwestycje
łącznie ponad 3,5 tys. m² powierzchni budynków, z czego wykorzystanych zostało jedynie 1/3
tej powierzchni. Fakt ten świadczy o niezagospodarowanym, a przez to niewykorzystanym
potencjale infrastrukturalnym. Co więcej, na przełomie lat 2011 – 2014 nie sprzedano
żadnych gruntów inwestycyjnych, a na cale handlowo- usługowe sprzedano niewiele ponad
1 ha gruntów. Ustalono przyczyny takiego stanu rzeczy - stwierdzono brak lokalnych
programów pomocowych, które zachęcałby potencjalnych inwestorów do inicjowania
i lokalizowania działalności gospodarczej na terenie Miasta Przeworska. Ponadto stwierdzono
brak informacji o terenach inwestycyjnych miasta. Dodał, że prosta analiza uwidoczniła fakt
1
bardzo niskiej świadomości nawet wśród mieszkańców Przeworska istnienia terenów
inwestycyjnych. Analiza gospodarki lokalnej również wykazuje wiele niedomagań.
Stwierdzono, że na terenie miasta znacząca ilość podmiotów gospodarczych ( 94%) stanowią
mikroprzedsiębiorstwa, zatrudniające do 9 osób. Najwięcej takich firm stanowią te, które
świadczą usługi w branży usługowej i budowlanej. Pracodawcy najczęściej poszukują
pracowników z wykształceniem średnim, ukierunkowanym branżowo, zawodowo. Miasto
dotykają ponadto problemy demograficzne. Rośnie liczba osób w wieku poprodukcyjnym.
Pojawia się również problem z wyspecjalizowana kadrą. Zaznaczył, że młodzi, dobrze
wykształceni ludzie wyjeżdżają z miejscowości w poszukiwaniu pracy do większych
aglomeracji miejskich bądź za granicę Polski. Naturalnym partnerem dla wspierania
przedsiębiorczości są organizacje III sektora. Na terenie miasta jest kilka podmiotów, które
klasyfikuje się jako organizacje pozarządowe, ale nie są to instytucje otoczenia biznesu.
Powiedział, że samorząd nie ma naturalnego partnera dla tworzenia uwarunkowań
rozwojowych. Analizowano wszystkie wyżej wskazane aspekty. Wysunięto z ww. analizy
następujące wnioski :
- władze miasta poprzednich kadencji stosowały tylko doraźnie środki w postaci rozwiązań
infrastrukturalnych.
- władze miasta nie podejmowały rozmów z gminami ościennymi, w sprawie spójnej polityki
w sprawach zagospodarowania przestrzennego terenów.
- wskazywano ponadto prowadzenie stabilnej polityki podatkowej, ale założenie to nie
znalazło odzwierciedlenia w żadnym dokumencie: brak założeń, działań i przełożenia na
budżet miejski polityki fiskalnej. Wprowadzano jedynie doraźne, krótkotrwałe preferencje
fiskalne, dbano o przepływ informacji między środowiskami przedsiębiorców. Zaznaczył, iż
zawierano partnerstwa na rzecz pozyskiwania środków finansowych, podejmowano działania
o charakterze gospodarczym, ale władze miasta nie prowadziły analiz skuteczności
podejmowanych działań. Stosowane czasowe obniżki opłat lokalnych dla przedsiębiorców nie
przekładały się na wzrost ilości podmiotów gospodarczych w mieście. Ponadto nie stosowano
analizy i nie wyciągano wniosków z zastosowanych czasowych udogodnień wobec tej grupy
podatników. Zastosowano benchmarking tj: praktykę stosowaną w zarządzaniu, polegającą na
porównywaniu procesów i praktyk stosowanych przez własne przedsiębiorstwo, ze
stosowanymi w przedsiębiorstwach uważanych za najlepsze w analizowanej dziedzinie.
Wynik takiej analizy służy jako podstawa doskonalenia. Porównano więc rozwiązania
zastosowane w Gminie Miejskiej Przeworsk w zakresie form wsparcia przedsiębiorczości, ze
stosowanymi przez gminy o zbliżonym potencjale społeczno-ekonomicznym. Wytypowano
12 gmin miejskich o podobnym potencjale. ( Liczba mieszkańców, potencjał dochodowy).
Wynikową była liczba noworejestrowanych podmiotów gospodarczych Sprawdzano, jak
działania podejmowane przez władze owych gmin wpływały na rozwój w nich
przedsiębiorczości. W miejscowościach, które odnosiły sukcesy rozpoczynano od analizy
potrzeb przedsiębiorców. Pytano, o to czego oni potrzebują i wg. ich potrzeb kreowane były
instrumenty. Wprowadzono ponadto prowadzenie monitoringu przedsiębiorczości.
Upowszechniano ponadto informacje o zasadach prowadzenia działalności gospodarczej.
Zwrócił uwagę na możliwość wykorzystania przez osoby młode środków finansowych
przeznaczonych na rozwój firm typu „ Start-up”.Zauważył, że małe, innowacyjne
przedsiębiorstwa mogłyby się zlokalizować na terenie Miasta. Zaznaczył, że brakuje również
promocji produktów lokalnych. Zaznaczył, iż nie można oprzeć działań, które mają na celu
wspieranie lokalnej przedsiębiorczości tylko na działaniach fiskalnych, ponieważ
doświadczenie podobnych do Przeworska gmin wskazuje, że nie będą one działać
stymulacyjnie. Przedsiębiorcy cenią sobie przewidywalność władz, jeżeli chodzi o politykę
podatkową, politykę umiarkowanego wzrostu cen za usługi komunalne i podatków i opłat
lokalnych.- czyli stabilizację. Skuteczność podejmowanych działań przez porównywalne
gminy zależała w dużej mierze od odpowiedniego dobrania pakietu instrumentów, dobrze do
2
siebie dobranych. Zaproponował zastosowanie kilku celów, które służą ich realizacji, ale są
bardzo dobrze do siebie dobrane. Realizacja jednego celu wiąże się z pozostałymi. Zwrócił
uwagę na to, że sukces porównywalnych gmin uzależniony był od uporządkowanej polityki
zagospodarowania przestrzennego oraz uzbrojeniu terenu przeznaczonego pod inwestycje.
Stworzono ponadto proces ułatwiający i skracający procedurę administracyjną. Zwrócił
ponadto uwagę na to, że obydwa te instrumenty dały efekt. Po czym oddał głos Panu dr
Jackowi Rodzince.
Pan Jacek Rodzinka powiedział, że Program Rozwoju Przedsiębiorczości na terenie
Gminy Miejskiej Przeworsk na lata 2016 – 2020 jest dokumentem strategicznym.
Na podstawie diagnozy, badań focusowych, spotkań z przedsiębiorcami, mieszkańcami
i przedstawicielami gminy wyznaczono cel ogólny, którym jest wykreowanie Przeworska,
jako miejsca lokowania i prowadzenia działalności gospodarczej. Cel ten jest związany
z realizacją powiązanych ze sobą celów kierunkowych: wzrostem liczby miejsc pracy,
poprawą jakości usług dla przedsiębiorców, rozwojem turystyki jako obszaru szczególnego
zainteresowania polityki wsparcia przedsiębiorczości. Każdemu z tych celów
przyporządkowano kierunki działań, a tym kierunkom działań przyporządkowano z kolei
projekty które służą do ich realizacji. W ramach celów kierunkowych wyznaczono natomiast
jednostki odpowiedzialne za ich realizację, termin ich realizacji oraz jednostkę
odpowiedzialną za źródła ich finansowania. Powiedział, że ostatnia część omawianego
programu zawiera założenia jego monitoringu oraz ewaluacji, a także obejmuje konstrukcję
strategicznej karty wyników dla potrzeb monitorowania i ewaluacji programu
przedsiębiorczości. Pierwsza część dotyczy wskaźników monitorujących poziom
przedsiębiorczości. Dodał, że do przeprowadzonej analizy początkowej tego wskaźnika będą
odnoszone następne, w kolejnych okresach monitorowania programu. Ostatnią częścią
programu jest strategiczna karta wyników, gdzie wskazano pewne wielkości, które należy
mierzyć i te wskaźniki analizować. Na jej podstawie będzie można stwierdzić jak czy
program jest realizowany i kiedy będą możliwe do osiągnięcia jego założenia. Wskaźniki
informować będą o powodzeniu „Programu Rozwoju Przedsiębiorczości na terenie Gminy
Miejskiej Przeworsk w latach 2016-2020”.
Przewodniczący komisji podziękował zaproszonym gościom za przedstawioną
informację. Zapytał członków komisji czy mają pytania w sprawie programu. Wobec braku
pytań poddał pod głosowanie zaopiniowanie projektu uchwały ww. sprawie. Projekt uchwały
w sprawie przyjęcia „Programu Rozwoju Przedsiębiorczości na terenie Gminy Miejskiej
Przeworsk na lata 2016-2020” został zaopiniowany przez komisję pozytywnie, wynikiem
głosów: za - 9, przeciw – 0, wstrzymało się – 0.
Kolejno przystąpiono do zapoznania się z projektem uchwały w sprawie regulaminu
utrzymania czystości i porządku na terenie miasta Przeworska.
Przewodniczący komisji poprosił Burmistrza o przedstawienie projektu uchwały.
Pan Burmistrz powiedział, że w myśl nowelizacji ustawy o utrzymaniu czystości
i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw miasto Przeworsk ma obowiązek
dostosować obowiązujące uchwały do nowelizacji ww. ustaw, nie później niż do dnia
01.08.2016r. Poinformował, że do uchwał wprowadzono nieliczne kwestie związane
z nowelizacją ustawy, doprecyzowano określenia, wprowadzono również niektóre definicje
takie jak budynek wielorodzinny. Ponadto po konsultacjach z nadzorem prawnym wojewody
uzgodniono, by niektóre zapisy usunąć, z uwagi na to, że byłaby to nadinterpretacja i nie ma
potrzeby, aby znalazły się one w tej uchwale.
Przewodniczący komisji poprosił członków komisji o pytania w sprawie projektu
uchwały.
Pan Adam Kaczmar stwierdził, że poprzedni regulamin utrzymania porządku
i czystości w mieście był dobry, jeden z lepszych na podkarpaciu, zawierał jasne i widoczne
prawa i obowiązku mieszkańców i miasta w sprawie czystości i porządku.
3
Pan Marek Janisz zapytał czy mieszkańcy miasta wnosili jakieś uwagi, czy skargi do
poprzedniego regulaminu.
Pan Burmistrz odpowiedział, że nie było skarg, regulamin był dobry i odpowiadał
warunkom w mieście. Powiedział, że zmiany wynikają z nowelizacji ustawy.
Komisja po zakończonej dyskusji pozytywnie, wynikiem głosów: za - 9, przeciw – 0,
wstrzymało się – 0 zaopiniowała projekt uchwały w sprawie regulaminu utrzymania czystości
i porządku na terenie miasta Przeworska.
Kolejno przystąpiono do zapoznania się z projektem uchwały w sprawie
szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów
komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów, w zamian za
uiszczoną przez właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami
komunalnymi.
Pan Burmistrz powiedział, że jest to kolejna uchwała związana ze sposobem
i świadczeniem usług w zakresie odbioru odpadów komunalnych. Podjęcie uchwały
podyktowane jest także potrzebą wprowadzenia zmian wynikających z ustawy z dnia
28 listopada 2014 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz
niektórych innych ustaw, która nałożyła na gminy konieczność dokonania zmian w drukach
deklaracji poprzez m.in. nowy sposób określania wysokości opłaty oraz uzupełnienie
deklaracji o informacje niezbędne do wystawienia tytułu wykonawczego. Ponadto, uchwała
wprowadza zmiany poprzez wprowadzenie w uchwale zapisów określenia sposobu zgłoszenia
do Burmistrza Miasta Przeworska niewłaściwego świadczenia usług przez przedsiębiorcę
odbierającego odpady komunalne od właścicieli nieruchomości lub przez prowadzącego
punkt selektywnej zbiórki odpadów komunalnych, dookreślenia odpadów które będą
odbierane od właścicieli nieruchomości w zamian za uiszczoną opłatę za gospodarowanie
odpadami komunalnymi. Dodał, że ponadto wprowadzono odbiór odpadów komunalnych
z domków letniskowych lub innych nieruchomości wykorzystywanych na cele rekreacyjnowypoczynkowe w tym ogródki działkowe, w okresie od 1 kwietnia do 31 października - raz
na dwa tygodnie, w pozostałym okresie raz na miesiąc. Podkreślił, że jest to konsekwencja
nowelizacji ustawy.
Przewodniczący komisji poprosił członków komisji o pytania w sprawie projektu
uchwały.
Pan Marek Janisz zapytał czy zapisy § 3 pkt 6 dotyczące odpadów zielonych nie
pokrywają się za zapisami punktu 9 tego samego paragrafu, które dotyczą odpadów
ulegających biodegradacji.
Pan Witold Adrian odpowiedział, że takie zapisy wymagane są przepisami ustawy.
Pan Marek Janisz poinformował, że budzą kontrowersje zapisy dotyczące odbierania
odpadów komunalnych z terenów ogródków działkowych szczególnie w okresach zimowych ,
kiedy to działkowcy nie korzystają z ogródków.
Pan Burmistrz wyjaśnił, że odbiór odpadów musi odbywać się przez cały rok
i podane jest, że z mniejszą częstotliwością w okresie od 1 listopada do 31 marca. Dodał, że
odbiór musi być określony do specyfikacji i kalkulacji przetargowej
Komisja po wysłuchaniu wyjaśnień pozytywnie, wynikiem głosów: za - 8, przeciw
– 0, wstrzymało się – 1 zaopiniowała projekt uchwały w sprawie regulaminu utrzymania
czystości i porządku na terenie miasta Przeworska.
Kolejno przystąpiono do zapoznania się z projektem uchwały w sprawie wzoru
deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez
właścicieli nieruchomości.
Pan Burmistrz powiedział, że uchwała ta również wynika z nowelizacji ustawy,
w której określono wykaz wymaganych przez gminę oświadczeń potwierdzających przez
właściciela nieruchomości zmianę danych zawartych w deklaracji o wysokości opłaty za
gospodarowanie odpadami komunalnymi, m.in. korektę ilości zadeklarowanych osób
4
przebywających na nieruchomości. Dodał, że uściśla też wyliczenie wysokości należności.
Przyjęcie uchwały pozwoli właścicielom nieruchomości na realizację dopuszczonego ustawą
składania deklaracji za zagospodarowanie odpadami komunalnymi za pomocą środków
komunikacji elektronicznej.
Komisja po wysłuchaniu wyjaśnień pozytywnie, wynikiem głosów: za - 8, przeciw
– 0, wstrzymało się – 1 zaopiniowała projekt uchwały w sprawie wzoru deklaracji
o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli
nieruchomości.
Następnie przystąpiono do zapoznania się z projektem uchwały w sprawie określenia
ryczałtowej stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za rok od domku
letniskowego lub innej nieruchomości wykorzystywanej na cele rekreacyjno-wypoczynkowe.
Pan Burmistrz powiedział, że projekt niniejszej uchwały jest również konsekwencją
zmiany ustawy o utrzymaniu czystości i porządku, która mówi, iż odpady komunalne mają
być odbierane również z domków letniskowych lub innych nieruchomości wykorzystywanych
na cele rekreacyjno–wypoczynkowe. Dodał, że ogródki działkowe zaliczane są do kategorii
nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, ale powstają na nich odpady
komunalne, są to ponadto nieruchomości wykorzystywane na cele rekreacyjno–
wypoczynkowe. W takim przypadku właściciel nieruchomości jest obowiązany ponosić
opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi wg. stawek określonych dla
nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy. Opłata ustalona została w sposób
ryczałtowy; i tak za odpady zbierane i odbierane są w sposób selektywny ustalono ją
w wysokości 22 zł, przed dokonaną autokorektą w wysokości 42 zł, odpady zbierane
i odbierane są w sposób nieselektywny - 31 zł, przed dokonaniem autopoprawki w wysokości
60 zł. Stwierdził, że po weryfikacji ilości odbieranych odpadów, zmniejszono o połowę kwoty
opłat za ich odbiór. Zaznaczył, że stawki opłat za odbiór odpadów komunalnych za rok od
domku letniskowego lub innej nieruchomości wykorzystywanej na cele rekreacyjno–
wypoczynkowe są dużo niższe niż w innych gminach, i ich kalkulacja została tak
przeprowadzona, by pokryła tylko koszty związane z ich odbiorem, przez firmy do tego
uprawnione i zobowiązane.
Radny Pan Tomasz Kojder przybył na posiedzenie
Przewodniczący komisji poprosił członków komisji o pytania w sprawie projektu
uchwały.
Pan Adam Kaczmar zapytał jak będą weryfikowane deklaracje od ogródków
działkowych.
Pan Burmistrz odpowiedział, że deklaracja będzie składana przez zarządcę działek.
Dodał, że opłaty za zbiórkę odpadów na ogródkach działkowych już były stosowane np.
w gminach wypoczynkowych, a miasto Przeworsk wprowadza je po nowelizacji ustawy.
Pan Adam Kaczmar zapytał czy dobre jest rozdzielanie opłat za odpady zbierane
selektywnie i nieselektywnie.
Pan Burmistrz odpowiedział, że taki system jest stosowany w mieście.
Pan Adam Kaczmar poinformował, że w innych gminach opłaty pobierane są przez
dwa kwartały, a wyłączony jest sezon zimowy.
Pan Burmistrz wyjaśnił, że ustawa nakazuje wprowadzenie rocznego rozliczenia.
Komisja po zakończonej dyskusji pozytywnie, wynikiem głosów: za - 8, przeciw – 0,
wstrzymało się – 2 zaopiniowała projekt uchwały w sprawie regulaminu utrzymania czystości
i porządku na terenie miasta Przeworska.
Głos zabrał Pan Marek Janisz mówiąc, że radni rozumieją wyjaśnienia i mają
materiały ale na sesje mogą przyjść zainteresowani mieszkańcy. Zaproponował aby na sesję
przygotować informację o stawkach opłat obowiązujących w innych gminach.
Pan Burmistrz oświadczył, że jeśli ktoś o to zapyta to informacja zostanie podana.
Wyraził zdanie, że temat ten wywołuje kontrowersje, bo opłaty są wprowadzane. Wyjaśnił
5
jeszcze raz, że ustawa obliguje gminy do ustalenia stawek i przygotowano projekt z niskimi
opłatami przyjmując najniższą ilość odpadów.
Po czym. przystąpiono do zapoznania się z projektem uchwały w sprawie zmiany
Uchwały Nr XVI/116/15 Rady Miasta Przeworska z dnia 19 listopada 2015 r. w sprawie
terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
Pan Burmistrz powiedział, że w związku z uchwałą Rady Miasta Przeworska
w sprawie określenia ryczałtowej stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi
za rok od domku letniskowego lub innej nieruchomości wykorzystywanej na cele
rekreacyjno-wypoczynkowe określono termin wnoszenia opłat tj. do 15 grudnia roku, którego
opłata dotyczy.
Komisja po wysłuchaniu wyjaśnień pozytywnie, wynikiem głosów: za - 8, przeciw
– 0, wstrzymało się – 2 zaopiniowała projekt uchwały w ww. sprawie.
Następnie przystąpiono do zapoznania się z projektem uchwały w sprawie wyrażenia
zgody na wydzierżawienie nieruchomości na okres 10 lat w trybie bezprzetargowym.”
Pan Wojciech Superson Zastępca Burmistrza Miasta powiedział, że firma
z Krakowa zwróciła się do Burmistrza Miasta Przeworska z wnioskiem o udostępnienie
działek miejskich o numerach ewidencyjnych 636/4 i 636/14 w celu umieszczenia na nich
reklam. Reklamy planuje się umieścić na ścianach budynku posadowionego na działce
o numerze ewidencyjnym 636/6. W zawiązku z tym, że budynek przylega bezpośrednio do
działek miejskich wnioskodawca będzie z nich korzystał po umieszczeniu na budynku
reklam.
Komisja po wysłuchaniu wyjaśnień pozytywnie, wynikiem głosów: za - 10, przeciw
– 0, wstrzymało się – 0 zaopiniowała projekt uchwały w ww. sprawie.
Kolejno przystąpiono do zaopiniowania projektu uchwały sprawie wyrażenia zgody na
zbycie nieruchomości miejskiej.
Pan Burmistrz powiedział, że projekt uchwały został przygotowany po rozpatrzeniu
wniosku strony zainteresowanej wykupem przedmiotowej nieruchomości. Działka nr 99 na
chwilę obecną stanowi rezerwę gruntów Gminy Miejskiej Przeworsk. Dodał, że
wnioskodawca na terenie działki nr 99 Obręb nr 2 miasto Przeworsk planuje inwestycje
związaną z budową centrum logistyki, w skład którego będą wchodzić magazyny wysokiego
składowania oraz chłodnie. Docelowo planowane jest przez Wnioskodawcę zatrudnienie
około 50 osób, nieposiadających specjalistycznych kwalifikacji. Poinformował, że rozważana
dzierżawa tego terenu nie jest możliwa z uwagi na wymagane zabezpieczenia bankowe
i eliminują go z planowanej inwestycji.
Przewodniczący komisji poprosił członków komisji o pytania w sprawie projektu
uchwały.
Pan Grzegorz Sebzda zauważył, że w uzasadnieniu do projektu uchwały jest napisane
że inwestor udziela gwarancji odsprzedaży Gminie Miejskiej Przeworsk zakupionego terenu
w przypadku braku realizacji inwestycji.
Pan Burmistrz poinformował, że będą negocjowane warunki umowy i taki zapis
znajdzie się w umowie.
Pan Adam Kaczmar zapytał ile z tych 15 ha terenu położonego w okolicy
ul. Gorliczyńskiej pozostało jeszcze do wydzierżawienia.
Pan Burmistrz odpowiedział, że ok. 7 ha. Dodał, że wystąpiono o wydanie decyzji
o warunkach zabudowy. Stwierdził, że teren jest atrakcyjny dla inwestorów, bo położony jest
niedaleko linii kolejowej, autostrady oraz w niewielkiej odległości od lotniska w Jasionce.
Komisja po zakończonej dyskusji wynikiem głosów: za - 10, przeciw – 0, wstrzymało
się – 0 pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w sprawie wyrażenia zgody na zbycie
nieruchomości miejskiej.
Przystąpiono do zapoznania się z projektem uchwały w sprawie wyrażenia zgody na
zawarcie umowy nieodpłatnego użyczenia.
6
Pan Wojciech Superson powiedział, że obciążenie nieruchomości w postaci
nieodpłatnej umowy użyczenia nastąpi na wniosek osób fizycznych. Wnioskodawcy zwrócili
się do Gminy Miejskiej Przeworsk o udostępnienie działki miejskiej o numerze
ewidencyjnym 2236, położonej przy ul. Żytniej, w celu umieszczenia na działce przyłączy
wodociągowego i kanalizacji sanitarnej.
Komisja po wysłuchaniu wyjaśnień pozytywnie, wynikiem głosów: za - 10, przeciw
– 0, wstrzymało się – 0 zaopiniowała projekt uchwały w ww. sprawie.
Kolejno przystąpiono do zaopiniowania projektu uchwały w sprawie wyrażenia zgody
na ustanowienie służebności przesyłu.
Pan Wojciech Superson powiedział, że obciążenie nieruchomości służebnością
przesyłu nastąpi na wniosek firmy Polska Spółka Gazownictwa sp. z o.o. Oddział
w Tarnowie. Wnioskodawca zwrócił się do Gminy Miejskiej Przeworsk
o udostępnienie działki miejskiej o numerze ewidencyjnym 1621/1 w celu umieszczenia na
działce urządzeń związanych z przesyłem gazu.
Komisja po wysłuchaniu wyjaśnień pozytywnie, wynikiem głosów: za - 10, przeciw
– 0, wstrzymało się – 0 zaopiniowała projekt uchwały w ww. sprawie.
Kolejno przystąpiono do zaopiniowania projektu uchwały w sprawie zmian w budżecie
na rok 2016.
Pan Burmistrz powiedział, że po dyskusjach na posiedzeniu Komisji Spraw
Społecznych Rady Miasta Przeworska w projekcie uchwały w sprawie zmian
w budżecie na rok 2016 proponuje zmniejszenie wydatków budżetowych w dz. 700 rozdz.
70095 § 6050 wydatki inwestycyjne jednostek budżetowych o kwotę 85.000 zł. na zadaniu:
„przebudowa budynku Domu Kultury przy ul. Wiejskiej z przeznaczeniem na Dom Seniora”
Poinformował, że planuje się przeznaczenie ww. środków na dz. 600 rozdz. 60002 § 6230 tj.
dotacje celowe z budżetu na finansowanie lub dofinansowanie kosztów realizacji inwestycji
i zakupów inwestycyjnych jednostek niezaliczanych do sektora finansów publicznych
o kwotę 70.000 zł. na zadanie: „Modernizacja kładki dla pieszych zlokalizowanej nad linią
kolejową nr 91, km 194 300 Stacja Przeworsk” oraz zwiększenie wydatków budżetowych
w dz. 600, w rozdziale remontów dróg wewnętrznych o kwotę 15.000 zł. Dodał, że miasto
przygotowuje się do opracowania wniosku na dom seniora. Opracowanie dokumentacji jest
na końcowym etapie. Planowane jest złożenie wniosku do otwartego konkursu RPO, gdyby
jednak projekt ten nie przeszedł, planuje się złożenie go do konkursu Ministra Pracy i Polityki
Społecznej „Senior Wigor”. Jest to program wieloletni, finansowany z budżetu państwa.
Oznajmił, że w tym roku środki te nie zostaną wydane w związku z tym planuje się je
w kwocie 70.000 zł. przeznaczyć na dofinansowanie modernizacji kładki, która będzie
realizowana wspólnie z PKP S.A. Poinformował, że po wielu miesiącach rozmów, doszło do
uzgodnienia formy i zakresu remontu kładki przez PKP i Gminę Miejską Przeworsk. Miasto
chce zmodernizować kładkę, w taki sposób by zabezpieczyć ją i udostępnić dla pieszych.
Tymczasowy remont dałby czas na właściwe przygotowanie wniosku, który Urząd Miasta
przygotowuje wspólnie z Marszałkiem Województwa w ramach Kolei Metropolitarnej.
Dodał, że kosztorys opiewa na kwotę 800.000 zł. Poinformował, że w ramach wstępnych
ustaleń pomiędzy Miastem i Marszałkiem Województwa uzgodniono sposób finansowania
projektu: 50% odpłatności poniesie Urząd Miasta, a pozostałe 50 % sfinansuje PKP. Dodał, że
kwotę w wysokości 15.000 zł. proponuje się przeznaczyć na bieżące remonty dróg
wewnętrznych, ponieważ większość środków z tego rozdziału w budżecie miasta została już
wykorzystana. Pozostała część ze środków zostanie przeznaczona na opracowanie studium
wykonalności projektu „ Senior Wigor”, projekt zostanie złożony w IV kwartale 2016r, jeśli
będą ogłoszenia na nabór takich wniosków.
Przewodniczący komisji poprosił członków komisji o pytania w sprawie projektu
uchwały.
Pan Adam Kaczmar powtórzył za Burmistrzem, że 50% kosztów remontu kładki
7
pokryje PKP i 50% pokryje miasto. Zapytał kto będzie inwestorem remontu tej kładki i czy
w ramach projektu Kolei Metropolitalnej zostanie wyremontowany tunel pod torami.
Pan Burmistrz odpowiedział, że inwestorem remontu kładki będzie PKP. Wyjaśnił, że
w ramach projektu będzie tworzona i remontowana mała infrastruktura np. ławki, przystanki,
parkingi. na trasie Dębica- Przemyśl- Kolbuszowa. Dodał, że koszt całego projektu to
364.000.000zł.
Pan Marek Janisz stwierdził, że PKP przyznała się do własności kładki.
Pan Burmistrz wyjaśnił, że PKP jest właścicielem działki na której stoi kładka, ale
podobno nie ma jej w ewidencji.
Komisja po wysłuchaniu wyjaśnień pozytywnie, wynikiem głosów: za - 9, przeciw
– 1, wstrzymało się – 0 zaopiniowała projekt uchwały w ww. sprawie.
Kolejno przystąpiono do zaopiniowania projektu uchwały w sprawie udzielenia
dofinansowania dla PKP Koleje Państwowe S.A.
Pan Burmistrz powiedział, że uchwała ta, jest konsekwencją wcześniej podjętej
uchwały w sprawie zmian w budżecie miasta na 2016. Poinformował, że
w zapisie jej § 1 wyraża się zgodę na dofinansowanie przez Gminę Miejską Przeworsk
zadania realizowanego przez PKP Polskie Koleje Państwowe S.A. w Warszawie pn.
„Modernizacja kładki dla pieszych zlokalizowanej nad linią kolejową nr 91, km 194 300
Stacja Przeworsk” w wysokości do kwoty 70.000 zł i jednocześnie upoważnia się Burmistrza
Miasta Przeworska do zawarcia porozumienia z PKP Polskie Koleje Państwowe S.A.
w Warszawie na realizację zadania.
Komisja po wysłuchaniu wyjaśnień, wynikiem głosów: za - 9, przeciw
– 0, wstrzymało się – 1 pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w ww. sprawie.
Przewodniczący komisji ogłosił 10–cio minutowa przerwę w posiedzeniu.
Po wznowieniu posiedzenia Przewodniczący komisji powiedział, że obecnie komisja
zapozna się ze sprawozdaniem z wykonania budżetu miasta za rok 2015, sprawozdaniami
finansowymi za rok 2015, z informacją o stanie mienia komunalnego Gminy Miejskiej
Przeworsk, które Burmistrz Miasta przedłożył Radzie w dniu 29.03.2016r. oraz
zaopiniowanie wniosku Komisji Rewizyjnej o udzielenie absolutorium dla Burmistrza Miasta
Przeworska. Poprosił Panią Skarbnik o przedstawienie sprawozdania.
Pani Anna Dąbek poinformowała, że budżet miasta po stronie dochodów na 2015 rok
zaplanowano w kwocie 48.043.460,66 zł, wykonany został w wysokości 47.406.153,91 zł co
stanowi 98,67% wykonanego planu w tym: dochody bieżące – 45.927.427,41 zł, dochody
majątkowe – 1.478.726,50 zł. Powiedziała dalej, że wydatki budżetu miasta planowane
w wysokości – 48.015.460,66 zł wykonano w wysokości 45.945.205,84 zł, co stanowi
95,69 % planu, w tym: wydatki bieżące – 43.883.492,63 zł, wydatki majątkowe w wysokości
– 2.061.713,21 zł. Dodała, że planowana nadwyżka wynosi 28.000 zł. Planowane rozchody
wyniosą 28.000 zł, które zostały przeznaczone na spłatę kredytów. Kolejno przystąpiła do
omówienia wykonania dochodów według klasyfikacji budżetowej. I tak w dziale Rolnictwo
i łowiectwo dochody zrealizowane zostały w wysokości 48.148,91 zł, tj. 100% planu.
Przeszła do omówienia dochodów działu Transport i łączność mówiąc, że w tym dziale
dochody zrealizowane zostały w wysokości 44.280 zł., tj. 100 %. Poinformowała, że na
zadanie–opracowanie dokumentacji geologiczno–inżynierskiej i projektowo technicznej
w ramach zadania pn. Stabilizacja osuwiska rejon ulicy Czarnieckiego wraz z odbudową dróg
i infrastruktury technicznej Gmina Miejska otrzymała dotację celową z budżetu państwa
w wysokości – 44.280 zł. Następnie przeszła do działu 700 Gospodarka mieszkaniowa,
w którym dochody zrealizowane zostały w wysokości 686.417,62 zł , tj. 66,32% planu.
Powiedziała, że dochody majątkowe wykonane zostały w kwocie 343.263,94 zł tj. 46,39%
planu i dotyczyły wpływów ze sprzedaży mienia komunalnego tj. działek i mieszkań,
z wykupu miejsc pod groby oraz z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego
przysługującego osobom fizycznym w prawo własności. Przeszła do omawiania kolejnych
8
działów dochodów i tak w dziale 720 Informatyka dochody wykonano w wysokości
102.714,42 zł, w tym dochody majątkowe zrealizowane zostały w wysokości 94.350,56 zł.
Środki pochodziły ze środków Unii Europejskiej na realizację zadania pn: „PSeAP”Podkarpacki System e-Administracji Publicznej” i był to zwrot środków wydatkowanych
przez Gminę w roku 2014. Następnie omówiła dział 750 Administracja publiczna, w którym
dochody zrealizowane zostały w wysokości 547.263,08 zł, tj. 153,53% planu. Dalej przeszła
do działu 751 Urzędy naczelnych organów władzy państwowej, kontroli i ochrony prawa oraz
sądownictwa gdzie dochody zrealizowane zostały w wysokości 145.835,57 zł , tj. 99,79%
planu i są to dotacje celowe na zadania zlecone związane z organizacją wyborów
prezydenckich, do sejmu i senatu oraz referendum ogólnokrajowego i konstytucyjnego.
Powiedziała, że w dziale Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa, są dochody
Straży Miejskiej i zostały zrealizowane w wysokości 2.300 zł, tj. 46% planu i dotyczyły
wpływów z tytułu mandatów kredytowych nałożonych przez Straż Miejską. Dodała, że na
dochody w tym dziale składają się także wpływy z podatku rolnego, podatku leśnego, podatku
od spadków i darowizn, podatku od czynności cywilnoprawnych, podatków i opłat lokalnych
od osób fizycznych. Kolejno przedstawiła rozdział wpływy z innych opłat stanowiących
dochody jednostek samorządu terytorialnego na podstawie ustaw, w którym dochody bieżące
wykonane zostały w wysokości 743.958,55zł, tj. 87,78 % planu i dotyczyły wpływów z tytułu
opłaty skarbowej oraz opłat za wydawanie zezwoleń na sprzedaż alkoholu, opłaty
eksploatacyjnej, opłat za zajęcie pasa drogowego, odsetek od nieterminowych płatności.
Kolejno poinformowała, że dochody w rozdziale udział gmin w podatkach stanowiących
dochód budżetu państwa wykonane zostały w wysokości 11.378.575,48zł, tj. 101,42%
i dotyczyły wpływów z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych i podatku
dochodowego od osób prawnych. zrealizowane zostały w wysokości 10.084.880,18 zł , tj.
100,03% planu i dotyczyły wpływów z tytułu subwencji ogólnej- oświatowej z budżetu
państwa oraz wpływów z tytułu odsetek bankowych. Następnie przeszła do omówienia
dochodów w dziale 801 Oświata i wychowanie, w tym dziale dochody zrealizowane zostały
w wysokości 2.341.836,64 zł, tj. 90,41% planu i dotyczyły dochodów szkół podstawowych,
oddziałów przedszkolnych w szkołach podstawowych, przedszkoli, w tym dotacje celowe
otrzymywane z gmin na zadania bieżące realizowane na podstawie porozumień pomiędzy jst.
tj. za dzieci z gmin uczęszczających do przedszkoli miejskich, dochody gimnazjum, stołówek
szkolnych, oraz na realizację zadań wymagających stosowania specjalnej organizacji nauki
i metod pracy dla dzieci w szkołach podstawowych, gimnazjach itd. Powiedziała, że w dziale
851 Ochrona zdrowia dochody bieżące wykonane zostały w wysokości 1.474,68 zł,
a dotyczyły zwrotu niewykorzystanej dotacji wraz z odsetkami za rok 2014 przez Przeworskie
Stowarzyszenie Kolarskie. Kolejno przedstawiła dochody działu 852 Pomoc społeczna
zrealizowane w wysokości 5.762.077,85 zł., tj. 99,84%, a dotyczyły ośrodków wsparcia,
świadczeń rodzinnych, świadczeń z funduszu alimentacyjnego, świadczeń rodzinnych,
zasiłków i pomocy w naturze, dodatków mieszkaniowych, zasiłków stałych, usług
opiekuńczych, ośrodków pomocy społecznej i działań wspierania rodziny. Kolejno przeszła
do omówienia dochodów działu 854 Edukacyjna opieka wychowawcza, którym dochody
zrealizowane zostały w wysokości 124.525,21 zł , tj. 85,66% planu, a pochodziły z dotacji
celowej na zadania własne tj. wypłaty zasiłków szkolnych i stypendiów dla uczniów.
Powiedziała dalej, że w dziale 900 Gospodarka komunalna i ochrona środowiska dochody
zostały zrealizowane wysokości 3.877.508,51 zł, tj. 88,55%, w którym dochody w rozdziale
Gospodarka odpadami zostały wykonane w wysokości 2.527.022,93 zł tj. 75,45% planu i są
to m.in. wpływy z innych lokalnych opłat pobieranych przez jednostki samorządu
terytorialnego na podstawie odrębnych ustaw - dochody z ustawy o utrzymaniu czystości
i porządku w gminach – 2.515.065,95 zł, odsetki od nieterminowych opłat – 3.747 zł, oraz
środki z WFOŚ i NFOŚ z przeznaczeniem na usuwanie azbestu – 8.209,98 zł. Przeszła do
omówienia działu 926 Kultura fizyczna i sport, w którym dochody zrealizowane zostały
9
w wysokości 62.262,39 zł, tj. 57,70% i dotyczyły wpływów z tytułu najmu i dzierżawy
pomieszczeń, wpływów z usług tj. z wypożyczalni sprzętu i biletów wstępu na basen i halę
sportową, wpływów z odsetek bankowych oraz wynagrodzenie płatnika podatku
dochodowego od osób fizycznych.
Przewodniczący komisji poprosił o zadawanie pytań w sprawie dochodów
budżetowych.
Pan Adam Kaczmar stwierdził, że są małe wpływy ze sprzedaży mienia komunalnego.
Pan Burmistrza odpowiedział, że nie udało się sprzedać 1 ha działki położonej przy
ul. Głębokiej, wyszacowanej na ok.680.000zł. Dodał, że były zainteresowane osoby ale nie
zaakceptowały ceny. Przypomniał, że zwiększyły się dochody z tytułu odzyskania podatku
VAT.
Pan Adam Kaczmar zwrócił uwagę na niskie wykonanie wpływów do budżetu z tytułu
nałożonych mandatów.
Pan Burmistrz wyjaśnił, że mała jest ściągalność, a windykacją należności za
wystawione mandaty zajmuje się Urząd Skarbowy.
Pan Adam Kaczmar zapytał dlaczego jest tak wysoki plan w rozdziale 75601 skoro
wykonanie wyniosło 77,20%.
Pan Burmistrz odpowiedział, że plan określa się na podstawie wykonania
poprzedniego roku, a wykonaniem ww. podatków zajmuje się Urząd Skarbowy. Wyjaśni
jeszcze, że osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą odchodzą od rozliczania się
w formie karty podatkowej, a wpływy od czynności cywilno–prawnych zależą od obrotu
mieniem.
Pan Adam Kaczmar zapytał o zaległości podatkowe podatku dochodowego od osób
fizycznych i osób prawnych.
Pan Burmistrz poinformował, że decyzje podatkowe wydawane są na podstawie
złożonych deklaracji. W 2015 było roku 122 podatników będących osobami prawnymi,
w 34 deklaracjach dokonano korekt w ciągu roku oraz umorzono dwóm osobom prawnym
raty. Dodał, że jedna firma ogłosiła postępowanie upadłościowe. Powiedział dalej, że
w mieście jest 5.272 podatników osób fizycznych, budynków mieszkalnych jest 3.616,
prowadzących działalność gospodarczą w budynkach mieszkalnych 108 jest , prowadzących
działalność w innych budynkach jest 196. Ponad 200 podmiotów prowadzących działalność
gospodarczą złożyło deklaracje podatkowe, które poddano weryfikacji i do 30 wniesiono
korekty. Powiedział, że w dwóch przypadkach, w których dane przedstawione w deklaracji
przez podatnika rażąco odbiegały od danych z ewidencji gruntów i budynków w związku
z tym przeprowadzono kontrole. Poinformował, że w 2015 roku 14 osobom umorzono
podatek na łączną kwotę 9.989zł. Dla 6 osób były to umorzenia kwot wyższych niż 500zł.
Przyczynami umorzeń były trudne sytuacje finansowe oraz problemy społeczne np. utrata
zdrowia.
Pan Adam Kaczmar zauważył, że są niskie dochody z tytułu najmu i dzierżawy
pomieszczeń w szkołach podstawowych i gimnazjum. Zapytał czy najemcy zalegają
z płatnościami.
Pan Burmistrz odpowiedział, że plan dochodów w tych paragrafach robiony jest na
podstawie informacji dyrektorów placówek oświatowych. Wyjaśnił, że w czasie roku
szkolnego najemcy rezygnują z umów lub ich nie przedłużają, stąd dochody są mniejsze,
Oznajmił, że nie ma zaległości z tego tytułu.
Pan Adam Kaczmar zapytał dlaczego wpływy z usług w przedszkolach są wykonane
w 65,72%.
Pani Skarbnik wyjaśniła, że są to wpływy z wpłat rodziców za wyżywienie i pobyt
dziecka w przedszkolu. Poinformowała, że plan wylicza się ze złożonych deklaracji na nowy
rok, a w czasie roku rodzice rezygnują z wyżywienia i przebywania dziecka w przedszkolu
powyżej 5 godzin.
10
Pan Adam Kaczmar zapytał o dochody w dziale gospodarka komunalna szczególnie
w gospodarce odpadami.
Pan Burmistrz wyjaśnił, że są tutaj wpływy z opłat mieszkańców za usuwanie
odpadów, które w całości nie pokrywają kosztów ich wywozu, bo jest ok 200.000zł
zaległości, które miasto musi pokryć. Wyjaśnił, że w roku miasto płaci do PGK Sp z o.o.
4 raty za wywóz śmieci w wysokości 640.000zł ale w planie musi być ujęta jeszcze faktura za
styczeń następnego roku, która jest ujęta w kosztach roku 2015r, a jako wypłata roku 2016r
Pan Adam Kaczmar zauważył, że są tu małe wpływy z tytułu najmu i dzierżawy
w dziale 926 kultura i ochrona dziedzictwa narodowego ,
Pan Burmistrz odpowiedział, że z tytułu zaległości dzierżawcy Pastewnika oraz
wypowiedzenia najmu pomieszczeń na pływalni otwartej, których nie można wynająć,
pomimo kilkukrotnego ogłaszania przetargów, z powodu braku osób zainteresowanych tymi
pomieszczeniami. Wyjaśnił, że w pomieszczeniach tych nie ma ogrzewania, bo były to
sezonowe szatnie na basenie i wymagają one gruntownego remontu.
Pan Tomasz Kojder zapytał czy zmniejszają się wpływy z tytułu podatku od środków
transportowych, bo słyszał od przedsiębiorców, że podatki są wysokie w stosunku do innych
gmin i firmy wyrejestrowują działalność przenosząc się do innych gmin.
Pani Skarbnik odpowiedziała, że nie zauważono takiego zjawiska, a firmy raczej
wyrejestrowują samochody i zalegają z płatnościami. Przypomniał, że podatek od środków
transportowych w mieście nie wzrósł od 4 lat. Stwierdził, że trudno porównywać stawki
podatkowe gmin miejskich z gminami wiejskimi, gdzie zarejestrowanych jest mało firm
transportowych.
Przewodniczący komisji zaproponował aby przejść do wydatków. Poprosił Panią
Skarbnik o ich przedstawienie.
Pani Skarbnik powiedział, że wydatki budżetowe zrealizowane zostały
w wysokości 48.015.460,66 zł (plan – 45.945.205,84 zł) tj. 95,69 % w stosunku do planu.
Realizacja wydatków wg. poszczególnych działów klasyfikacji budżetowej przedstawia się
następująco: Dział 010 - Rolnictwo i łowiectwo, planowane wydatki w tym dziale –
55.248,91 zł, wykonane 54.879,88zł, co stanowi 99,33% wykonanego planu, dział 600 transport i łączność, planowane wydatki ogółem – 414.600 zł wykonane w wysokości
413.016,41 zł. tj. 99,62% wykonanego planu. Pani Skarbnik powiedziała, że w dziale 700 –
Gospodarka mieszkaniowa wydatki wykonano na kwotę – 400.696,44 zł tj. 78,57% planu.
Wydatki związane były z szacunkami nieruchomości, wypisami z rejestru gruntów, czynszami
dzierżawnymi, opłatami notarialnymi, opłatami sądowymi, ogłoszeniami w prasie w sprawie
sprzedaży nieruchomości, opłatami za szacunki nieruchomości, odszkodowaniem za działki
przejęte pod drogę z mocy prawa, podatkiem od nieruchomości mienia miejskiego za 2015
rok, opłatami za użytkowanie wieczyste, zapłatą za remont budynku UM. Przeszła do
omówienia wydatków działu 710 - Działalność usługowa, wydatki w tym dziale planowano
na kwotę 66.200 zł, wykonano na kwotę – 40.036,70 zł tj. 60,48% planu. Wydatki bieżące
poniesione zostały w wysokości 11.863,92 zł tj. 42,07% planu i dotyczyły: wynagrodzeń
i składek za przygotowanie projektu mpzp Lwowska II na kwotę 10.000zł, podziały działek –
11.005 zł m.in. przy ul. Kopernika oraz Okopowej, na wykonanie projektu remontu
ogrodzenia cmentarza przy ul. Tysiąclecia, konserwacji urządzeń w Kaplicy oraz opiekę
autorską nad programem Grobonet w wysokości 10.920,46 zł. przeszła do działu 750 mówiąc,
że wydatki na administrację wyniosły 4.827.076,83 zł, tj. 96,65% w stosunku do planu.
Wydatki na realizację zadań z zakresu administracji rządowej wyniosły ogółem 553.869,46 zł,
tj. 89,83% planu, pokryte dotacją w wysokości 207.444 zł, pozostała kwota sfinansowana
została z budżetu miasta. Wyjaśniła, że zadania z zakresu administracji rządowej realizowane
są przez 9 pracowników w zakresie: spraw obywatelskich, obrony cywilnej, ewidencji
ludności, ewidencji działalności gospodarczej oraz USC, a wydatki zostały przeznaczone na
wynagrodzenia osobowe, składki na ubezpieczenia społeczne, zakup materiałów biurowych
11
itd. Kolejno podała wydatki rozdziału 75022 rady gmin, które wynosiły 180.028,93 zł,
tj. 99,74% planu mówiąc, że w większości zostały wydatkowane na diety dla radnych
i przewodniczących zarządów osiedli oraz drobne wydatki rzeczowe na adaptację Biura
Obsługi Rady w budynku Ratusza. Poinformowała, że wydatki rozdziału urzędy gmin
wykonano w wysokości 3.944.322,25 zł, tj. 97,53% planu i zostały wydatkowane na bieżące
utrzymanie administracji samorządowej. Radni zapoznali się z wydatkami związanymi
z realizacja zadań statutowych min. na zakup materiałów biurowych, zakup energii,
elektrycznej, wody, gazu, usługi remontowe, usługi pocztowe, usługi telekomunikacyjne,
informatyczne, serwisowe i licencyjne za programy, szkolenia pracowników, koszty
postępowań sądowych i usług prawnych np. w sprawie przejęcia spadku po osobie zmarłej
lub koszty zastępstwa procesowego w sprawie odzyskania podatku VAT. Poinformowała, że
w dziale 751 Urzędy naczelnych organów władzy państwowej, kontroli i ochrony prawa oraz
sądownictwa wydatki zostały zrealizowane tak jak przekazane dochody w wysokości
145.835,57 zł, tj. 99,79% planu i są to dotacje celowe na zadania zlecone związane
z organizacją wyborów prezydenckich, do sejmu i senatu oraz referendum ogólnokrajowego
i konstytucyjnego. Kolejno przystąpiono do działu 754 Bezpieczeństwo publiczne i ochrona
przeciwpożarowa, wydatki w tym dziale planowane na kwotę 422.500 zł, wykonano na kwotę
– 411.801,27 zł, tj. 97,47 % planu wydatkowane na Straż Miejską oraz zarządzanie
kryzysowe. Koszty utrzymania Straży Miejskiej poniesione zostały w wysokości 348.683,40
zł, tj. 97,32% planu. Przeszła do omówienia działu 757 Obsługa długu publicznego,
poinformowała, że wydatki w tym dziale planowano na kwotę 990.000 zł, wykonano na
kwotę – 877.072,76zł tj. 88,59% planu. Wyjaśnił, że dzięki zgodzie Rady na konsolidację
długu i negocjacjom prowadzonym przez Burmistrza z bankiem oprocentowanie zmalało,
a marże banku ustalono na 0,99%. WIBOR jest zmienny jednomiesięczny. Wyjaśniła, że cały
rok odsetki były płacone ze starych umów kredytowych, bo kredyt konsolidacyjny był
zawarty pod koniec roku. Przeszła do omówienia działu 758 Różne rozliczenia Rozdz. 75818
Rezerwy ogólne i celowe. Oznajmiła, że pozostała niewykorzystana w budżecie miasta
rezerwa ogólna na nieprzewidziane wydatki w wysokości 41.080 zł, która przeszła na ten rok.
Kolejno przeszła do działu 801 Oświata i wychowanie, wydatki oświaty planowane ogółem
22.276.127,51 zł, wykonane 21.641.533,79 zł, co stanowiło 97,15 % planu. poinformowała,
że z działu oświata finansowane były 3 szkoły podstawowe, oddziały przedszkolne przy
szkołach podstawowych, 3 przedszkola, przedszkola niepubliczne, gimnazjum, dokształcanie
i doskonalenie nauczycieli, stołówki szkolne działające przy szkołach podstawowych
i gimnazjum, dowóz uczniów niepełnosprawnych do szkół i świadczenia socjalne dla
nauczycieli emerytów i rencistów, nagrody w konkursach szkolnych. Poinformowała, że
planowane wydatki w dziale Ochrona zdrowia wyniosły ogółem – 460.170 zł, a wykonane
440.483,06 zł, co stanowi 95,72% planu i przeznaczone były m.in. na działania związane
z przeciwdziałaniem alkoholizmowi i narkomani. Oznajmiła, że dotacje udzielone
organizacjom pożytku publicznego były w wysokości 235.000 zł. w tym dla: Klubu
Abstynenta „Bratek” – 7.000 zł, UKS-u „Orlik” 18.000 zł, UKS-u „Jedynka” – 4.000zł, UKSu „Lider” – 3.000 zł, Stowarzyszenia Przyjaciół SP 1 „Jedynka” – 6.000 zł, Centrum
Szkolenia Sportowego Dzieci i Młodzieży „Orzełek” w Przeworsku - 29.000 zł, ZHP
Komendy Hufca w Przeworsku - 5.000zł, Towarzystwa Rodzin i Przyjaciół Dzieci
Uzależnionych „Powrót z U” w Przeworsku – 1.500zł, MKS „Orzeł”- 91.220 zł,
Stowarzyszenia Piłki Ręcznej „ORZEŁ” – 36.500 zł, Stowarzyszenie Sympatyków Szkoły
Podstawowej Nr 2 – 4.780 zł, Stowarzyszenie Futsal Team – 12.000 zł, UKS Olimpia –
4.000zł, Stowarzyszenie Przyjaciół Muzeum – 4.000 zł, UKS Bernardyni – 5.000 zł,
Towarzystwo Przyjaciół Dzieci – 4.000 zł. Dodała, że pozostałe wydatki to koszty opłacenia
wynagrodzenia dla osób pełniących dyżury w Punkcie Konsultacyjno-Informacyjnym
w budynku przy ul. Krakowskiej dla osób wobec, których stosowana jest przemoc w wyniku
nadużywania alkoholu, oraz wynagrodzenia członków Miejskiej Komisji Rozwiązywania
12
Problemów Alkoholowych, na wynagrodzenia biegłych, badań lekarskich, na realizację
programów profilaktycznych. Przeszła do omówienia dział 852 Pomoc społeczna, wydatki
ogółem za 2015 rok wyniosły – 8.051.728,65 zł, a planowane były na 8.127.916,63 zł, co
stanowiło 99,06% budżetu wykonanego w stosunku do planu. Wyjaśniła, że z budżetu miasta
w 100% finansowane są dodatki mieszkaniowe, pozostałe świadczenia i wydatki są
współfinansowane przez budżet Państwa. Kolejno przeszła do działu 854 – Edukacyjna
opieka wychowawcza, planowane wydatki w tym dziale ogółem wynosiły – 211.127 zł
wykonane zostały w wysokości 184.354,95 zł tj. 87,32% wykonanego planu. Wyjaśniła, że w
rozdziale 85415 wydatki wykonano na kwotę – 184.354,95 tj. 87,32% planu. Przeszła do
omówienia Dział 900 – Gospodarka komunalna i ochrona środowiska. Planowane wydatki
w tym dziale wynoszą 6.335.579,98 zł wykonane zostały w wysokości 5.498.646,46 zł, tj.
86,79 %.w stosunku do planu. Wyjaśniła, że wydatki na gospodarkę ściekową poniesione
zostały w wysokości 74.798,78 zł, tj. 93,50% planu. Wykonano usunięcie awarii kanalizacji
deszczowej ul. Pod Parkiem, remont separatora ścieków deszczowych w ul. Kasprowicza,
remont uszkodzonego przepustu na potoku „Mnich”, wymiana odcinka kanalizacji
deszczowej w ul. Zamkniętej i w ul. M. Konopnickiej, naprawa separatora na ul. Rzecznej,
czyszczenie kanalizacji deszczowej na ul. Browarnej, monitoring wskaźników
zrealizowanych projektów unijnych, badanie próbek wód opadowych – 14.833,80 zł, opłaty
za korzystanie ze środowiska – 10.358,01 zł. Wyjaśniła dalej, że wydatki rozdziału
Gospodarka odpadami zrealizowane zostały w wysokości 2.694.223,25 zł tj. 80,22% planu
i są to koszty związane z usuwaniem odpadów z terenu miasta. Dodała, że w tym dziale są
także wydatki na oczyszczanie i odśnieżanie w okresie zimy miasta, oświetlenie ulic, placów
i dróg i utrzymanie zieleni. dodała, że w tym dziale wydatki majątkowe wyniosły 10.000 zł
które zostały przeznaczone na wykonanie dokumentacji projektowej oświetlenia os. Jana III
Sobieskiego i Poniatowskiego. Powiedziała dalej, że wydatki rozdziału 90019 wpływy
i wydatki związane z gromadzeniem środków z opłat i kar za korzystanie ze środowiska
wykonano w wysokości 26.109,88 zł. Wydatki bieżące wykonane zostały w wysokości
26.109,88 zł, tj. 87.03% planu, w ramach tych środków zakupiono nagrody w konkursach
z okazji Dnia Ziemi, na najładniejszy ogródek, zakup kwiatów, choinki, ławo stołów na teren
miasta, zakup tabliczek promujących porządek na mieście, odebrano i zutylizowano
przeterminowane leki, druk folderów z okazji Dnia Ziemi, zwalczanie barszczu
Sosnowskiego, przycinka drzew na terenie miasta. Przystąpiła do omówienia działu 921 –
Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego, planowane wydatki w tym dziale wynoszą
1.457.184,63 zł wykonane 1.456.083,83 zł tj.99,92% w stosunku do planu i zostały
poniesione na dotację dla MOK i Biblioteki. Poinformowała, że w rozdziale ochrona
zabytków i opieka nad zabytkami wydatki przeznaczone były na zakup usług remontowo–
konserwatorskich dotyczących obiektów zabytkowych w tym: na wykonanie prac
konserwatorskich przy trzech nagrobkach na starym cmentarzu w kwocie 25.220 zł, - dotacja
od konserwatora, wniesiono do sądu opłatę apelacyjną w wysokości 24.931 zł, wniesiono
opłatę za przyłącz energetyczny do obiektu zabytkowego przy ul. Kilińskiego. Dodała, że
w ramach tych środków udzielono dotacji na konserwację wnętrz Klasztoru O.O.
Bernardynów – 15.000zł oraz na konserwacje wnętrz Bazyliki pw. Ducha Świętego –
15.000zł. przeszła do omówienia wydatków działu 926 - Kultura fizyczna i sport. Planowane
wydatki tym dziale wynoszą 1.507.350 zł wykonane 1.501.959,24 zł tj. 99,64 %.w stosunku
do planu i zostały poniesione na bieżącą działalność MOSiR. Poinformowała, że w tym dziale
poniesiono wydatki majątkowe w wysokości 98.752,40 zł w tym na budowę dwóch placu
zabaw w wysokości 79.802,40 zł w ramach tej kwoty wykonano: plac zabaw przy
ul. Nad Stawem oraz na oś. Sobieskiego oraz na zakup kosiarki spalinowej za kwotę
11.950,00zł i toalet przenośnych za kwotę 7.000zł. Powiedziała dalej, że wydatki w rozdziale
zadania w zakresie kultury fizycznej i sportu przeznaczone zostały także na dotację dla
klubów sportowych prowadzących szkolenia dzieci i młodzieży na finansowanie
13
przekazanych zadań sportowych w wysokości 149.934 zł.
Przewodniczący komisji poprosił członków komisji o pytania w sprawie wydatków
budżetowych.
Pan Adam Kaczmar zapytał jakie wykupy gruntów miasto dokonało.
Pan Burmistrz odpowiedział, że dokonano częściowych wykupów z powodu braku
środków.
Pan Adam Kaczmar zapytał ile kamer monitoringu zostało zamontowanych.
Pan Burmistrz odpowiedział, że jest zamontowana jedna przy głównej krzyżówce,
następna umieszczona będzie koło Biedronki przy ul. Studziańskiej i będzie dodawane coraz
więcej kamer dobrej jakości.
Pan Adam Kaczmar zapytał czy nastąpiły oszczędności na oświetleniu w związku
z konsolidacją wszystkich przetargów oraz zamontowanie oświetlenia LED.
Pan Wojciech Superson odpowiedział, że tak.
Pan Tomasz Kojder zapytał na jakie formy pomocy dla uczniów zostały wydane środki
w dziale 854 w paragrafie 3260.
Pani Skarbnik odpowiedziała, że z działu tego finansowane były stypendia dla
uczniów w formie stypendium socjalnych, które są dotowane w 80% z budżetu Państwa oraz
stypendia za wybitne osiągnięcia, finansowane z budżetu miasta i zasiłki szkolne oraz zakup
podręczników.
Pan Burmistrz dodał, że wydatkowane jest tyle środków ile jest wniosków o zasiłki
szkolne.
Pani Skarbnik przeszła do omówienia plan finansowy zadań zleconych, zestawienie
planu i wykonania dochodów i wydatków związanych ze szczególnymi zasadami wykonania
budżetu wynikające z ustawy przeciwdziałaniu alkoholizmowi i wychowaniu w trzeźwości,
ustawy o ochronie środowiska, ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.
Zapoznała komisję z zestawieniem wykonania dotacji dla jednostek sektora finansów
publicznych udzielanych z budżetu gminy w 2015 roku, z zestawieniem wykonania dotacji
dla jednostek spoza sektora finansów publicznych udzielanych z budżetu gminy w 2014 roku,
z informacją o przychodach i rozchodach w 2015 roku, z informacją o stanie należności
Gminy Miejskiej Przeworsk, z informacją o stanie zobowiązań Gminy Miejskiej Przeworsk,
z informacją o stanie mienia komunalnego za dzień 31.12.2015r. oraz ze stopniem
zaawansowania realizacji programów wieloletnich.
Komisja zapoznała się z Uchwałą Regionalnej Izby Obrachunkowej w sprawie opinii
sprawozdania Burmistrza Miasta Przeworska z wykonania budżetu miasta Przeworska za
2015 rok.
Następnie komisja zapoznała się z Zarządzeniem Nr 35/2016 Burmistrza Miasta
Przeworska z dnia 14 kwietnia 2016r. w sprawie przedstawienia Radzie Miasta Przeworska
sprawozdań finansowych Gminy Miejskiej Przeworsk za 2015 rok. Komisja przeanalizowała
sprawozdania finansowe roczne z wykonania budżetu Gminy Miejskiej Przeworsk: bilans
z wykonania budżetu, łączny bilans z wraz z samorządowymi jednostkami budżetowymi,
łączny rachunek zysków i strat oraz łączne zestawienie zmian w funduszu.
Kolejno komisja zapoznała się z Uchwałą Nr 15/12/16 Komisji Rewizyjnej Rady
Miasta Przeworska w sprawie wydania opinii o wykonaniu budżetu miasta Przeworska za
2015 rok z dnia 18.05.2016r., a także z Uchwałą Nr 15/13/16 Komisji Rewizyjnej Rady
Miasta Przeworska w sprawie wniosku o udzielenie absolutorium Burmistrzowi Miasta
Przeworska z tytułu wykonania budżetu za 2015 rok z dnia 18.05.2016r.,
Następnie komisja zapoznała się z Uchwałą Regionalnej Izby Obrachunkowej
w sprawie zaopiniowania wniosku Komisji Rewizyjnej Rady Miasta Przeworska o udzieleniu
absolutorium Burmistrzowi Miasta Przeworska za 2015r,
Przewodniczący komisji powiedział, że komisja przeanalizowała wszystkie
wymagane materiały aby zaopiniować projekt uchwały w sprawie zatwierdzenia sprawozdań
14
finansowych oraz sprawozdania z wykonania budżetu Gminy Miejskiej Przeworsk za rok
2015. Komisja wynikiem głosów: za- 9, przeciw – 0, wstrzymało się – 0 pozytywnie
zaopiniowała projekt ww. uchwały. Kolejno Przewodniczący przystąpił do zaopiniowania
projektu uchwały w sprawie udzielenia Burmistrzowi Miasta Przeworska absolutorium z
tytułu wykonania budżetu za 2015 rok. Projekt ww. uchwały został zaopiniowany
pozytywnie wynikiem głosów: za- 9, przeciw – 0, wstrzymało się – 0
Przewodniczący komisji powiedział, że komisja zaopiniowała wszystkie materiały na
najbliższą sesję Rady miasta Przeworska. Przypomniał, że 12.04, br. odbyła się objazdowa
komisja w sprawie oceny stanu dróg na terenie miasta i ustalenia kolejności przeprowadzania
ich remontów. Został sporządzony protokół z tego posiedzenia oraz projekt uchwały w tej
sprawie. Poprosił o opinię.
Członkowie komisji po zapoznaniu się z Protokołem Nr 26/2016 Komisji Budżetowo–
Gospodarczej Rady miasta Przeworska z dnia 12 kwietnia 2016r. z oględzin stanu dróg
i chodników na terenie miasta Przeworska oraz z projektem uchwały Komisji Budżetowo–
Gospodarczej w sprawie kolejności przeprowadzania remontów dróg na terenie miasta,
wnieśli o przeniesienie rozpatrywania tej sprawy na następnym posiedzeniu Komisji
Budżetowo–Gospodarczej Rady Miasta Przeworska. Uchwała Nr 31/15/16 ww. sprawie
została podjęta wynikiem głosów: za- 9, przeciw – 0, wstrzymało się – 0 i została przekazana
Przewodniczącemu Rady Miasta
Na zakończenie posiedzenia Przewodniczący komisji poinformował, że
Przewodniczący Rady Miasta przekazał do Komisji pismo Państwa XXXX i XXXXX
XXXXXX z dnia 16.06.2016r. w sprawie zmiany MPZP Za Szpitalem w Przeworsku –
kserokopia pisma w załączeniu w załączeniu.
Członkowie komisji po zapoznaniu się z wnioskiem Państwa XXXX i XXXXXX zam.
XXXXXX, ul. XXXXXXXX X/X o zmianę Miejscowego Planu Zagospodarowania
Przestrzennego
„Za
Szpitalem”
w
Przeworsku
podjęli
Uchwałę
Nr 31/16/16 o wystąpienie do Burmistrza Miasta Przeworska o przygotowanie wyjaśnień na
temat sprawy podnoszonej przez wnioskodawców ww. piśmie. Uchwała została podjęta
wynikiem głosów: za- 8, przeciw – 0, wstrzymało się – 0
Na tym posiedzenie i protokół zakończono.
Protokołowała Bogumiła Ptaszyńska ……………………………..
Przewodniczący Komisji
Komisji Budżetowo-Gospodarczej
Rady Miasta Przeworska
Adam Zabłocki
15