UCHWAŁA Nr XX/102/2012 RADY GMINY POKRZYWNICA z dnia 2

UCHWAŁA Nr XX/102/2012
RADY GMINY POKRZYWNICA
z dnia 2 czerwca 2012 r.
w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Wójta Gminy
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym
(Dz. U. z 2001r. nr 142, poz. 1591 z późn. zm.), w związku z art. 223 § 1 i art. 229 pkt 3 ustawy
z dnia 14 czerwca 1960r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. nr 98, poz.
1071 z późn. zm.) uchwala się, co następuje:
§ 1.
W wyniku rozpatrzenia skargi na działalność Wójta Gminy złożonej przez p. Jerzego
Makowskiego na bezczynność organu w związku z nieudzieleniem odpowiedzi w terminie na
uwagi zgłoszone do Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania gminy Pokrzywnica,
przekazanej przez Wojewodę Mazowieckiego, oraz po zapoznaniu się z opinią Komisji
Rewizyjnej Rady Gminy Pokrzywnica w sprawie zarzutów podnoszonych w skardze, Rada
Gminy uznaje skargę za bezzasadną, z przyczyn określonych w uzasadnieniu, stanowiącym
załącznik do uchwały.
§ 2.
Zobowiązuje się Wójta do przesłania zainteresowanym treści uchwały wraz z uzasadnieniem,
które stanowi załącznik do niniejszej uchwały.
§ 3.
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
1
Załącznik nr 1
do Uchwały nr XX/102/2012
Rady Gminy Pokrzywnica
z dnia 2 czerwca 2012r.
Uzasadnienie
W dniu 5 stycznia 2012r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, za
pośrednictwem Urzędu Gminy Pokrzywnica, została skierowana skarga przez Pana Jerzego
Makowskiego dotycząca ustalenia przyczyn nie załatwienia sprawy w terminie. Dnia 26 stycznia
2012r. z Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ciechanowie zostało skierowane pismo
Nr SKO/I/IV/75/2012 do Wojewody Mazowieckiego w sprawie załatwienia zgodnie z
właściwością skargi złożonej przez Jerzego Makowskiego na działalność Rady Gminy
Pokrzywnica. Dnia 14.02.2012r. pismem nr LEX.O.1411.1.2012.LP Wojewoda Mazowiecki
przekazał skargę Pana Jerzego Makowskiego do rozpatrzenia przez Radę Gminy Pokrzywnica.
Komisja Rewizyjna na posiedzeniach w dniach 09.03.2012r. i 16.03.2012r. rozpatrzyła
skargę Pana Jerzego Makowskiego dotyczącą przyczyn nie załatwienia sprawy w terminie.
Komisja Rewizyjna wysłuchała wyjaśnień Wójta Gminy i Sekretarza Gminy oraz
przeanalizowała następujące dokumenty:
Ø Pismo Pana Jerzego Makowskiego z dnia 04.11.2011r. skierowane do Urzędu Gminy
Pokrzywnica w sprawie uwag do „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
przestrzennego Gminy Pokrzywnica”;
Ø Pismo Pana Jerzego Makowskiego z dnia 07.11.2011r. (będące uzupełnieniem pisma z
dnia 04.11.2011r.) skierowane do Urzędu Gminy Pokrzywnica w sprawie uwag do
„Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy
Pokrzywnica”;
Ø Uchwała Nr XVII/70/2011 Rady Gminy Pokrzywnica z dnia 29 grudnia 2011r. w sprawie
uchwalenia
zmiany
Studium
uwarunkowań
i
kierunków
zagospodarowania
przestrzennego Gminy Pokrzywnica;
Ø Pismo Wójta Gminy Pokrzywnica nr NU.6720.1.2011.KS z dnia 13.02.2012r. skierowane
do Pana Jerzego Makowskiego informujące o podjęciu przez Radę Gminy uchwały
zmieniającej „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego
Gminy Pokrzywnica”;
Ø Pismo Wójta Gminy Pokrzywnica nr NU.6720.1.2011.KS z dnia 20.02.2012r. skierowane
2
do Pana Grzegorza Chojnackiego (firma KANON) dotyczące zajęcia stanowiska w
sprawie podjęcia przez Radę Gminy Pokrzywnica uchwały (z naruszeniem prawa)
zmieniającej „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego
Gminy Pokrzywnica”;
Ø Pismo Wójta Gminy Pokrzywnica nr NU.6720.1.2011.KS z dnia 20.02.2012r. skierowane
do Pana Grzegorza Chojnackiego (firma KANON) dotyczące zajęcia stanowiska w
sprawie skargi złożonej przez Pana Jerzego Makowskiego na działalność Wójta Gminy
Pokrzywnica;
Ø Pismo Pana Grzegorza Chojnackiego z dnia 24.02.2012r. skierowane do Wójta Gminy
Pokrzywnica dotyczące zajęcia stanowiska w sprawie podjęcia przez Radę Gminy
Pokrzywnica uchwały z naruszeniem prawa;
Ø Pismo Pana Grzegorza Chojnackiego z dnia 24.02.2012r. skierowane do Wójta Gminy
Pokrzywnica dotyczące zajęcia stanowiska w sprawie skargi złożonej przez Pana Jerzego
Makowskiego na działalność Wójta Gminy Pokrzywnica.
W wyniku tej analizy Komisja Rewizyjna ustaliła, co następuje:
Ø Pan Jerzy Makowski pismami z dnia 04.11.2011r. i 07.11.2011r. skierowanymi do
Urzędu Gminy Pokrzywnica wniósł uwagi do „Studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego Gminy Pokrzywnica”;
Ø Ponieważ Wójt Gminy Pokrzywnica nie odpowiedział na uwagi dotyczące ww. studium,
Pan Jerzy Makowski, za pośrednictwem Urzędu Gminy Pokrzywnica, wniósł do
Samorządowego Kolegium Odwoławczego zażalenie dotyczące ustalenia przyczyn nie
załatwienia sprawy w terminie.
Ø Dnia 29 grudnia 2011r. Rada Gminy Pokrzywnica podjęła Uchwałę Nr XVII/70/2011 w
sprawie zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego
Gminy Pokrzywnica;
Ø Dnia 13.02.2012r. Wójt Gminy Pokrzywnica skierował pismo nr NU.6720.1.2011.KS
do Pana Jerzego Makowskiego informujące o podjęciu przez Radę Gminy uchwały
zmieniającej „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego
Gminy Pokrzywnica”;
Ø Dnia 20.02.2012r. Wójt Gminy Pokrzywnica skierował pismo nr NU.6720.1.2011.KS
do Pana Grzegorza Chojnackiego (firma KANON) dotyczące zajęcia stanowiska w
sprawie podjęcia przez Radę Gminy Pokrzywnica uchwały (z naruszeniem prawa)
zmieniającej „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego
Gminy Pokrzywnica”;
3
Ø Dnia 20.02.2012r. Wójt Gminy Pokrzywnica skierował pismo nr NU.6720.1.2011.KS
do Pana Grzegorza Chojnackiego (firma KANON) dotyczące zajęcia stanowiska w
sprawie skargi złożonej przez Pana Jerzego Makowskiego na działalność Wójta Gminy
Pokrzywnica;
Ø Dnia 24.02.2012r. Pan Grzegorz Chojnacki skierował pismo do Wójta Gminy
Pokrzywnica dotyczące zajęcia stanowiska w sprawie podjęcia przez Radę Gminy
Pokrzywnica uchwały z naruszeniem prawa, wyjaśniając niezasadność zarzutów;
Ø Dnia 24.02.2012r. Pan Grzegorz Chojnacki skierował pismo do Wójta Gminy
Pokrzywnica w sprawie zajęcia stanowiska dotyczącego skargi złożonej przez Pana
Jerzego Makowskiego na działalność Wójta Gminy Pokrzywnica - wyjaśniając
niezasadność zarzutów.
Komisja Rewizyjna Rady Gminy Pokrzywnica stoi na stanowisku, że procedur i terminów
sporządzania
Studium
uwarunkowań
i
kierunków
zagospodarowania
przestrzennego
określonych w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z dnia 27.03.2003r.
(Dz. U. z 2003r. nr 80, poz. 717) nie należy równocześnie stosować z terminami wynikającymi z
Kodeksu
postępowania
administracyjnego.
Ponadto
z
Wyroku
Naczelnego
Sądu
Administracyjnego z dnia 20 marca 2008r. II OSL 1563/07 wynika, że nie istnieje obowiązek
ustawowy doręczania poszczególnych rozstrzygnięć osobom wnoszącym uwagi, czy też wnioski
do planu zagospodarowania przestrzennego. Należy domniemywać, że powyższa sytuacja odnosi
się również do procedur sporządzania studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
przestrzennego. W związku z powyższym Komisja Rewizyjna Rady Gminy Pokrzywnica uznała
skargę p. Jerzego Makowskiego na działalność Wójta Gminy Pokrzywnica za bezzasadną.
Rada Gminy biorąc pod uwagę opinię Komisji Rewizyjnej uznała jak w sentencji
uchwały.
4