program_wspolpracy_z_org

Załącznik do uchwały
Nr XXXI/…../13
Rady Gminy Hanna
z dnia …………… 2013 r.
PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY HANNA
Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI NA ROK 2014
Wstęp
W demokratycznym społeczeństwie organizacje pozarządowe stanowią
znakomitą bazę dla rozwoju lokalnych społeczności, gdyż skupiają
najaktywniejszych i najbardziej wrażliwych na sprawy społeczne obywateli
danego środowiska. Niezbędne jest włączenie podmiotów pozarządowych w
system funkcjonowania gminy na zasadzie równego partnerstwa.
Konstytucyjna zasada pomocniczości oraz wynikające z innych ustaw kompetencje
jednostek samorządu terytorialnego stanowią podstawę rozwoju wzajemnych
relacji miedzy administracją publiczną a organizacjami pozarządowymi.
Organizacje pozarządowe potrafią stosować niekonwencjonalne metody
rozwiązywania problemów, którymi się zajmują. Podejmują często ryzyko
zagadnień niepopularnych, mało znanych lub takich, którymi nie zajmuje się
jakakolwiek służba publiczna. Organizacje te stają się w coraz szerszym zakresie
odpowiedzialnym i kompetentnym partnerem samorządu terytorialnego w zakresie
realizacji zadań publicznych. Sprawna i ekonomicznie zasadna realizacja tych
zadań wymaga udziału organizacji pozarządowych specjalizujących się w
określonym rodzaju działalności. Podmioty te są kuźnią osób, które podejmują
działania na rzecz małych społeczności, miejscem kształcenia liderów. Dla
bieżącej pracy organizacji pozarządowych istotne znaczenie ma zarówno wymiana
doświadczeń, jak również ich współpraca z samorządem gminnym. Władze
samorządowe mogą podejmować we współpracy z organizacjami pozarządowymi
działania służące realizacji strategii rozwoju gminy oraz przygotowanie do
funkcjonowania w strukturach Unii Europejskiej. W ramach realizacji programu
kontynuowane będą jasne i czytelne rozwiązania, realnie włączające i
utwierdzające miejscowe organizacje pozarządowe w systemie demokracji
lokalnej.
Program współpracy z organizacjami pozarządowymi wynika z zapisów art.
7 ust. 1 pkt 19 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z
2001 r. Nr 142, poz. 1591, z późn. zm.) i jest realizacją art. 5 ust. 3 ustawy z dnia
24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U.
Nr 96, poz. 873), zwanej dalej Ustawą.
1
Rozdział 1
Cele programu
Podstawowymi założeniami programu współpracy Gminy Hanna
z organizacjami pozarządowymi na 2014 rok jest:
1) kształtowanie demokratycznego ładu społecznego w środowisku lokalnym,
poprzez budowanie partnerstwa między administracją publiczną a
organizacjami pozarządowymi;
2) zwiększenie wpływu sektora obywatelskiego na kreowanie polityki
pro-społecznej w gminie;
3) integracja podmiotów polityki lokalnej obejmującej swym zakresem sferę
zadań publicznych wynikających z art. 4 ustawy;
4) umacnianie w świadomości społecznej poczucia odpowiedzialności za siebie,
swoje otoczenie, wspólnotę lokalną oraz jej tradycje;
5) stworzenie warunków do zwiększenia aktywności społecznej mieszkańców
gminy;
6) prowadzenie nowatorskich i bardziej efektywnych działań na rzecz
społeczności lokalnej;
7) zwiększenie udziału mieszkańców w rozwiązywaniu lokalnych problemów;
8) otwarcie na innowacyjność, konkurencyjność poprzez umożliwienie
organizacjom pozarządowym indywidualnego wystąpienia z ofertą realizacji
niektórych zadań publicznych.
Rozdział 2
Przedmiot współpracy
Przedmiotem współpracy władz Gminy Hanna z organizacjami
pozarządowymi jest:
1) realizacja zadań gminy określonych w ustawach;
2) podwyższanie efektywności działań kierowanych do mieszkańców gminy;
3) tworzenie systematycznych rozwiązań ważnych problemów społecznych;
4) określenie ważnych potrzeb społecznych i sposobu ich zaspakajania;
5) konsultowanie aktów prawa lokalnego.
Rozdział 3
Podmiot współpracy
Podmiotami współpracy są:
1) organizacje pozarządowe, nie będące jednostkami sektora finansów
publicznych, niedziałające w celu osiągnięcia zysku, osoby prawne lub
jednostki nie posiadające osobowości prawnej utworzone na podstawie
przepisów ustawy, w tym fundacje i stowarzyszenia, z zastrzeżeniem art. 3 ust.
4, 5 i 6 ustawy;
2
2) osoby prawne i jednostki organizacyjne działające na podstawie przepisów o
stosunku Państwa do Kościoła w Rzeczypospolitej Polskiej, o stosunku
Państwa do innych kościołów i związków wyznaniowych oraz o gwarancjach
wolności sumienia i wyznania, jeżeli ich cele statutowe obejmują prowadzenie
działalności pożytku publicznego;
3) stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego.
Rozdział 4
Formy współpracy
Współpraca z organizacjami pozarządowymi w zakresie realizacji zadań
publicznych odpowiednio do terytorialnego zakresu działania organów Gminy
Hanna opiera się na zasadach: suwerenności stron, partnerstwa, pomocniczości,
efektywności, uczciwej konkurencji i jawności. Współpraca ta w zakresie
odpowiadającym zadaniom Gminy może odbywać się w szczególności w formach:
1) zlecenia realizacji zadań publicznych w zakresie określonym w ustawie;
2) wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działalności i
współdziałania w celu zharmonizowania tych kierunków;
3) konsultowanie z organizacjami pozarządowymi odpowiednio do zakresu ich
działania projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących
działalności statutowej tej organizacji;
4) tworzenie wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym,
złożonym z przedstawicieli organizacji pozarządowych oraz przedstawicieli
organów Gminy.
Rozdział 5
Zakres współpracy
W roku 2014 Gmina Hanna będzie wspierała lub powierzała podmiotom
prowadzącym działalność pożytku publicznego realizację zadań publicznych w
zakresie wyszczególnionym w art. 4 ust. 1 ustawy, tj. :
1) pomocy społecznej, w tym pomocy rodzinom i osobom w trudnej sytuacji
życiowej oraz wyrównywaniem szans tych rodzin i osób;
2) działalności charytatywnej;
3) podtrzymywania tradycji narodowej, pielęgnowania polskości oraz rozwoju
świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturowej;
4) działalności na rzecz mniejszości narodowych;
5) ochrony i promocji zdrowia;
6) działania na rzecz osób niepełnosprawnych;
7) promocji zatrudnienia i aktywizacji zawodowej osób pozostających bez pracy i
zagrożonych zwolnieniem z pracy;
8) upowszechniania i ochrony praw kobiet oraz pozostających bez pracy i
zagrożonych zwolnieniem z pracy;
3
9) działalności wspomagającej rozwój gospodarczy, w tym rozwój
przedsiębiorczości;
10) działalności wspomagającej rozwój wspólnot i społeczności lokalnych;
11) nauki, edukacji, oświaty i wychowania;
12) krajoznawstwa oraz wypoczynku dzieci i młodzieży;
13) kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i tradycji;
14) upowszechniania kultury fizycznej i sportu;
15) ekologii i ochrony zwierząt oraz ochrony dziedzictwa przyrodniczego;
16) porządku i bezpieczeństwa publicznego oraz przeciwdziałania patologiom
społecznym;
17) upowszechniania wiedzy i umiejętności na rzecz obronności państwa;
18) upowszechniania i ochrony wolności i praw człowieka oraz swobód
obywatelskich, a także działań wspomagających rozwój demokracji;
19) ratownictwa i ochrony ludności;
20) pomocy ofiarom katastrof, klęsk żywiołowych, konfliktów zbrojnych i
wojen w kraju i za granicą;
21) upowszechnianie i ochrona praw konsumentów;
22) działań na rzecz integracji europejskiej oraz rozwijania kontaktów i
współpracy między społeczeństwami;
23) promocji i organizacji wolontariatu;
24) działalności wspomagającej technicznie, szkoleniowo, informacyjnie lub
finansowo organizacje pozarządowe oraz podmioty, o których mowa w art. 3
ust. 3, w zakresie określonym w pkt 1 - 23.
Zasięg terytorialny
Program współpracy dotyczy organizacji pozarządowych prowadzących
swoją działalność na terenie Gminy Hanna i na rzecz jej mieszkańców, bez
względu na siedzibę organizacji.
Rozdział 6
Zlecenia realizacji zadań publicznych
Zlecenie realizacji zadań publicznych organizacjom pozarządowym może
nastąpić w formach przewidzianych w ustawie, a w szczególności poprzez:
1) powierzanie wykonywanych zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na
finansowanie ich realizacji,
lub
2) wspieranie takich zadań, wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich
realizacji.
Realizacja programu współpracy
Za przebieg programu współpracy zgodnie z jego założeniami
odpowiadają:
1) Rada Gminy - w zakresie wytyczania polityki społecznej i finansowej Gminy
Hanna oraz merytorycznej współpracy z organizacjami;
4
2) Wójt Gminy – w zakresie realizacji tej polityki, dysponowania środkami w
ramach budżetu, zlecania organizacjom realizacji zadań gminy w formie
powierzenia lub wspierania tych zadań, wspierania organizacyjnego i
merytorycznego organizacji pozarządowych;
3) referaty merytoryczne Urzędu Gminy w Hannie - w zakresie bieżącej
współpracy z organizacjami pozarządowymi;
4) komisje Rady Gminy – w zakresie koordynacji współpracy z organizacjami i
kontaktów pomiędzy organizacjami pozarządowymi, a poszczególnymi
komisjami merytorycznymi Rady Gminy Hanna.
Współpraca z Radą Gminy Hanna
Przedstawiciele organizacji pozarządowych zainteresowani różnymi
aspektami funkcjonowania Gminy mają możliwość uzyskania bieżących
informacji na temat prac merytorycznych komisji Rady Gminy, jak i
przekazywania w tym zakresie Przewodniczącemu Rady Gminy w formie
pisemnej swoich wniosków i opinii.
Współpraca z Wójtem Gminy
Organizacje pozarządowe maja możliwość przekazywania swoich
wniosków bezpośrednio Wójtowi Gminy, należy je składać w sekretariacie Urzędu
Gminy.
Współpraca z Urzędem Gminy
1. Poszczególne referaty merytoryczne Urzędu Gminy stosownie do potrzeb
zgłaszanych przez organizacje będą organizować spotkania organizacji z
przedstawicielami tych referatów.
2. O terminach tych spotkań będą informowane organizacje, które zadeklarują
wcześniej zainteresowanie daną dziedziną. W ramach spotkań będą miały
możliwość uzyskania informacji o interesującym je zagadnieniu oraz
przedstawienia swoich wniosków, propozycji i informacji mogących
usprawnić dziedziny funkcjonowania gminy.
Formy pomocy udzielanej organizacjom przez władze Gminy
W ramach programu współpracy organizacje pozarządowe mogą uzyskać
następujące formy wsparcia ich działalności:
1) finansowy współudział, w ramach zaplanowanych w budżecie Gminy środków,
w realizowanych przez organizacje zadań publicznych;
2) pomoc przy organizacji konsultacji i szkoleń w celu podniesienia sprawności
funkcjonowania organizacji pozarządowych;
3) inspirowanie i współpraca w pozyskiwaniu środków z innych źródeł (w tym z
funduszy strukturalnych Unii Europejskiej);
4) udostępniania lokalu na spotkania;
5) promocja działalności organów w mediach;
5
6) udzielanie rekomendacji organizacjom pozarządowym współpracującym z
Gminą;
7) pomoc w nawiązywaniu kontaktów międzynarodowych.
Media
Zgłaszając się bezpośrednio do Wójta Gminy organizacje pozarządowe
mogą umieszczać informacje i ogłoszenia dotyczące ich bieżącej działalności na
stronie BIP Gminy.
Fundusze strukturalne Unii Europejskiej
Informacji na temat funduszy strukturalnych udziela Referat Organizacyjny
Urzędu Gminy w Hannie.
Przekazywanie środków finansowych
Przekazywanie środków finansowych będzie regulowane każdorazowo przez
zawieranie umowy.
Zakres zadań planowanych do zlecenia organizacjom
pozarządowym w 2014 roku
1. W 2014 roku planuje się zlecenie zadań publicznych w formie powierzenia
wykonywania tych zadań wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie ich
realizacji lub wspieranie zadań z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich
realizacji w zakresie sportu i kultury fizycznej:
a) upowszechnianie sportu wśród dzieci i młodzieży,
b) organizowanie wypoczynku letniego i zimowego dla dzieci i młodzieży,
c) inicjowanie imprez o charakterze rekreacyjno-sportowym promującym
Gminę Hanna,
d) wspieranie sportu w klubach sportowych uczestniczących we
współzawodnictwie prowadzonych przez polskie związki sportowe,
e) promocja Gminy Hanna podczas wszelkich imprez gminnych i
regionalnych,
f) wspieranie działań upowszechniających sport i rekreację wśród osób
niepełnosprawnych oraz działań na rzecz aktywizacji seniorów.
2. Organizacje pozarządowe oraz inne uprawnione podmioty prowadzące
działalność pożytku publicznego wymienione w art. 3 ust. 3 Ustawy, mogą z
własnej inicjatywy złożyć ofertę realizacji zadań publicznych, także tych, które są
realizowane dotychczas w inny sposób, w tym przez organy administracji
publicznej.
6
Rozdział 7
Tryb udzielania dotacji
1. Powierzenie realizacji zadań publicznych oraz udzielanie wsparcia
organizacjom pozarządowym odbywa się po przeprowadzeniu otwartego
konkursu ofert, zgodnie z przepisami art. 11 – 13 Ustawy.
2. Ogłoszenie otwartego konkursu ofert nastąpi co najmniej 30 dni przed
realizacją zadań publicznych.
3. Ogłoszenie otwartego konkursu ofert dotyczącego realizacji zadań Gminy na
rok 2014 nastąpi:
1) na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Urzędu Gminy Hanna;
2) na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy w Hannie .
4. W ciągu 7 dni od upływu terminu składania wniosków, lista podmiotów
ubiegających się o dotacje, rodzaj zadań oraz wielkość wnioskowanych dotacji
zostanie umieszczona na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy w Hannie oraz zostanie
podana do publicznej wiadomości na stronach internetowych gminy.
Rozdział 8
Postanowienia końcowe
Organizacje pozarządowe mogą składać wnioski, uwagi i propozycje
dotyczące funkcjonowania programu współpracy w roku 2014 celem dokonania
zmian przy formułowaniu programu na 2015 rok.
Stosowne pisma adresowane do Wójta Gminy Hanna należy składać w
sekretariacie Urzędu Gminy Hanna.
7