Wykonywanie w Niemczech działalności

Wykonywanie w Niemczech
działalności gospodarczej w zakresie
ochrony mienia i osób przez polskie
podmioty gospodarcze
2015-12-25 21:19:23
2
Dla wykonywania działalności ochrony mienia i osób (niem. Bewachungsgewerbe), w tym transportu wartości
pieniężnych, trzeba uzyskać tutejsze zezwolenie/koncesję na prowadzenie ww. usług, zgodnie z uregulowaniami
§ 34a ustawy Gewerbeordnung – odpowiednika polskiej ustawy o swobodzie działalności gospodarczej.
Wykonywanie w Niemczech działalności gospodarczej w zakresie ochrony mienia i osób przez polskie podmioty
gospodarcze
Dla wykonywania działalności ochrony mienia i osób (niem. Bewachungsgewerbe), w tym transportu wartości
pieniężnych, trzeba uzyskać tutejsze zezwolenie/koncesję na prowadzenie ww. usług, zgodnie z uregulowaniami
§ 34a ustawy Gewerbeordnung – odpowiednika polskiej ustawy o swobodzie działalności gospodarczej.
Przy wykonywaniu na terenie Niemiec tymczasowej, okazjonalnej usługi ochrony minia i osób, polska koncesja
czy z innego kraju UE będzie uwzględniona w procedurze uzyskiwania zezwolenia, jednak nie następuje to
automatycznie.
Na podstawie wniosku zainteresowanej firmy, właściwa miejscowo Izba Przemysłowo-Handlowa na podstawie §5f
rozporządzenia o działalności ochroniarskiej (niem. Verordnung über das Bewachungsgewerbe), sprawdza
krajowe wymogi kwalifikacyjne i porównuje je z niemieckimi oraz wydaje opinię czy zamierzona działalność
(nawet jeśli będzie tylko jednorazowa) w przypadku niewystarczającej kwalifikacji, nie niesie ze sobą zagrożenia
dla bezpieczeństwa i zdrowia osób ochranianych.
W przypadku natomiast otwarcia samodzielnej firmy ochroniarskiej (np. oddziału polskiej firmy), procedura
uzyskania niemieckiej licencji/dopuszczenia do wykonywania tej działalności w Niemczech, jest trudniejsza i
także uzależniona jest od uzyskaniu przez lokalny urząd ds. działalności gospodarczej potwierdzenia (poprzez
lokalną izbę przemysłowo-handlową), że:
- zdobyte w Polsce kwalifikacje odpowiadają zakresowi wymaganemu tutejszymi przepisami (określa je ww.
rozporządzenie);
- zainteresowany uzupełnił swą wiedzę dotycząca specyfiki niemieckiego prawa w tym zakresie.
Ponadto trzeba przedstawić:
- dowód ubezpieczenia OC ważnego na terenie Niemiec z sumą gwarancyjną od 1 mln EUR w przypadku ochrony
osób i od 250 tys. EUR w przypadku mienia ochrony,
- zaświadczenie o niekaralności nie starsze niż 3 miesiące.
Polska koncesja musi być przetłumaczona przez tłumacza przysięgłego.
Warto także pamiętać, że w Niemczech – inaczej niż w Polsce - jest jedna licencja, tylko dla firmy. Aby ją
otrzymać trzeba spełnić wiele warunków (m.in. ukończone 18 lat, niekaralność, wiarygodność itd.) oraz
ukończenia specjalistycznego kursu zawodowego w wymiarze 80 godz. Nie ma oddzielnej koncesji dla
ochroniarza, pracownika agencji ochrony, ani ze względu na rodzaj obiektu (poza obiektami gdzie ryzyko
kryminalnej napaści na obiekt może mieć także konsekwencje dla dobra ogółu), ani ze względu na to czy
potrzebna jest broń czy nie.
Każda osoba zatrudniana w firmie ochroniarskiej musi jednak spełnić szereg warunków wymienionych w §5 i 9
ww. rozporządzenia ustalającego także szczegółowe wymogi kwalifikacyjna dla osób starających się o uzyskanie
licencji na wykonywanie działalności ochrony mienia i osób oraz wymogi dla zatrudnianego personelu.
Wymogiem dla personelu jest m.in. ukończenie 40 godzinnego kursu szkoleniowego (w j. niemieckim)
zakończonego tzw. dialogiem/rozmową końcową. W przypadku personelu ochrony zatrudnianego w miejscach
publicznych (np. dworce), w ochronie sklepów przed kradzieżą oraz w ochronie przy wpuszczaniu na dyskoteki,
osoby takie muszą nie tylko ukończyć kurs, ale zamiast ww. rozmowy końcowej, zdać egzamin pisemny i ustny.
Odnośnie licencji:
3
Zarówno dla wydania licencji dla firmy jak w przypadku zatrudnienia kluczowe jest spełniania tego co Niemcy
nazywają Zuverlässigkeit (wiarygodność, niezawodność), a tutaj wymogi mogą być b. szerokie. O ile uzyskanie
potwierdzenia o niekaralności i podobnych dokumentów nie stanowiłoby problemu z ich uznaniem w Niemczech,
to problem pojawiłby się ze strony znajomości języka niemieckiego na poziomie przynajmniej możliwej
komunikacji w trakcie szkolenia czy m.in. w kontaktach z tutejszym władzami porządkowymi czy ratunkowymi.
Oczywiście problem znika, jeśli spółka/oddział polskiej firmy zatrudnia np. przebywających tutaj naszych rodaków
ze znajomością niemieckiego i po spełnieniu ww. warunków.
Zgodnie bowiem z §3 ww. Rozporządzenia osoba taka musi dla wykonywania pracy ochroniarza i dla zrozumienia
treści ww. kursu, posiadać nieodzownie znajomość j. niemieckiego. (niem. die zu unterrichtende Person muss
über die zur Ausübung der Tätigkeit und zum Verständnis des Unterrichtungsverfahrens unverzichtbaren
deutschen Sprachkenntnisse verfügen).
Wykonywanie działalności ochrony mienia i osób bez zezwolenia jest traktowane jako wykroczenie. Odnośnie
środków indywidualnych do ochrony (paralizatory, gazy łzawiące, pałki teleskopowe): w Niemczech są one
kwalifikowane jako rodzaj broni i wymagane jest posiadanie przez właściciela tzw. małego zezwolenia na broń
zgodnie z §10 ustawy o warunkach posiadania broni. Z wymogów potrzebnych dla uzyskania takiego zezwolenie
trzeba wymienić m.in. pełnoletniość, niekaralność, umiejętność posługiwania się takim środkiem, brak
uzależnień, brak chorób psychicznych. Koszt uzyskania takiego zezwolenia sięga od 30 do 150 EUR, zależnie od
landu. Czas załatwiania wniosku od 3-8 tygodni.
W branży ochroniarskiej w Niemczech obowiązują płace minimalne: w 2013 r. wynoszą one 7,50 EUR za godzinę
brutto w Berlinie i wschodnich landach, aż po 8,90 EUR w kilku landach zachodnich. Oznacza to, że takie stawki
trzeba stosować także w płacach polskich pracowników ochrony zatrudnionych na stałe lub przy okazjonalnym
świadczeniu takiej usługi na terenie Niemiec.
Opracował: Jan Masalski, Radca WPHI Berlin, 14.10.2013 r.
4