otwórz plik

Gospodarka
odpadami
Opracowanie przygotowane przez
Wydział Ochrony Środowiska i Rolnictwa
Kędzierzyn-Koźle, kwiecień 2013
Spis treści:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Przepisy prawa w zakresie gospodarki odpadami
Odpady komunalne
Zezwolenia na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości.
Akcje proekologiczne.
Związek Międzygminny „Czysty Region”
Wnioski
1. Przepisy prawa w zakresie gospodarki odpadami
Gospodarowanie odpadami komunalnymi w gminach regulują aktualnie:
• ustawa z dnia z dnia 14 grudnia 2012 roku o odpadach (Dz.U. z 2013 r. poz. 21).
• ustawa z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z
2012 r., poz. 391 z późn. zmianami)
• rozporządzenia wynikające z ustaw
Zadania gminy w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi wynikające z ustawy
o odpadach:
Obecnie w Polsce wytwarzamy ok. 134 mln ton odpadów rocznie, w tym 124 mln ton to
odpady przemysłowe, natomiast pozostałe 10 mln ton stanowią odpady komunalne. W przeliczeniu
na jednego Polaka daje to 265 kg odpadów komunalnych rocznie. Dotychczas podstawowym
sposobem unieszkodliwiania odpadów w Polsce jest składowanie, które obejmuje ok 90%
wytworzonych odpadów komunalnych, natomiast selektywnie zbiera się poniżej 10%, gdy np. w
Niemczech proporcje te są odwrotne. Polska od lat boryka się z problemem, jakim jest
zagospodarowanie odpadów komunalnych. Dotychczasowy system nie przynosił oczekiwanych
efektów w postaci budowy niezbędnej infrastruktury, ograniczenia składowania odpadów
komunalnych oraz zwiększenia pozyskiwania surowców wtórnych ze strumienia odpadów
komunalnych., dlatego zdecydowano, że reformę systemu gospodarki odpadami trzeba zacząć od
jej najbardziej znaczącego segmentu, czyli odpadów komunalnych.
W dniu 1 lipca 2011 r. została uchwalona ustawa o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości
i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw, która wzorując się na doświadczeniach
innych krajów europejskich zmienia dotychczasowy system gospodarowania odpadami
komunalnymi. Nowy system zakłada, że samorząd, który jest odpowiedzialny za wszystko to, co
służy lokalnej społeczności, powinien być również odpowiedzialny za odebranie i właściwe
zagospodarowanie odpadów. W nowym systemie gospodarki odpadami komunalnymi gmina będzie
miała wpływ na każdy z jego elementów i dzięki temu będzie mogła kształtować sposób
gospodarowania odpadami komunalnymi na swoim terenie. Jednakże najpierw każda gmina będzie
zobowiązana zorganizować system gospodarki odpadami komunalnymi, zgodnie z zapisami ustawy
oraz z uwarunkowaniami miejscowymi. Ustawa daje czas na wprowadzanie poszczególnych
elementów systemu tak, aby najpóźniej 18 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy zaczął on
działać. Jest to dla samorządów pod każdym względem ogromne wyzwanie, dlatego KędzierzynKoźle wraz z 14 innymi gminami zgodnie z przepisami prawa, przekazał te uprawnienia
utworzonemu w 2008r. Związkowi Międzygminnemu „Czysty Region”. Zmiany w gospodarce
odpadami w pełni zaczną obowiązywać od 1 lipca 2013 r. Od tego dnia gminy przejmą pełną
odpowiedzialność za gospodarowanie nimi.
Ustawowe zadania gmin w obszarze gospodarowania odpadami komunalnymi
Według znowelizowanych przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
samorządy gminne są zobowiązane do zorganizowania odbioru odpadów komunalnych od
właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy gminy. Ustawodawca określił,
że odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości nie będzie się już odbywało na
2
zasadzie umów pomiędzy właścicielami nieruchomości i przedsiębiorcami świadczącymi usługi
w tym zakresie. To gmina będzie odpowiedzialna za gospodarowanie odpadami komunalnymi
i będzie to zadanie realizowała w zamian za opłatę (tzw. „podatek śmieciowy”). Odbiór odpadów
będzie realizował przedsiębiorca wyłoniony w ramach przetargu. Rada gminy może również
postanowić o odbieraniu odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których nie
zamieszkują mieszkańcy, a powstają tam odpady komunalne.
Do szczegółowych zadań gmin w zakresie utrzymania czystości i porządku należą (zadania
z zakresu gospodarki odpadami komunalnymi oznaczono kursywą):
1) tworzenie warunków do wykonywania prac związanych z utrzymaniem czystości i porządku na
terenie gminy lub zapewnienie wykonania tych prac przez tworzenie odpowiednich jednostek
organizacyjnych;
2) zapewnienie budowy, utrzymania i eksploatacji własnych lub wspólnych z innymi gminami:
a) regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych,
b) stacji zlewnych, w przypadku gdy podłączenie wszystkich nieruchomości do sieci kanalizacyjnej
jest niemożliwe lub powoduje nadmierne koszty,
c) instalacji i urządzeń do zbierania, transportu i unieszkodliwiania zwłok zwierzęcych lub ich
części,
d) szaletów publicznych;
3) objęcie wszystkich właścicieli nieruchomości na terenie gminy systemem gospodarowania
odpadami komunalnymi;
4) prowadzenie nadzoru nad gospodarowaniem odpadami komunalnymi, w tym realizacja zadań
powierzonych podmiotom odbierającym odpady komunalne od właścicieli nieruchomości;
5) wdrożenie selektywnego zbierania odpadów komunalnych obejmujące co najmniej następujące
frakcje odpadów: papieru, metalu, tworzywa sztucznego, szkła i opakowań wielomateriałowych,
odpadów komunalnych ulegających biodegradacji, w tym odpadów opakowaniowych ulegających
biodegradacji oraz prowadzą działania informacyjne i edukacyjne w zakresie prowadzenia
prawidłowego gospodarowania odpadami komunalnymi, w szczególności w zakresie selektywnego
zbierania odpadów komunalnych;
6) tworzenie punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych w sposób zapewniający
łatwy dostęp dla wszystkich mieszkańców gminy, w tym wskazanie miejsc, w których mogą być
prowadzone zbiórki zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego pochodzącego z gospodarstw
domowych;
7) zapewnienie osiągnięcia odpowiednich poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego
użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających
biodegradacji przekazywanych do składowania;
8) zapobieganie zanieczyszczaniu ulic, placów i terenów otwartych, w szczególności przez:
zbieranie i pozbywanie się błota, śniegu, lodu oraz innych zanieczyszczeń uprzątniętych
z chodników przez właścicieli nieruchomości oraz odpadów zgromadzonych w przeznaczonych do
tego celu pojemnikach ustawionych na chodniku;
9) utrzymywanie czystości i porządku na przystankach komunikacyjnych, których właścicielem lub
zarządzającym jest gmina oraz które są położone na jej obszarze przy drogach publicznych bez
względu na kategorię tych dróg.
W przypadku wykonywania przez związek międzygminny zadań przypisanych ustawą
gminie, określone w ustawie prawa i obowiązki organów gminy, w tym uchwalanie aktów
prawa miejscowego, wykonują właściwe organy tego związku. Gminy podejmują jedynie
regulaminy utrzymania czystości i porządku w gminach.
Według ustawodawcy główne cele wprowadzenia zmian w ustawie to:
1) objęcie wszystkich właścicieli nieruchomości sprawnym systemem odbioru odpadów
2) stworzenie lepszych warunków do segregacji odpadów
3) wyeliminowanie dzikich wysypisk śmieci
4) likwidacja zjawiska palenia śmieci w domach
5) ograniczenie składowania zmieszanych odpadów komunalnych i odpadów ulegających
biodegradacji na składowiskach
3
6)
zwiększenie udziału odzysku i recyklingu odpadów
Do 31 grudnia 2020 roku powinniśmy w Gminie osiągnąć:
•
poziom recyklingu i przygotowania do ponownego użycia papieru, metali, tworzyw
sztucznych i szkła – co najmniej 50%
•
poziom recyklingu i przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami
odpadów budowlanych i rozbiórkowych (innych niż niebezpieczne) – co najmniej 70%
•
ograniczenie masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji kierowanych do
składowania - nie więcej niż 35%, w stosunku do masy tych odpadów wytworzonych w 1995 r.
Do poziomów docelowych określonych w ustawie gminy będą dochodziły stopniowo, a sposoby
ich obliczania oraz poziomy odzysku i recyklingu w poszczególnych latach zostały określone w
drodze rozporządzeń.
2. Opady komunalne
Zgodnie z zapisami ustawy o odpadach przez odpady komunalne rozumie się odpady
powstające w gospodarstwach domowych, z wyłączeniem pojazdów wycofanych z eksploatacji,
a także odpady niezawierające odpadów niebezpiecznych pochodzące od innych wytwórców
odpadów, które ze względu na swój charakter lub skład są podobne do odpadów powstających
w gospodarstwach domowych.
Podstawowym źródłem powstawania odpadów komunalnych związanych z działalnością bytowo gospodarczą człowieka są gospodarstwa domowe oraz obiekty infrastruktury, takie jak handel,
usługi, rzemiosło, placówki kulturalno-oświatowe, targowiska i inne. Skład odpadów komunalnych
powstających w gospodarstwach domowych jest zróżnicowany w zależności od rodzaju zabudowy
i sposobu ogrzewania mieszkań.
Szacuje się, że obecnie na terenie gminy zorganizowanym odbiorem odpadów komunalnych
objętych jest 99% mieszkańców gminy. Około 95% odpadów komunalnych na terenie miasta
podlega unieszkodliwianiu poprzez składowanie. Pozostała część dzięki selektywnej zbiórce
poddawana jest odzyskowi, część odpadów organicznych poddawana jest kompostowaniu przez
mieszkańców w kompostownikach przydomowych, a część odpadów niebezpiecznych
i problemowych zebranych w ramach akcji organizowanych przez Gminę poddanych jest
unieszkodliwieniu.
Wraz ze zmianą ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach zmienił się również sposób
planowania w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi. Obecnie najważniejszym aktem
planistycznym w tym zakresie jest wojewódzki plan gospodarki odpadami. Odstąpiono od
opracowywania planów na szczeblu powiatowym oraz gminnym. Nowy „Plan Gospodarki
Odpadami dla województwa opolskiego na lata 2012-2017” (WPGO) przyjęty został uchwałą
sejmiku województwa opolskiego w lipcu 2012 roku. Przeprowadzona w WPGO analiza wykazała,
że łącznie na terenie województwa opolskiego w 2010 roku wytworzono 328,3 tys. Mg odpadów
komunalnych (co w przeliczeniu na mieszkańca stanowi 319 kg/M/rok).
WPGO dzieli obszar województwa na regiony gospodarowania odpadami komunalnymi
(obejmujące co najmniej 150 tys. mieszkańców):
• Centralny Region Gospodarki Odpadami Komunalnymi (okolice Opola),
• Północny Region Gospodarki Odpadami Komunalnymi (okolice Kluczborka),
• Południowo-Wschodni Region Gospodarki Odpadami Komunalnymi (obejmujący m.in. gminy
zrzeszone w Związku Międzygminnym „Czysty Region” z Kedzierzynem-Koźlem),
• Południowo-Zachodni Region Gospodarki Odpadami Komunalnymi (okolice Nysy)
• Region Środkowo-Zachodni (kilka gmin woj. opolskiego należy do regionu w dolnośląskim)
Regiony te obsługiwać mają regionalne instalacje do przetwarzania odpadów komunalnych
(RIPOK), czyli zakłady zagospodarowania odpadów o mocy przerobowej wystarczającej do
przyjmowania i przetwarzania odpadów od co najmniej 120 tys. mieszkańców. Zmieszane odpady
komunalne, odpady zielone oraz pozostałości z sortowania mają być zagospodarowane w RIPOK-u
na terenie regionu, gdzie zostały wytworzone. Składowane powinny być jedynie odpady, które nie
nadają się do odzysku, powstałe w procesie mechaniczno-biologicznego przetwarzania
4
zmieszanych odpadów komunalnych (obejmującego sortowanie i biologiczne przetwarzanie
odpadów biodegradowalnych).
W ramach WPGO oszacowany został rzeczywisty wskaźnik generowania odpadów przez
1 mieszkańca dla naszego, Południowo-Wschodniego Regionu Gospodarki Odpadami
Komunalnymi, który kształtuje się następująco: w 2012 roku - 278 kg/M/rok, w 2013 roku - 281
kg/M/rok, a w roku 2020 - 301 kg/M/rok.
Z informacji złożonych w ramach sprawozdań przez przedsiębiorców prowadzących w
Kędzierzynie-Koźlu działalność w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli
nieruchomości wynika, że w 2012 roku na terenie gminy odebrano 17.188,805 Mg zmieszanych
odpadów komunalnych o kodzie 20 03 01. Ponadto w ramach zbiórki odpadów segregowanych
zebrano:
1. Papier i tektura – 236,274 Mg
2. Tworzywa sztuczne – 281,052 Mg
3. Szkło białe i kolorowe – 362,093 Mg
4. Zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny - ZSEiE – 11,3 Mg
Ponadto odebrano selektywnie 303,062 Mg odpadów komunalnych ulegających biodegradacji oraz
2.051,55 Mg odpadów budowlanych.
W 2012 roku Gmina Kędzierzyn-Koźle osiągnęła następujące poziomy odzysku i recyklingu:
•
poziom recyklingu i przygotowania do ponownego użycia papieru, metali, tworzyw
sztucznych i szkła – 9,84% (przy limicie 10%)
•
poziom recyklingu i przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami
odpadów budowlanych i rozbiórkowych - 56,60% (przy limicie 30%)
•
ograniczenie masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji kierowanych do
składowania w stosunku do masy tych odpadów wytworzonych w 1995 r. – ograniczono do
92,24% (przy dopuszczalnym poziomie 75%)
Informację o uzyskanych poziomach odzysku i recyklingu w gminach składa się marszałkowi
województwa w sprawozdaniu podsumowującym poprzedni rok kalendarzowy (jest to obowiązek
nowy wynikający z nowelizacji ustawy o utrzymaniu czystości i porządku). Sprawozdania za 2013
rok składane będą przez Związek Międzygminny „Czysty Region”. Za nieuzyskanie odpowiednich
poziomów odzysku i recyklingu mogą być naliczane kary, dlatego bardzo ważne jest prowadzenie
selektywnej zbiórki odpadów
3. Zezwolenia
Przewoźnicy
na
odbieranie
odpadów
komunalnych
od
właścicieli
nieruchomości.
Do 30 czerwca br., zgodnie z zapisami ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
właściciele nieruchomości (a są nimi także współwłaściciele, użytkownicy wieczyści, jednostki
organizacyjne i osoby posiadające nieruchomości w zarządzie lub w użytkowaniu, a także inne
podmioty władające nieruchomością) mają obowiązek wyposażenia nieruchomości w pojemniki do
gromadzenia odpadów oraz pozbywanie się odpadów w sposób zgodny z zapisami ustawy
i udokumentowanie tego poprzez podpisanie umowy na odbiór odpadów z przedsiębiorcą
posiadającym zezwolenie Prezydenta Miasta na prowadzenie działalności w zakresie odbierania
odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości (ważne do 31 grudnia 2012r.) lub wpisanym
do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli
nieruchomości. Ustawodawca nie wyłączył z tego obowiązku właścicieli nieruchomości czasowo
niezamieszkałych. Nowym pojęciem jest rejestr więc pokrótce określę czym on jest. Od dnia
1 stycznia 2012 r. gmina jest zobowiązana prowadzić rejestr działalności regulowanej w zakresie
odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości. Rejestr prowadzi się w postaci
elektronicznej bazy danych. Może on stanowić część innych baz danych z zakresu ochrony
środowiska. Zasady prowadzenia rejestru określają przepisy ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o
swobodzie działalności gospodarczej (Dz.U. z 2004 r., Nr 173, poz. 1807, z późn. zm.), natomiast
szczegółowe zasady prowadzenia rejestru w zakresie odbierania odpadów komunalnych od
właścicieli nieruchomości określają przepisy ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu
5
czystości i porządku w gminach.
Przedsiębiorca odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości jest zobowiązany
uzyskać wpis do rejestru w gminie, z terenu której zamierza odbierać odpady komunalne. Wpis do
rejestru zastąpił zezwolenie na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości na
terenie danej gminy. Od dnia 1 stycznia 2012 r. wpis do rejestru powinni uzyskać nowi
przedsiębiorcy, którzy chcą prowadzić działalność polegającą na odbieraniu odpadów komunalnych
od właścicieli nieruchomości na terenie danej gminy. Przedsiębiorcy, którzy przed dniem wejścia
w życie ustawy mieli wydane decyzje na odbieranie odpadów komunalnych mogli prowadzić
działalność na ich podstawie do końca 2012 r.
Zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie odbierania odpadów komunalnych od
właścicieli nieruchomości na terenie Gminy Kędzierzyn-Koźle (lub wpisów do rejestru) na koniec
2012r. posiadało 25 przedsiębiorców. Nie wszystkie firmy posiadające zezwolenie (lub wpis do
rejestru) prowadzą czynną działalność w tym zakresie.
Aktualnie (od 1 stycznia 2013r.) wspólny rejestr dla wszystkich gmin członkowskich prowadzi
Związek Międzygminny „Czysty Region”.
Nowelizacja ustawy o utrzymaniu czystości i porządku wskazuje, że począwszy od 2013 roku
przedsiębiorcy powinni przekazywać zmieszane odpady komunalne, odpady zielone oraz
pozostałości z sortowania odpadów do regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów
komunalnych (RIPOK). Obecnie na terenie całego województwa nie ma instalacji spełniających
wymogi RIPOK-ów, dlatego w uchwale o wykonaniu „Planu Gospodarki Odpadami dla
Województwa Opolskiego na lata 2012-2017”, podjętej wraz z uchwalaniem WPGO przez Sejmik
Województwa Opolskiego w lipcu 2012 roku wskazano instalacje do obsługi zastępczej tzw.
„RIPOK-i zastępcze”, które obsługiwać będą regiony do czasu uzyskania przez te instalacje
odpowiednich mocy przerobowych.
4. Odpady niebezpieczne i problemowe. Akcje proekologiczne realizowane przez Gminę
W ramach edukacji ekologicznej oraz w celu uniknięcia składowania na Miejskim Składowisku
Odpadów odpadów niebezpiecznych i problemowych gmina od wielu lat prowadzi szereg akcji
edukacyjnych cyklicznych lub stałych, z których najważniejsze to:
• Zbiórka leków przeterminowanych „Stare leki do apteki”
Leki zbierane są w aptekach na terenie miasta (obecnie 26), gdzie ustawione zostały specjalne
pojemniki, do których mieszkańcy mogą wrzucać nieprzydatne i przeterminowane leki. Akcja trwa
od 2001 rok. Odbiorem zajmuje się specjalistyczna firma. W ubiegłym roku zebrano 1.535 kg
nieprzydatnych leków. Od 1 lipca odbieraniem leków zajmie się ZM „Czysty Region”.
• Akcja zbiórki zużytych świetlówek z placówek oświatowych oraz jednostek podległych
Urzędowi Miasta
Akcja prowadzona od 2002 roku. Świetlówki, czyli odpady niebezpieczne zawierające rtęć,
gromadzone są na terenie placówek. Raz w roku odbierane są przez uprawnionego odbiorcę
i unieszkodliwiane na specjalistycznej instalacji
• Zbiórka baterii
Baterie ze względu na zawartość metali ciężkich stanowią odpady niebezpieczne. Akcja obecnie,
realizowana jest w ponad 60 miejscach (w tym w 40 placówkach oświatowych - przedszkolach,
szkołach podstawowych i gimnazjach), placówkach handlowych, jednostkach publicznych, gdzie
ustawione są specjalne pojemniki. Zebrane baterie przekazywane są Organizacji Odzysku REBA
w celu ich unieszkodliwienia. W 2012 roku zebrano 1.500 kg, a łącznie od 2004 roku zebrano –
8.645,5 kg baterii. Od 1 lipca odbieraniem baterii zajmie się ZM „Czysty Region”.
• Akcja zbiórki odpadów wielkogabarytowych
Odpady wielkogabarytowe to odpady komunalne, które ze względu na swoje rozmiary nie mieszczą
się w pojemnikach (np. meble, sprzęt rtv i agd). Odpady te oraz zużyty sprzęt elektryczny
i elektroniczny wystawiane są przed posesję raz w kwartale, we wcześniej ustalonych terminach.
6
W ubiegłym roku zebrano 278,51 Mg tych odpadów. Od 1 lipca odbieraniem odpadów
wielkogabarytowych oraz zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego zajmie się ZM „Czysty
Region”.
• Unieszkodliwianie opakowań po środkach ochrony roślin oraz po nawozach
i przeterminowanych środków ochrony roślin od rolników z terenu Kędzierzyna-Koźla
Zbiórka prowadzona jest od roku 2005. Odpady zbierane są raz w roku na terenie dzielnic
rolniczych, a następnie unieszkodliwiane. W 2012 r. zebrano 4.650 kg opakowań.
• Zbiórka puszek aluminiowych
wspólnie z Fundacją „RECAL” w listopadzie 1999 roku rozpoczęto akcję zbiórki puszek
aluminiowych w placówkach oświatowych na terenie Kędzierzyna – Koźla, w ramach konkursu
pod hasłem „Ekologia, Edukacja, Ekonomia”. W roku szkolnym 2011/12 zebrano 2.653,4 kg (była
to XIII edycja konkursu - ramach wszystkich edycji zebrano łącznie 27.008,2 kg puszek).
• Wspieranie kompostowania odpadów organicznych w ogrodach przydomowych
Zgodnie z uchwałą Nr VII/79/11 Rady Miasta Kędzierzyn-Koźle z dnia 31 marca 2011r. w sprawie
zasad i trybu udzielania dotacji celowej z budżetu Gminy Kędzierzyn-Koźle na finansowanie lub
dofinansowanie kosztów inwestycji z zakresu ochrony środowiska i gospodarki wodnej
dofinansowaniu podlega zakup kompostownika dla budynków jednorodzinnych. W ub. roku
30 właścicieli nieruchomości uzyskało taką dotację.
• Dofinansowanie do usuwania azbestu dla osób fizycznych i prawnych
Odpady budowlane zawierające azbest zaliczone zostały do odpadów niebezpiecznych ze względu
na chorobotwórcze działanie azbestu, które powstaje w wyniku wdychania włókien, zawieszonych
w powietrzu. Dopóki włókna nie są uwalniane do powietrza i nie występuje ich wdychanie, wyroby
z udziałem azbestu nie stanowią zagrożenia dla zdrowia. Zgodnie z uchwałą Nr VII/79/11 Rady Miasta
Kędzierzyn-Koźle z dnia 31 marca 2011r. w sprawie zasad i trybu udzielania dotacji celowej
z budżetu Gminy Kędzierzyn-Koźle na finansowanie lub dofinansowanie kosztów inwestycji
z zakresu ochrony środowiska i gospodarki wodnej - osobom fizycznym i prawnym udzielane było
dofinansowania do kosztów przedsięwzięć związanych z usuwaniem odpadów niebezpiecznych
zawierających azbest z terenu miasta K-Koźle. Dofinansowanie udzielane jest od 2005 roku do
kosztów demontażu, transportu na specjalistyczne składowisko i składowania odpadów
zawierających azbest. W ub. roku udzielono dotacji 2 osobom fizycznym, oraz 2 osobom prawnym.
Ponadto zebrano 4.500 kg materiałów zawierających azbest z terenów gminnych.
• Likwidacja tzw. dzikich wysypisk
w ramach likwidacji tzw. ”dzikich wysypisk” w ub. roku z 28 miejsc o łącznej powierzchni 122,58
arów zebrano 532,85 Mg odpadów.
5. Związek Międzygminny „Czysty Region”
Biorąc pod uwagę zadania, jakie stawiane są przed władzami samorządowymi szczebla
wojewódzkiego, powiatowego i gminnego oraz wyznaczone przez Unię Europejską limity redukcji
odpadów kierowanych na składowiska promuje się prowadzenie w województwie wspólnej polityki
wobec odpadów komunalnych. Zadania te przerastają organizacyjnie i finansowo możliwości jednej
gminy. Tylko prowadzenie wspólnej polityki regionalnej stwarza szansę osiągnięcia przyjętych
limitów. Aby zapewnić realizację tych zamierzeń Gmina Kędzierzyn-Koźle od 2003 roku czyniła
starania w celu budowy międzygminnego zakładu przetwarzającego odpady. W tym celu
przystąpiła do Związku Międzygminnego „Czysty Region”, zarejestrowanego w 2008 roku
i skupiającego obecnie 15 gmin: Bierawa, Cisek, Głogówek, Izbicko, Kędzierzyn-Koźle,
Kolonowskie, Krapkowice, Leśnica, Pawłowiczki, Polska Cerekiew, Reńska Wieś, Strzeleczki,
Ujazd, Walce, Zdzieszowice.
Powstanie Związku przynosi dodatkowe możliwości w postaci:
• obniżenia nakładów jednostkowych kosztów eksploatacyjnych dzięki wykorzystaniu efektu dużej
7
skali przedsięwzięcia, a tym samym utrzymania relatywnie małych cen usług,
• łatwiejszego dostępu do zewnętrznych źródeł finansowania inwestycji - fundusze ochrony
środowiska, fundacje ekologiczne, fundusze UE preferują rozwiązania międzygminne ze względu
na możliwość uzyskania większych efektów ekologicznych,
• obniżenia nakładów finansowych (poziomu środków własnych) na inwestycje ponoszonych przez
poszczególne gminy tworzące strukturę Związku.
Jednym ze statutowych zadań Związku jest budowa Regionalnej Instalacji Przetwarzania Odpadów
Komunalnych w Kędzierzynie-Koźlu. Poza tym w lipcu br. Związek rozpocznie wdrażanie nowego
systemu gospodarowania odpadami komunalnymi.
Zadania realizowane przez ZM „Czysty Region” zostaną przedstawione w materiale opracowanym
przez Związek.
6. Wnioski
Nowe regulacje prawne wprowadzone nowelizacją ustawy o utrzymaniu czystości i porządku
w gminach, przyjętą 1 lipca 2011 r. główną odpowiedzialność za właściwą organizację systemu
gospodarki odpadami nakładają na samorządy gminne. Tak jak w innych krajach europejskich to
właśnie samorząd lokalny odpowiedzialny jest za tworzenie, utrzymywanie i rozwój lokalnej
gospodarki odpadami komunalnymi, ukierunkowanej na wzrost poziomów odzysku i recyklingu
surowców, jak również materii organicznej pochodzącej z bioodpadów. Dotychczas funkcjonujące
w Polsce rozwiązania w gospodarce odpadami nie okazały się efektywne lub na tyle skuteczne, aby
spełnić wymogi UE w tym zakresie. Poprawa stanu środowiska przyrodniczego jest możliwa
jedynie w przypadku objęcia wszystkich mieszkańców zorganizowaną zbiórką odpadów
komunalnych. Aby do końca 2020 roku dostosować się do standardów Unii Europejskiej
i składować nie więcej niż 35% wagowo całkowitej masy odpadów komunalnych ulegających
biodegradacji, należy podnieść skuteczność selektywnej zbiórki odpadów ze szczególnym
uwzględnieniem rozwiązań selektywnej zbiórki odpadów ulegających biodegradacji. Dzięki temu
zwiększy się poziom odzysku odpadów biodegradowalnych oraz opakowaniowych.
W naszej gminie zadanie to realizować będzie ZM „Czysty Region”, który we współpracy
z wszystkimi gminami członkowskimi zamierza wprowadzić systemową gospodarkę odpadami
komunalnymi w układzie ponadlokalnym (zagospodarowanie odpadów z terenu co najmniej
15 gmin) wdrażając nowoczesne technologie odzysku i unieszkodliwiania odpadów, budowę
kompostowni i sortowni. Zostaną zintensyfikowane działania skierowane na zapobieganie
zanieczyszczeniu odpadami terenów przydrożnych, lasów i terenów przylegających do cieków oraz
na bieżącą likwidację „dzikich wysypisk”. Podnoszenie świadomości ekologicznej mieszkańców
poprzez szkolenia i akcje edukacyjne należą do najważniejszych zadań gmin i ZM „Czysty
Region”.
…………………………………….
(zatwierdzam)
8