101-XXII-08 startegia - Urząd Gminy Dubienka

Transkrypt

„Strategia Rozwoju Lokalnego Gminy Dubienka na lata 2008-2015”
Załącznik do uchwały
Nr XXII/101/08
Rady Gminy Dubienka
z dnia 20 maja 2008 r.
„STRATEGIA ROZWOJU
LOKALNEGO GMINY DUBIENKA
NA LATA 2008-2015”
Wykonawcy:
Małgorzata Langiewicz
Agnieszka Domańska
Lublin, 2008
1
SPIS TREŚCI
I. OBSZAR I CZAS REALIZACJI STRATEGII ROZWOJU LOKALNEGO
3
II. DIAGNOZA SYTUACJI SPOŁECZNO-GOSPODARCZEJ
5
1. INFORMACJE OGÓLNE O GMINIE
6
2. UWARUNKOWANIA ŚRODOWISKA PRZYRODNICZEGO
6
2.1. PołoŜenie geograficzne
2.2. Charakterystyka sieci osadniczej
2.3. Środowisko przyrodnicze i zasoby naturalne gminy
2.4. Walory turystyczne gminy
2.5. Dziedzictwo i walory kulturowe gminy
3. SFERA DEMOGRAFICZNO-SPOŁECZNA
6
7
7
9
12
15
3.1. Demografia gminy
3.2. Rynek pracy i struktura bezrobocia
3.3. Sytuacja mieszkaniowa
4. INFRASTRUKTURA GOSPODARCZA
15
18
20
21
4.1 Struktura podmiotów gospodarczych
4.2 Rolnictwo
5. INFRASTRUKTURA SPOŁECZNA
21
23
24
6.
5.1 Infrastruktura edukacyjna
5.2 Ochrona zdrowia i opieka społeczna
5.3 Infrastruktura sportowa i kultury
INFRASTRUKTURA TECHNICZNA
6.1 Komunikacja
6.2 Infrastruktura sanitarna
6.3 Gospodarka odpadami komunalnymi
6.4 Gazyfikacja gminy oraz zaopatrzenie w ciepło
6.5 Elektroenergetyka
24
25
26
29
29
30
32
32
32
7. POLITYKA PRZESTRZENNA GMINY
33
8. ANALIZA UWARUNKOWAŃ ROZWOJOWYCH
34
9. WNIOSKI – REKOMENDACJE
37
III. STRATEGIA ROZWOJU LOKALNEGO
38
1. Wizja i misja rozwoju gminy Dubienka
2. Strategiczne i operacyjne cele rozwoju
3. Zgodność strategii z innymi dokumentami
4. System wdraŜania i monitorowania strategii
5. Oczekiwane wskaźniki osiągnięć Strategii Rozwoju Lokalnego Gminy
6. Opis konsultacji społecznych
39
40
43
44
48
50
IV. WIELOLETNI PLAN INWESTYCYJNY GMINY DUBIENKA NA LATA 2008-2013
51
1. Wprowadzenie
2. Analiza budŜetu gminy
3. Lista zadań inwestycyjnych gminy Dubienka na lata 2008-2013
4. Szczegółowy opis zadań
52
53
62
66
2
I. OBSZAR I CZAS REALIZACJI STRATEGII ROZWOJU LOKALNEGO
„Strategia Rozwoju Lokalnego Gminy Dubienka na lata 2008-2015” jest podstawowym
narzędziem prowadzonej przez samorząd terytorialny polityki lokalnej. Jest dokumentem strategicznym
o charakterze długofalowym, wyznaczającym cele i kierunki rozwoju gminy do 2015 roku.
Władze Gminy Dubienka w celu unormowania procesu wieloletniego planowania rozwoju gminy
przystąpiły
do opracowania „Strategii Rozwoju Lokalnego”. Celem opracowania dokumentu jest
określenie potrzeb inwestycyjnych oraz długofalowej koncepcji rozwoju gminy. Istotną przesłanką
opracowania „Strategii Rozwoju Lokalnego” jest konieczność zaprogramowania skoordynowanych
działań, które w określonym czasie i sytuacji społeczno–gospodarczej, pozwolą na osiągnięcie
załoŜonych rezultatów. „Strategia Rozwoju Lokalnego Gminy Dubienka” to długookresowy program
działania określający strategiczne cele rozwoju oraz wskazujący sposoby ich osiągnięcia z
uwzględnieniem zewnętrznych i wewnętrznych uwarunkowań rozwoju.
Dokument powstał w wyniku prac zespołu złoŜonego z przedstawicieli pracowników Urzędu
Gminy, Rady Gminy, liderów społeczności lokalnej
i doradców zewnętrznych. Strategia została
poddana szerokiej partycypacji społecznej i stanowi istotny
wkład w budowanie społeczeństwa
obywatelskiego.
„Strategia Rozwoju Lokalnego” jest dokumentem otwartym, formułuje cele strategiczne gminy i
sposoby ich realizacji na lata 2008 - 2015. Otwarty charakter dokumentu umoŜliwia wprowadzenie
korekt przyjętej „Strategii Rozwoju Lokalnego” wynikających z procesu transformacji społecznogospodarczych oraz zmian hierarchii priorytetów przyjętych przez Władze Gminy.
Podstawą w pracach nad dokumentem były przede wszystkim:
•
•
•
•
•
•
•
•
Strategia Rozwoju Województwa Lubelskiego na lata 2006-2020,
Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Dubienka,
2002
Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Dubienka, 2005
Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Dubienka na lata 2004-2013, 2004
Program Ochrony Środowiska dla Gminy Dubienka, 2004
Plan Gospodarki Odpadami dla Związku Komunalnego Gmin Ziemi Chełmskiej, 2004
Regionalny Program Operacyjny Województwa Lubelskiego na lata 2007-2013
Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013
3
Prace nad „Strategią Rozwoju Lokalnego Gminy Dubienka na lata 2008-2015” wykonano w
trzech etapach:
⇒ opracowanie części diagnostycznej
Rzetelna diagnoza społeczno-gospodarczej gminy warunkująca poprawność określenia celów
strategicznych w sferze społecznej i gospodarczej oraz wyodrębnienie pakietu zadań niezbędnych do
realizacji. Diagnoza została opracowana na podstawie danych statystycznych i badań własnych, w
oparciu o materiał źródłowy pochodzący z Urzędu Gminy oraz dane GUS.
⇒ przeprowadzenie warsztatów strategicznych
Przeprowadzenie warsztatów nad budowaniem „Strategii Rozwoju Lokalnego” pod kierunkiem
ekspertów zewnętrznych z udziałem wytypowanych przedstawicieli gminnej społeczności. W zajęciach
wykorzystano bardzo efektywną metodę planowania strategicznego ukierunkowanego na cel (Ziel
Orientierte Projekt - Planung; ZOPP) wypracowaną w Niemieckiej Agencji Współpracy z Zagranicą. W
swoim zakresie stanowi ona jeden ze standardów stosowanych w krajach Unii Europejskiej.
⇒ opracowanie części strategicznej i inwestycyjnej
Opracowanie „Strategii Rozwoju Lokalnego Gminy Dubienka” określającego poŜądane kierunki
rozwoju gminy przez wyznaczenie konkretnych zadań i sposobów ich realizacji, a takŜe
zidentyfikowanie potrzeb i oczekiwań społeczności lokalnych ze wszystkich miejscowości gminnych
oraz ujęcie ich w strategii.
Niniejsza część „Strategii Rozwoju Lokalnego Gminy Dubienka” prezentuje cele strategiczne i
operacyjne zaplanowane w okresie 2008-2015, oczekiwane wskaźniki osiągnięć strategii, system
wdraŜania, monitoring i proces konsultacji społecznych.
ZałoŜenia strategiczne i zadania inwestycyjne zaplanowane na okres 2008-2013 zostały
wypracowane podczas zajęć warsztatowych z udziałem przedstawicieli społeczności lokalnej, które
odbyły się na terenie gminy Dubienka w październiku 2007 roku.
„Strategia Rozwoju Lokalnego Gminy Dubienka” przedstawia sytuację społeczno-ekonomiczną
gminy, formułuje cele i prezentuje szacunkowe efekty planowanych inwestycji oraz ich wpływ na
przebieg procesów rozwojowych, wskazuje kierunki zaangaŜowania środków funduszy strukturalnych i
środków własnych gminy.
4
II. DIAGNOZA SYTUACJI SPOŁECZNO-GOSPODARCZEJ
GMINY DUBIENKA
5
1. INFORMACJE OGÓLNE O GMINIE
DANE O GMINIE DUBIENKA
Województwo
lubelskie
Powiat
chełmski
Powierzchnia
9626 ha
Liczba mieszkańców
2708
Gęstość zaludnienia
28,1/km²
Liczba sołectw
18
Liczba osiedli
0
Liczba miejscowości
20
Większe miejscowości
(ponad 500 mieszkańców)
Dubienka
Liczba gospodarstw rolnych
516
UŜytki rolne
6825
Lasy
2156
2. UWARUNKOWANIA ŚRODOWISKA PRZYRODNICZEGO
2.1 POŁOśENIE GEOGRAFICZNE
Gmina Dubienka połoŜona jest w południowo–wschodniej części województwa lubelskiego i
stanowi południowo-wschodni fragment powiatu chełmskiego. Od północy graniczy z gminą Dorohusk,
od zachodu z gminą śmudź, od południowego-zachodu z gminą Białopole i od południa z gminą
Horodło naleŜącą do powiatu hrubieszowskiego. Wschodnią granicę gminy wyznacza rzeka Bug, która
jest równocześnie granicą państwa z Ukrainą.
Według podziału fizyczno–geograficznego Polski Kondrackiego obszar gminy Dubienka
znajduje się w obrębie ObniŜenia Dubienki, podprowincji Polesie Wołyńskie. ObniŜenie Dubienki jest
zatoką równin poleskich po zachodniej stronie Bugu zamkniętą od północy Łukiem Uhruskim, od
zachodu Pagórami Chełmskimi, od południowego-zachodu Działami Grabowieckimi i od południa
Grzędą Horodelską.
Gmina Dubienka połoŜona jest:
•
120 km od Lublina,
•
40 km od Chełma,
•
20 km od przejścia granicznego w Dorohusku.
6
2.2 CHARKTERYSTYKA SIECI OSADNICZEJ
Jednostki osadnicze gminy Dubienka rozlokowane są na terenach połoŜonych przy szlakach
komunikacyjnych. Obszar gminy podzielony jest na 18 sołectw, w obrębie których znajduje się 20
miejscowości. Ośrodkiem administracyjnym, handlowym i kulturalnym gminy jest miejscowość
Dubienka, która jest równieŜ najlepiej rozwiniętym przestrzennie ośrodkiem osadniczym. Pozostałe 19
miejscowości to jednostki osadnicze o charakterze ulicówek z przewagą zabudowy zagrodowej (80%).
Ponadto występuje na terenie gminy zabudowa wielorodzinna i jednorodzinna (15%) oraz letniskowa
(5%).
Ośrodkami wspomagającymi Dubienki są: Starosiele, Siedliszcze, Rogatka i Skryhiczyn.
2.3 ŚRODOWISKO PRZYRODNICZE i ZASOBY NATURALNE GMINY
Gmina Dubienka posiada obszary o specyficznych walorach przyrodniczo – krajobrazowych.
Ze względu na swoje połoŜenie geograficzne gmina odgrywa istotną rolę w strukturze ekologicznej
tzw. Obszaru Poleskiego. W granicach gminy znajdują się obszary bardzo cenne przyrodniczo,
odznaczające się duŜą róŜnorodnością form krajobrazowych i siedliskowych. Dolina Bugu pełni rolę
korytarza ekologicznego o randze europejskiej łączącego obszary o najwyŜszych walorach
przyrodniczych. Gmina znajduje się w obrębie sieci NATURA 2000 („Lasy Strzeleckie” i „Dolina
Środkowego Bugu”).
Najcenniejsze przyrodniczo fragmenty gminy zostały objęte ochroną prawną. Są to:
⇒ Strzelecki Park Krajobrazowy obejmujący południową część gminy o powierzchni 3161 ha,
co stanowi 26, 3% całkowitej powierzchni Parku. Obszar ten charakteryzuje się ubogą
rzeźbą terenu. Najbardziej urozmaiconą formą rzeźby jest dolina rzeki Bug. Obszar parku
ma charakter typowego parku leśnego podzielonego malowniczymi łąkami nad rzeką
Ubrodownicą i Wełnianką. Park charakteryzuje się duŜym bogactwem florystycznym i
faunistycznym. DuŜe walory Parku sprawiły, iŜ wyznaczono tu ostoję ptaków o znaczeniu
krajowym, ostoję przyrody o znaczeniu międzynarodowym w systemie CORINE pod nazwą
Lasy Strzeleckie, a takŜe obszar węzłowy rangi międzynarodowej w systemie ECONETPOLSKA;
⇒ Grabowiecko-Strzelecki Obszar Chronionego Krajobrazu obejmujący dolinę rzeki Bug o
powierzchni 3837 ha, co stanowi 33,4 % całej powierzchni OCK.
7
Przez gminę przepływa rzeka Bug (24,6 km) z licznymi starorzeczami, jedna z nielicznych rzek
w Europie, których doliny zachowały swój naturalny charakter. Pozostałe tereny naleŜą do zlewni rzeki
Wełnianki, mającej długość 14 km na terenie gminy. Dodatkowo na terenie gminy zlokalizowane są 3
zbiorniki wodne: połoŜony w bezpośrednim sąsiedztwie Wełnianki obiekt „Dubienka” o powierzchni 4,70
ha, jezioro „Deusze” - starorzecze Bugu o powierzchni lustra wody 2,65 ha –oraz jezioro „Łukowo” o
powierzchni 7,10 ha.
Największą powierzchnię w gminie zajmują grunty orne – 41% ( 3911 ha), uŜytki zielone – 28%
(2649 ha), lasy – 22 % (2156ha), inne tereny to grunty pod wodami – 1 % (99 ha), nieuŜytki –1 %( 138
ha) i tereny pozostałe – 7 % (664 ha).
Lasy zajmują 2156 ha, co stanowi 22 % całkowitej powierzchni gminy. Lesistość gminy jest
wyŜsza od średniej dla powiatu chełmskiego. Lasy zlokalizowane są głównie w północno-zachodniej
części gminy. Dominującymi typami siedlisk są: bory świeŜe i mieszane oraz grądy. Dotychczas 237,
45 ha lasów uzyskało status lasów chronionych. Zlokalizowane są one w miejscowości Brzozowiec,
Starosiele, Krynica, Jasienica Zagórnik i Lipniki. W lasach, które wchodzą w skład Strzeleckiego Parku
Krajobrazowego obowiązują specyficzne zasady gospodarowania typowe dla obszaru chronionego.
Grunty leśne i tereny zadrzewione stanowią w większości własność państwową (67% gruntów leśnych) i
naleŜą do Nadleśnictwa Strzelce. Pozostałe stanowią własność prywatną lub naleŜą do innych
jednostek (wspólnoty gruntowe, kościoły i związki wyznaniowe).
Struktura gruntów w gminie Dubienka stan na dzień 01.01.2007 roku
(źródło: Urząd Gminy Dubienka)
1.
2.
3.
4.
Ogólna powierzchnia gminy
UŜytki rolne
w tym:
grunty orne
sady
łąki trwałe
pastwiska trwałe
grunty rolne zabudowane
grunty pod stawami
grunty pod rowami
Grunty leśne oraz zadrzewienia i zakrzewienia,
w tym:
lasy
zadrzewienia i zakrzewienia
Grunty zabudowane i zurbanizowane
w tym:
9617
6825
3911
24
1968
681
189
52
2274
2156
118
256
8
tereny mieszkaniowe
tereny przemysłowe
inne tereny zabudowane
zurbanizowane tereny niezabudowane
tereny rekreacyjno – wypoczynkowe
drogi
tereny kolejowe
inne
5.
6.
7.
Grunty pod wodami
w tym:
powierzchniowymi płynącymi
powierzchniowymi stojącymi
NieuŜytki
Tereny róŜne
4
1
3
238
10
99
83
16
138
25
Na terenie gminy Dubienka występują zróŜnicowane warunki glebowe, od dobrych w części
zachodniej i centralnej do słabych i bardzo słabych w części północnej. . PrzewaŜają gleby IV i V klasy
bonitacyjnej, natomiast gleby II i III stanowią około 20 %. W części zachodniej i centralnej gminy
dominują gleby bielicowe lub brunatne, rzadziej czarne ziemie (IVa-IVb klasy bonitacji). W północnej i
północno-wschodniej części gminy dominują gleby bielicowe lub brunatne V klasy bonitacji. Najsłabsze
gleby występują w rejonie Stanisławówki i Nowokajetanówki (VI klasy bonitacyjnej). ZagroŜenie gleb
erozją jest stosunkowo niewielkie. Niektóre powierzchnie uŜytków rolnych wymagają przeprowadzenia
prac melioracyjnych.
2.4 WALORY TURYSTYCZNE GMINY
Gmina Dubienka posiada wysokie walory przyrodnicze, krajoznawcze i rekreacyjne. Atrakcją
dla turystów są bogate i róŜnorodne lasy oraz zbiorniki wodne, połoŜone z dala od ośrodków
przemysłowych. Miejscowości o największym znaczeniu turystycznym to rozlokowana nad starym
korytem Bugu wieś Starosiele, a takŜe wsie: Dubienka, Skryhiczyn i Uchańka. W gminie Dubienka
znajduje się równieŜ rezerwat „Siedliszcze” zlokalizowany w okolicy wsi Siedliszcze, charakteryzujący
się występowaniem ptaków drapieŜnych. Atrakcyjność krajobrazowa doliny Bugu i Wełnianki, duŜe
walory rekreacyjne i turystyczne oraz obiekty kultury stanowią szansę rozwoju rekreacji, wypoczynku i
turystyki w gminie Dubienka.
Przez teren gminy przebiegają ścieŜki spacerowe. Są to:
⇒ ścieŜka spacerowa "DOLINY BUGU" - została opracowana w oparciu o stanowiący punkt
wyjścia Ośrodek Wypoczynkowy w Starosielu, będącym jedynym (obok Woli Uhruskiej),
centrum rekreacyjnym strefy nadbuŜańskiej. Tereny przez które przebiega ścieŜka, cechuje
zachowanie wysokich walorów przyrodniczych i krajobrazowych. Opisywane tereny leŜą
9
bezpośrednio w sąsiedztwie Strzeleckiego Parku Krajobrazowego. Długość ścieŜki wynosi ok. 6
km. Początkowy fragment ścieŜki biegnie w kierunku wschodnim na odcinku 1 km. Drogami
wśród pól uprawnych i łąk w kierunku jeziora Deusze. Wchodząc na łąki doliny Bugu
przekraczamy rów odpływowy ze starorzecza w Starosielu. Drogą wśród łąk zachodzimy do
zakola Bugu, jest to jedna z niewielu duŜych, nieuregulowanych rzek, o naturalnym, silnie
meandrującym korycie. Brzeg rzeki jest wyniesiony do 5 metrów nad poziom wody. Na całej
długości ścieŜki występują nadrzeczne łęgi z nadrzecznym drzewostanem. Pierwotny charakter
tych miejsc potęgują tarasujące bieg rzeki zwalone pnie potęŜnych drzew. Trasa ścieŜki na
odcinku 2,5 km biegnie przy korycie rzeki „ścinając” większe meandry. Punkty widokowe
zostały zlokalizowane na ostrych łukach rzeki, w celu ukazania jej naturalnego koryta oraz
otwartego krajobrazu rozległej na tym odcinku doliny. Idąc na południe mijamy rozległe
turzycowisko, projektowane jako uŜytek ekologiczny ze względu na występujące rzadkie
gatunki ptaków. Zbiorowiska turzycowe i szuwarowe pokrywają dna wypłyconych starorzeczy.
Spośród rozległego starorzecza koło Starosiela na szczególną uwagę zasługują piękne zespoły
lilii wodnych. DuŜe powierzchnie wody starorzecza zajmuje, będący pod ochroną grąŜel wodny.
Tereny wokół ścieŜki są miejscem gniazdowania wielu ptaków : łabędzi niemych, łyski, błotniaki
stawowe i inne. Wielką osobliwością faunistyczną jest występujący Ŝółw błotny, okresowo
pojawia się tutaj bóbr i wydra. Występuje tutaj takŜe ogromne bogactwo form zwierząt
bezkręgowych. Omawiane tereny są doskonałym miejscem dla wędkarzy. W rzece Bug Ŝyją
rekordowe okazy sumów, szczupaków, sandaczy. ŚcieŜka spacerowa "Doliny Bugu" prowadzi
przez tereny o wysokich walorach przyrodniczych i krajobrazowych. Przetrwanie tutaj wielu
rzadkich gatunków roślin i zwierząt, wiąŜe się z zachowanymi fragmentami naturalnych
zbiorowisk torfowiskowych oraz ekstensywną gospodarką rolną, pozwalającą na utrzymanie się
rzadkich gatunków łąkowych. Walory tego terenu bezwzględnie kwalifikują go do objęcia
ochroną w ramach parku krajobrazowego, w celu zachowania w stanie naturalnym doliny rzeki
Bug, z licznym meandrami, starorzeczami, lasami łęgowymi i łąkami zalewowymi.
⇒ ścieŜka spacerowa "STARORZECZE" - punktem wyjścia na ścieŜkę o długości 3 km jest
Ośrodek Wypoczynkowy w Starosielu. Tereny przez które, prowadzi ścieŜka cechują się
niezniszczonymi lasami, łąkami z naturalną roślinnością i torfowiskami. Największymi walorami
krajobrazowymi tego obszaru jest zachowanie w stanie naturalnym starorzeczy, lasów
łęgowych i łąk zalewowych, stanowiących ostoję ptactwa błotnego. Dodatkową atrakcją jest
widok na rozległą dolinę rzeki Bug. W początkowym odcinku trasa biegnie wzdłuŜ starorzecza.
Niezwykle urozmaicony jest tutaj świat zwierząt. Wielką osobliwością faunistyczną jest Ŝółw
błotny. W nadbrzeŜnych zaroślach bardzo często pojawia się wydra i bóbr. Dalej ścieŜka
10
przebiega przez bór mieszany o bardzo zróŜnicowanym drzewostanie, z występującą w duŜych
ilościach konwalią majową. Na trasie tej ścieŜki moŜna zaobserwować kilkadziesiąt gatunków
ptaków, mających tutaj swoje miejsca lęgowe. Są to m.in. : kosy, drozdy, kowaliki, zięby,
myszołowy, trzmielojady, krogulce i wiele innych. Występuje tutaj równieŜ ogromne bogactwo
zwierząt bezkręgowych oraz kilkanaście zbiorowisk roślinnych, wśród których największy
powierzchniowo ma zespół turzycy zaostrzonej i zespół trzciny. Skład ichtiofauny starorzecza
jest nieco odmienny i mniej urozmaicony niŜ w rzece Bug. Dominują tutaj liny, karasie oraz
płocie. Opisywana ścieŜka spacerowa posiada wiele walorów przyrodniczych i krajobrazowych
oraz moŜe mieć charakter dydaktyczny, ze względu na występowanie na stosunkowo
niewielkim odcinku wielu róŜnorodnych środowisk, z typowymi dla nich zbiorowisk roślin.
Na terenie gminy znajdują się stanowiska wielu gatunków roślin rzadkich i chronionych. Szatę
roślinną gminy tworzą zespoły roślinności łąkowej, występujące głównie w dolinach rzecznych oraz
leśnej (południowa część gminy).Licznie reprezentowane są ryby, płazy, ssaki oraz ptaki. Na terenie
gminy stwierdzono występowanie 135 gatunków ptaków.
Najcenniejszymi elementami przyrodniczymi w gminie są zbiorowiska łąkowe porastające doliny
rzeczne oraz leśne w kompleksie Lasów Strzeleckich. NadbuŜańskie łąki są siedliskiem rzadkich
okazów florystycznych. Sama Dubienka jest jedną z miejscowości o największym w regionie lubelskim
zagęszczeniu gniazd bociana białego.
Na terenie gminy Dubienka wyróŜniono 3 pomniki przyrody. Są to: jeden klon zwyczajny i jeden
jesion wyniosły zlokalizowane na terenie parku podworskiego w Skryhiczynie oraz jesion wyniosły w
Siedliszczu.
W Starosielu do dyspozycji turystów udostępniono ośrodek wypoczynkowy, pole namiotowe,
obiekty gastronomiczne oraz wypoŜyczalnię sprzętu turystycznego. Amatorzy turystyki pieszej i
rowerowej mogą korzystać ze ścieŜek spacerowych.
Miejsca noclegowe w gminie Dubienka zlokalizowane są w siedzibie Stanicy Harcerskiej Hufca
ZHP w Hrubieszowie i gospodarstwach agroturystycznych. Stanica Harcerska Hufca w Hrubieszowie
połoŜona jest w otulinie Strzeleckiego Parku Krajobrazowego w bezpośredniej bliskości lasu bogatego
w jagody i grzyby, zalewu z kąpieliskiem strzeŜonym i łąk nadbuŜańskich. Stanica dysponuje 6
domkami letniskowymi. W Liceum Ogólnokształcącym funkcjonuje w okresie wakacji schronisko
młodzieŜowe. W internacie tegoŜ liceum mogą być zakwaterowane grupy zorganizowane w ilości do
100 osób. Istnieje moŜliwość korzystania z wyŜywienia w stołówce internatowej. Dodatkowo na terenie
11
gminy działa 6 gospodarstw agroturystycznych oferujących noclegi dla turystów. Obecnie 5 z nich działa
w Dubience i 1 w Krynicy.
Na terenie gminy Dubienka działają trzy koła łowieckie: Nr 67 "Krogulec" z Lublina, Nr 47
"Pogoń" z Warszawy i Nr 82 „Dubelt” z Chełma. W zasobach łowisk występuje zwierzyna gruba,
głównie jeleń, sarna, dzik i łoś. Wśród zwierzyny drobnej poluje się na lisy, zające, baŜanty i kuny.
W gminie działa koło Polskiego Związku Wędkarskiego skupiające 120 miłośników sportu
wędkarskiego. W zasobach wodnych gminy występują m.in.: okonie, bolenie, tołpygi i wiele innych
gatunków ryb. W rzece Bug łowione są rekordowe okazy suma.
2.5 DZIEDZICTWO I WALORY KULTUROWE GMINY
Dubienka znana jest jako miejscowość o bogatej przeszłości historycznej. Niegdyś była
miastem królewskim i liczącym się ośrodkiem rzemiosła i handlu. Ówczesnemu rozwojowi Dubienki
sprzyjało połoŜenie na szlaku handlowym wiodącym z centralnej Polski przez Lublin, Chełm do Kijowa.
Prawa miejskie utraciła na początku okupacji hitlerowskiej. Pierwsze wzmianki o istnieniu miejscowości
Dubno pochodzą z 1472 r. Wieś liczyła wówczas sześć dworzyszcz i miała jedną karczmę. Złotym
czasem dla Dubna był wiek XVI, kiedy to za sprawą starosty horodelskiego Jana Siemieńskiego w lutym
1588 r. król Zygmunt III wydał przywilej lokacyjny na załoŜenie nowego miasta Dębno. Jego budowa
trwała 25 lat. Powstały wówczas organizacje cechowe: bednarzy, kołodziejów, garncarzy i stolarzy.
Jednak począwszy od lat dwudziestych XVII w., z powodu poŜarów, epidemii i wojen miasto zaczęło
podupadać. Zniszczenia dopełniły przemarsze wojsk Chmielnickiego, lata potopu szwedzkiego.
W XVIII w. miasto Dębno zmieniło nazwę na Dubienka. W 1899 liczyło blisko 7 tys. z czego
katolicy stanowili 25,9 proc., prawosławni 14,6 proc., a śydzi 59,5 proc. TuŜ przed wybuchem II wojny
światowej w Dubience mieszkało ponad cztery tysiące osób. W 1942 r. Niemcy wywieźli do Sobiboru
2670 śydów. Po wojnie, w ramach przesiedleń, miejscowość opuściła ludność ukraińska. W zniszczonej
Dubience w 1945 r. zostało jedynie około 1800 mieszkańców.
Na terenie gminy Dubienka istnieją obiekty zabytkowe. Są to:
⇒ kapliczki przydroŜne, jest ich w gminie kilkanaście. W większości zostały ufundowane przez
mieszkańców poszczególnych wsi po drugiej wojnie światowej i nie przedstawiają większej
wartości historycznej. Na większą uwagę zasługuje kapliczka w Kajetanówce z drewnianą
rzeźbą Św. Stanisława z 2 połowy XIX wieku.
12
⇒ cmentarz parafialny, na którym znajdują się nagrobki z końca XIX i początków XX wieku o
bardzo ciekawej rzeźbie w piaskowcu lub teŜ odlanych z Ŝeliwa. Na szczególną uwagę
zasługuje grób Rodziny Radziejewskich , który powstał w roku 1858. We wschodniej części
cmentarza znajduje się zbiorowa mogiła wojenna z umieszczoną obok tablicą z nazwiskami
Ŝołnierzy którzy zginęli w walkach z bolszewikami pod Dubienką w 1920r. Obok znajduje się
druga tablica z napisem : "Ku czci poległych Ŝołnierzy AK walczących w obronie ojczyzny w
okolicy Dubienki z najazdem hitlerowskim w latach 1939 - 44r." Widnieje znak Polski Walczącej,
a pod nim nazwisko bohaterskiego dowódcy oddziału partyzanckiego por. Franciszka
Krakiewicza ps. "Góral" i nazwiska 24 poległych partyzantów"
⇒ domy mieszkalne i zabudowania gospodarskie, zabytkowych domów mieszkalnych w
gminie Dubienka zachowało się niewiele. Z drugiej połowy XIX w. jedynie w Dubience ocalało
kilka obiektów, między innymi na ulicy Czerwonego KrzyŜa i w Rynku, datowane na lata 18701880. Starsze domy były głównie w posiadaniu rodzin Ŝydowskich i zostały zniszczone podczas
II wojny światowej. Zabudowania gospodarskie jakie przetrwały do dnia dzisiejszego to kilka
stodół z lat 20-tych XX wieku, między innymi w Uchańce i Holendrach. Jednak nie zachowały
one swojej dawnej formy poniewaŜ wymieniono pokrycie dachowe ze słomianego na eternit.
⇒ kościoły, jedyny zabytkowy kościół znajduje się w Dubience. Kościół pod wezwaniem Św.
Trójcy połoŜony jest nieopodal rynku w Dubience i stanowi istotny akcent architektoniczny
osady. Budynek murowanego kościoła został wzniesiony w roku 1885 na miejscu drewnianego,
który spłonął w roku 1863. Jest on utrzymany w stylu barokowym, posiada skromny wystrój
architektoniczny o charakterze prowincjonalnym. Najstarszy w kościele jest rokokowy ołtarz
główny z połowy XVIII wieku, pochodzący z Radecznicy, w którym umieszczony jest obraz
Najśw. Marii Panny z początku XVIII w., osłonięty metalową sukienką. Z kościoła Bernardynów
w Radecznicy pochodzi równieŜ bogato zdobiona kamienna ambona licząca mniej więcej tyle
lat co ołtarz główny.
⇒ dworki lub inne budynki, jak wynika z przekazów w Dubience i okolicach w XVIII i XIX wieku
znajdowało się kilka dworków, głównie drewnianych. Do chwili obecnej nie przetrwał ani jeden.
Do ciekawych obiektów na terenie gminy naleŜą równieŜ:
⇒ ratusz przy ulicy 3 Maja (dawniej Zacerkiewna), którego budowę rozpoczęto w 1904r. a
ukończono w 1905r. Do II wojny światowej znajdował się w nim magistrat, mieszkanie
burmistrza i areszt z trzema celami. W 1940 r. pomieszczenia budynku zajął oddział
Grenschutzu i zajmował je do końca wojny. Od wojny do chwili obecnej mieści się w budynku
13
siedziba gminy. Pomimo wielu przeróbek wewnątrz budynku, fasada z dość ciekawą sztukaterią
zachowała swój pierwotny wygląd;
⇒ cerkiew prawosławna murowana, połoŜona jest w centralnej części osady w sąsiedztwie
szkoły i Urzędu Gminy. Została wzniesiona w końcu XIX wieku. Budynek utrzymany w stylu
bizantyjsko-ruskim, zwieńczony wieŜami. Elewacje wykonane z czerwonej cegły spoinowej.
Wnętrze budynku niegdyś bogato zdobione obecnie zdewastowane z nielicznie zachowanymi
fragmentami fresków.
Na terenie gminy Dubienka występują liczne miejsca pamięci narodowej. Są to:
⇒ cmentarz z I wojny światowej i wojny z 1920 roku w miejscowości Józefów;
⇒ Kopiec Tadeusza Kościuszki w Uchańce upamiętniający Ŝołnierzy polskich poległych w sławnej
bitwie pod Dubienką, stoczonej 18 lipca 1792 roku przez Dywizję T. Kościuszki z wojskami
rosyjskimi;
⇒ pomnik „czołg” w Dubience upamiętniający przekroczenie Bugu w lipcu 1944 roku przez główne
siły I Armii Wojska Polskiego;
⇒ pomnik Mikołaja Nieczaji (1818-1863) w Dubience – lekarz, powstaniec styczniowy, patriota
polski;
⇒ liczne nagrobki cmentarne i tablice upamiętniające.
IDENTYFIKACJA GŁÓWNYCH OBSZARÓW PROBLEMOWYCH W SFERZE PRZYRODNICZEJ,
TURYSTYCZNEJ I KULTUROWEJ:
⇒ niedostateczny poziom świadomości i wiedzy ekologicznej mieszkańców gminy Dubienka
⇒ niezadowalający stan infrastruktury turystycznej (obiekty, baza Ŝywieniowa, ścieŜki
spacerowe, rowerowe i szlaki turystyczne);
⇒ mało urozmaicona oferta turystyczna gminy i słabo rozwinięty marketing turystyczny;
⇒ słaba promocja lokalnych miejsc dziedzictwa kulturowego;
⇒ brak oznaczenia obiektów zabytkowych.
14
3. SFERA DEMOGRAFICZNO–SPOŁECZNA
3.1 Demografia gminy
Gmina Dubienka naleŜy do najmniejszych, pod względem liczby mieszkańców gmin wiejskich
województwa lubelskiego. Na terenie gminy zamieszkuje 2708 mieszkańców. Ludność gminy stanowi
3,68 % % ludności powiatu chełmskiego i 0,12 % ludności województwa lubelskiego. W latach 19902000 liczba ludności zmniejszyła się o 12 %.
Ludność gminy Dubienka. Wskaźnik modułu gminnego 2002-2006
(źródło: Główny Urząd Statystyczny, Bank Danych Regionalnych)
WSKAŹNIK
1
2
3
4
5
6
Ludność na 1 km2
Kobiety na 100 męŜczyzn
MałŜeństwa zawarte na 1000
ludności
Urodzenia Ŝywe na 1000 ludności
Zgony na 1000 ludności
Przyrost naturalny na 1000
ludności
2002
2003
2004
2005
2006
29
28
29
29
28
105
104
101
101
101
4,2
4,2
4,3
4,4
6,3
6,3
6,4
3,2
7,3
10,7
14,6
16,3
13,2
17,1
23,5
-8,4
-9,9
-10,0
-9,8
-12,9
Liczba m ieszkańców ogółem - stałe m iejsce zam eldowania
stan na 31.XII 2006 r.
(Ŝródło Główny Urząd Statystyczny Bank Danych Regionalnych)
3000
2948
2899
2950
2852
2900
2814
2850
2789
2800
2734
Liczba
2750
mieszkańców
2693
2700
2650
2600
2550
2500
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Rok
Średnia gęstość zaludnienia na obszarze gminy wynosi 28 osób na km2, dla porównania
średnia gęstość zaludnienia na obszarze województwa lubelskiego wynosi 87 osób na km2, natomiast
w powiecie chełmskim przypada średnio 41 osób na km2. W porównaniu do poprzednich lat liczba
15
mieszkańców mających stałe miejsce zameldowania maleje, ale jednocześnie moŜna zaobserwować
proces starzenia się społeczeństwa gminy. Gminę charakteryzuje ujemny wskaźnik przyrostu
naturalnego, w przeliczeniu na 1000 mieszkańców wynoszący – 12,87. Saldo migracji stałej w 2006
roku było ujemne i wyniosło w liczbach bezwzględnych - 6 osób.
Liczba mieszkańców w gminie Dubienka stan na dzień 20.09.2007 roku
Lp.
Miejscowość
Ogółem
Kobiety
MęŜczyźni
49
29
20
1
Brzozowiec
2
Dubienka
1015
530
485
3
Holendry
35
18
17
4
Janostrów
23
12
11
5
Jasienica
27
14
13
6
Józefów
26
12
14
7
Kajetanówka
32
18
14
8
Krynica
53
21
32
9
Lipniki
7
6
1
10
Mateuszowo
7
3
4
11
Nowokajetanówka
23
7
16
12
Radziejów
104
51
53
13
Rogatka
329
158
171
14
Siedliszcze
308
156
152
15
Skryhiczyn
210
99
111
16
Stanisławówka
15
10
5
17
Starosiele
152
72
80
18
Tuchanie
108
55
53
19
Uchańka
157
88
69
20
Zagórnik
28
12
16
2708
1371
1337
Razem:
16
Największymi pod względem liczby ludności sołectwami są: Dubienka, Rogatka, Siedliszcze,
Skryhiczyn i Uchańka. W strukturze płci zachowane są dysproporcje pomiędzy liczbą kobiet i męŜczyzn.
W 2006 roku wskaźnik feminizacji kształtował się na poziomie 101K/100M. Udział ludności w wieku
produkcyjnym wynosi 58,6 % i stosunkowo wzrasta w porównaniu do lat poprzednich. W strukturze
wykształcenia widoczny jest stopniowy wzrost liczby osób z wyŜszym wykształceniem.
Strukturę demograficzną gminy Dubienka w ujęciu dynamicznym przedstawiają poniŜsze tabele
i wykresy:
Stan ludności gminy Dubienka w latach 1994 -2006
Rok
Liczba ludności
Przyrost w stosunku do 1994 r.
1994
2649
-
1998
2688
1,47%
2002
2701
1,96%
2006
2734
3,20%
Liczba m ieszkańców w wieku przedprodukcyjnym , produkcyjnym
i poprodukcyjnym
1600
1400
1200
1000
Liczba
mie szka ńców
800
600
400
200
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Ludność w wieku przedprodukcyjnym
730
686
656
596
643
598
2006
569
Ludność w wieku produkcyjnym
1435
1453
1436
1453
1495
1524
1539
Ludnośc w wieku poprodukcyjnym
730
710
694
678
665
642
608
17
Poziom wykształcenia mieszkańców gminy Dubienka w latach 2000-2006
Poziom wykształcenia
2000
2003
2006
wykształcenie wyŜsze
82
106
145
wykształcenie średnie
510
523
552
wykształcenie zawodowe
420
414
410
wykształcenie podstawowe
1269
1125
942
3.2 RYNEK PRACY, ZATRUDNIENIE I STRUKTURA BEZROBOCIA
Podstawowym źródłem dochodów ludności w gminie Dubienka jest działalność rolnicza. Prawie
70 % ogółu mieszkańców gminy w wieku produkcyjnym związana jest z rolnictwem indywidualnym.
Na terenie gminy nie ma większych zakładów produkcyjnych. W sektorze prywatnym przewaŜa
drobna działalność gospodarcza w sferze handlu, usług i produkcji. Część mieszkańców jest
zatrudniona w jednostkach oświaty, zdrowia i administracyjno-finansowych.
Pracujący w głównym miejscu pracy wg sektorów ekonomicznych
160
140
120
100
Liczba
mieszkańców
80
60
40
20
0
2000
2001
2002
2003
152
157
138
141
sektor rolniczy
4
4
3
3
sektor przemysłowy
18
27
20
16
sektor usługowy razem
130
126
115
122
sektor usługowy - usługi rynkowe
10
10
24
24
sektor usługowy - usługi nierynkowe
120
116
91
98
pracujący ogółem
Liczba zarejestrowanych bezrobotnych w gminie Dubienka (stan na dzień 31.12.2006 r.) wynosi
ogółem 231 osób, w tym kobiety stanowią 40,26 % ogółu bezrobotnych.
18
Bezrobocie wg wieku na terenie gminy Dubienka
(stan na dzień 31.XII.2006 r., źródło: Urząd Gminy Dubienka)
Przedział wiekowy
ogółem
Kobiety
18-24 lat
62
26
25-34lat
77
26
35-44 lat
37
15
45-54 lat
50
25
55-59 lat
1
1
60-64 lat
4
0
Razem:
231
93
Bezrobocie wg wykształcenia na terenie gminy Dubienka
(stan na dzień 31.XII.2006r., źródło: Urząd Gminy Dubienka)
Wyszczególnienie
Ogółem
Kobiety
wyŜsze
12
5
średnie
76
23
zawodowe
59
20
podstawowe
84
45
Razem:
231
93
Rynek pracy w gminie Dubienka nie pokrywa zapotrzebowania lokalnej społeczności .Struktura
bezrobocia w gminie charakteryzuje się dominacją osób w wieku mobilności zawodowej, wysokim
udziałem osób z niskimi kwalifikacjami oraz przewagą męŜczyzn wśród zarejestrowanych bezrobotnych.
19
Bezrobotni zarejestrowani wg płci
Liczba bezrobotnych
MęŜczyźni
Kobiety
246
232
250
231
224
200
140
138
136
132
150
Liczba
bezrobotnych
106
96
93
92
100
50
0
2003
2004
2005
2006
Rok
3.3 SYTUACJA MIESZKANIOWA
Na terenie gminy przewaŜa zabudowa zagrodowa oraz zabudowa posiadająca charakter
miejski z przewagą budownictwa indywidualnego o jednej lub dwóch kondygnacjach mieszkalnych.
Zorganizowaną formą zabudowy mieszkaniowej w gminie jest zabudowa wielorodzinna stanowiąca
własność komunalną, zlokalizowana w Dubience, Siedliszczu oraz w Skryhiczynie (własność
NadbuŜańskiego Oddziału StraŜy Granicznej w Chełmie).
Zasoby i budownictwo mieszkaniowe w gminie Dubienka (dane WUS z 31.12.2006)
przedstawia się następująco:
•
liczba mieszkań ogółem: 1114
•
przeciętna liczba osób na mieszkanie: 2,48
•
przeciętna powierzchnia uŜytkowa mieszkań w m2 mieszkania – 66,30
•
przeciętna powierzchnia uŜytkowa mieszkań w m2 na osobę – 26,7
Najbardziej wykształconą formą przestrzenną w gminie jest ośrodek gminny – miejscowość
Dubienka z rynkiem i wychodzącymi z niego ulicami oraz zabudowa rekreacyjna w Starosielu.
20
IDENTYFIKACJA GŁÓWNYCH OBSZARÓW PROBLEMOWYCH W SFERZE DEMOGRAFICZNOSPOŁECZNEJ:
⇒
⇒
⇒
⇒
niŜ demograficzny i utrzymujące się bezrobocie
niewielkie moŜliwości zatrudnienia na terenie gminy
migracje mieszkańców
niski poziom kwalifikacji osób bezrobotnych
4.SFERA GOSPODARCZA
4.1 Struktura podmiotów gospodarczych
Na terenie gminy Dubienka działa 58 zarejestrowanych podmiotów gospodarczych. Struktura
branŜowa podmiotów zarejestrowanych na terenie gminy przedstawia się następująco:
•
•
•
•
•
•
handel – 18
usługi – 20
gastronomia – 3
transport – 3
produkcja – 1
pozostałe – 13
PODMIOTY GOSPODARKI NARODOWEJ ZAREJESTROWANE W
REJESTRZE REGON WG SEKTORÓW WŁASNOŚCIOWYCH
Podmioty gospodarki narodowej zarejestrowane w rejestrze regon - ogółem
111
120
100
98
96
100
sektor prywatny
113
108
97
sektor publiczny
97
98
97
85
84
84
84
80
liczba
podmiotów 60
40
20
13
12
13
13
13
13
13
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
0
rok
21
Zakłady usługowe i rzemieślnicze świadczą usługi w zakresie produkcji rolniczej i potrzeb
bytowych mieszkańców gminy. Handel i usługi skoncentrowane są w sektorze prywatnym i
zlokalizowane są głównie w Dubience. W miejscowości gminnej znajduje się równieŜ targowisko
gminne.
Wykaz większych przedsiębiorstw na terenie gminy Dubienka
Nazwa przedsiębiorstwa
Rodzaj produkcji
Przedsiębiorstwo UsługowoProdukcyjne w Dubience Spółka z
o.o.
•
•
•
•
•
•
•
Liczba zatrudnionych
osób
produkcja i dystrybucja ciepła (pary wodnej i
gorącej wody)
pobór, uzdatnianie i rozprowadzanie wody
działalność usługowa związana z uprawami
rolnymi i produkcją roślinną:
zagospodarowanie terenów zieleni
budownictwo ogólne i inŜynieria lądowa
transport drogowy towarów
zarządzanie nieruchomościami na zlecenie
odprowadzanie i oczyszczanie ścieków,
gospodarowanie odpadami, pozostałe usługi
sanitarne i pokrewne
14
Piekarnia w Dubience
- wypiek pieczywa
10
Tartak w Dubience
- produkcja wyrobów tartacznych
- sprzedaŜ hurtowa drewna
3
Główne zakłady pracy na terenie gminy Dubienka
Nazwa zakładu
Rodzaj działalności
Liceum Ogólnokształcące
w Dubience
•
oświata
Gminny Zespół Szkół w Dubience
•
oświata
•
oświata
Urząd Gminy w Dubience
•
administracja
Ośrodek Pomocy Społecznej w
Dubience
Gminny Ośrodek Kultury w
Dubience
Biblioteka Publiczna Gminy
Dubienka w Dubience
•
pomoc społeczna
•
działalność kulturalna
•
działalność bibliotek
Szkoła Podstawowa w Siedliszczu
Liczba
zatrudnionych
osób
43
36
20
18
8
6
1
22
Przedsiębiorstwo UsługowoProdukcyjne w Dubience Spółka z
o.o.
•
•
•
•
•
•
•
produkcja i dystrybucja ciepła (pary wodnej
i gorącej wody)
pobór, uzdatnianie i rozprowadzanie wody
działalność usługowa związana z uprawami
rolnymi i produkcją roślinną:
zagospodarowanie terenów zieleni
budownictwo ogólne i inŜynieria lądowa
transport drogowy towarów
zarządzanie nieruchomościami na zlecenie
odprowadzanie i oczyszczanie ścieków,
gospodarowanie odpadami, pozostałe
usługi sanitarne i pokrewne
14
Piekarnia w Dubience
•
wypiek pieczywa
10
Tartak w Dubience
•
•
produkcja wyrobów tartacznych
sprzedaŜ hurtowa drewna
3
•
•
•
•
Urząd Pocztowy w Dubience
•
-praktyka lekarska
-praktyka stomatologiczna
-działalność pielęgniarek i połoŜnych
udzielanie pomocy psychologicznej,
pedagogicznej, logopedycznej i
rehabilitacyjnej dzieciom i młodzieŜy, ich
rodzicom
usługi pocztowe
Posterunek Policji w Dubience
•
bezpieczeństwo publiczne
Placówka StraŜy Granicznej w
Skryhiczynie NOSG w Chełmie
•
obronność
Niepubliczny Zakład Opieki
Zdrowotnej w Dubience
Poradnia PsychologicznoPedagogiczna w Dubience
6
7
6
5
brak danych
Zakłada się, Ŝe w najbliŜszych latach, z powodu rozszerzającej się sukcesywnie z roku na rok
oferty turystycznej gminy oraz zwiększającej się liczby wypoczywających turystów, w gminie Dubienka
najszybciej będzie rosła liczba osób zatrudnionych w handlu i usługach. Na terenie gminy brakuje
obiektów gastronomicznych i hotelowych.
4.2 ROLNICTWO
Na terenie gminy Dubienka występują zróŜnicowane warunki do rozwoju rolnictwa. Na tle gmin
województwa lubelskiego gmina Dubienka znajduje się w grupie gmin posiadających wskaźnik jakości
rolniczej przestrzeni produkcyjnej poniŜej 70 punktów (skala IUNG). Oznacza to, Ŝe gmina posiada
przeciętne warunki do rozwoju rolnictwa. Wskaźnik dla powiatu chełmskiego wynosi 70,1 pkt, dla
województwa lubelskiego wynosi 73, 5 pkt i jest wyŜszy o 6,6 pkt od wskaźnika krajowego.
23
Powierzchnia gruntów ornych w gminie wynosi 3911 ha, co stanowi 41 % ogólnej powierzchni
gminy. Liczba indywidualnych gospodarstw w gminie ogółem wynosi 516. W gminie Dubienka
przewaŜają gospodarstwa o powierzchni od 3-10 ha (67 %), niewielki procent stanowią gospodarstwa
powyŜej 10 ha (26 %). Działalność rolnicza jest podstawowym źródłem zarobkowania dla większości
mieszkańców gminy. W produkcji roślinnej dominuje uprawa zbóŜ, ziemniaków i roślin pastewnych. W
produkcji zwierzęcej zdecydowanie przewaŜa chów trzody chlewnej i bydła. Ze względu na wysokie
walory turystyczne gminy, część mieszkańców widzi szansę w prowadzeniu działalności
agroturystycznej jako dodatkowego źródła dochodu.
IDENTYFIKACJA GŁÓWNYCH OBSZARÓW PROBLEMOWYCH W SFERZE GOSPODARCZEJ:
⇒ niski poziom dywersyfikacji struktury branŜowej funkcjonujących podmiotów
gospodarczych;
⇒ opuszczanie gminy przez ludzi młodych i wykształconych;
⇒ brak wyraźnego zainteresowania inwestorów obszarem gminy;
⇒ niska rentowność gospodarstw małoobszarowych;
⇒ niski poziom innowacyjności funkcjonujących firm;
⇒ brak grup producenckich i zakładów przetwórczych;
⇒ mała liczba gospodarstw towarowych.
5. INFRASTRUKTURA SPOŁECZNA
6.1 INFRASTRUKTURA EDUKACYJNA
Na terenie gminy Dubienka funkcjonują następujące placówki oświatowe:
1. Gminny Zespół Szkół w Dubience w skład którego wchodzi Szkoła Podstawowa i Gimnazjum;
2. Szkoła Podstawowa w Siedliszczu;
3. Liceum Ogólnokształcące w Dubience.
Stan szkół podstawowych i gimnazjalnych w gminie Dubienka w 2007 roku
(źródło: dane Urzędu Gminy w Dubience)
Lp.
Nazwa szkoły
1
Gminny Zespół Szkół w
Dubience
Szkoła Podstawowa w
Siedliszczu
RAZEM
2
Liczba
uczniów
Liczba
oddziałów z
klasą 0
Liczba
pracowników
pedagogicznych
Liczba
pracowników
obsługi
218
12
28
7
35
5
13
7
253
17
41
14
Stan techniczny obiektów szkolnych nie jest zadawalający. Modernizacji i doposaŜenia w sprzęt
wymagają budynki szkolne i przyległe tereny sportowe.
Ilość szkół w gminie jest wystarczająca dla zaspokojenia potrzeb gminy w zakresie szkolnictwa.
24
W gminie Dubienka funkcjonuje Biblioteka Publiczna Gminy Dubienka oraz 3 biblioteki szkolne.
Na terenie gminy znajdują się świetlice wiejskie w miejscowościach: Skryhiczyn, Uchańka,
Dubienka, Rogatka, Siedliszcze, Tuchanie o róŜnym standardzie utrzymywane ze środków gminnych.
5.2 OCHRONA ZDROWIA I OPIEKA SPOŁECZNA
Opiekę medyczną w gminie Dubienka zapewnia Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Dubience,
który obsługuje mieszkańców w zakresie podstawowych usług medycznych. Usługi specjalistyczne są
świadczone przez jednostki medyczne zlokalizowane poza terenem gminy.
Realizacją zadań z zakresu pomocy społecznej na terenie gminy Dubienka zajmuje się utworzona w
1990 r. jednostka organizacyjna – Ośrodek Pomocy Społecznej. Finansowanie pomocy społecznej
odbywa się ze środków:
• budŜetu gminy z przeznaczeniem na finansowanie zadań własnych,
• dotacji celowych budŜetu centralnego z przeznaczeniem na realizację zadań zleconych gminie z
zakresu pomocy społecznej.
Formy pomocy społecznej realizowanej w gminie Dubienka w latach 2003 – 2006
(źródło: dane Urzędu Gminy w Dubience)
Lp
Formy pomocy
Liczba osób korzystających
2003
2004
2005
2006
1
1
16
12
1
Zasiłki stałe
2
Zasiłki stałe wyrównawcze
16
18
-
-
3
Renty socjalne
44
-
-
-
4
Zasiłki okresowe gwarantowane
1
1
-
-
5
Zasiłki okresowe specjalne
13
8
-
-
6
Zasiłki okresowe
86
85
86
88
7
Zasiłki z tyt. ochrony macierzyństwa
13
8
-
-
8
Wyprawki niemowlęce
-
-
9
Zasiłki rodzinne
42
115
204
193
10
Zasiłki pielęgnacyjne
37
18
26
58
11
Posiłki/doŜywianie uczniów
157
123
122
136
12
Ubranie
-
-
-
-
13
Zasiłki celowe i w naturze
71
50
20
17
14
Wyprawki szkolne
13
-
-
-
15
Pomoc kombatantom z PFK
-
-
-
25
16
Usługi opiekuńcze
32
28
20
21
17
Specjalistyczne usługi opiekuńcze
-
-
-
-
18
Składki na ubezpieczenia społeczne
1
1
-
-
19
Składki na ubezpieczenia zdrowotne
38
17
11
12
565
473
505
537
Ogółem:
Liczba osób korzystająca z pomocy społecznej na terenie gminy Dubienka w latach 2000-2006
(źródło: dane Urząd Gminy Dubienka)
Liczba osób korzystających
Lp
1
Liczba rodzin
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
232
263
343
258
261
285
207
Wydatki pienięŜne na świadczenia pomocy społecznej w gminie Dubienka w latach 2000 – 2006
(źródło: dane Urząd Gminy Dubienka)
Rok
Wydatki w złotych
Dotacja
Inne
wojewody
3
4
12.400
328.326
fundusz celowy
1
Środki własne
gminy
2
2000
24.162
2001
31.024
371.435
2002
71.638
425.682
-
497.320
2003
78.268
363.864
-
442.132
2004
96
328.592
-
425.168
2005
53.137
569.561
-
622.698
2006
41.283
921.384
-
962.667
5.723
fundusz celowy
Razem
5
364.888
408.182
5.3 INFRASTRUKTURA SPORTOWA I KULTURY
Działalnością kulturalną i promocyjną w gminie Dubienka zajmuje się Gminny Ośrodek Kultury
w Dubience oraz Biblioteka Publiczna Gminy Dubienka.
RóŜnorodne formy działalności kulturalnej rozwijane są poprzez: kółko plastyczne załoŜone w
1998 roku, kółko teatralne "Dębowy listek" załoŜone w 1994 roku, Grupę Taneczną „Roztańczone
Iskierki” utworzoną w 1998 roku, która zajmowała III miejsca w latach 2002 - 2003 na Przeglądzie
Zespołów Tanecznych o puchar powiatu chełmskiego. Dodatkowo działa grupa wokalna – „Solistki”
26
powstała w 1996 roku, która brała udział w Powiatowym Przeglądzie Dziecięcych Zespołów Piosenki i
otrzymywała nagrody oraz nominacje do wojewódzkiego festiwalu piosenki dziecięcej i młodzieŜowej
"Nałęczowskie Słowiki". W roku 2006 grupa została zdobywcą Nałęczowskiego Słowika.
WaŜne miejsce w Ŝyciu kulturalnym gminy zajmuje Izba Tradycji, powstała w 2004 r. z inicjatywy
Wójta Gminy Dubienka w celu odkrywania rzetelnej wiedzy o przeszłych pokoleniach, których
materialnym śladem pozostały przedmioty, znajdujące się w domostwach, gospodarstwach i drobnych
warsztatach usługowych. Pokazuje odwiedzającym, Ŝe wokół nas są rzeczy, z których moŜemy
poznawać przeszłość. To równieŜ ślad pokoleń, które były przed nami. Zgromadzone eksponaty
związane są z codziennym Ŝyciem mieszkańców naszej gminy. Najstarsze eksponaty pochodzą z XIX
wieku.
W gminie Dubienka działają Stowarzyszenia Ochotniczej StraŜy PoŜarnej w Dubience,
Siedliszczu, Rogatce, Uchańce i Skryhiczynie, Koło Gminne Polskiego Związku Emerytów, Rencistów i
Inwalidów w Dubience, Koło Gminne Stowarzyszenia Ofiar Wojny (1939-1945) Ziemi Chełmskiej,
Stowarzyszenie Uczniowski Klub Sportowy „SOKÓŁ” w Dubience oraz Polski Komitet Pomocy
Społecznej Zarząd Miejsko-Gminny w Dubience.
Ponadto gmina Dubienka naleŜy do róŜnych związków i stowarzyszeń. Są to: Związek Gmin
Wiejskich Rzeczpospolitej Polskiej, Związek Gmin Lubelszczyzny, Europejskie Centrum Integracji i
Współpracy Samorządowej „DOM EUROPY”, Związek Komunalny Gmin Ziemi Chełmskiej,
Stowarzyszenie Samorządów Euroregionu Bug w Chełmie oraz Partnerstwo Ziemi Chełmskiej –
Zatrudnienie Integracja Rozwój.
Działalność kulturalna i promocyjna skupia się na organizacji róŜnego rodzaju imprez o róŜnym
zasięgu. Są to między innymi:
•
imprezy okolicznościowe,
•
festyny rekreacyjne,
•
imprezy cykliczne.
Na terenie gminy organizowane są cyklicznie następujące imprezy kulturalne:
⇒ NadbuŜańskie Biegi Ekologiczne (początek czerwca) - impreza organizowana cyklicznie na
polu namiotowym w Starosielu. Biorą udział dzieci i młodzieŜ z gminy Dubienka i gmin
sąsiednich (400-450 osób). Celem imprezy jest promocja zdrowego stylu Ŝycia, ochrony
przyrody i integracja młodzieŜy z róŜnych szkół i środowisk. Impreza połączona jest z
obchodami Dnia Dziecka.
⇒ Ogólnopolski Spływ Kajakowy - Bug (koniec czerwca).
⇒ Biesiada Świętojańska (koniec czerwca) impreza rozrywkowa promująca gminę, folklor i
tradycje związane z Nocą Świętojańską. Imprezie towarzyszą kiermasze, konkursy i pokazy.
27
⇒ Dni Dubienki (lipiec) - organizowane corocznie w okresie wakacji są imprezą dwudniową,
promującą gminę , podczas zabawy organizowane są zawody sportowe, konkursy. Występują
zespoły folklorystyczne i kabarety wiejskie .W sobotę organizowana jest zabawa taneczna na
głównym placu „przed czołgiem”, a w niedzielę dyskoteka.
⇒ Festyn Sportowo-Rekreacyjny, poŜegnanie lata (sierpień).
⇒ DoŜynki Gminne (początek września) - impreza podsumowująca Ŝniwa. Głównym akcentem
doŜynek jest korowód, wręczanie bochna chleba przez starostów Wójtowi Gminy i konkurs
wieńców doŜynkowych. Imprezie towarzyszą wystawy sprzętu rolniczego i płodów rolnych.
⇒ Powiatowy Przegląd Pieśni Kresowej (połowa listopada).
⇒ Powiatowy Turniej Piłki Siatkowej Oldbojów o puchar Wójta Gminy Dubienka (listopad).
Organizowane imprezy cieszą się duŜym zainteresowaniem społeczności gminnej oraz turystów
wypoczywających na terenie gminy. Głównym celem ich organizacji jest integracja mieszkańców,
rozrywka oraz promocja gminy.
W gminie organizowane są corocznie imprezy sportowe, w których uczestniczą nie tylko
mieszkańcy gminy, ale takŜe przebywający turyści.
Do infrastruktury sportowej na terenie gminy Dubienka zaliczamy boiska sportowe i salę
gimnastyczną pełnowymiarową przy Gminnym Zespole Szkół i Liceum Ogólnokształcącym w Dubience
oraz boisko sportowe przy Szkole Podstawowej w Siedliszczu. Ponadto w miejscowości Dubienka
znajduje się boisko do rozgrywek ligowych piłki noŜnej.
W miejscowości Starosiele w rejonie rzeki Wełnianki znajduje się teren wykorzystywany jako
strzelnica sportowa.
IDENTYFIKACJA GŁÓWNYCH OBSZARÓW PROBLEMOWYCH W SFERZE INFRASTRUKTURY
SPOŁECZNEJ:
⇒ mała świadomość społeczna w zakresie moŜliwości i sposobów pozyskiwania środków
unijnych;
⇒ stałe zmniejszanie się liczby uczniów w szkołach z powodu niŜu demograficznego;
⇒ trudność w tworzeniu oferty szkolnictwa zawodowego dostosowanej do potrzeb rynku pracy;
⇒ zły stan techniczny obiektów szkolnych i niedostateczne wyposaŜenie szkół w sprzęt
dydaktyczny;
⇒ mała świadomość organizacji pozarządowych i podmiotów gospodarczych na temat
moŜliwości pozyskiwania środków unijnych;
⇒ mała aktywność społeczna w zakresie tworzenia organizacji pozarządowych.
28
6. INFRASTRUKTURA TECHNICZNA
6.1 KOMUNIKACJA
Układ drogowy w gminie Dubienka tworzą: droga wojewódzka Nr 816 relacji Terespol-KodeńSławatycze-Włodawa-Dorohusk-Dubienka-Horodło-Zosin w klasie G oraz 5 dróg powiatowych i 4 drogi
gminne. Łączna długość dróg na terenie gminy wynosi 52,05 km, w tym utwardzonych 35, 2 km.
Przebiegająca przez teren gminy droga wojewódzka zapewnia dogodne połączenia z miejscowościami
gminy i ciągami komunikacyjnymi połoŜonymi poza jej granicami.
Wykaz dróg publicznych na terenie gminy Dubienka w 2006 roku
Lp.
Nazwa drogi
a) DROGI POWIATOWE
1 Nr 1850L Roztoka-Kajetanówka-Rogatka
2 Nr 1851L Kajetanówka-Holendry
3 Nr 1852L dr.844-Dryszczów-Holendry-Dubienka
4 Nr 1853L Białopole-Siedliszcze
Nr1854L Raciborowice-Strzelce-Starosiele-dr.woj.816
5
b) DROGI WOJEWÓDZKIE
1 Nr 816 Terespol-Kodeń-Sławatycze-Włodawa-DorohuskHorodło-Zosin
c) DROGI GMINNE
1 Nr 105001L dr.woj.816-przez wieś Uchańka
2 Nr 105002L Skryhiczyn (dr.woj.816)-Józefów
3 Nr 105003L Janostrów-Brzozowiec-Siedliszcze
Nr 105004L dr.pow.1852L – przez wieś Radziejów –dr.
4
pow.1851L
d) DROGI WEWNĘTRZNE
Długość
ogółem [km]
Długość
nawierzch
ni
twardej
[km]
Długość
nawierzchni
gruntowej
[km]
6,1
4,0
8,8
1,1
0,2
4,0
8,8
1,1
5,9
0
0
0
5,0
1,4
3,6
14,45
14,45
-
1,8
4,00
3,10
1,8
1,27
1,05
2,73
2,05
3,7
1,13
2,57
245,4
3,1
242,3
Gminę Dubienka obsługuje komunikacja autobusowa. Realizowane są następujące główne
połączenia: Dubienka – Chełm, Dubienka – Hrubieszów, Dubienka – Lublin.
29
6.2 INFRASTRUKTURA SANITARNA
SIEĆ WODOCIĄGOWA
Wskaźnik zwodociągowania gminy Dubienka wyliczony na podstawie ogólnego stanu przyłączy
wodociągowych do liczby mieszkańców wynosi 23%. Łączna długość sieci wodociągowej rozdzielczej w
gminie wynosi 42 km, ilość przyłączy: 610. Obecnie z sieci wodociągowej korzysta około 80 %
mieszkańców gminy.
Do miejscowości zwodociągowanych na terenie gminy Dubienka naleŜą: Dubienka, Starosiele,
Skryhiczyn, Rogatka, Holendry, Siedliszcze, Tuchanie, Radziejów. Miejscowości nie posiadające
wodociągu to: Uchańka, Stanisławówka, Mateuszowo, Kajetanówka, Nowokajetanówka, Brzozowiec,
Janostrów, Krynica, Jasienica, Józefów, Zagórnik, Lipniki.
W gminie Dubienka znajdują się trzy ujęcia wód podziemnych: w Dubience, Rogatce i
Skryhiczynie. Wsie o rozproszonej zabudowie korzystają z indywidualnych źródeł wody.
Rozwój infrastruktury wodno-kanalizacyjnej w gminie Dubienka w latach 2000-2006
(źródło: Główny Urząd Statystyczny, Bank Danych Regionalnych)
Sieć wodociągowa
długość czynnej sieci
rozdzielczej
połączenia prowadzące
do budynków
mieszkalnych i
zbiorowego
zamieszkania
woda dostarczona
gospodarstwom
domowym
ludność korzystająca z
sieci wodociągowej
jednostka
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
km
39
39
39
39
34,2
35
42
szt.
558
558
558
559
563
580
610
dam3
59,8
47,8
33,5
33,2
33,1
32,8
41,1
osoba
---
---
1847
1809
1863
1856
1848
Sieć kanalizacyjna
jednostka
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
długość czynnej sieci
kanalizacyjnej
km
1,5
1,5
1,5
1,5
1,5
1,5
1,5
połączenia prowadzące do
budynków mieszkalnych i
zbiorowego zamieszkania
szt.
36
36
36
38
39
40
41
ścieki odprowadzone
dam3
13
12
10
9,4
9
9
10,3
ludność korzystająca z
sieci kanalizacyjnej
osoba
---
---
215
215
223
223
221
30
System kanalizacji na terenie gminy Dubienka obejmuje większe skupiska ludności
charakteryzujące się zwartą zabudową. Łączna długość sieci kanalizacyjnej na terenie gminy Dubienka
wynosi 1,5 km, ilość przyłączy: 41. Z sieci kanalizacyjnej korzysta obecnie około 8 % mieszkańców
gminy.
W sieć kanalizacyjną wyposaŜona jest częściowo miejscowość Dubienka. Miejscowości nie
posiadające kanalizacji to: Uchańka, Stanisławówka, Mateuszowo, Kajetanówka, Nowokajetanówka,
Tuchanie, Radziejów, Siedliszcze, Holendry, Rogatka, Brzozowiec, Janostrów, Starosiele, Krynica,
Jasienica, Skryhiczyn, Józefów, Zagórnik, Lipniki.
Kanalizacja, wodociągi, szamba i zagrodowe oczyszczalnie ścieków
na terenie gminy Dubienka w 2007 roku
Ilość
Sieć
sieć
Przyłącza Przył.
Przydomowe
Wieś
Przył.wod. przył.
Szamba
wod.
kanal.
kanal.
kanal.
oczyszcz.
wod.
km
szt.
km
(km)
(km)
(szt.)
(szt)
(szt)
Dubienka
14,7
11,3
314
1,5
0,9
41
85
4
Starosiele
3,5
0,8
43
20
2
Krynica
8
Jasienica
1
Józefów
1
Skryhiczyn
3,5
2,2
41
25
Zagórnik
4
Lipniki
3
Uchańka
17
Mateuszowo
1
Stanisławówka
3
Kajetanówka
3
Nowokajetanówka
3
1
Rogatka
4,5
2,1
74
28
3
Holendry
1,2
0,1
6
6
Siedliszcze
4,6
2,6
82
45
Tuchanie
2,9
0,4
22
12
Radziejów
7,1
0,7
28
8
Janostrów
2
1
Brzozowiec
2
Na terenie gminy znajduje się jedna komunalna mechaniczno-biologiczna oczyszczalnia ścieków
w miejscowości Dubienka o przepustowości 43,6 m3/d. W sytuacjach awaryjnych uruchamiana jest
druga oczyszczalnia kontenerowa typu MIKROREAKTOR o przepustowości 56,0 m3/d. Oczyszczone
ścieki odprowadzane są do rzeki Wełnianki, natomiast osady odwoŜone są na wyznaczone składowisko
odpadów w Dubience.
31
6.3 GOSPODARKA ODPADAMI KOMUNALNYMI
Na terenie gminy Dubienka, od 1974 roku, funkcjonuje składowisko odpadów komunalnych,
które zlokalizowano w zachodniej części miejscowości Dubienka. Powierzchnia całkowita składowiska
wynosi 0,98 ha, a pojemność 2000 m3. Obiekt nie posiada specjalnego uszczelniania podłoŜa, systemu
zbierania odcieków, ani opracowanego systemu monitoringu wód podziemnych.
Odpady na terenie gminy odbiera Przedsiębiorstwo Usługowo-Produkcyjne w Dubience Spółka
z o.o. Ogółem z terenu gminy wywoŜonych jest około 50 Mg odpadów rocznie.
Na terenie gminy odbywa się selektywna zbiórka odpadów. Obecnie gmina posiada 6 zestawów
pojemników do selektywnej zbiórki odpadów.
W celu uporządkowania gospodarki odpadami gmina Dubienka przystąpiła w 2000 roku do
Związku Komunalnego Gmin Ziemi Chełmskiej, którego zadaniem jest działalność w zakresie
unieszkodliwiania odpadów komunalnych, eksploatacji, konserwacji, remontu oraz rekultywacji
składowisk.
Gospodarka odpadami komunalnymi na terenie gminy Dubienka zostanie rozwiązana wraz z
rozpoczęciem realizacji projektu dotyczącego budowy Zakładu Przetwarzania Odpadów Komunalnych
w Srebrzyszczu (zgodnie z porozumieniami Związku Komunalnego Gmin Ziemi Chełmskiej). Projekt
będzie realizowany z udziałem środków Unii Europejskiej.
6.4 GAZYFIKACJA GMINY ORAZ ZAOPATRZENIE W CIEPŁO
W gminie Dubienka brak infrastruktury związanej z dostawą gazu ziemnego. Około 99%
mieszkań stosuje ogrzewanie węglowe oraz opalanie drewnem. W miejscowości Dubienka funkcjonuje
zmodernizowana lokalna kotłownia na biomasę. Ciepło z kotłowni dostarczane jest do części obiektów
usługowo-administracyjnych oraz zabudowy wielorodzinnej.
Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Dubienka zakłada
moŜliwość
doprowadzenia gazu poprzez realizację sieci gazociągu wysokiego ciśnienia od strony zachodniej (jako
odgałęzienie istniejącego gazociągu w gminie Kamień).
6.5 ELEKTOENERGETYKA
Dostawcą energii elektrycznej na terenie gminy Dubienka jest Zamojska Korporacja
Energetyczna S.A. Odbiorców energii elektrycznej z terenu gminy zasila napowietrzna sieć średniego
napięcia 15 kV z trzech węzłów radiowych: Teresin koło Białopola, Okopy koło Dorohuska i Matcze
koło Horodła. Na terenie gminy zlokalizowanych jest 41 stacji, średnia moc transformatorowa wynosi 70
kVA. Całkowita długość linii 15 kV w granicach gminy wynosi około 68 km.
32
Istniejące urządzenia elektroenergetyczne i sieci średniego i wysokiego napięcia wymagają
częściowej modernizacji.
IDENTYFIKACJA GŁÓWNYCH OBSZARÓW PROBLEMOWYCH W SFERZE INFRASTRUKTURY
TECHNICZNEJ:
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
zły stan techniczny dróg gminnych;
niezadowalający stan techniczny dróg powiatowych i drogi wojewódzkiej;
niezadowalający stan techniczny oczyszczalni ścieków;
niski stopień skanalizowania gminy;
mała ilość przydomowych oczyszczalni ścieków w miejscowościach o zabudowie
rozproszonej;
brak wodociągu w miejscowościach: Uchańka, Brzozowiec, Janostrów;
występujące dzikie wysypiska śmieci;
brak składowiska odpadów spełniającego wymogi UE;
niewystarczająca wiedza mieszkańców na temat selektywnej zbiórki odpadów;
zły stan techniczny przyłączy ciepłowniczych;
brak stadionu sportowego;
zły stan techniczny istniejących sal gimnastycznych;
częsta awaryjność sieci energetycznej;
duŜe spadki napięć u części odbiorców energii elektrycznej;
zły stan techniczny wodociągu w Skryhiczynie.
7. POLITYKA PRZESTRZENNA GMINY
Gmina Dubienka posiada opracowane „Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania
Przestrzennego” uchwalone uchwałą Rady Gminy Dubienka Nr XLIII/228/2002 z dnia 24.06.2002
roku oraz „Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego” zatwierdzony uchwałą Rady Gminy
Dubienka XLI/185/2005 z dnia 10.08.2005 roku. Jako główne cele rozwoju gminy Dubienka uznano
osiągnięcie harmonijnego wszechstronnego i trwałego rozwoju zapewniającego zaspokojenie
bieŜących potrzeb mieszkańców oraz stworzenie warunków umoŜliwiających wzrost poziomu Ŝycia.
Zasadnicze czynniki tego rozwoju to aspekty przyrodnicze, kulturowe i przestrzenne ze
szczególnym uwzględnieniem zachowania i przywrócenia wartości przyrodniczych i kulturowych
środowiska.
Cele polityki przestrzennej gminy Dubienka wyraŜają się w ukierunkowaniu działań
polegających na podnoszeniu ładu przestrzennego w kształtowaniu zagospodarowania gminy przy
zachowaniu walorów przyrodniczych i kulturowych środowiska, zapewnieniu walorów krajobrazowych i
estetycznych zagospodarowania gminy, minimalizowaniu zagroŜeń środowiska przyrodniczego,
tworzeniu rozwoju gminy jako obszaru wielofunkcyjnego z wyraźnie wyodrębnioną funkcją rekreacyjną i
turystyczną.
33
Turystyczno-rekreacyjną funkcję gminy Dubienka naleŜy wspomóc wydzieleniem terenów pod
zabudowę letniskową oraz zagospodarowaniem terenów przewidywanych jako rekreacyjne. Rozwój
turystyki i agroturystyki jest szansą dla mieszkańców gminy w zakresie pozyskiwania pozarolniczych
źródeł dochodu;
Stan infrastruktury technicznej wymaga przede wszystkim inwestycji w zakresie: poprawy stanu
technicznego dróg, wytyczenia ścieŜek rowerowych i pieszych, rozbudowy sieci wodociągowej i
kanalizacyjnej, uregulowania gospodarki odpadami, poprawy stanu technicznego w zakresie
infrastruktury sportowo-rekreacyjnej;
Gmina Dubienka posiada tereny wyposaŜone w niezbędną infrastrukturę, które mogą być
przeznaczone inwestorom pod działalność gospodarczą nieuciąŜliwą dla środowiska.
Rozwój rolnictwa na terenie gminy naleŜy wesprzeć poprzez tworzenie grup producenckich i
rolnictwa ekologicznego oraz działalność agroturystyczną.
8. ANALIZA UWARUNKOWAŃ ROZWOJOWYCH
Uwarunkowania wewnętrzne rozwoju gminy Dubienka wynikają z obecnej sytuacji w sferze
zaspokojenia potrzeb społecznych, gospodarki lokalnej, ochrony środowiska przyrodniczego i
dziedzictwa kulturowego, wyposaŜenia w infrastrukturę techniczną, finansowej, współpracy gminy z
innymi jednostkami samorządu terytorialnego w kraju i za granicą. Uwarunkowania te analizowano w
kategoriach silnych i słabych stron. Analiza potencjału i barier rozwojowych gminy obejmuje równieŜ
uwarunkowania zewnętrzne określające potencjalne szanse i zagroŜenia w rozwoju gminy.
Analiza SWOT dla gminy Dubienka została opracowana w trakcie zajęć warsztatowych z
udziałem przedstawicieli lokalnej społeczności. Jest ona wynikiem spostrzeŜeń mieszkańców na temat
własnej gminy oraz podsumowaniem niniejszego opracowania, dokonanego przez konsultantów
zewnętrznych.
Przeprowadzoną analizę uwarunkowań wewnętrznych i zewnętrznych gminy Dubienka
przedstawia poniŜsza matryca:
34
SILNE STRONY (CZYNNIKI STYMULUJĄCE I WSPIERAJĄCE DALSZY ROZWÓJ SPOŁECZNOGOSPODARCZY ORAZ SŁABE STRONY (CZYNNIKI OGRANICZAJĄCE I HAMUJĄCE DALSZY
ROZWÓJ SPOŁECZNO-GOSPODARCZY) GMINY DUBIENKA
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
SILNE STRONY
połoŜenie gminy w obszarze korytarza ekologicznego o randze europejskiej (dolina Bugu)
oraz w obrębie Strzeleckiego Parku Krajobrazowego i Grabowiecko-Strzeleckiego Obszaru
Chronionego Krajobrazu. Wschodnie i południowe tereny gminy połoŜone są w obszarze
węzłowym o znaczeniu międzynarodowym (obszar poleski). Część gminy obejmuje równieŜ
obszary Natura 2000. Gmina włączona jest do sieci ostoi ptaków CORINE.
bogata historia poszczególnych miejscowości, a zwłaszcza Dubienki, która uzyskała prawa
miejskie w 1588 roku i została zlokalizowana przy szlaku handlowym zwanym „Drogą
Królewską”.
liczne zabytki historyczne, pomniki przyrody, bogata tradycja historyczna, róŜnorodne formy
dziedzictwa kulturowego (rękodzieło, rzemiosło, produkty lokalne).
wysokie walory krajobrazowe obejmujące obszary chronione oraz zróŜnicowane i czyste
środowisko przyrodnicze (kompleksy leśne głównie w północno-zachodniej części gminy, 3
zbiorniki wodne, dolinę rzeki Bug i Wełnianki, starorzecza i zbiorowiska łąkowe ).
połoŜenie gminy przy granicy państwa z Ukrainą i w pobliŜu przejść granicznych w Dorohusku i
w Zosinie.
dogodne moŜliwości rozwoju turystyki i rekreacji.
posiadanie „Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego” oraz
„Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego”.
wydzielone tereny pod zabudowę letniskową , mieszkaniową i usługowo-mieszkaniową.
opracowane projekty i przygotowana dokumentacja techniczna dla przedsięwzięć
inwestycyjnych.
wydzielone centra wsi z obszarem przestrzeni publicznej umoŜliwiające odnowę i
zagospodarowanie miejscowości.
⇒ funkcjonowanie Liceum Ogólnokształcącego w Dubience.
⇒ działający Gminny Ośrodek Kultury w Dubience.
SŁABE STRONY
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
zły stan techniczny dróg gminnych, powiatowych i drogi wojewódzkiej.
nieuregulowana gospodarka odpadami komunalnymi.
niski poziom skanalizowania gminy.
niski poziom infrastruktury turystycznej (baza Ŝywieniowa i noclegowa).
duŜa odległość od ośrodków miejskich.
zły stan techniczny świetlic wiejskich i ich niedoposaŜenie.
niewystarczająca baza obiektów sportowych.
mała liczba stowarzyszeń aktywizujących lokalną społeczność.
wyludnianie się gminy, niŜ demograficzny, starzejące się społeczeństwo.
35
KLUCZOWE SZANSE (OBECNIE I POTENCJALNE) TKWIĄCE W OTOCZENIU GMINY DUBIENKA –
CZYNNIKI STYMULUJĄCE I WSPIERAJĄCE JEJ DALSZY ROWÓJ SPOŁECZNO-GOSPODARCZY
OTOCZENIE ZEWNĘTRZNE
⇒ trwała koniunktura gospodarcza w krajach Unii Europejskiej i na Wschodzie umoŜliwiająca
wzrost eksportu polskich towarów.
⇒ realizacja spójnej i kompleksowej polityki regionalnej kompatybilnej z rozwiązaniami Unii
Europejskiej skierowanej na wyrównywanie dysproporcji rozwojowych i tworzenie trwałych
podstaw rozwoju gospodarczego i społecznego Województwa Lubelskiego.
⇒ maksymalne wykorzystanie przez Polskę pomocy finansowej Unii Europejskiej (kwoty
przeznaczonej dla naszego kraju w latach 2004-2006 i w latach następnych) z funduszy
strukturalnych i Funduszu Spójności.
⇒ decentralizacja finansów publicznych oraz stabilne regulacje w zakresie finansowania
jednostek samorządu terytorialnego z budŜetu państwa.
⇒ rozwój współpracy sektora publicznego, w tym samorządowego z organizacjami
pozarządowymi.
OTOCZENIE GMINNE
⇒ przyspieszenie niezbędnych zmian w wyposaŜeniu infrastrukturalnym w wyniku
odpowiedniego ukierunkowania wsparcia środkami UE.
⇒ zapotrzebowanie na usługi turystyczno – rekreacyjne i produkty rolnictwa ekologicznego.
⇒ rozwój turystyki wiejskiej oraz rozbudowa i modernizacja istniejącej bazy rekreacyjnoturystycznej, tworzenie ścieŜek rowerowych.
⇒ przygraniczne połoŜenie – budowa przejścia granicznego.
⇒ poprawa infrastruktury drogowej.
⇒ rozbudowa infrastruktury sportowej.
⇒ tworzenie warunków dla rozwoju małych i średnich firm.
⇒ promocja gminy.
⇒ zagospodarowanie wolnych obiektów usługowych i produkcyjnych.
KLUCZOWE ZAGROśENIA (OBECNE I POTENCJALNE) TKWIĄCE W OTOCZENIU GMINY
DUBIENKA – CZYNNIKI OGRANICZAJĄCE I HAMUJĄCE JEJ DALSZY ROZWÓJ SPOŁECZNOGOSPODARCZY
OTOCZENIE ZEWNĘTRZNE
⇒ niewykorzystanie pomocy finansowej Unii Europejskiej przeznaczonej dla Polski w latach
2007-2013.
⇒ niskie tempo wzrostu produktu krajowego brutto.
⇒ wzrost poziomu inflacji, co w konsekwencji spowoduje wzrost cen towarów i usług oraz
oprocentowania kredytów bankowych dla ludności i podmiotów gospodarczych.
OTOCZENIE GMINNE
⇒ malejący przyrost naturalny ludności, wyludnianie się gminy i migracja młodych ludzi
⇒ duŜa liczba małych niedochodowych gospodarstw rolnych, które jeśli nie staną się
gospodarstwami ekologicznymi nie będą miały szansy utrzymania się na rynku i nie będą
generowały dochodów.
⇒ patologie społeczne, nielegalne przekraczanie granicy i przemyt przez granicę polsko36
ukraińską.
9. WNIOSKI I REKOMENDACJE
Celem planowania strategicznego gminy Dubienka jest podniesienie standardu Ŝycia mieszkańców
przy zachowaniu walorów środowiska przyrodniczego i kulturowego oraz podniesienie rangi gminy w
zakresie usług turystycznych przy wykorzystaniu połoŜenia przygranicznego. Strategiczne działania
mające na celu rozwój gminy Dubienka powinny zmierzać w kierunku podniesienia jakości Ŝycia
mieszkańców gminy i stworzenia odpowiedniej bazy dla rozwoju przedsięwzięć związanych z rozwojem
turystyki i usług towarzyszących. Gmina Dubienka znajduje się na obszarze funkcjonalnym określonym
w Strategii Województwa Lubelskiego jako strefa rozwoju turystyki.
Gmina Dubienka posiada wyjątkowo cenne walory przyrodniczo-krajobrazowe i historyczne.
Atrakcyjność krajobrazowa Doliny Bugu i Wełnianki, wysokie walory rekreacyjno-wypoczynkowe i
turystyczne (zbiorniki wodne) oraz obiekty dziedzictwa kulturowego stanowią szansę do rozwoju
rekreacji, wypoczynku i turystyki.
Podstawową funkcją gminy Dubienka jest rozwój rolnictwa ekologicznego, turystyki i rekreacji.
Tereny o funkcji usługowej powinny stanowić strefy potencjalnej aktywności gospodarczej.
Gmina jest dobrze skomunikowana, siedziba gminy jest oddalona 40 km od siedziby powiatu i 120
od siedziby województwa. Przebiegająca przez teren gminy droga wojewódzka, łącząca przejścia
graniczne, zapewnia dogodne połączenia z miejscowościami gminy i ciągami komunikacyjnymi poza jej
granicami.
Zagospodarowanie i wykorzystanie terenów leŜących w obrębie obszarów objętych ochroną prawną
na zasadach racjonalnego wykorzystania zasobów przyrodniczych przy zachowaniu dziedzictwa
kulturowego, róŜnorodności biologicznej i krajobrazowej oraz zapewnieniu ciągłości istnienia gatunków
i ekosystemów.
37
III. STRATEGIA ROZWOJU LOKALNEGO GMINY
DUBIENKA NA LATA 2008-2015
38
1. WIZJA I MISJA GMINY DUBIENKA
Władze gminy Dubienka przy formułowaniu strategicznych celów rozwoju, a następnie zadań
realizacyjnych, kierowały się konstytucyjną zasadą zrównowaŜonego rozwoju, którą uznano za
podstawową zasadę warunkującą rozwój gospodarczy i społeczny oraz zagospodarowanie
przestrzenne.
Opracowano katalog celów rozwoju gminy Dubienka zgodnie z następującą metodologią:
Poziom I – Wizja rozwoju Gminy Dubienka określająca poŜądany stan przyszłości gminy Dubienka na
koniec załoŜonego horyzontu czasowego strategii.
Poziom II - Misja rozwoju Gminy Dubienka , wyraŜająca syntetyczną deklarację intencji władz gminy,
jaka stoi u podstaw formułowania STRATEGII
ROZWOJU.
Określa ona zasadnicze kierunki jej dalszego
rozwoju, czyli wskazuje „do czego będziemy zmierzać w przyszłości” lub „co będzie podstawą naszego
długookresowego działania”. UmoŜliwia ona skoncentrowanie wysiłków planistycznych i realizacyjnych
na określonej wiązce celów i zadań realizacyjnych. Generalny cel kierunkowy to zestaw względnie
trwałych dąŜeń władz gminy, na które powinny być przede wszystkim zorientowane działania
realizacyjne.
Poziom III – Cele strategiczne, będące konkretyzacją generalnego celu kierunkowego (misji rozwoju).
Wskazują one priorytetowe dziedziny zaspokajania potrzeb mieszkańców gminy.
Poziom IV - Cele operacyjne, będące konkretyzacją celów strategicznych. Są one formułowane jako
cele funkcjonalne, tzn. wyraŜające poŜądane potrzeby, które powinny być zaspokojone w określonym
horyzoncie czasu, czyli do 2015 roku. Do kaŜdego celu operacyjnego został przyporządkowany
określony zestaw zadań realizacyjnych.
WIZJA ROZWOJU GMINY DUBIENKA
Gmina Dubienka czysta i przyjazna pod kaŜdym względem i dla kaŜdego
MISJA ROZWOJU GMINY DUBIEKA
Walory przyrodnicze, dziedzictwo historyczno-kulturowe i przyjaźni mieszkańcy szansą rozwoju gminy
Dubienka
39
2. STRATEGICZNE I OPERACYJNE CELE ROZWOJU
STRATEGICZNE CELE ROZWOJU:
Cel 1: Poprawa jakości Ŝycia mieszkańców gminy Dubienka poprzez rozwój infrastruktury
technicznej i podnoszenie świadomości ekologicznej
Cel 2: Obszary chronione i zasoby przyrodnicze bogactwem gminy Dubienka oraz potencjałem
rozwoju turystyki i rekreacji
Cel 3: Aktywizowanie społeczności lokalnej i podnoszenie świadomości mieszkańców
czynnikiem rozwoju gminy Dubienka
W ramach poszczególnych celów strategicznych zostały zidentyfikowane następujące cele
operacyjne:
Cel strategiczny 1: Poprawa jakości Ŝycia mieszkańców gminy Dubienka poprzez rozwój
infrastruktury technicznej i podnoszenie świadomości ekologicznej
Cele operacyjne:
1.1 Poprawa stanu technicznego dróg gminnych.
1.2 Rozbudowa sieci wodociągowej.
1.3 Przebudowa oczyszczalni ścieków w Dubience wraz z budową stacji
zlewnej.
1.4 Budowa przydomowych oczyszczalni ścieków.
1.5 Rozbudowa kanalizacji ściekowej w miejscowości Dubienka i Starosiele
1.6 Udział w realizacji projektu ”Budowa Zakładu Przetwarzania Odpadów
Komunalnych w Srebrzyszczu”.
1.7 Likwidacja istniejących „dzikich” wysypisk śmieci.
1.8 Wspieranie przez gminę doposaŜenia Przedsiębiorstwa UsługowoProdukcyjnego w Dubience Sp. z o.o. w sprzęt i środki do wywozu śmieci.
1.9 Budowa przyłączy ciepłowniczych w Dubience.
1.10 Budowa obiektu sportowo-rekreacyjnego w Dubience.
1.11 Rozbudowa obiektu szkolnego wraz z remontem sali gimnastycznej.
1.12 Budowa boiska wielofunkcyjnego przy LO i GZSz w Dubience.
1.13 Remont oświetlenia ulicznego.
1.14 Modernizacja budynku Ośrodka Zdrowia w Dubience.
1.15 Remont i doposaŜenie świetlic wiejskich.
1.16 Budowa parkingu przy cmentarzu.
1.17 Budowa miejsc postojowych i dojazdu do GOK w Dubience
Stopień realizacji Celu Strategicznego 1 będzie monitorowany za pomocą następujących
wskaźników:
• Długość dróg gminnych o nawierzchni twardej
• Długość sieci wodociągowej
• Długość sieci kanalizacyjnej
• Liczba mieszkańców korzystających w sieci wodociągowej
• Liczba mieszkańców korzystających z sieci kanalizacyjnej
• Odpady komunalne zebrane na 1 mieszkańca
• Liczba odpadów komunalnych poddanych segregacji
40
•
•
•
Liczba „dzikich” wysypisk śmieci
Liczba obiektów rekreacyjno-sportowych
Liczba działających świetlic wiejskich
Cel strategiczny 2: Obszary chronione i zasoby przyrodnicze bogactwem gminy Dubienka oraz
potencjałem rozwoju turystyki i rekreacji
Cele operacyjne:
2.1 Wspieranie edukacji ekologicznej społeczności lokalnej.
2.2 Promocja walorów przyrodniczych i potencjału turystycznego gminy
Dubienka.
2.3 Rozbudowa Ośrodka Wypoczynkowego w Starosielu.
2.4 Edukacja i promocja w zakresie tworzenia gospodarstw ekologicznych i
prowadzenia działalności agroturystycznej.
2.5 Promocja produktów lokalnych.
2.6 Rozwijanie współpracy międzynarodowej gminy Dubienka.
wskaźników:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Liczba szkoleń z zakresu edukacji ekologicznej
Liczba uczestników szkoleń z zakresu edukacji ekologicznej
Liczba działających gospodarstw agroturystycznych
Udział gospodarstw agroturystycznych w liczbie gospodarstw rolnych
Udział gospodarstw ekologicznych w liczbie gospodarstw rolnych
Odsetek produkcji ekologicznej w stosunku do produkcji ogółem
Liczba zarejestrowanych produktów lokalnych
Liczba projektów międzynarodowych
Długość ścieŜek rowerowych
Liczba miejsc noclegowych i punktów gastronomicznych
Cel strategiczny 3: Aktywizowanie społeczności lokalnej i podnoszenie świadomości
mieszkańców czynnikiem rozwoju gminy Dubienka
Cele operacyjne:
3.1 Tworzenie partnerstw lokalnych.
3.2 Wspieranie projektów szkoleniowych i doradczych wśród mieszkańców.
3.3 Tworzenie sprzyjających warunków dla rozwoju sektora małej i średniej
przedsiębiorczości na terenie gminy Dubienka.
3.4 Wspieranie rozwoju sektora pozarządowego w gminie Dubienka.
wskaźników:
•
•
•
•
•
•
•
Liczba umów partnerskich
Liczba zrealizowanych projektów
Liczba pracujących ogółem
Liczba pracujących w usługach w podziale na ich rodzaje
Liczba zarejestrowanych podmiotów gospodarczych
Liczba podmiotów gospodarczych na 1000 mieszkańców
Przeciętna liczba pracujących przypadająca na 1 podmiot gospodarczy
41
•
•
•
•
•
Stopa bezrobocia
Udział ludzi młodych w ogólnej liczbie bezrobotnych
Liczba organizacji pozarządowych
Poziom wykorzystania środków zewnętrznych (w tym strukturalnych)
STRATEGICZNE KIERUNKI ROZWOJU GMINY DUBIENKA OBEJMUJĄ:
⇒ rozwój i modernizację infrastruktury komunalnej i usługowej, szczególnie w zakresie
odprowadzania ścieków i usuwania odpadów oraz zabezpieczenia usług dla korzystających z
rekreacji i turystyki;
⇒ rozwój turystyki lokalnej, regionalnej i krajowej (ścieŜki rowerowe, trasy wycieczkowe, turystyka
kwalifikowana, szlaki historyczne, wykorzystanie drogi wojewódzkiej łączącej przejścia
graniczne, rozwój infrastruktury noclegowej i Ŝywieniowej, rozwój obiektów sportoworekreacyjnych, działania związane z promocją gminy);
⇒ rozwój współpracy przygranicznej (projekty transgraniczne, rozwój sektora pozarządowego);
⇒ podniesienie efektywności rolnictwa (zwiększenie areału gospodarstw rolnych, rozwój rolnictwa
ekologicznego i agroturystyki);
⇒ zaktywizowanie społeczności lokalnej poprzez stworzenie partnerstw lokalnych do róŜnych
inicjatyw gminnych.
42
3. ZGODNOŚĆ STRATEGII Z INNYMI DOKUMENTAMI
Proces planowania rozwoju gminy odbywa się nie tylko w kontekście uwarunkowań lokalnych,
ale równieŜ opiera się na czynnikach zewnętrznych obejmujących rozwój regionu czy kraju.
Uwarunkowania te to wieloletnie programy i plany formułowane przez Zarząd Województwa
Lubelskiego (na szczeblu regionalnym), jak równieŜ przez poszczególne ministerstwa i Radę Ministrów
(na szczeblu centralnym).
Przyjęte cele strategiczne gminy Dubienka na lata 2008-2015 spójne są z celami strategicznymi
dokumentów programowych na poziomie kraju, województwa oraz powiatu.
ZałoŜenia przyjęte w „Strategii Rozwoju Lokalnego Gminy Dubienka na lata 2008-2015” są
spójne z celami zawartymi w „Narodowych Strategicznych Ramach Odniesienia na lata 2007-2013”
(NSRO). Cel strategiczny, zawarty w dokumencie wskazuje na konieczność tworzenia warunków do
rozwoju przedsiębiorczości zapewniającej wzrost zatrudnienia oraz poziomu spójności społecznej,
gospodarczej i przestrzennej. „Strategia Rozwoju Lokalnego Gminy Dubienka na lata 2008-2015” jest
zbieŜna z następującymi celami NSRO:
⇒ Budowa i modernizacja infrastruktury technicznej i społecznej mającej podstawowe znaczenie
dla wzrostu konkurencyjności Polski;
⇒ Wzrost konkurencyjności polskich regionów i przeciwdziałanie ich marginalizacji społecznej,
gospodarczej i przestrzennej;
⇒ Wyrównywanie szans rozwojowych i wspomaganie zmian strukturalnych na obszarach
wiejskich.
Regionalny Program Operacyjny Województwa Lubelskiego na lata 2007-2013 wskazuje
priorytety wsparcia rozwoju regionu. Generalnym celem RPO jest podniesienie konkurencyjności
Lubelszczyzny prowadzące do szybszego wzrostu gospodarczego oraz zwiększenia zatrudnienia z
uwzględnieniem walorów naturalnych i kulturowych regionu.
Cel główny Programu wynika bezpośrednio z celu nadrzędnego Strategii Rozwoju
Województwa Lubelskiego na lata 2006-2020. Zorientowany jest na przełamanie barier rozwojowych i
stanowi podstawę modernizacji struktury gospodarczej oraz wzmocnienia spójności społecznej,
gospodarczej i terytorialnej regionu. Realizacja projektów w ramach RPO WL przyczyni się do
osiągnięcia celów określonych przez Politykę spójności wspierającej wzrost gospodarczy i zatrudnienie:
Strategiczne Wytyczne Wspólnoty, 2007-2013 (SWW), a takŜe celów zawartych w dokumentach
strategicznych i operacyjnych opracowanych na szczeblu krajowym.
43
Zadania zawarte w „Strategii Rozwoju Lokalnego Gminy Dubienka na lata 2008-2015” są
spójne z priorytetami RPO WL oraz ściśle powiązane są z Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na
lata 2007-2013.
Gmina Dubienka będzie ubiegała się o środki finansowe na realizację przedsięwzięć
inwestycyjnych z wyŜej wymienionych programów.
„Strategia Rozwoju Gminy Dubienka” jest kompatybilna z załoŜeniami „Strategii Rozwoju
Województwa Lubelskiego na lata 2006-2020”. Przede wszystkim odwołuje się do celów związanych z
poprawą jakości Ŝycia mieszkańców oraz wielofunkcyjnym rozwojem obszarów wiejskich.
Proces planowania strategicznego w gminie Dubienka odbywał się będzie na poziomie
powiązania celów strategicznych i operacyjnych z poszczególnymi programami operacyjnymi oraz
moŜliwymi dostępnymi źródłami finansowania. Zgodnie ze „Strategią Rozwoju Lokalnego Gminy
Dubienka na lata 2008-2015” misją gminy jest wykorzystanie walorów przyrodniczych, historycznokulturowych oraz potencjału lokalnej społeczności do rozwoju całej gminy rozumianej jako wspólnota
terytorialna, społeczna i gospodarcza.
Realizacja zadań i projektów wskazanych w niniejszym dokumencie jest ściśle powiązana z
załoŜeniami dokumentów strategicznych na poziomie lokalnym, regionalnym i krajowym.
4. SYSTEM WDRAśANIA I MONITOROWANIA STRATEGII
„Strategia Rozwoju Lokalnego Gminy Dubienka” wdraŜana będzie poprzez realizację
poszczególnych zadań zapisanych w niniejszym dokumencie. Realizacja poszczególnych zadań
prowadzona będzie przez Wójta gminy Dubienka przy pomocy pracowników odpowiedzialnych za
poszczególne zadania w Urzędzie Gminy. Aktualizacja dokumentu będzie dokonywana raz do roku na
bazie nowych danych statystycznych, informacji gminnych i analizy wskaźnikowej. Odpowiedzialność za
wyniki wdroŜenia strategii spoczywa na Wójcie i Radzie Gminy Dubienka.
Podstawowym instrumentem realizacji „Strategii Rozwoju Lokalnego Gminy Dubienka” jest
Wieloletni Program Inwestycyjny, który zawiera konkretne zadania inwestycyjne przewidziane do
realizacji w załoŜonym okresie oraz projekty, które gmina będzie realizowała przy współudziale
funduszy zewnętrznych.
Dla skutecznej i efektywnej realizacji ustaleń „Strategii Rozwoju Lokalnego Gminy Dubienka”
niezbędne jest stworzenie systemu monitoringu załoŜonych celów i zadań. UmoŜliwi on modyfikację
poszczególnych elementów przyjętych ustaleń strategicznych. Jednocześnie system ten moŜe być
wykorzystywany do ciągłego monitorowania zdarzeń, tendencji i procesów zachodzących w otoczeniu
gminy, jak i wewnątrz niej, które mogą wywierać pozytywny lub negatywny wpływ na osiąganie
przyjętych celów rozwoju.
44
Za monitorowanie i wdraŜanie „Strategii Rozwoju Lokalnego” oraz jego poszczególnych
elementów odpowiedzialny będzie Komitet Monitorujący. W skład Komitetu Monitorującego wchodzić
będą członkowie grupy roboczej, zaangaŜowanej w sporządzanie strategii.
Komitet Monitorujący analizować będzie ilościowe i jakościowe informacje na temat wdraŜanych
projektów i załoŜeń strategii
w aspekcie finansowym i rzeczowym. Celem takiej analizy jest
zapewnienie zgodności realizacji projektów z wcześniej zatwierdzonymi załoŜeniami i celami
strategicznymi. Komitet Monitorujący będzie odpowiedzialny za sporządzenie raportu końcowego,
obrazującego faktycznie zrealizowane zadania w kontekście załoŜeń „Strategii Rozwoju Lokalnego”.
Wszystkie zadania przyjęte do realizacji w ramach „Strategii Rozwoju Lokalnego” objęte zostaną
monitoringiem rzeczowym, który dostarczy danych obrazujących postęp we wdraŜaniu projektu oraz
umoŜliwi ocenę jego wykonania. Wskaźniki obrazujące postęp we wdraŜaniu oraz rezultaty tych działań
są podzielone na trzy kategorie:
–
produkty – odnoszą się do rzeczowych efektów działania,
–
rezultaty – odpowiadają one bezpośrednim i natychmiastowym efektom wynikającym z wdroŜenia
programu,
–
oddziaływania – obrazują konsekwencje danego programu wykraczające poza natychmiastowe
efekty dla bezpośrednich beneficjentów. Oddziaływanie moŜe odnosić się do efektów związanych
bezpośrednio z podjętym działaniem ale pojawiających się po pewnym czasie oraz do efektów
długookresowych, oddziałujących na szerszą populację i pośrednio tylko wynikających ze
zrealizowanego działania.
Zrealizowane projekty inwestycyjne wymienione w Strategii Rozwoju Gminy Dubienka będą
analizowane pod kątem osiągnięcia poniŜszych wskaźników:
Wskaźniki produktu
Wskaźniki rezultatu
Wskaźniki oddziaływania
(mierzony w ciągu 2 lat po
zakończeniu Projektu)
Inwestycje związane z wykonaniem/zmodernizowaniem dróg gminnych
•
•
Długość dróg gminnych
zmodernizowanych/wybudowanych
Liczba projektów zrealizowanych w
zakresie inwestycji drogowych
•
•
•
•
•
wzrost poziomu stanu
technicznego dróg
gminnych
zmniejszenie emisji spalin
do powietrza
wzrost dostępności do
lepszych jakościowo dróg
oszczędność kosztów
przejazdu
poprawa bezpieczeństwa
ruchu drogowego
•
•
•
•
•
rozwój infrastruktury
towarzyszącej (usługi)
rozwój turystyki
sezonowej w gminie
poziom zaspokojenia
potrzeb bieŜących
mieszkańców
wzrost atrakcyjności
inwestycyjnej terenów
stworzenie nowych miejsc
pracy
45
Inwestycje związane z wykonaniem/zmodernizowaniem sieci wodociągowej
•
Długość wykonanej/zmodernizowanej
sieci wodociągowej
•
•
•
wzrost poziomu
zwodociągowania gminy
wzrost ilości gospodarstw
objętych systemem sieci
wodociągowej
zwiększenie dostępu do
lepszej jakości wody pitnej i
wody przeznaczonej do
celów gospodarczych
•
wpływ inwestycji na
poziom rozwoju turystyki
sezonowej w gminie
poziom zaspokojenia
potrzeb bieŜących
mieszkańców
poprawa stanu zdrowia
mieszkańców
poprawa stanu
środowiska naturalnego
•
•
•
•
Inwestycje związane wykonaniem/zmodernizowaniem sieci kanalizacyjnej
•
• Długość wykonanej/zmodernizowanej • wzrost poziomu
skanalizowania gminy
sieci kanalizacyjnej
• wzrost ilości gospodarstw
•
• Liczba zrealizowanych projektów
•
objętych systemem sieci
kanalizacyjnej
zmniejszenie ilości
zanieczyszczeń
przedostających się do
gleby oraz wód
powierzchniowych i
podziemnych
poprawa stanu
środowiska naturalnego
wpływ inwestycji na
poziom rozwoju turystyki
sezonowej w gminie
poziom zaspokojenia
potrzeb bieŜących
mieszkańców
•
•
Inwestycje związane z wykonaniem/remontami podstawowej infrastruktury społecznej i sportowej
•
•
powierzchnia budynków
zmodernizowanych/wybudowanych
ilość projektów wykonanych
•
•
•
•
•
•
•
wzrost poziomu stanu
technicznego obiektów
ilość osób korzystających z
obiektów
poprawa estetyki budynków
zwiększenie
funkcjonalności
obniŜenie kosztów
eksploatacji
usuniecie zagroŜeń dla
zdrowia i bezpieczeństwa
uczniów i nauczycieli
•
•
poziom zaspokojenia
potrzeb bieŜących
mieszkańców
poprawa komfortu
nauczania i warunków
pracy
wzrost liczby nowych
miejsc pracy
Infrastruktura turystyczna
•
•
liczba obiektów przystosowanych do
rozwoju turystyki
ilość zrealizowanych projektów
•
•
•
liczba terenów
wydzielonych pod rozwój
turystyki
liczba obiektów
przystosowanych do
rozwoju turystyki
poziom napływu ludności
spoza terenu gminy
(turystyka sezonowa)
•
•
•
•
•
wzrost atrakcyjności
turystycznej gminy
rozwój usług
towarzyszących
wzrost nowych miejsc
pracy
rozwój turystyki
sezonowej
wzrost zainteresowania
walorami przyrodniczymi
gminy wśród turystów
46
System wdraŜania „Strategii Rozwoju Lokalnego” będzie odnosił się przede wszystkim do:
⇒ komunikacji społecznej w zakresie przyjmowania nowych zadań inwestycyjnych,
⇒ przygotowywania dokumentacji projektowo-kosztorysowej dla inwestycji i zadań ujętych w
strategii,
⇒ składania wniosków aplikacyjnych o przyznanie dofinansowania,
⇒ realizacji zadań zgodnie z określonymi wymogami,
⇒ monitorowania i raportowania wydatków i efektów realizacji poszczególnych zadań.
WdraŜanie i monitoring realizacji ustaleń strategii pozwoli wykrywać tendencje i zdarzenia mogące
mieć negatywny wpływ na skalę i tempo realizacji załoŜonych celów strategicznych, a takŜe umoŜliwi poprzez odpowiednio dobrany system wskaźników - badać rezultaty w zaspokojeniu potrzeb
mieszkańców.
Dodatkowym elementem procesu wdraŜania Strategii będzie jej ewaluacja. Z warunku tego wynika
konieczność utworzenia niezaleŜnej organizacyjnie od zespołów zaangaŜowanych w proces tworzenia i
wdraŜania „Strategii Rozwoju Lokalnego” komórki ewaluacyjnej w strukturze Urzędu Gminy, w skład
której wchodziłby jeden lub więcej pracowników zajmujących się ewaluacją ex-post. Celem tej ewaluacji
jest określenie faktycznych efektów zrealizowanych projektów w ramach strategii
Proces ewaluacji Strategii pozwoli na ocenę jej realizacji pod względem:
•
skuteczności - kryterium to pozwala określić czy cele danego projektu (jak i całej strategii) określone
na etapie programowania zostały osiągnięte,
•
efektywności - kryterium to porównuje zasoby finansowe zaangaŜowane przy realizacji projektu i
strategii z rzeczywistymi osiągnięciami projektu na poziomie produktu, rezultatu lub oddziaływania,
•
uŜyteczności - kryterium to pozwala ocenić faktyczne efekty projektu i strategii na poziomie
produktu, rezultatu i oddziaływania w nawiązaniu do wcześniej zdefiniowanych w Strategii Rozwoju
Lokalnego potrzeb i problemów.
W raporcie ewaluacyjnym zawarte będą rekomendacje i proponowane zmiany do „Strategii
Rozwoju Lokalnego”. Raport ewaluacyjny będzie konsultowany i omawiany z zespołem
zaangaŜowanym w powstawanie i realizację strategii. Dokument będzie aktualizowany uchwałą Rady
Gminy na podstawie rekomendacji i propozycji zmian zawartych w raporcie ewaluacyjnym.
Obszary działań w zakresie komunikacji dwustronnej i współpracy władz gminy Dubienka ze
społecznością lokalną w zakresie procesu wdraŜania i montorowania Strategii to przede wszystkim:
•
informacja o postępach wdraŜania „Strategii Rozwoju Lokalnego” - kaŜdy mieszkaniec gminy
będzie miał moŜliwość uzyskania informacji o aktualnym stanie prac wdroŜeniowych Strategii ,
47
•
moŜliwość udziału mieszkańców w posiedzeniach Komitetu Monitorującego (po wcześniejszym
zgłoszeniu swojej obecności),
•
podjęcie współpracy z mediami lokalnym - podawanie informacji o wdraŜanych projektach w
mediach lokalnych przynajmniej raz w roku,
•
informacje z prac Komitetu Monitorującego zamieszczane na stronie www.bip.lublin.pl/dubienka
5. OCZEKIWANE WSKAŹNIKI OSIĄGNIĘĆ STRATEGII ROZWOJU LOKALNEGO
W celu ułatwienia procesu wdraŜania i monitoringu ustaleń strategii ustaleń naleŜy wprowadzić
zestaw wskaźników ilościowych pozwalających skutecznie monitorować postępy w jej realizacji. Zestaw
wskaźników monitorujących stopień realizacji poszczególnych celów strategicznych oraz stan istniejący
prezentuje poniŜsze zestawienie:
Wskaźniki monitoringu strategii:
• Liczba ludności ogółem, w tym kobiet
• Liczba ludności w wieku przedprodukcyjnym, produkcyjnym i poprodukcyjnym
• Przyrost naturalny ludności
• Saldo migracji
• Liczba pracujących ogółem
• Liczba pracujących z podziałem na sektory gospodarki
• Liczba zarejestrowanych podmiotów gospodarczych
• Liczba podmiotów gospodarczych na 1000 mieszkańców
• Stopa bezrobocia
• Udział ludzi młodych w ogólnej liczbie bezrobotnych
• Udział długotrwale bezrobotnych w ogólnej liczbie bezrobotnych
• Liczba gospodarstw rolnych, w tym: wysokotowarowych
• Liczba gospodarstw agroturystycznych
• Liczba gospodarstw ekologicznych
• Udział gospodarstw ekologicznych i gospodarstw agroturystycznych w ogólnej liczbie gospodarstw
rolnych
• Odsetek produkcji ekologicznej w stosunku do produkcji ogółem
• Długość dróg gminnych o nawierzchni twardej
• Długość ścieŜek rowerowych (w km)
• Długość sieci kanalizacyjnej
• Długość sieci wodociągowej
• Liczba mieszkańców korzystających w sieci wodociągowej
• Liczba mieszkańców korzystających z sieci kanalizacyjnej
• Odpady komunalne zebrane na 1 mieszkańca
• Odsetek odpadów komunalnych poddanych segregacji
• Liczba „dzikich” wysypisk śmieci
• Liczba zawartych umów partnerskich
48
•
•
•
•
•
•
•
Liczba organizacji pozarządowych
Poziom wykorzystania środków zewnętrznych (w tym strukturalnych)
Liczba miejsc noclegowych i gastronomicznych
Liczba szkoleń z zakresu edukacji ekologicznej
Liczba zarejestrowanych produktów lokalnych
Liczba projektów międzynarodowych
Tak określone wskaźniki pozwalają na ukazanie dynamiki zachodzących zmian w poziomie
rozwoju społeczno-gospodarczego gminy w czasie i stopień zaawansowania realizacji przyjętych celów
strategicznych. PowyŜsze wskaźniki moŜna równieŜ stosować do porównań z innymi gminami, średnią
powiatową, wojewódzką i ogólnokrajową oraz średnią unijną.
Źródłem weryfikacji wskaźników będą m.in.: dane gminne i powiatowe, wojewódzkie i krajowe
dane statystyczne oraz raporty z realizowanych projektów.
System wdraŜania „Strategii Rozwoju Lokalnego Gminy Dubienka” jest realizowany w oparciu
o system wdraŜania pomocy strukturalnej Unii Europejskiej. Gmina korzystając ze środków finansowych
funduszy strukturalnych Unii Europejskiej jest zobowiązana przestrzegać zasad i procedur
wspólnotowych, które zostały określone w Rozporządzeniu z dnia 21 czerwca 1999 r. Nr 1260/1999
wprowadzającym ogólne przepisy odnośnie funduszy strukturalnych oraz rozporządzeniach
odnoszących się do poszczególnych funduszy strukturalnych.
Poszczególne projekty będą wdraŜane w oparciu o zasady wydatkowania środków wg źródeł
ich pochodzenia. W niektórych sytuacjach moŜe to oznaczać, Ŝe podmiot korzystający z róŜnych źródeł
finansowania będzie musiał sprostać wielu wymaganiom formalnym. Dotyczy to w szczególności
odmiennych zasad wykorzystania środków pochodzących ze źródeł krajowych oraz środków
pochodzących ze źródeł unijnych.
Aktualizacja i ocena „Strategii Rozwoju Lokalnego Gminy Dubienka na lata 2008-2015” będzie
dokonywana na sesji absolutoryjnej kaŜdego roku. Natomiast proces uzupełniania dokumentu o nowe
zadania inwestycyjne i projekty będzie zawsze powiązany z procedurą konstruowania budŜetu.
Wszystkie postulaty i propozycje do strategii będą realizowane zgodnie z zasadą partycypacji
społecznej.
49
6. OPIS KONSULTACJI SPOŁECZNYCH
Wójt gminy Dubienka podejmując decyzję o przystąpieniu do prac nad „Strategią Rozwoju
Lokalnego Gminy Dubienka” uznał, Ŝe dokument ten powinien być opracowany przy współudziale
społeczności lokalnej. Przyjęto, Ŝe „Strategia Rozwoju Lokalnego Gminy Dubienka” będzie wynikiem
porozumienia róŜnych partnerów społecznych. Kierując się tym załoŜeniem, Wójt i Rada Gminy
Dubienka zaprosili do udziału w pracach reprezentatywnych przedstawicieli społeczności lokalnej. W
skład grupy roboczej, która uczestniczyła w opracowywaniu załoŜeń strategicznych, weszły osoby
cieszące się autorytetem i powszechnym zaufaniem oraz posiadające rzeczywisty wpływ na
kształtowanie wizerunku gminy. Do grupy roboczej weszli przedstawiciele:
•
Rady Gminy Dubienka,
•
Rad Sołeckich,
•
Placówek oświatowych,
•
Zakładów pracy;
•
Stowarzyszeń OSP,
•
Urzędu Gminy w Dubience,
•
Działacze społeczni.
ZaangaŜowanie przedstawicieli społeczności lokalnej w opracowywanie „Strategii Rozwoju
Lokalnego
Gminy
Dubienka”
miało
na
celu
wykorzystanie
ich
wiedzy,
doświadczenia
i informacji o gminie. Rolą ekspertów zewnętrznych była moderacja, ukierunkowanie prac, zebranie
wyników oraz przygotowanie ostatecznej wersji dokumentu.
Podstawowym zadaniem grupy roboczej było formułowanie opinii dotyczących uwarunkowań
rozwojowych gminy. Do zadań grupy, która wzięła udział w warsztatach naleŜało:
•
Wypracowanie analizy mocnych i słabych stron, szans i zagroŜeń gminy
•
Identyfikacja kluczowych problemów gminy
•
Określenie zadań/projektów planowanych w perspektywie 2008-2015
•
Wyłonienie podmiotów i instytucji zaangaŜowanych we wdraŜanie projektów.
Podczas warsztatów z udziałem przedstawicieli grupy roboczej wykorzystano techniki pracy
indywidualnej i grupowej. Zastosowanie takich metod pracy było niezbędne ze względu na konieczność
zapewnienia obiektywizmu formułowanych ocen, demokratycznego sposobu podejmowania decyzji
oraz sprawną organizację pracy.
Wszystkie wyniki prac grupy roboczej zostały udokumentowane i przedstawione do konsultacji
przed zatwierdzeniem ostatecznej wersji „Strategii Rozwoju Lokalnego Gminy Dubienka” przez Radę
Gminy Dubienka.
50
IV. WIELOLETNI PLAN INWESTYCYJNY
GMINY DUBIENKA NA LATA 2008-2013
51
1. WPROWADZENIE
Wieloletni Plan Inwestycyjny obejmuje zestawienie planowanych przez gminę Dubienka, zadań
inwestycyjnych w ujęciu rzeczowym, finansowym i czasowym. Jego opracowanie i coroczną
aktualizację determinują głównie dwa czynniki: tj.: potrzeby mieszkańców i moŜliwości finansowe gminy.
Dlatego WPI jest ściśle powiązany z projekcją budŜetową. Jasne przedstawienie sytuacji finansowej,
przychodów i mechanizmów finansowych pozwala ustalić kolejność realizacji inwestycji oraz zadania
priorytetowe.
Podstawowe korzyści z wprowadzenia wieloletniego planowania inwestycyjnego w gminie to:
⇒ uspołecznienie systemu planowania,
⇒ skuteczniejsze planowanie oraz kontrola wydatków gminy,
⇒ skuteczna realizacja podstawowych załoŜeń i celów rozwoju gminy,
⇒ jasne i przejrzyste zasady przyznawania środków dysponentom to większa wiarygodność gminy
⇒ poprawa procedur przygotowania i rozliczania zadań inwestycyjnych (przygotuje gminę do
wymagań Unii Europejskiej dotyczących korzystania ze środków z funduszy strukturalnych)
Podstawowe zmiany, jakie wiąŜą się z wprowadzeniem system wieloletniego planowania
inwestycyjnego (WPI) to modyfikacja systemu tworzenia planu inwestycyjnego, zasad i procedur
przygotowania zadań inwestycyjnych i integracji WPI z budŜetem gminy.
Proces tworzenia Planu podzielony został na następujące etapy:
1.
Zbieranie danych o potrzebach inwestycyjnych w gminie.
2.
Zestawienie zadań inwestycyjnych wg priorytetów.
3.
Ocena zadań inwestycyjnych i rekomendacja zadań do Planu.
4.
Przygotowanie wstępnej wersji Planu.
5.
Uzgodnienie z projektem budŜetu gminy.
6.
Przygotowanie ostatecznej wersji Planu.
7.
Zatwierdzenie planu przez Radę Gminy Dubienka.
52
Wieloletni Plan Inwestycyjny będzie planem corocznie aktualizowanym oraz będzie podstawą
do tworzenia kolejnych budŜetów gminy w zakresie zadań inwestycyjnych. Aktualizacja będzie się
odbywać poprzez uzupełnienie danych dotyczących zadań juŜ ujętych w planie i wprowadzenie nowych
zadań do planu w miarę moŜliwości finansowych gminy.
Skuteczne wprowadzenie planu inwestycyjnego wymaga zaangaŜowania się w proces
planowania wszystkich, których ten proces dotyczy tj. mieszkańców, radnych, merytorycznych
pracowników urzędu oraz wszystkich jednostek organizacyjnych gminy.
Przy podejmowaniu decyzji dotyczących umieszczania poszczególnych zadań w Wieloletnim
Planie Inwestycyjnym Gminy Dubienka wzięto pod uwagę następujące kryteria:
⇒ zadania inwestycyjne przygotowane do realizacji pod względem formalno-prawnym i
projektowo-technicznym;
⇒ inwestycje w trakcie realizacji;
⇒ inwestycje, które generują największe korzyści dla mieszkańców i jakości ich Ŝycia;
⇒ inwestycje, które zapewniają ochronę zasobów i walorów środowiska przyrodniczego
oraz poprawę jego stanu.
W wyniku analizy i oceny zgłoszonych zadań inwestycyjnych została sporządzona lista
priorytetowych inwestycji przewidzianych do realizacji na lata 2008-2013.
2. ANALIZA BUDśETU GMINY
BudŜet gminy jest planem rocznym zawierającym dochody i wydatki związane z finansowaniem
zadań własnych i zadań zleconych z zakresu administracji rządowej. MoŜliwości rozwoju gminy limitują
osiągane dochody budŜetowe. W pozycjach przychodów moŜna wyróŜnić róŜnego rodzaju subwencje i
dotacje oraz dochody własne - podatki i opłaty gminne. Wśród wydatków są dwie pozycje: wydatki
bieŜące i inwestycje. Wydatki bieŜące to przede wszystkim wynagrodzenia sfery budŜetowej i wydatki
rzeczowe ponoszone na utrzymanie między innymi róŜnych obiektów będących w gestii gminy.
BudŜet gminy Dubienka objęto analizą historyczną w latach 2000-2006. Poziom dochodów i
wydatków, w tym inwestycyjnych obrazują poniŜsze zestawienia:
53
BudŜet gminy Dubienka w latach 2000-2006 w PLN
Lp. Wyszczególnienie
2000
2001
2002
2003
I. DOCHODY OGÓŁEM
3118627 3414766 4558157 3992691
1. Podatki i opłaty pobierane przez
624912 765524 839455 945521
podatek rolny
190236 232630 241280
podatek od nieruchomości
218525 258071 297673
podatek leśny
14249
16102
17225
podatek od środków transportowych
2370
2370
2450
podatek dochodowy od osób fizycznych
1391
3652
256
rowadzących działalność gospodarczą
podatek od spadków i darowizn
60
0
3212
opłata skarbowa
29284
32510
31025
opłata targowa
6394
5373
4599
pozostałe dochody
162403 214816 241735
272156 204534 217605
2. Udziały w podatkach stanowiących
ochód budŜetu państwa
3. Dotacje celowe z budŜetu państwa
439919 464910 561429
4. Środki na dofinansowanie zadań
142596
62335 796177
miny ze źródeł pozabudŜetowych
5. Subwencja ogólna
1639044 1917463 2143491
subwencja podstawowa
489908 599143 647163
subwencja oświatowa
1149136 1318320 1496328
subwencja drogowa
0
0
0
II. WYDATKI OGÓŁEM
3318534 3604130 4890717
1. Wydatki inwestycyjne
20645
45408 1267971
2. Wydatki bieŜące
3297889 3558722 3622746
wynagrodzenia
1585849 1614166 1664941
pochodne od wynagrodzeń
384368 524408 459601
wydatki rzeczowe
1133704 1333524 1416638
dotacje celowe z budŜetu państwa
193968
86624
81566
III. WYNIK FINANSOWY
-199907 -189364 -332560
IV. ŹRÓDŁO POKRYCIA DEFICYTU
Kredyt
Kredyt
Kredyt
Stan zadłuŜenia na koniec roku z tytułu
509380 664382 1008642
aciągniętzaciągniętych kredytów i poŜyczek
2004
3987389
806276
2005
4702460
888265
2006
5480843
1273906
265120
269758
17868
4372
0
283290
272531
18315
9159
0
302023
292796
24659
5010
0
417480
251266
29522
4464
0
1469
34958
4517
347459
193805
1319
35088
5186
181388
254800
2647
37686
4823
218621
268233
1443
30247
4739
534745
317905
483293
104471
468774
101561
560215
795524
863685
725134
2355978
883363
1472615
0
4016407
506547
3509860
1676600
403992
1283372
145896
-29018
Kredyt
871177 868505
2190223
904187
1286036
0
4642127
800545
3841582
1735991
444098
1496114
165379
60333
2265601
722083
1543518
0
3836789
204230
3632559
1660422
437873
1414125
120139
155902
2300213
1095643
1204570
0
5701259
1171266
4529993
1734020
452739
2101224
242010
-220416
Kredyt
918123 977021
54
Dochody i wydatki budŜetu gminy ogółem
Dochody budŜetu gminy
Wydatki budŜetu gminy
6000000
5000000
4000000
PLN 3000000
2000000
1000000
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Dochody budŜetu gminy
3118627
3414766
4558157
3992691
3987389
4702460
5480843
W ydatki budŜetu gminy
3318534
3604130
4890717
3836789
4016407
4642127
5701259
Wydatki i dochody na jednego mieszkańca
Wydatki na 1 mieszkańca
Dochody na 1 mieszkańca
2500
2000
1500
PLN
1000
500
0
2002
2003
2004
2005
2006
Wydatki na 1 m ieszkańca
1733,07
1388,13
1483,16
1676,46
2073,94
Dochody na 1 m ies zkańca
1615,22
1444,53
1472,45
1698,25
1993,76
55
2.1. Dochody budŜetowe
Dochody ogółem budŜetu gminy Dubienka wzrosły w latach 2000-2006 nominalnie z 3.118.627
PLN do 5.480.843 PLN (dynamika 175,75%). NajwyŜszą dynamiką w analizowanym okresie cechują się
środki na dofinansowanie zadań gminy ze źródeł pozabudŜetowych (508,52%), przy czym największy
wzrost tych środków nastąpił w latach: 2002 i 2005.
Generalnie we wszystkich elementach dochodów budŜetowych obserwuje się tendencje
wzrostowe. Dynamika podatków i opłat pobieranych przez gminę kształtuje się na poziomie 302,85%,
dotacji celowych budŜetu państwa – 196,33%, subwencji ogólnej - 140,34% natomiast udział w
podatkach stanowiących dochód budŜetu państwa 116,81%.
Największy wzrost zanotowano w dochodach pochodzących ze środków na dofinansowanie
zadań gminy ze środków pozabudŜetowych, zwłaszcza w latach 2002, 2005 i 2006.
Rodzaje dochodów budŜetu gminy Dubienka w cenach bieŜących oraz ich główne źródła
pozyskania w poszczególnych latach zostały wyszczególnione w poniŜszym zestawieniu:
Wyszczególnienie
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006 2006/
2000
(dynamika)
DOCHODY
OGÓŁEM
3118627
3414766
4558157
3992691
3987389
4702460
5480843
175,75
Podatki i opłaty
pobierane przez
gminę
624912
765524
839455
945521
806276
888265
1273906
302,85
podatek rolny
190236
232630
241280
265120
283290
302023
417480
219,45
podatek od
nieruchomości
218525
258071
297673
269758
272531
292796
251266
114,98
podatek leśny
14249
16102
17225
17868
18315
24659
29522
207,19
podatek od środków
transportowych
2370
2370
2450
4372
9159
5010
4464
188,35
podatek dochodowy
od osób fizycznych
prowadzących
działalność
gospodarczą
1391
3652
256
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
podatek od spadków
i darowizn
60
0
3212
1469
1319
2647
1443
2405,00
opłata skarbowa
29284
32510
31025
34958
35088
37686
30247
103,29
opłata targowa
6394
5373
4599
4517
5186
4823
4739
74,17
162403
214816
241735
347459
181388
218621
534745
329,27
272156
204534
217605
193805
254800
268233
317905
116,81
pozostałe dochody
Udziały w
podatkach
stanowiących
dochód
budŜetu państwa
56
Dotacje celowe
z budŜetu państwa
Środki na
dofinansowanie
zadań gminy
ze źródeł
pozabudŜetowych
Subwencja ogólna
subwencja
podstawowa
subwencja
oświatowa
subwencja drogowa
439919
464910
561429
483293
468774
560215
863685
196,33
142596
62335
796177
104471
101561
795524
725134
508,52
1639044
1917463
2143491
2265601
2355978
2190223
2300213
140,34
489908
599143
647163
722083
883363
904187
1095643
233,64
1149136
1318320
1496328
1543518
1472615
1286036
1204570
104,82
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Dane liczbowe obrazujące zmiany struktury poszczególnych źródeł budŜetu gminy Dubienka w
latach 2000 – 2006 przedstawiono w poniŜszych zestawieniach:
Struktura dochodów budŜetowych ogółem
Wyszczególnienie
DOCHODY OGÓŁEM
2000
2001
2002
2003
2004
2005
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
0,00
20,04
22,42
18,42
23,68
20,22
18,89
23,24
3,20
8,73
5,99
4,77
4,86
6,39
5,70
5,80
-2,93
14,11
13,61
12,32
12,10
11,76
11,91
15,76
1,65
4,57
1,83
17,47
2,62
2,55
16,92
13,23
8,66
52,55
56,15
47,02
56,74
59,08
46,58
41,97
-10,58
Podatki i opłaty
pobierane
przez gminę
Udziały w podatkach
stanowiących dochód
budŜetu państwa
Dotacje celowe
z budŜetu państwa
Środki na dofinansowanie
zadań gminy
ze źródeł
pozabudŜetowych
Subwencja ogólna
2006 2006/
2000
W analizowanym okresie poszczególne źródła dochodów budŜetowych kształtowały się na
zmiennym poziomie. W dochodach ogółem tendencją wzrostową wykazał się udział podatków i opłat
pobieranych przez gminę (+3,20%) oraz dotacji celowych z budŜetu państwa (+1,65%). Tendencją
spadkową wykazały się udziały w podatkach stanowiących dochód budŜetu państwa (-2,93%), i
subwencja ogólna (-10,58%).
57
Struktura dochodów własnych
Wyszczególnienie
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006 2006/
2000
DOCHODY WŁASNE
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
0,00
podatek rolny
30,44
30,39
28,74
28,04
35,14
34,00
32,77
2,33
podatek od
nieruchomości
34,97
33,71
35,46
28,53
33,80
32,96
19,72
-15,25
podatek leśny
2,28
2,10
2,05
1,89
2,27
2,78
2,32
0,04
podatek od środków
transportowych
0,38
0,31
0,29
0,46
1,14
0,57
0,35
-0,03
podatek dochodowy
od osób fizycznych
prowadzących
działalność
gospodarczą
0,22
0,48
0,03
0,00
0,00
0,00
0,00
-0,22
podatek od spadków
i darowizn
0,01
0,00
0,38
0,15
0,16
0,30
0,11
0,10
opłata skarbowa
4,69
4,25
3,70
3,70
4,35
4,24
2,38
-2,31
opłata targowa
1,02
0,70
0,55
0,48
0,64
0,54
0,37
-0,65
25,99
28,06
28,80
36,75
22,50
24,61
41,98
15,99
pozostałe dochody
W strukturze dochodów własnych nastąpił duŜy wzrost dochodów pozostałych (+15,99%),
natomiast niewielki przyrost: podatek rolny (+2,33%), podatek od spadków i darowizn (+0,10%) i
podatek leśny (0,04%). Tendencje spadkowe w znacznym stopniu wykazuje podatek od nieruchomości
(-15,25%), natomiast w nieduŜym stopniu opłata skarbowa (-20,31%) i opłata targowa (-0,65%) oraz
podatek od środków transportowych (-0,03%). Spadek podatku dochodowego od osób fizycznych
prowadzących działalność gospodarczą jest wprawdzie niewielki (-0,22%), ale wynika to z braku
wpływów z tego tytułu w latach 2003 – 2006.
Struktura subwencji
Wyszczególnienie
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006 2006/
2000
SUBWENCJA OGÓLNA
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
0,00
subwencja
podstawowa
29,89
31,25
30,19
31,87
37,49
41,28
47,63
17,74
subwencja
oświatowa
70,11
68,75
69,81
68,13
62,51
58,72
52,37
-17,74
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
subwencja drogowa
58
W strukturze subwencji ogólnej w poszczególnych latach większy udział ma subwencja
oświatowa, jednak wykazuje ona zdecydowanie tendencję spadkową (-17,74%). W całym badanym
okresie udział tej grupy wpływów w dochodach ogółem kształtował się na zmiennym poziomie, z
tendencją malejącą – najwyŜszy w 2004 roku (59,08%), najniŜszy w 2006 roku (41,97%).
Analiza wielkości i zmian dochodów budŜetu gminy Dubienka w latach 2000 – 2006 wykazała
zjawiska zarówno pozytywne, jak i negatywne.
Wśród zjawisk pozytywnych moŜna wyróŜnić:
•
wzrost wartości dochodów ogółem (o 75,75%) w całym analizowanym okresie;
W latach następnych władze gminy powinny dąŜyć do wzrostu wpływów budŜetowych – zarówno
własnych jak i zewnętrznych. Zwiększanie środków budŜetowych daje moŜliwość zwiększenia
potencjału inwestycyjnego oraz lepszego zarządzania samorządem terytorialnym;
•
wzrost wartości dochodów własnych w analizowanym okresie (+ 202,75%) duŜo wyŜszy od tempa
przyrostu dochodów ogółem (+75,75%) kształtuje się w 2006 roku na poziomie 23,24%;
•
wzrost wpływów z subwencji ogólnej (+40,34%) – jednak znacznie niŜszy od tempa wzrostu
dochodów ogółem (+75,75%).
Wśród zjawisk negatywnych moŜna wyróŜnić:
•
brak wpływów z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych prowadzących działalność
gospodarczą;
•
tendencja spadkowa podatku od nieruchomości;
•
wpływy z subwencji ogólnej znacznie niŜsze od tempa wzrostu dochodów ogółem;
•
tendencja spadkowa subwencji oświatowej.
W następnych latach naleŜy dąŜyć do zwiększania dochodów własnych oraz wzrostu ich
udziału w dochodach ogółem, poniewaŜ jest to grupa dochodów w znacznej części zaleŜna od władz
decyzyjnych gminy. Im większy udział dochodów własnych w budŜecie, tym łatwiejszy jest proces
prognozowania budŜetu na lata następne. Na wzrost dochodów własnych ma wpływ wzrost lokalnej
bazy ekonomicznej, m.in. w wyniku realizowanych inwestycji. DuŜy nacisk naleŜy połoŜyć na
przywrócenie i rozwój działalności gospodarczej . To z kolei wpłynie na zwiększenie bazy podatkowej.
59
2.2 Wydatki budŜetowe
Szczegółowe zestawienie wydatków budŜetu gminy Dubienka w latach 2000 – 2006
przedstawiono poniŜej:
Wyszczególnienie
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006 2006/
2000
(dynamika)
WYDATKI OGÓŁEM
3318534
3604130
4890717
3836789
4016407
4642127
5701259
171,80
20645
45408
1267971
204230
506547
800545
1171266
5673,36
Wydatki bieŜące
3297889
3558722
3622746
3632559
3509860
3841582
4529993
137,36
wynagrodzenia
1585849
1614166
1664941
1660422
1676600
1735991
1734020
109,34
pochodne
od wynagrodzeń
384368
524408
459601
437873
403992
444098
452739
117,79
wydatki rzeczowe
1133704
1333524
1416638
1414125
1283372
1496114
2101224
185,34
193968
86624
81566
120139
145896
165379
242010
124,77
Wydatki
inwestycyjne
dotacje celowe
z budŜetu
państwa
Wydatki ogółem budŜetu gminy wzrosły w badanym okresie nominalnie z 3.318.534 PLN do
5.701.259 PLN (dynamika 171,80%). Analiza dynamiki wydatków wykazuje zróŜnicowane wartości
notowane w kolejnych latach. Zwiększyły się wydatki bieŜące (dynamika 137,36%). Nastąpił gwałtowny
wzrost wydatków inwestycyjnych
zwłaszcza w 2002 roku i w latach następnych. WiąŜe się to
pozyskaniem środków na dofinansowanie zadań gminy ze źródeł pozabudŜetowych.
Struktura wydatków ogółem budŜetu
Wyszczególnienie
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006 2006/
2000
WYDATKI OGÓŁEM
Wydatki
inwestycyjne
Wydatki bieŜące
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
0,00
0,62
1,26
25,93
5,32
12,61
17,25
20,54
19,92
99,38
98,74
74,07
94,68
87,39
82,75
79,46
-19,92
Pomimo wysokich nakładów inwestycyjnych wydatki bieŜące mają wyŜszy udział w wydatkach
ogółem jednak ich tendencja jest malejąca (-19,92%). W wydatkach bieŜących największy udział mają
wynagrodzenia z widoczną tendencją spadkową w badanym okresie (-9,81%) oraz rosnące wydatki
rzeczowe (+12,01%). Tendencję spadkową wykazują równieŜ wydatki pochodne od wynagrodzeń
(-1,66%). Świadczy to o spadku zatrudnienia.
60
Szczegółowe zestawienie wydatków bieŜących budŜetu gminy Dubienka w latach 2000–2006
przedstawiono poniŜej:
Struktura wydatków bieŜących
Wyszczególnienie
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006 2006/
2000
WYDATKI BIEśĄCE
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
0,00
wynagrodzenia
48,09
45,36
45,96
45,71
47,77
45,19
38,28
-9,81
pochodne
od wynagrodzeń
11,65
14,74
12,69
12,05
11,51
11,56
9,99
-1,66
wydatki rzeczowe
34,38
37,47
39,10
38,93
36,56
38,95
46,39
12,01
5,88
2,43
2,25
3,31
4,16
4,30
5,34
-0,54
dotacje celowe
z budŜetu
państwa
2.3 Wynik finansowy budŜetu
Wynik finansowy w poszczególnych latach jest ujemny (z wyjątkiem lat 2003 i 2005). Deficyt
budŜetowy gmina pokrywa zaciągniętymi kredytami i poŜyczkami.
Dochody i wydatki budŜetu gminy Dubienka w latach 2000–2006 przedstawiono w poniŜszym
zestawieniu:
Wyszczególnienie
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
DOCHODY OGÓŁEM
3118627
3414766
4558157
3992691
3987389
4702460
5480843
WYDATKI OGÓŁEM
3318534
3604130
4890717
3836789
4016407
4642127
5701259
WYNIK FINANSOWY
-199907
-189364
-332560
155902
-29018
60333
-220416
ŹRÓDŁO POKRYCIA DEFICYTU
Kredyt
Kredyt
Kredyt
Stan zadłuŜenia na koniec roku z
tytułu zaciągniętych kredytów i
poŜyczek
509380
664382
1008642
Kredyt
871177
868505
Kredyt
918123
977021
2.4 Podsumowanie przeprowadzonej analizy budŜetowej
Wśród priorytetów polityki finansowej i gospodarki budŜetowej gminy Dubienka na najbliŜsze
lata naleŜy wymienić:
1. Określenie tempa kierunków rozwoju gminy.
2. DąŜenie do wzrostu bazy dochodowej gminy.
3. Zalecenie racjonalizacji wydatków bieŜących i inwestycyjnych.
4. Ustalenie proporcji podziału środków budŜetowych, w szczególności planowanych wydatków
bieŜących i inwestycyjnych.
5. Stałe monitorowanie płynności finansowej i zdolności kredytowej gminy.
61
III. LISTA ZADAŃ INWESTYCYJNYCH
GMINY DUBIENKA NA LATA 2008-2013
62
Lp.
Zadanie
Czas realizacji
Jednostka
odpowiedzialna
Gmina Dubienka
1.
Przebudowa budynku szkoły Liceum Ogólnokształcącego
i Gminnego Zespołu Szkół w Dubience – II etap
2008
2.
Remont budynku świetlicy wiejskiej w centrum wsi Uchańka i
zakup wyposaŜenia
2008
3.
Remont budynku świetlicy wiejskiej w centrum wsi Tuchanie i
zakup wyposaŜenia
2008
4.
Budowa wodociągu w Skryhiczynie-sieć wodociągowa wraz z
przyłączami
2008
5.
Modernizacja drogi dojazdowej do gruntów rolnych
w Dubience (ul. Piaski)
Rozbudowa i przebudowa budynku szkoły
LO i GZSz w Dubience – III etap
Budowa boiska wielofunkcyjnego w Dubience
2008
Gmina Dubienka
2008-2009
Gmina Dubienka
2008-2009
Gmina Dubienka
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
Szacunkowy koszt zadania w PLN
374 583,00
Gmina Dubienka
234.000,00
Gmina Dubienka
136.000,00
Gmina Dubienka
463.720,00
140 000,00
510 000,00
912.500,00
2 960.000,00
Przebudowa drogi gminnej klasy L Nr 105004L przez wieś
Radziejów
2008-2009
Urządzenie ścieŜek spacerowych „Doliny Bugu”
i „Starorzecze”
Urządzenie ścieŜki rowerowej Janów-Włodawa-Hrubieszów na
odcinku Stanisławówka-Jasienica
Przebudowa oczyszczalni ścieków w Dubience wraz z budową
stacji zlewnej
2008-2009
Gmina Dubienka
2008-2009
Gmina Dubienka
2008-2009
Gmina Dubienka
Budowa miejsc postojowych i dojazdu do GOK w Dubience
2008-2009
Gmina Dubienka
Gmina Dubienka
122.000,00
82 000,00
585.000,00
102 500,00
63
13.
w Skryhiczynie
2008-2009
Gmina Dubienka
14.
Informatyzacja Urzędu Gminy w Dubience
2008-2009
Gmina Dubienka
36 200,00
15.
Budowa przyłączy ciepłowniczych niskoparametrowych
2008-2009
Gmina Dubienka
398 062,00
16.
2008-2009
Gmina Dubienka
36 200,00
17.
Rozbudowa Ośrodka Turystyki i Rekreacji w Starosielu
2008-2010
Gmina Dubienka
18.
Adaptacja poddasza na pomieszczenia biurowe i socjalne oraz
remont budynku Urzędu Gminy w Dubience
2008-2010
Gmina Dubienka
19.
Rozbudowa budynku Ośrodka Zdrowia w Dubience
2008-2010
Gmina Dubienka
20.
Budowa boiska sportowo-rekreacyjnego
w Dubience
2008-2011
21.
Przebudowa drogi gminnej Nr 105003L Janostrów- Brzozowiec Siedliszcze
2008-2011
Gmina Dubienka
22.
Dofinansowanie do budowy przydomowych oczyszczalni
ścieków
2008-2013
Gmina Dubienka
23.
Rekultywacja składowiska odpadów komunalnych w Dubience
2009
Gmina Dubienka
24.
Utworzenie i zagospodarowanie szlaku spacerowego
na Kopiec T. Kościuszki
2009-2010
Gmina Dubienka
25.
Zagospodarowanie terenu i kopca T. Kościuszki w Uchańce
2009-2010
Gmina Dubienka
190 000,00
26.
Remont budynku dydaktycznego LO i GZSz Dubience – IV etap
2009-2010
Gmina Dubienka
725 000,00
27.
w Rogatce
Rozbudowa i remont budynku świetlicy wiejskiej w Dubience i
zakup wyposaŜenia
2009-2010
Gmina Dubienka
2009-2010
Gmina Dubienka
28.
195 000,00
1.090.000,00
1 045.000,00
132 500,00
946 000,00
Gmina Dubienka
2 705 000,00
240 000,00
320 000,00
158 000,00
190 000,00
570 000,00
64
29.
Budowa kanalizacji ściekowej w Dubience
2009-2012
Gmina Dubienka
2 115.000,00
30.
Modernizacja drogi dojazdowej do gruntów rolnych w Krynicy
2010-2011
Gmina Dubienka
150 000,00
31.
Remont budynku świetlicy wiejskiej w centrum wsi Siedliszcze i
zakup wyposaŜenia
Przebudowa świetlicy wiejskiej w centrum wsi Skryhiczyn i
zakup wyposaŜenia
Remont budynku świetlicy wiejskiej w centrum wsi Brzozowiec i
zakup wyposaŜenia
Budowa zbiornika retencyjnego „Brzozowiec-JanostrówSiedliszcze-Rogatka-Holendry”
Rozbudowa wodociągu „Dubienka” i zwodociągowanie wsi
Uchańka
Budowa kanalizacji ściekowej w Starosielu
2010-2011
Gmina Dubienka
2010-2011
Gmina Dubienka
2010-2011
Gmina Dubienka
2010-2013
Gmina Dubienka
2011-2012
Gmina Dubienka
2012-2013
Gmina Dubienka
32.
33.
34.
35.
36.
122 000,00
192 000,00
95 000,00
11 060 000,00
685 000,00
930 000,00
65
„Strategia Rozwoju Lokalnego Gminy Dubienka na lata2008-2015”
4. SZCZEGÓŁOWY OPIS ZADAŃ
66
NAZWA ZADANIA:
Przebudowa budynku szkoły Liceum
Ogólnokształcącego i Gminnego Zespołu Szkół w
Dubience – II etap
PLANOWANY TERMIN REALIZACJI:
LOKALIZACJA:
CEL REALIZACJI ZADANIA:
PODMIOTY ZAANGAśOWANE W REALIZACJĘ ZADANIA:
2008
Dubienka
Poprawa stanu lokalnej infrastruktury edukacyjnej
Gmina Dubienka
Powiat Chełmski
regionalny
Zadanie zgodne z miejscowym planem
zagospodarowania przestrzennego gminy Dubienka
Kontynuacja projektu pn. „Termomodernizacja obiektu
szkolnego GZSz w Dubience”
ZASIĘG ODDZIAŁYWANIA ZADANIA:
ZGODNOŚĆ ZADANIA Z PLANEM ZAGOSPODAROWANIA
PRZESTRZENNEGO:
POWIĄZANIE ZADANIA Z INNYMI DZIAŁANIAMI
REALIZOWANYMI NA POZIOMIE GMINY, POWIATU,
WOJEWÓDZTWA
1. OPIS ZADANIA
⇒ Przebudowa budynku dydaktycznego, w tym: ocieplenie stropodachu wentylowanego, wymiana pokrycia
dachowego z naprawą tynków przy kominach wentylacyjnych, wykonanie nowej instalacji odgromowej, docieplenie
murów fundamentowych i wykonanie izolacji przeciwwilgociowej, wykonanie cokołu i opaski;
⇒ Przebudowa łącznika i biblioteki, w tym: wymiana pokrycia dachowego, wykonanie instalacji odgromowej,
docieplenie zewnętrznych ścian od poziomu ław fundamentowych, wykonanie pionowej izolacji przeciwwilgociowej i
cokołu, wymiana obróbek blacharskich, przebudowa zewnętrznych schodów wejściowych do łącznika, niwelacja
terenu i wykonanie opaski.
⇒ Przebudowa sali gimnastycznej z zapleczem, w tym: podwyŜszenie kominów wentylacyjnych i podstaw
dachowych, wentylatorów i wywietrzaków z ich wymianą na nowe, wykonanie nowej instalacji odgromowej,
przebudowa pochylni dla niepełnosprawnych i schodów, docieplenie fundamentów oraz wykonanie izolacji
przeciwwilgociowej i cokołu, niwelacja terenu i wykonanie opaski.
⇒ Wymiana nawierzchni chodników i placu oraz wykonanie trawników.
1.1 ZAKRES RZECZOWY ZADANIA – CHARAKTERYSTYKA
- wymiana pokrycia dachowego oraz docieplenie ścian fundamentowych na budynku dydaktycznym,
- wymiana pokrycia dachu nad salą gimnastyczną i docieplenie ścian fundamentowych,
- wykonanie schodów do łącznika, wykonanie schodów do przybudówki, wykonanie schodów i pochylni dla
niepełnosprawnych, wykonanie schodów od strony wschodniej, wymiana nawierzchni chodników,
- urządzenie zieleni, wykonanie instalacji odgromowej.
1.2 SCALONY HARMONOGRAM RZECZOWO-FINANSOWY ZADANIA
Zakres rzeczowy –
opis faz procesu inwestycyjnego
Rok 1
jak w pkt 1.1.
Rok 2
Rok 3
Razem koszty planowanego zadania inwestycyjnego:
Wysokość środków gminnych (%):
ZEWNĘTRZNE ŹRÓDŁO FINANSOWANIA ZADANIA: EFRR w ramach RPO
2. OPIS KORZYŚCI Z REALIZACJI ZADANIA
Zmniejszenie kosztów ogrzewania budynku
EKONOMICZNE
Poprawa warunków nauczania
SPOŁECZNE
Ogółem wielkość
nakładów
(tys. zł)
374.583
374.583
15
Zwiększenie rangi i atrakcyjności gminy
Ograniczenie ilości wykorzystywanej energii cieplnej
EKOLOGICZNE
INNE
3. DODATKOWE INFORMACJE (np. istniejąca dokumentacja, uchwały, projekty):
Projekt budowlano-wykonawczy, pozwolenie na budowę, uchwała Rady Gminy Dubienka zabezpieczająca środki finansowe,
prawo własności nieruchomości, decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizacje przedsięwzięcia.
67
NAZWA ZADANIA:
Rozbudowa i przebudowa budynku szkoły
LO i GZSz w Dubience – III etap
LOKALIZACJA:
2008- 2009
Dubienka
Poprawa stanu lokalnej infrastruktury edukacyjnej i
sportowej
Gmina Dubienka
Powiat Chełmski
Lokalny
Kontynuacja projektu pn.” Przebudowa budynku szkoły
Liceum Ogólnokształcącego i Gminnego Zespołu Szkół w
Dubience – II etap”.
PRZESTRZENNEGO:
WOJEWÓDZTWA
1. OPIS ZADANIA
Rozbudowa i przebudowa budynku szkoły LO i GZSz w Dubience przewiduje generalny remont sali gimnastycznej wraz z
zapleczem, dobudowę szatni, zakup wyposaŜenia.
Roboty budowlane związane z wymianą stolarki drzwiowej wewnętrznej, wymianą podłogi, wymianą instalacji elektrycznej,
wod.-kan., wykonanie robót malarskich, wykonanie posadzek, remont utwardzonych placów
Zakres rzeczowy –
Rok 1
Rok 2
Dokumentacja techniczna, opracowanie geodezyjne, SW
Roboty budowlane związane z wymianą stolarki drzwiowej wewnętrznej,
wymianą podłogi, wymianą instalacji elektrycznej, wod.-kan., wykonanie
robót malarskich, wykonanie posadzek, remont utwardzonych placów
Rok 3
Zmniejszenie kosztów utrzymania
EKONOMICZNE
Zwiększenie dostępności do infrastruktury sportowej
SPOŁECZNE
EKOLOGICZNE
Ogółem wielkość
nakładów
(tys. zł)
30.000
480.000
510.000
15
Poprawa estetyki krajobrazu
INNE
Uchwała Rady Gminy Dubienka zabezpieczająca środki finansowe, prawo własności nieruchomości
68
NAZWA ZADANIA:
Budowa boiska wielofunkcyjnego w Dubience
2008-2009
LOKALIZACJA:
Dubienka
Poprawa stanu technicznego lokalnej infrastruktury
sportowej
Gmina Dubienka
Regionalny
ZGODNOŚĆ ZADANIA Z PLANEM ZAGOSPODAROWANIA Zadanie zgodne z miejscowym planem
PRZESTRZENNEGO:
WOJEWÓDZTWA
1. OPIS ZADANIA
Przedmiotem inwestycji jest budowa boiska sportowego wielofunkcyjnego
Roboty ziemne, podbudowa, wykonanie nawierzchni,
Budowa oświetlenia i ogrodzenia.
Zakres rzeczowy –
Rok 1
Opracowanie geodezyjne, projekt budowlany
Rok 2
Jak w pkt.1.1
Rok 3
ZEWNĘTRZNE ŹRÓDŁO FINANSOWANIA ZADANIA: FRKF, RPO
Ogółem wielkość
nakładów
(tys. zł)
12.500
900.000
912.500
33
zwiększenie liczby organizowanych imprez sportowych
EKONOMICZNE
Łatwiejszy
dostęp do infrastruktury sportowej
SPOŁECZNE
EKOLOGICZNE
podwyŜszenie poziomu Ŝycia kulturalnego miejscowej ludności
zaniechanie degradacji środowiska poprzez lokalizację imprez sportowych w miejscu do
tego przeznaczonym
INNE
69
NAZWA ZADANIA:
2008-2009
LOKALIZACJA:
Dubienka
Rozwój elektronicznych usług dla ludności z
wykorzystaniem podpisu elektronicznego
Powiat Chełmski
Gmina Dubienka
Regionalny
PRZESTRZENNEGO:
E - powiat chełmski – rozwój elektronicznych usług
publicznych w powiecie chełmskim
WOJEWÓDZTWA
1. OPIS ZADANIA
WdroŜenie elektronicznego obiegu dokumentów, elektronicznej archiwizacji dokumentów, rozwój systemu baz danych
Zakup sprzętu elektronicznego, monitoring budynku, szkolenia pracowników
Zakres rzeczowy –
Rok 1
Studium Wykonalności
Rok 2
Jak w pkt 1.1.
Rok 3
ZEWNĘTRZNE ŹRÓDŁO FINANSOWANIA ZADANIA: RPO
Ogółem wielkość
nakładów
(tys. zł)
5.000
31 200
36.200
15
zmniejszenie wydatków na przesyłki listowe
EKONOMICZNE
stworzenie warunków do świadczenia usług publicznych drogą elektroniczną
SPOŁECZNE
EKOLOGICZNE
INNE
Uchwała Rady Gminy Dubienka zabezpieczająca środki finansowe,
70
NAZWA ZADANIA:
Remont budynku dydaktycznego LO i GZSz
Dubience – IV etap
LOKALIZACJA:
2009-2010
Dubienka
Poprawa stanu lokalnej infrastruktury edukacyjnej
Gmina Dubienka
Powiat Chełmski
lokalny
Kontynuacja projektu pn.” Przebudowa budynku szkoły
Liceum Ogólnokształcącego i Gminnego Zespołu Szkół w
Dubience – II etap”.
PRZESTRZENNEGO:
WOJEWÓDZTWA
1. OPIS ZADANIA
Remont budynku dydaktycznego polegać będzie na wymianie wewnętrznych instalacji wod.-kan, elektrycznej, wykonanie
wewnętrznych robót budowlanych
1.1. ZAKRES RZECZOWY ZADANIA – CHARAKTERYSTYKA
Wymiana wewnętrznej instalacji elektrycznej i wod.-kan, roboty budowlane wewnętrzne tj. wymiana stolarki drzwiowej,
remont sanitariatów, wykonanie posadzek, roboty malarskie
Zakres rzeczowy –
Rok 1
Dokumentacja techniczna, opracowanie geodezyjne
Rok 2
jak w pkt 1.1.
Rok 3
Zmniejszenie wydatków na utrzymanie obiektu
EKONOMICZNE
Poprawa warunków nauczania
SPOŁECZNE
EKOLOGICZNE
INNE
Ogółem wielkość
nakładów
(tys. zł)
25.000
700.000
725.000
15%
71
NAZWA ZADANIA:
Przebudowa drogi gminnej klasy L Nr 105004L
przez wieś Radziejów
LOKALIZACJA:
2008-2009
Radziejów
drogowej
Gmina Dubienka
Lokalny
zagospodarowania przestrzennego gminy
PRZESTRZENNEGO:
WOJEWÓDZTWA
1. OPIS ZADANIA
Przedmiotem inwestycji jest przebudowa drogi gminnej klasy L nr 105004 L przez wieś Radziejów na odcinku km
0+000.00 – 3+700,00. Projektowana inwestycja obejmuje przebudowę drogi gminnej poprzez modernizację jej
nawierzchni. Projektuje się nawierzchnię bitumiczną o następujących szerokościach:
- km 0+000,00 – km 0+465,00 – 5,00 m z poboczami ziemnymi o szerokości po 0,75 m,
- km 0+465,00 – km 1+370,00 – 3,5- m z poboczami utwardzonymi materiałem kamiennym o szerokości po 1,00 m
(mijanka km 0+935 – km 0+965),
- km 1+ 370,00 – km 1+430,00 – 5,00 m z poboczami ziemnymi szerokości po 0,75 m,
- km 1+430,00 – km 2+ 980,00 – 3,50m z poboczami utwardzonymi materiałem kamiennym o szerokości po 1,00 m
(mijanka km 1+955 – km 1+980 i km 2+515 – km 2+545),
- km 2+980,00 - km 3+ 700,00 – 5,00 m z poboczami ziemnymi szerokości po 0,75 m.
Projektowana droga będzie posiadała następujące parametry techniczne:
- droga gminna klasy L, szerokość jezdni zmienna 5,0 i 3,5 m, szerokość poboczy ziemnych 0,75 m,
- szerokość poboczy utwardzonych kamieniem 1,00 m, kategoria ruchu KR I, podłoŜe G2,
- dopuszczalne obciąŜenie na oś 100 kN, prędkość projektowa Vp = 3-km/h.
Po obu stronach drogi zaprojektowano rowy trapezowe o szerokości dna 0,40m i nachyleniu skarp 1-1,50.
- roboty ziemne, rowy, pobocza, podbudowa, budowa przepustu drogowego, wykonanie nawierzchni
- budowa zjazdów, roboty wykończeniowe i geodezyjne, oznakowanie pionowe.
SCALONY HARMONOGRAM RZECZOWO-FINANSOWY ZADANIA
Zakres rzeczowy –
SW, Roboty ziemne, rowy, pobocza, podbudowa, budowa przepustu
drogowego, wykonanie nawierzchni, budowa zjazdów, roboty
wykończeniowe i geodezyjne
Rok 2
Roboty ziemne, rowy, pobocza, podbudowa, budowa przepustu drogowego,
wykonanie nawierzchni, budowa zjazdów, roboty wykończeniowe i
geodezyjne, oznakowanie pionowe
Rok 3
Zmniejszenie wydatków na utrzymanie dróg
EKONOMICZNE
Wzrost atrakcyjności inwestycyjnej obszaru
SPOŁECZNE
ObniŜenie uciąŜliwych emisji hałasu i spalin
EKOLOGICZNE
INNE
Ogółem wielkość
nakładów
(tys. zł)
Rok 1
1.480.000,00
1.480.000,00
2.960.000,00
15%
72
Projekt budowlano-wykonawczy, pozwolenie na budowę, pozwolenie wodnoprawne, uchwała Rady Gminy Dubienka
zabezpieczająca środki finansowe, prawo własności nieruchomości, decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach zgody
na realizacje przedsięwzięcia.
73
NAZWA ZADANIA:
Przebudowa drogi gminnej Nr 105003L
Janostrów- Brzozowiec -Siedliszcze
2008-2011
LOKALIZACJA:
Janostrów, Brzozowiec, Siedliszcze,
drogowej
Gmina Dubienka
Lokalny
PRZESTRZENNEGO:
WOJEWÓDZTWA
-
1. OPIS ZADANIA
Przedmiotem inwestycji jest przebudowa drogi gminnej Nr 105003L Janostrów-Brzozowiec-Siedliszcze na odcinku 3100
mb. Projektowana inwestycja obejmuje przebudowę drogi gminnej poprzez modernizację jej nawierzchni. Nawierzchnia
bitumiczna, zjazdy, pobocza. Oznakowanie.
- roboty ziemne, rowy, pobocza, podbudowa, budowa przepustu drogowego, wykonanie nawierzchni, budowa zjazdów,
- roboty wykończeniowe i geodezyjne, oznakowanie pionowe.
Zakres rzeczowy –
Rok 1
Rok 2
Wykup gruntów, opracowanie geodezyjne,
Dokumentacja techniczna, SW, operat wodno-prawny, raport oddziaływania
na środowisko
Rok 3i4
Roboty ziemne, rowy, pobocza, podbudowa, budowa przepustu drogowego,
wykonanie nawierzchni, budowa zjazdów, roboty wykończeniowe i
geodezyjne, oznakowanie pionowe
Ogółem wielkość
nakładów
(tys. zł)
50.000
25.000
2.630.000
2.705.000
15%
Zmniejszenie wydatków na utrzymanie dróg
EKONOMICZNE
Wzrost atrakcyjności inwestycyjnej obszaru
SPOŁECZNE
ObniŜenie uciąŜliwych emisji hałasu i spalin
EKOLOGICZNE
INNE
Uchwała Rady Gminy Dubienka zabezpieczająca środki finansowe
74
NAZWA ZADANIA:
Modernizacja drogi dojazdowej do gruntów
rolnych w Dubience (ul. Piaski)
2008
LOKALIZACJA:
Dubienka
Podniesienie jakości dróg na terenie gminy oraz
poprawa estetyki w Dubience
Gmina Dubienka
Lokalny
PRZESTRZENNEGO:
WOJEWÓDZTWA
-
1. OPIS ZADANIA
Przedmiotem inwestycji jest modernizacja drogi dojazdowej do gruntów rolnych na odcinku 0,388 km polegająca na
odtworzeniu zniszczonej nawierzchni bitumicznej
roboty ziemne, pobocza, podbudowa, wykonanie nawierzchni, roboty wykończeniowe,
Zakres rzeczowy –
Ogółem wielkość
nakładów
(tys. zł)
Rok 1
Jak w pkt 1.1.
140.000
Rok 2
Rok 3
140.000
50%
ZEWNĘTRZNE ŹRÓDŁO FINANSOWANIA ZADANIA: Terenowy Fundusz Ochrony Gruntów Rolnych
zmniejszenie wydatków na utrzymanie dróg
EKONOMICZNE
poprawa warunków zamieszkiwania
SPOŁECZNE
obniŜenie emisji hałasu i spalin
EKOLOGICZNE
INNE
Projekt budowlany, zgłoszenie do Starostwa Powiatowego, uchwała Rady Gminy Dubienka zabezpieczająca środki
finansowe, prawo własności nieruchomości
75
NAZWA ZADANIA:
rolnych w Skryhiczynie
LOKALIZACJA:
2008-2009
Skryhiczyn
poprawa estetyki w Skryhiczynie
PRZESTRZENNEGO:
WOJEWÓDZTWA
Gmina Dubienka
Lokalny
-
1. OPIS ZADANIA
Przedmiotem inwestycji jest modernizacja drogi dojazdowej do gruntów rolnych na odcinku 0,700 km polegająca na
odtworzeniu zniszczonej nawierzchni bitumicznej
Zakres rzeczowy –
Rok 1
Ogółem wielkość
nakładów
(tys. zł)
Dokumentacja techniczna, opracowania geodezyjne
Rok 2
Jak w pkt 1.1.
Rok 3
xxxxxxxxxxxx
EKONOMICZNE
SPOŁECZNE
EKOLOGICZNE
INNE
uchwała Rady Gminy Dubienka zabezpieczająca środki finansowe, prawo własności nieruchomości
15.000
180.000
x
195.000
54%
76
NAZWA ZADANIA:
rolnych w Rogatce
2009-2010
LOKALIZACJA:
Rogatka
poprawa estetyki w Rogatce
Gmina Dubienka
Lokalny
PRZESTRZENNEGO:
WOJEWÓDZTWA
-
1. OPIS ZADANIA
Przedmiotem inwestycji jest modernizacja drogi dojazdowej do gruntów rolnych polegająca na odtworzeniu
zniszczonej nawierzchni bitumicznej
Zakres rzeczowy –
Rok 1
Rok 2
Jak w pkt 1.1.
Rok 3
Ogółem wielkość
nakładów
(tys. zł)
10.000
180.000
190.000
EKONOMICZNE
SPOŁECZNE
EKOLOGICZNE
INNE
53%
77
NAZWA ZADANIA:
rolnych w Krynicy
LOKALIZACJA:
2010-2011
Skryhiczyn
poprawa estetyki w Krynicy
PRZESTRZENNEGO:
WOJEWÓDZTWA
Gmina Dubienka
Lokalny
-
1. OPIS ZADANIA
Przedmiotem inwestycji jest modernizacja drogi dojazdowej do gruntów rolnych polegająca na odtworzeniu
zniszczonej nawierzchni bitumicznej
Zakres rzeczowy –
Ogółem wielkość
nakładów
(tys. zł)
Rok 1
10.000
Rok 2
Jak w pkt 1.1.
140.000
Rok 3
xxxxxxxxxxxx
x
150.000
54%
EKONOMICZNE
SPOŁECZNE
EKOLOGICZNE
INNE
78
NAZWA ZADANIA:
Budowa boiska sportowo-rekreacyjnego w
Dubience
2008-2011
LOKALIZACJA:
Dubienka
sportowej
Gmina Dubienka
Regionalny
PRZESTRZENNEGO:
WOJEWÓDZTWA
-
1. OPIS ZADANIA
Przedmiotem inwestycji jest budowa boiska sportowo-rekreacyjnego, szatni dla sportowców, bieŜni, trybuny, drogi
dojazdowej, miejsc parkingowych, ogrodzenia, oświetlenia, przyłącza wodociągowego, przydomowej oczyszczalni
ścieków
Roboty ziemne, podbudowa, wykonanie nawierzchni,
Budowa drogi dojazdowej i miejsc parkingowych,
Budowa oświetlenia, przyłącza wodociągowego i przydomowej oczyszczalni ścieków,
Budowa szatni, bieŜni i trybuny
Zakres rzeczowy –
Rok 1
Opracowanie geodezyjne
Rok 2
Dokumentacja techniczna
Rok 3 i 4
Jak w pkt.1.1
Ogółem wielkość
nakładów
(tys. zł)
5.500
40.500
900.000
946.000
15%
wzrost liczby pracujących w gminie
EKONOMICZNE
SPOŁECZNE
EKOLOGICZNE
zwiększenie liczby organizowanych imprez sportowych
Łatwiejszy dostęp do infrastruktury sportowej
podwyŜszenie poziomu Ŝycia kulturalnego miejscowej ludności
zaniechanie degradacji środowiska poprzez lokalizację imprez sportowych w miejscu do
tego przeznaczonym
INNE
79
NAZWA ZADANIA:
Rozbudowa Ośrodka Turystyki i Rekreacji w
Starosielu
LOKALIZACJA:
2008-2010
Starosiele
Podniesienie standardu usług turystycznych
Gmina Dubienka
PRZESTRZENNEGO:
WOJEWÓDZTWA
Regionalny
-
1. OPIS ZADANIA
Przedmiotem inwestycji jest rozbudowa Ośrodka Turystyki i Rekreacji w Starosielu polegająca na poszerzeniu
kąpieliska i plaŜy, budowę drogi dojazdowej i parkingu, budowę budynku do obsługi pola namiotowego, budowę
przydomowej oczyszczalni ścieków, modernizację budynku recepcji, zagospodarowanie wysepki wraz z budową
kładki, wydzielenie miejsc karawaningowych, budowa oświetlenia na polu namiotowym i parkingu,
1. 1 ZAKRES RZECZOWY ZADANIA – CHARAKTERYSTYKA
poszerzenie kąpieliska, budowa drogi dojazdowej i parkingu, budowa budynku obsługi pola namiotowego wraz z
przydomową oczyszczalnią ścieków, modernizacja budynku recepcji, urządzenie pola namiotowego,
zagospodarowanie wysepki z budową kładki, wydzielenie miejsc karawaningowych, budowa oświetlenia.
Zakres rzeczowy –
Rok 1
Rok 2
projekt budowlany, pozwolenie wodno-prawne, SW
poszerzenie kąpieliska, budowa budynku obsługi pola namiotowego wraz
z przydomową oczyszczalnią ścieków, urządzenie pola namiotowego,
zagospodarowanie wysepki z budową kładki, wydzielenie miejsc
karawaningowych, budowa oświetlenia
Rok 3
budowa drogi dojazdowej i parkingu, modernizacja budynku recepcji,
Ogółem wielkość
nakładów
(tys. zł)
35.000
595.000
460.000
1.090.000
15%
Dodatkowe źródła dochodu oraz miejsca pracy poza rolnictwem
EKONOMICZNE
Podniesienie atrakcyjności turystycznej gminy
SPOŁECZNE
Poprawa stanu środowiska naturalnego
EKOLOGICZNE
INNE
Projekt budowlano-wykonawczy, uchwała Rady Gminy Dubienka zabezpieczająca środki finansowe, prawo własności
nieruchomości
80
NAZWA ZADANIA:
Urządzenie ścieŜek spacerowych „Doliny Bugu”
i „Starorzecze”
2008-2009
LOKALIZACJA:
Starosiele
Wzrost atrakcyjności turystycznej gminy
PODMIOTY ZAANGAśOWANE W REALIZACJĘ
ZADANIA:
Gmina Dubienka
ZGODNOŚĆ ZADANIA Z PLANEM
ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO:
WOJEWÓDZTWA
-
Lokalny
-
1. OPIS ZADANIA
Przedmiotem inwestycji jest urządzenie ścieŜek spacerowych poprzez wytyczenie geodezyjne, budowę miejsc
postojowych, oznakowanie
Budowa miejsc postojowych, oznakowanie
Zakres rzeczowy –
Rok 1
Wytyczenie geodezyjne, projekt
Rok 2
Oznakowanie, budowa miejsc postojowych, promocja projektu
Rok 3
ZEWNĘTRZNE ŹRÓDŁO FINANSOWANIA ZADANIA: PROW w ramach LEADER
Ogółem wielkość
nakładów
(tys. zł)
2.000
120.000
122.000
25%
Rozwój turystyki sezonowej
EKONOMICZNE
SPOŁECZNE
Wzrost walorów estetycznych przy wykorzystaniu potencjału przyrodniczo krajobrazowego
EKOLOGICZNE
gminy
INNE
uchwała Rady Gminy Dubienka zabezpieczająca środki finansowe
81
NAZWA ZADANIA:
Urządzenie ścieŜki rowerowej Janów-WłodawaHrubieszów na odcinku Stanisławówka-Jasienica
2008-2009
LOKALIZACJA:
Stanisławówka, Rogatka, Dubienka, Starosiele,
Krynica, Jasienica,
ZADANIA:
Gmina Dubienka
WOJEWÓDZTWA
-
Regionalny
-
1. OPIS ZADANIA
Przedmiotem inwestycji jest urządzenie ścieŜki rowerowej przebiegającej przez teren gminy Dubienka poprzez budowę
miejsc postojowych
Budowa miejsc postojowych
Zakres rzeczowy –
Rok 1
Rok 2
Rok 3
Ogółem wielkość
nakładów
(tys. zł)
2.000
80.000
82.000
25%
EKONOMICZNE
SPOŁECZNE
Wzrost walorów estetycznych przy wykorzystaniu potencjału przyrodniczo-krajobrazowego
EKOLOGICZNE
gminy
INNE
82
NAZWA ZADANIA:
Utworzenie i zagospodarowanie szlaku
spacerowego na Kopiec T. Kościuszki
2009-2010
LOKALIZACJA:
Dubienka, Uchańka
ZADANIA:
Gmina Dubienka
WOJEWÓDZTWA
-
Regionalny
-
1. OPIS ZADANIA
Przedmiotem inwestycji jest utworzenie i zagospodarowanie szlaku spacerowego
Zakres rzeczowy –
Rok 1
Wytyczenie geodezyjne, projekt
Rok 2
Roboty ziemne, budowa miejsc postojowych, oznakowanie
Rok 3
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
Ogółem wielkość
nakładów
(tys. zł)
8.000
150.000
xxx
158.000
25%
EKONOMICZNE
SPOŁECZNE
EKOLOGICZNE
gminy
INNE
83
NAZWA ZADANIA:
Zagospodarowanie terenu i kopca T. Kościuszki
w Uchańce
2009-2010
LOKALIZACJA:
Uchańka
Zachowanie dziedzictwa kulturowego
ZADANIA:
Gmina Dubienka
WOJEWÓDZTWA
-
Regionalny
Kontynuacja realizacji projektu pn.
Utworzenie i zagospodarowanie szlaku spacerowego na
Kopiec T. Kościuszki
1. OPIS ZADANIA
Przedmiotem inwestycji jest zagospodarowanie terenu wokół kopca T. Kościuszki
Roboty ziemne, montaŜ tablic przypominających historię powstania obiektu, publikacja materiałów promocyjnych
Zakres rzeczowy –
Rok 1
Wytyczenie geodezyjne, projekt zagospodarowania terenu
Rok 2
Jak w pkt. 1.1
Rok 3
Ogółem wielkość
nakładów
(tys. zł)
10.000
180.000
190.000
25%
EKONOMICZNE
SPOŁECZNE
EKOLOGICZNE
gminy
INNE
84
NAZWA ZADANIA:
Budowa wodociągu w Skryhiczynie-sieć
wodociągowa wraz z przyłączami
LOKALIZACJA:
2008
Skryhiczyn
Poprawa infrastruktury technicznej wodociągowej
Gmina Dubienka
PRZESTRZENNEGO:
WOJEWÓDZTWA
lokalny
zagospodarowania przestrzennego
-
1. OPIS ZADANIA
Budowa wodociągu w Skryhiczynie-sieć wodociągowa wraz z przyłączami.
Budowa sieci wodociągowej o dł. 3474,3 m w tym z rur PVC 160 mm -2360,5 m, rury PVC 110mm – 104,3 m, rury PVC
90 mm - 533,6 m, rury PE 50 – 68,0 m, rury PE 40 - 407,9 m.
Budowa przyłączy wodociągowych dł. 1430,6 mb z rur polietylenowych PE 100 SDR 17 (PN10)
Zakres rzeczowy –
Ogółem wielkość
nakładów
(tys. zł)
463.720
463.720
25%
Rok 1
jak w pkt 1.1.
Rok 2
Rok 3
ZEWNĘTRZNE ŹRÓDŁO FINANSOWANIA ZADANIA: PROW
zmniejszenie awaryjności wodociągu
EKONOMICZNE
wzrost atrakcyjności inwestycyjnej obszaru
SPOŁECZNE
poprawa jakości wody pitnej
EKOLOGICZNE
INNE
Projekt budowlano-wykonawczy, pozwolenie na budowę, uchwała Rady Gminy Dubienka zabezpieczająca środki
finansowe, prawo własności nieruchomości, decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację
przedsięwzięcia.
85
NAZWA ZADANIA:
Rozbudowa wodociągu „Dubienka” i
zwodociągowanie wsi Uchańka
LOKALIZACJA:
2011-2012
Uchańka
Poprawa warunków Ŝycia mieszkańców
Gmina Dubienka
PRZESTRZENNEGO:
WOJEWÓDZTWA
lokalny
zagospodarowania przestrzennego
-
1. OPIS ZADANIA
Budowa ujęcia wody i sieci wodociągowej
Roboty budowlane, ziemne i montaŜowe
Zakres rzeczowy –
Rok 1
Opracowanie geodezyjne ,dokumentacja techniczna,
Rok 2
jak w pkt 1.1.
Rok 3
dochody z tytułu dostarczonej wody
EKONOMICZNE
wzrost atrakcyjności inwestycyjnej obszaru
SPOŁECZNE
poprawa jakości wody pitnej
EKOLOGICZNE
INNE
uchwała Rady Gminy Dubienka zabezpieczająca środki finansowe,
Ogółem wielkość
nakładów
(tys. zł)
35.000
650.000
685.000
25%
86
NAZWA ZADANIA:
Przebudowa oczyszczalni ścieków w Dubience
wraz z budową stacji zlewnej
2008-2009
LOKALIZACJA:
Dubienka
Przystosowanie oczyszczalni do obowiązujących norm i
parametrów
Gmina Dubienka
Lokalny
PRZESTRZENNEGO:
WOJEWÓDZTWA
1. OPIS ZADANIA
Przedmiotem inwestycji jest przebudowa gminnej oczyszczalni ścieków oraz stacji zlewnej
roboty budowlane, roboty ziemne, montaŜowe
Zakres rzeczowy –
Rok 1
opracowania geodezyjne, dokumentacja techniczna
Rok 2
Roboty budowlane i montaŜowe
Rok 3
zwiększenie wydajności i efektywności oczyszczalni
EKONOMICZNE
poprawa jakości Ŝycia mieszkańców
SPOŁECZNE
zwiększenie poziomu redukcji zanieczyszczeń
EKOLOGICZNE
Ogółem wielkość
nakładów
(tys. zł)
35.000
550.000
585.000
25%
poprawa stanu czystości wód rzeki Wełnianki
INNE
87
NAZWA ZADANIA:
Budowa kanalizacji ściekowej w Dubience
LOKALIZACJA:
2009-2012
Dubienka
Gmina Dubienka
Lokalny
PRZESTRZENNEGO:
Kontynuacja zadania pn. „Przebudowa oczyszczalni
ścieków w Dubience wraz z budową stacji zlewnej”
WOJEWÓDZTWA
1. OPIS ZADANIA
Przedmiotem inwestycji jest budowa odcinka kanalizacji ściekowej
roboty ziemne, roboty montaŜowe,
Zakres rzeczowy –
Ogółem wielkość
nakładów
(tys. zł)
55.000
610.000
1.450.000
2.115.000
25
Rok 1
Rok 2
Jak w pkt 1.1.
Rok 3 i 4
Jak w pkt 1.1
dochody z tytułu opłat za ścieki
EKONOMICZNE
polepszenie standardu Ŝycia mieszkańców
SPOŁECZNE
zmniejszenie ilości ścieków odprowadzanych do gleby i wód powierzchniowych
EKOLOGICZNE
likwidacja szamb
INNE
88
NAZWA ZADANIA:
Budowa kanalizacji ściekowej w Starosielu
LOKALIZACJA:
2012-2013
Dubienka
Gmina Dubienka
Lokalny
PRZESTRZENNEGO:
Kontynuacja projektu pn. Budowa kanalizacji
ściekowej w Dubience
WOJEWÓDZTWA
1. OPIS ZADANIA
Przedmiotem inwestycji jest budowa odcinka kanalizacji ściekowej
roboty ziemne, roboty montaŜowe,
Zakres rzeczowy –
Ogółem wielkość
nakładów
(tys. zł)
30.000
900.000
930.000
25
Rok 1
Rok 2
Jak w pkt 1.1.
Rok 3
dochody z tytułu opłat za ścieki
EKONOMICZNE
polepszenie standardu Ŝycia mieszkańców
SPOŁECZNE
zmniejszenie ilości ścieków odprowadzanych do gleby i wód powierzchniowych
EKOLOGICZNE
likwidacja szamb
INNE
89
NAZWA ZADANIA:
Budowa zbiornika retencyjnego „BrzozowiecJanostrów-Siedliszcze-Rogatka-Holendry”
2010-2013
LOKALIZACJA:
Brzozowiec, Janostrów, Siedliszcze, Rogatka, Holendry
Rozwój rekreacji na terenie gminy
Gmina Dubienka
Lokalny
PRZESTRZENNEGO:
WOJEWÓDZTWA
-
1. OPIS ZADANIA
Przedmiotem inwestycji jest budowa zbiornika retencyjnego
roboty ziemne, umacnianie brzegów,
Zakres rzeczowy –
Rok 1
Rok 2
Jak w pkt 1.1.
Rok 3 i 4
Jak w pkt 1.1.
ZEWNĘTRZNE ŹRÓDŁO FINANSOWANIA ZADANIA: EFRR w ramach RPO, NFOŚiGW
EKONOMICZNE
Zwiększenie moŜliwości retencjonowania wody
SPOŁECZNE
Wzrost atrakcyjności inwestycyjnej terenu
EKOLOGICZNE
Poprawa stanu środowiska naturalnego
INNE
Ogółem wielkość
nakładów
(tys. zł)
60.000
3.000.000
8.000.000
11.060.000
8%
90
NAZWA ZADANIA:
Budowa miejsc postojowych i dojazdu do GOK w
Dubience
LOKALIZACJA:
2008-2009
Dubienka
Ułatwienie dostępu do infrastruktury technicznej
kulturalnej
Gmina Dubienka
Lokalny
PRZESTRZENNEGO:
Kontynuacja projektu pn. „Budowa oświetlenia
ulicznego i parkowego centrum wsi Dubienka”
WOJEWÓDZTWA
1. OPIS ZADANIA
Przedmiotem inwestycji jest budowa miejsc postojowych i dojazdu do GOK w Dubience wraz z oświetleniem.
Roboty ziemne, podbudowa, wykonanie nawierzchni z kostki brukowej, roboty elektryczne,
Zakres rzeczowy –
Rok 1
Rok 2
Jak w pkt.1.1
Rok 3
Zwiększenie dochodów poprzez większą liczbę zwiedzających
EKONOMICZNE
Wzrost atrakcyjności miejscowości
SPOŁECZNE
Poprawa stanu środowiska naturalnego i estetyki otoczenia
EKOLOGICZNE
INNE
Ogółem wielkość
nakładów
(tys. zł)
12.500
90.000
102.500
25%
91
NAZWA ZADANIA:
Remont budynku świetlicy wiejskiej w centrum
wsi Uchańka i zakup wyposaŜenia
2008
LOKALIZACJA:
Uchańka
Poprawa jakości Ŝycia mieszkańców wsi Uchańka
Gmina Dubienka
Lokalny
PRZESTRZENNEGO:
WOJEWÓDZTWA
-
1. OPIS ZADANIA
Przedmiotem inwestycji jest wykonanie robót remontowych budynku, remont chodników i podjazdu oraz remont
ogrodzenia, wymiana instalacji elektrycznej, budowa przydomowej oczyszczalni ścieków, zakup wyposaŜenia
Wymiana pokrycia dachowego, wymiana rur i rynien, uzupełnienie tynków wewnętrznych i zewnętrznych, wykonanie
izolacji przeciwwilgociowej i termicznej, wykonanie ocieplenia stropu, wykonanie robót malarskich, wymiana stolarki
okiennej i drzwiowej, budowa chodnika i podjazdu, wymiana instalacji elektrycznej, budowa przydomowej oczyszczalni
ścieków, zakup wyposaŜenia
Zakres rzeczowy –
Rok 1
Jak w pkt 1.1
Rok 2
Rok 3
Ogółem wielkość
nakładów
(tys. zł)
234.000
234.000
39%
EKONOMICZNE
SPOŁECZNE
EKOLOGICZNE
INNE
Projekt budowlany, uchwała Rady Gminy Dubienka zabezpieczająca środki finansowe, prawo własności nieruchomości
92
NAZWA ZADANIA:
wsi Tuchanie i zakup wyposaŜenia
LOKALIZACJA:
2008
Tuchanie
Poprawa jakości Ŝycia mieszkańców wsi Tuchanie
Gmina Dubienka
lokalny
PRZESTRZENNEGO:
WOJEWÓDZTWA
1. OPIS ZADANIA
Przedmiotem inwestycji jest wykonanie robot remontowych budynku, remont chodników i podjazdu oraz budowa
ogrodzenia, zakup wyposaŜenia oraz budowa przydomowej oczyszczalni ścieków
Wymiana pokrycia dachowego, wymiana rur i rynien, uzupełnienie tynków wewnętrznych, wykonanie izolacji
przeciwwilgociowej i termicznej, wykonanie robót malarskich, wymiana stolarki okiennej i drzwiowej, wymiana utwardzeń
chodnika i podjazdu, budowa ogrodzenia i przydomowej oczyszczalni ścieków
Zakres rzeczowy –
Rok 1
Ogółem wielkość
nakładów
(tys. zł)
136.000
Projekt budowlany, wymiana pokrycia dachowego, wymiana rur i rynien,
uzupełnienie tynków wewnętrznych, wykonanie izolacji przeciwwilgociowej i
termicznej, wykonanie robót malarskich, wymiana stolarki okiennej i
drzwiowej, wymiana utwardzeń chodnika i podjazdu, budowa ogrodzenia i
przydomowej oczyszczalni ścieków
Rok 2
Rok 3
136.000
25%
EKONOMICZNE
SPOŁECZNE
EKOLOGICZNE
INNE
93
NAZWA ZADANIA:
Rozbudowa i remont budynku świetlicy wiejskiej
w centrum wsi Dubienka i zakup wyposaŜenia
LOKALIZACJA:
2009-2010
Dubienka
Poprawa jakości Ŝycia mieszkańców wsi Dubienka
Gmina Dubienka
lokalny
PRZESTRZENNEGO:
WOJEWÓDZTWA
1. OPIS ZADANIA
Przedmiotem inwestycji jest wykonanie robót remontowych budynku oraz zakup wyposaŜenia
Docieplenie stropodachu, wymiana rur i rynien, uzupełnienie tynków wewnętrznych, wykonanie wyprawy tynkarskiej,
wykonanie izolacji przeciwwilgociowej i termicznej, wykonanie robót malarskich, wymiana stolarki okiennej i drzwiowej.
Zakres rzeczowy –
Ogółem wielkość
nakładów
(tys. zł)
10.000
560.000
570.000
39%
Rok 1
Opracowania geodezyjne, projekt budowlany
Rok 2
Jak w pkt 1.1
Rok 3
EKONOMICZNE
SPOŁECZNE
EKOLOGICZNE
INNE
94
NAZWA ZADANIA:
wsi Siedliszcze i zakup wyposaŜenia
2010-2011
LOKALIZACJA:
Siedliszcze
Poprawa jakości Ŝycia mieszkańców wsi Siedliszcze
Gmina Dubienka
Lokalny
PRZESTRZENNEGO:
WOJEWÓDZTWA
2. OPIS ZADANIA
Przedmiotem inwestycji jest wykonanie robót remontowych budynku, wykonanie chodnika i podjazdu oraz remont
ogrodzenia, budowa przydomowej oczyszczalni ścieków, zakup wyposaŜenia
Pomalowanie pokrycia dachowego, wymiana rur i rynien, uzupełnienie tynków wewnętrznych, wykonanie izolacji
przeciwwilgociowej i termicznej, wykonanie ocieplenia stropu, wykonanie robót malarskich, wymiana stolarki okiennej i
drzwiowej, wykonanie chodnika i podjazdu, wykonanie opaski odwadniającej, budowa przydomowej oczyszczalni ścieków,
remont ogrodzenia, zakup wyposaŜenia
Zakres rzeczowy –
Rok 1
Projekt budowlany, opracowanie geodezyjne
Rok 2
Jak w pkt 1.1
Rok 3
Ogółem wielkość
nakładów
(tys. zł)
12.000
110.000
122.000
25%
EKONOMICZNE
SPOŁECZNE
EKOLOGICZNE
INNE
95
NAZWA ZADANIA:
Przebudowa świetlicy wiejskiej w centrum wsi
Skryhiczyn i zakup wyposaŜenia
2010-2011
LOKALIZACJA:
Skryhiczyn
Poprawa jakości Ŝycia mieszkańców wsi Skryhiczyn
Gmina Dubienka
Lokalny
PRZESTRZENNEGO:
WOJEWÓDZTWA
-
3. OPIS ZADANIA
Przedmiotem inwestycji jest przebudowa świetlicy wiejskiej, budowa przydomowej oczyszczalni ścieków, wykonanie
chodnika, zakup wyposaŜenia
Roboty budowlane, wykonanie instalacji elektrycznych, sanitarnych, roboty malarskie, wykonanie opaski odwadniającej i
chodnika, budowa przydomowej oczyszczalni ścieków, zakup wyposaŜenia
Zakres rzeczowy –
Rok 1
Projekt budowlany
Rok 2
Jak w pkt 1.1
Rok 3
xxxxxxxxxxxx
Ogółem wielkość
nakładów
(tys. zł)
12.000
180.000
x
192.000
25%
EKONOMICZNE
SPOŁECZNE
EKOLOGICZNE
INNE
96
NAZWA ZADANIA:
wsi Brzozowiec i zakup wyposaŜenia
LOKALIZACJA:
2010-2011
Brzozowiec
Poprawa jakości Ŝycia mieszkańców wsi Brzozowiec
Gmina Dubienka
Lokalny
PRZESTRZENNEGO:
WOJEWÓDZTWA
-
4. OPIS ZADANIA
Przedmiotem inwestycji jest wykonanie robót remontowych budynku, budowa chodnika oraz remont ogrodzenia,
wymiana instalacji elektrycznej, budowa przydomowej oczyszczalni ścieków, zakup wyposaŜenia
Wymiana pokrycia dachowego, wymiana rur i rynien, uzupełnienie tynków wewnętrznych, wykonanie izolacji
przeciwwilgociowej i termicznej, wykonanie ocieplenia stropu, wykonanie robót malarskich, wymiana stolarki okiennej i
drzwiowej, budowa chodnika, wymiana instalacji elektrycznej, budowa przydomowej oczyszczalni ścieków, zakup
wyposaŜenia
Zakres rzeczowy –
Rok 1
Projekt budowlany, opracowanie geodezyjne
Rok 2
Jak w pkt 1.1
Rok 3
Ogółem wielkość
nakładów
(tys. zł)
10.000
85.000
95.000
25%
EKONOMICZNE
SPOŁECZNE
EKOLOGICZNE
INNE
97
NAZWA ZADANIA:
Adaptacja poddasza na pomieszczenia biurowe i
socjalne oraz remont budynku Urzędu Gminy w
Dubience
2008-2010
LOKALIZACJA:
Dubienka
Podniesienie jakości infrastruktury administracji
Gmina Dubienka
Komenda Wojewódzka Policji
Lokalny
PRZESTRZENNEGO:
WOJEWÓDZTWA
-
1. OPIS ZADANIA
Przedmiotem inwestycji jest generalny remont budynku Urzędu Gminy wraz z adaptacją poddasza na pomieszczenia
biurowe i socjalne oraz zagospodarowanie terenu.
Wymiana konstrukcji dachowej, wymiana pokrycia dachowego, wymiana stropów, wymiana stolarki okiennej i drzwiowej,
wykonanie instalacji odgromowej, elektrycznej i sanitarnej, ukształtowanie terenu – zasianie trawy, utwardzenie placu
Zakres rzeczowy –
Rok 1
Rok 2
Opracowanie dokumentów do złoŜenia wniosku aplikacyjnego
Wymiana konstrukcji dachowej, wymiana pokrycia dachowego, wymiana
stropów, wymiana stolarki okiennej i drzwiowej, roboty budowlane
wewnętrzne i zewnętrzne
Rok 3
Wykonanie instalacji elektrycznej, odgromowej, sanitarnej, roboty
budowlane wewnętrzne i zewnętrzne utwardzenie placu, zagospodarowanie
terenu,
Ogółem wielkość
nakładów
(tys. zł)
5.000
540.000
500.000
1.045.000
25
Poprawa warunków pracy pracowników Urzędu Gminy i Posterunku Policji
EKONOMICZNE
Zwiększenie dostępu do administracji
SPOŁECZNE
EKOLOGICZNE
INNE
Projekt budowlano-wykonawczy, uchwała Rady Gminy Dubienka zabezpieczająca środki finansowe, prawo własności
nieruchomości, decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizacje przedsięwzięcia.
98
NAZWA ZADANIA:
Budowa przyłączy ciepłowniczych
niskoparametrowych
LOKALIZACJA:
2008-2009
Dubienka
Poprawa infrastruktury technicznej sanitarnej
Gmina Dubienka
PRZESTRZENNEGO:
WOJEWÓDZTWA
Lokalny
-
1. OPIS ZADANIA
Przedmiotem inwestycji jest wymiana istniejących przyłączy ciepłowniczych wykonanych z rur Ŝeliwnych ułoŜonych w
kanałach Ŝelbetowych na nowoczesne w systemie rur podwójnych, z rur stalowych, czarnych, bez szwu,
preizolowanych.
roboty ziemne, roboty instalacyjno-montaŜowe,
Zakres rzeczowy –
Rok 1
Rok 2
SW
roboty ziemne, roboty instalacyjno-montaŜowe,
Rok 3
xxxxxxxxxxxx
Ograniczenie strat sieciowych energii cieplnej
EKONOMICZNE
Poprawa warunków zamieszkiwania
SPOŁECZNE
Ograniczenie emisji substancji zanieczyszczających powietrze
EKOLOGICZNE
INNE
Projekt budowlany, uchwała Rady Gminy Dubienka zabezpieczająca środki finansowe
Ogółem wielkość
nakładów
(tys. zł)
10.000
388.062
x
398.062
15
99
NAZWA ZADANIA:
Rozbudowa budynku Ośrodka Zdrowia w
Dubience
LOKALIZACJA:
2008-2010
Dubienka
Poprawa stanu technicznego infrastruktury technicznej
społecznej
Gmina Dubienka
Lokalny
PRZESTRZENNEGO:
WOJEWÓDZTWA
1. OPIS ZADANIA
Przedmiotem inwestycji jest rozbudowa budynku Ośrodka Zdrowia
Docieplenie ścian, wykonanie wyprawy tynkarskiej, wymiana stolarki okiennej i drzwiowej, docieplenie stropodachu,
wymiana obróbek blacharskich, wykonanie opaski odwadniającej, wykonanie podjazdu dla niepełnosprawnych
Zakres rzeczowy –
Rok 1
Rok 2
Rok 3
Opracowanie geodezyjne,
Dokumentacja techniczna
Docieplenie ścian, wykonanie wyprawy tynkarskiej, wymiana stolarki
okiennej i drzwiowej, docieplenie stropodachu, wymiana obróbek
blacharskich, wykonanie opaski odwadniającej, wykonanie podjazdu dla
niepełnosprawnych
Zmniejszenie kosztów zuŜycia energii cieplnej
EKONOMICZNE
Zwiększenie dostępu do usług zdrowia
SPOŁECZNE
EKOLOGICZNE
INNE
Ogółem wielkość
nakładów
(tys. zł)
2.500
10.000
120.000
132.500
15
100

101-XXII-08 startegia - Urząd Gminy Dubienka

Transkrypt

Podobne dokumenty

Uchwała Nr XVII/74/16 z dnia 14 lipca 2016 r.

Uchwała Nr XV/243/2016 z dnia 10 marca 2016 r.

Zalacznik nr 5A Szczegolowy opis przedmiotu zamowienia

Postępowanie nr 26/NHR-K/2016 Bydgoszcz, dnia 02 sierpień 2016

Kalendarz imprez kulturalno - sportowych 2011

Kalendarz imprez kulturalno-sportowych 2010

Fundacja Rozwoju Demokracji Lokalnej realizuje w tym miejscu