sprawozdanie merytoryczne i finansowe214 kB

Stowarzyszenie JUMP 93
Sprawozdanie merytoryczne i finansowe 2013
Działania Biura Rzecznika Praw Osób Uzależnionych

Poradnictwo prawne
Biuro oferowało w 2013 tak jak w latach poprzednich, bezpłatną obsługę prawną. Porad udzielało
dwoje prawników wspieranych przez 7-osobowy zespół studentów Wydziału Prawa I Administracji
Uniwersytetu Warszawskiego - sekcji Redukcji Szkód nadzorowanych przez pracownika naukowego
tego Wydziału.
Działania
 poradnictwo prawne, pomoc/konsultacje prawne, interwencje, pisanie pism, wniosków,
apelacji, w szczególności przyjmowanie spraw dotyczących osób oskarżonych art. 62.1 oraz
korzystających z art. 72.
 prowadzenie konkretnych spraw klientów z
zastosowaniem alternatywnych dostępnych
środków prawnych, m.in. w sprawach o posiadanie nieznacznych ilości środków
psychoaktywnych. występowanie z
wnioskiem o umorzenie postępowania karnego ze
względu na znikomą szkodliwość czynu lub powołując się na tezę wyroku Sądu Najwyższego
z dnia 21 stycznia 2009r. (II KK 197/08). Takie działanie ma na celu wydanie przez sąd
sentencji innej niż kary pozbawienia wolności w sprawach o posiadanie nieznacznej ilości
substancji psychoaktywnych przeznaczonych do własnego użytku.
 poradnictwo telefoniczne i online.
 działania edukacyjne i informacyjne, instruktaże postępowania (wzory pism sądowych,
odwołań, wniosków do firm windykacyjnych, postępowanie na wypadek zatrzymania przez
policję, wniosek o dobrowolne poddanie się karze, instrukcja kiedy nie warto dobrowolnie
poddawać się karze)
 interwencje dotyczące naruszeń praw osób uzależnionych, pomoc w dochodzeniu praw
dotyczących naruszeń w placówkach penitencjarnych, terapeutycznych, służby zdrowia,
pomocy socjalnej, dotyczących działań policji
 interwencje dotyczące osób uzależnionych osadzonych jednostkach penitencjarnych, w tym
dot. kontynuacji leczenia substytucyjnego
 porady dotyczące innego zakresu niż prawo karne, w tym prawo lokatorskie, administracyjne,
rodzinne.
 przyjmowanie skarg na działalność instytucji publicznych, samorządowych, organizacji
pozarządowych
Zostało sporządzonych 87 opinii prawnych oraz 68 pisma procesowe.
Biuro prawne prowadziło 8 interwencji, głównie w sprawach związanych z przekroczeniem uprawnień
przez funkcjonariuszy policji wobec osób uzależnionych oraz pacjentów substytucyjnych – 4
interwencje i 2 interwencje w związku z łamaniem praw pacjenta w programach substytucyjnych.
Połowa wszystkich przypadków które zostały rozpatrzone w ramach działań rzecznika to sprawy
związane z egzekwowaniem art. 62 ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii.

Działania dotyczące lecznictwa
Prowadzimy od ubiegłego roku ścisłą współpracę z Komisją Etyki Terapeuty Uzależnień przy KBPN.
Między innymi dzięki naszym interwencjom doszło do wymiany składu Komisji, i wzmożenia jej
aktywności. W efekcie w ciągu roku liczba terapeutów podpisanych pod zobowiązaniem
respektowania Kodeksu Etyki potroiła się: ze 100 do ponad 300 osób. Współpracowaliśmy z Komisją
przy opracowywaniu jej oficjalnych stanowisk dotyczących ważnych kwestii mających wpływ na
jakość leczenia i ograniczenie naruszeń praw pacjenta. Stanowiska te zostały opublikowane na stronie
internetowej Komisji (www.kodeksetyki.pl).
Raport Rzecznika
Dostępny tutaj:
http://politykanarkotykowa.pl/artykul/raport-rzecznika-praw-os-b-uzale-nionych20122013-cz-lecznicza-i-prawna
W ramach monitorowania realizacji KPPN 2011-2016 przeprowadziliśmy analizę kwot wszystkich
podpisanych przez NFZ kontraktów dotyczących świadczeń „narkotykowych”, w każdym z
województw. Analizie poddaliśmy nakłady na następujące świadczenia, który wyczerpuje zbiór tzw.
świadczeń „narkotykowych”:

Świadczenia terapii uzależnienia od substancji psychoaktywnych innych niż alkohol, kod
04.1746.007.02

Świadczenia dzienne uzależnienia od substancji psychoaktywnych, kod 04.2714.020.02

Świadczenia rehabilitacyjne dla uzależnionych od substancji psychoaktywnych, kod
04.4750.021.02

Krótkoterminowe świadczenia terapii uzależnień od substancji psychoaktywnych, kod
04.4746.021.02

Leczenie zespołów abstynencyjnych po substancjach psychoaktywnych (detoksykacji), kod
04.4748.021.02

Program leczenia substytucyjnego, kod 04.1740.008.02
W wyniku prowadzenia tej kwerendy otrzymaliśmy odpowiedź, w jakim zakresie KPPN 2011-2016
był realizowany na poziomie terytorialnym oraz ogólnopolskim. Przeprowadziliśmy ponadto
szczegółową analizę zasobów i identyfikację potrzeb dla każdego województwa. Przeprowadziliśmy
na terenie Warszawy badanie ankietowe wśród osób pozostających poza leczeniem, dotyczące potrzeb
i barier w dostępie do leczenia. Porównaliśmy dodatkowo te dane z dostępnymi danymi Europejskiego
Centrum Monitorowania Narkotyków i Problemów Narkotykowych.
Wszystkie wyniki oraz rekomendacje (w tym szczegółowe rekomendacje dla każdego województwa
osobno) przedstawiliśmy w publikacji Raport Rzecznika Praw Osób Uzależnionych 2012-2013,
składającej się z dwóch oddzielnych części tj. prawnej i dot. lecznictwa.
Rekomendacje przedstawiliśmy KBPN i wszystkim oddziałom NFZ, w tym rekomendacje dotyczące:
•
kontraktowania programów terapeutycznych (w ośrodkach) nie dłuższych niż 12 miesięcznych
(obecnie NFZ płaci za terapię do 18 miesięcy)
•
zmiany zasad finansowania terapii substytucyjnej w zakresie stosowania innych niż metadon
leków

finansowania specjalistycznego programu Candis, kierowanego do użytkowników konopi

zmiany modelu readaptacji społecznej (hostele jako programy miejskie)

wzmocnienie pomocy ambulatoryjnej
Ponadto nasze wnioski otrzymała Rada ds. Przeciwdziałania Narkomanii oraz kilku departamentów
MZ.
Nadal współpracujemy z NIK podczas kontroli NFZ, chcąc dodatkowo potwierdzić i wzmocnić nasze
wnioski z Raportu, ponadto niezwykle owocnie współpracujemy z Rzecznikiem Praw Pacjenta,
którego poprosiliśmy o wsparcie w naszych kontaktach z NIK, NFZ i Ministerstwem Zdrowia.

Prezentacje wyników Raportu Rzecznika (poprzedzające publikację)
Wstępne wyniki zostały zaprezentowane w dniach 25-27 czerwca 2013, w Kazimierzu Dolnym,
podczas pierwszej ogólnopolskiej konferencji Stowarzyszenia MAR.
Działania legislacyjne. Opracowaliśmy projekt zmiany ustawy i rozporządzenia MZ ws. leczenia
substytucyjnego. Projekt obecnie konsultowany, ma uprościć drogę placówek leczniczych do
udostępnienia świadczeń substytucyjnych, do umożliwienia prowadzenia leczenia gabinetom
lekarskim wydawaniu leków na receptę (innych niż metadon, wymagających mniejszej kontroli).

Echa Raportu Rzecznika
O Raporcie przed jego publikacją:
http://wiadomosci.gazeta.pl/wiadomosci/1,114871,14305618,Co_trzeci_leczony_w_osrodku_narkoma
n_w_Europie_jest.html
http://www.wprost.pl/ar/409255/Dwa-lata-odwyku-za-jednego-jointa/
http://spoleczenstwo.newsweek.pl/narkotykowa-polska,106845,1,1.html
http://uzaleznienie.com.pl/narkomania1/uzaleznienie-narkomania/gdzie-szukac-pomocynarkomania/terapia-narkomania/item/397-narkotyki-i-pieniądze-a-priorytety-czyli-jak-nfz-inwestujew-leczenie-narkomanii.html
O Raporcie, po 21.sierpnia 2013 (premiera Raportu)
http://www.tokfm.pl/Tokfm/1,103085,14474306,Prof__Platek_o_polskiej_polityce_narkotykowej__L
icza.html?as=2
http://wyborcza.pl/narkopolacy/1,100609,14466962,Polityka_narkotykowa_rodem_z_PRL.html
http://www.tvn24.pl/wiadomosci-z-kraju,3/chca-zapisac-w-prawie-ile-wynosi-nieznaczna-iloscnarkotyku-to-bylaby-legalizacja,349015.html
http://www.polityka.pl/spoleczenstwo/artykuly/1552353,1,zle-polskie-prawo-narkotykowe.read
http://www.rynekzdrowia.pl/Polityka-zdrowotna/Polityka-narkotykowa-jak-za-PRL-u,133261,14.html
http://www.lex.pl/czytaj/-/artykul/sprawy-dot-posiadania-narkotykow-rzadko-umarzane
http://spoleczenstwo.newsweek.pl/polska-polityka-antynarkotykowa---profilaktyka-i-leczenie-rodemz-prl,107728,1,1.html
http://www.polityka.pl/spoleczenstwo/artykuly/1552353,1,zle-polskie-prawo-narkotykowe.read
http://bi.gazeta.pl/im/0/14470/m14470850.mp3
http://www.ddv.pl/rzecznik_uzaleznionych_sprawy_dot_posiadania_narkotykow_zbyt_rzadko_umarz
ane,soxop.html
http://bi.gazeta.pl/im/0/14470/m14470850.mp3
http://bi.gazeta.pl/im/3/14468/m14468233.mp3
http://wyborcza.pl/1,91446,14471290,Rzecznik_Uzaleznionych__sprawy_dot__posiadania_narkotyko
w.html
http://wiadomosci.onet.pl/kraj/problemy-tysiecy-polakow-to-jest-pietrowy-absurd/d6sfx
http://www.reporterpoland.pl/pictures/subject/id/01049939/section/news/
http://www.tokfm.pl/Tokfm/1,103085,14467989,Raport__polityka_narkotykowa_w_Polsce_rodem_z
_PRL_.html
http://www.tokfm.pl/Tokfm/1,103087,14473801,_Ilu_Polakow_rocznie_ginie_bezposrednio_przez_al
kohol_.html
http://www.polskieradio.pl/5/3/Artykul/914117,Polska-prowadzi-nieskuteczna-polityke-narkotykowa
http://uzaleznienia.mp.pl/aktualnosci/show.html?id=88834
http://dokop.pl/a/10849-polska-niemoc-antynarkotykowa
http://www.rp.pl/artykul/1040574.html
http://www.lewica.pl/?id=28451&tytul=Zgodnie-z-polskim-prawem-posiadanie-marihuany-nie-musiby%E6-karane
http://mulfin.info/news,wiadomosci,raport_polska_polityka_narkotykowa_g_wnie_represje,378366.ht
ml
http://www.tokfm.pl/Tokfm/1,103085,14472553,Polityka_antynarkotykowa__Jest_coraz_gorzej___N
arkotyki.html
http://www.narkopolityka.pl/kraj/premiera-ii-raportu-rzecznika-praw-osob-uzaleznionych
http://wiadomosci.wp.pl/kat,59154,opage,3,title,Narkoniemoc-jak-wPRL,wid,15912120,wiadomosc.html#opinie
http://fakty.interia.pl/tylko-u-nas/news-raport-rzecznika-praw-osob-uzaleznionych-ustawa-oprzeciwdzi,nId,1015014
http://www.nto.pl/apps/pbcs.dll/article?AID=/20130823/REGION/130829856
Magazyn MNB
W roku sprawozdawczym ukazały się 3 numery magazynu, w nakładzie 1000 sztuk każdy.
Klub Pacjenta
Wsparcie otrzymało 179 osób.
Kompleksowe pogotowie (edukacja, terapia, porady prawne)
450 kontaktów, porad i konsultacji, w tym 7 osób objętych programem Candis
Moje leczenie, mój wybór
Współpracowaliśmy przy tworzeniu międzynarodowej strony internetowej Moje leczenie, mój wybór
(www.mojeleczeniemojwybor, www.mytreatmentmychoice) która pomaga w wyborze
najodpowiedniejszych opcji leczenia, serwisów respektujących autonomię i podmiotowość pacjenta.
W ramach kampanii dystrybuowaliśmy wśród klientów i placówek pomocowych materiały
edukacyjne w formie broszur i ulotek, ok. 7 000 egz.
Pogotowie Informacyjno –prawne. Młodzi dla młodych.
Programem zostało objętych 12 akademików w tym, 151 studentów Politechniki
Warszawskiej.
Działaniami środowiskowymi – poradnictwo prawne w terenie (street lawyers) zostało
objętych 58 osób.
- liczba rozdanych materiałów informacyjnych – ok. 500
- liczba rozmów przeprowadzonych w miejscach przebywania młodych ludzi – ok. 151
- liczba udzielonych porad prawnych - 100
- liczba osób, które skorzystały z art. 72 oraz art. 62a Ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii
dzięki pomocy prawników działających w ramach tego projektu – art. 72: 0 osób; art. 62a: 18
osób
- liczba osób, które zgłosiły się do terapeuty lub programu
edukacyjnego/profilaktycznego/leczniczego - 12
Otrzymane dotacje w 2013:
Z Krajowego Biura ds. Przeciwdziałania Narkomanii:
Biuro Rzecznika Praw Osób Uzależnionych (działania z zakresu poradnictwa prawnego): 25 000 zł
Magazyn MNB: 35 000 zł
Klub Pacjenta: 20 000 zł
Na działania Klubu wobec kobiet: 14 000 zł
Pogotowie Informacyjno –prawne. Młodzi dla młodych: 13 000 zl
Z Miasta Stołecznego Warszawy:
Klub Pacjenta – 30 000 zł
Z Dzielnicy Warszawa - Śródmieście
Kompleksowe pogotowie (edukacja, terapia, porady prawne): 20 000 zł