Więcej informacji (plik *)
Transkrypt
Więcej informacji (plik *)
Polskie prawo o wzajemnym uznawaniu wyrobów budowlanych 1 Ustawa o wyrobach budowlanych Art. 4. Wyrób budowlany może być wprowadzony do obrotu, jeżeli nadaje się do stosowania przy wykonywaniu robót budowlanych, w zakresie odpowiadającym jego właściwościom użytkowym i przeznaczeniu, to jest ma właściwości użytkowe umożliwiające prawidłowo zaprojektowanym i wykonanym obiektom budowlanym, w których ma być zastosowany w sposób trwały, spełnienie wymagań podstawowych. Art. 5. 1. Wyrób budowlany nadaje się do stosowania przy wykonywaniu robót budowlanych, jeżeli jest: 1) oznakowany CE, co oznacza, że dokonano oceny jego zgodności z normą zharmonizowaną albo europejską aprobatą techniczną bądź krajową specyfikacją techniczną państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub Europejskiego Obszaru Gospodarczego, uznaną przez Komisję Europejską za zgodną z wymaganiami podstawowymi, albo (2) umieszczony w określonym przez Komisję Europejską wykazie wyrobów mających niewielkie znaczenie dla zdrowia i bezpieczeństwa, dla których producent wydał deklarację zgodności z uznanymi regułami sztuki budowlanej), albo 3) oznakowany, z zastrzeżeniem ust. 4, znakiem budowlanym, którego wzór określa załącznik nr 1 do niniejszej ustawy, albo 4) wprowadzony do obrotu legalnie w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, nieobjęty zakresem przedmiotowym norm zharmonizowanych lub wytycznych do europejskich aprobat technicznych Europejskiej Organizacji do spraw Aprobat Technicznych (EOTA), jeżeli jego właściwości użytkowe umożliwiają spełnienie wymagań podstawowych przez obiekty budowlane zaprojektowane i budowane w sposób określony w odrębnych przepisach, w tym przepisach techniczno-budowlanych1, oraz zgodnie z zasadami wiedzy technicznej. Art. 12. Do podstawowych obowiązków właściwych organów2 należy kontrola wprowadzonych do obrotu wyrobów budowlanych, prowadzenie postępowań administracyjnych w tym zakresie oraz wykonywanie zadań, o których mowa w art. 39 ust. 3 pkt 1-4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności. 1 Przez przepisy techniczno-budowlane należy rozumieć nie tylko rozporządzenie w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać obiekty budowlane i ich usytuowanie, ale również inne rozporządzenia wykonawcze do ustawy – Prawo budowlane, obejmujące warunki techniczne dla budowli rolniczych, hydrotechnicznych, dróg itd. 2 Przez właściwe organy należy rozumieć UOKiK i GUNB Polskie prawo o wzajemnym uznawaniu wyrobów budowlanych 2 Ustawa – Prawo budowlane Art. 10. Wyroby wytworzone w celu zastosowania w obiekcie budowlanym w sposób trwały, o właściwościach użytkowych, umożliwiających prawidłowo zaprojektowanym i wykonanym obiektom budowlanym spełnienie wymagań podstawowych, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, można stosować przy wykonywaniu robót budowlanych wyłącznie, jeżeli wyroby te zostały wprowadzone do obrotu zgodnie z przepisami odrębnymi3. Art. 25. Do podstawowych obowiązków inspektora nadzoru inwestorskiego należy: 1) reprezentowanie inwestora na budowie przez sprawowanie kontroli zgodności jej realizacji z projektem i pozwoleniem na budowę, przepisami oraz zasadami wiedzy technicznej; 2) sprawdzanie jakości wykonywanych robót i wbudowanych wyrobów budowlanych, a w szczególności zapobieganie zastosowaniu wyrobów budowlanych wadliwych i niedopuszczonych do stosowania w budownictwie;[…] Art. 26. Inspektor nadzoru inwestorskiego ma prawo: 1) wydawać kierownikowi budowy lub kierownikowi robót polecenia, potwierdzone wpisem do dziennika budowy, dotyczące: usunięcia nieprawidłowości lub zagrożeń, wykonania prób lub badań, także wymagających odkrycia robót lub elementów zakrytych, oraz przedstawienia ekspertyz dotyczących prowadzonych robót budowlanych i dowodów dopuszczenia do stosowania w budownictwie wyrobów budowlanych oraz urządzeń technicznych;[…] Art. 81c. 1. Organy administracji architektoniczno-budowlanej i nadzoru budowlanego przy wykonywaniu zadań określonych przepisami prawa budowlanego mogą żądać od uczestników procesu budowlanego, właściciela lub zarządcy obiektu budowlanego, informacji lub udostępnienia dokumentów: 1) związanych z prowadzeniem robót, przekazywaniem obiektu budowlanego do użytkowania, utrzymaniem i użytkowaniem obiektu budowlanego; 2) świadczących o dopuszczeniu wyrobu budowlanego do obrotu albo jednostkowego zastosowania w obiekcie budowlanym. Art. 84a. 1. Kontrola przestrzegania i stosowania przepisów prawa budowlanego obejmuje: 1) kontrolę zgodności wykonywania robót budowlanych z przepisami prawa budowlanego, projektem budowlanym i warunkami określonymi w decyzji o pozwoleniu na budowę; 2) sprawdzanie posiadania przez osoby pełniące samodzielne funkcje techniczne w budownictwie właściwych uprawnień do pełnienia tych funkcji; 3) sprawdzanie dopuszczenia do stosowania w budownictwie wyrobów budowlanych. 3 Przepisem odrębnym jest w tym przypadku ustawa o wyrobach budowlanych. Polskie prawo o wzajemnym uznawaniu wyrobów budowlanych 3 Komentarz Wzajemne uznawanie wyrobów budowlanych wg zasad określonych w Traktacie o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej (art. 34-36) dotyczy przede wszystkim wyrobów konsumpcyjnych i z zasady nie obejmuje wyrobów objętych harmonizacją europejską, które mają wpływ na spełnienie choćby jednego wymagania podstawowego. Ustawa o wyrobach budowlanych - potwierdzając zasady traktatowe - daje możliwość umieszczania na polskim rynku wyrobów budowlanych wprowadzonych legalnie do obrotu w innych państwach UE, nie czyni jednak tego mechanicznie, bowiem stawia wymaganie aby właściwości użytkowe takich wyrobów umożliwiały spełnienie krajowych przepisów. Ustawa o wyrobach budowlanych nie wskazuje jednak, jakimi dokumentami należy udowodnić spełnienie krajowych przepisów. Jednocześnie ustawa precyzuje, że zasad wzajemnego uznawania nie można stosować w odniesieniu do wyrobów objętych normami zharmonizowanymi oraz Wytycznymi do europejskich aprobat technicznych (ETAG). Zgodnie z postanowieniami ustawy – Prawo budowlane to stosujący wyroby budowlane odpowiadają za ich prawidłowe zastosowanie, zgodnie z wymaganiami krajowych przepisów techniczno-budowlanych. Producent lub stosujący niezależnie mogą zwrócić się do Zakładów Specjalistycznych ITB o dokonanie szczegółowej oceny zgodności udokumentowanych właściwości użytkowych wyrobu z wymaganiami polskich przepisów. Przepisy techniczno-budowlane zawierają konkretne wymagania w treści aktu prawnego lub odnoszą się do wymagań norm przywołanych w tych przepisach. Przykładowa i nie wyczerpująca lista sprawdzeń obejmuje: wymagania związane z nośnością i bezpieczeństwem konstrukcji odniesiono do krajowych norm projektowania obiektów budowlanych (PN-B) lub odpowiednich Eurokodów, które wprowadzono do krajowego systemu normalizacyjnego jako PNEN wraz z Załącznikami Krajowymi zawierającymi obowiązujące w Polsce wielkości obciążeń klimatycznych, współczynników bezpieczeństwa itp. wymagania z zakresu ochrony przeciwpożarowej odniesione są do systemu Euroklas ale pozostają w mocy wymagania polskich przepisów dotyczące warunku klasyfikacji ze względu na rozprzestrzenianie ognia (gł. wyroby na elewacje). w odniesieniu do wymagań związanych z jakością powietrza pomieszczeń obowiązują polskie przepisy wydane przez Ministra Zdrowia i Opieki Społecznej a przepisy UE wymagają wprost aby wyroby nie zawierały określonych substancji niebezpiecznych. kwestie charakterystyki właściwości akustycznych przepisy odnoszą do wymagań norm PN-B, przywołanych w warunkach technicznych jakim powinny odpowiadać obiekty budowlane i ich usytuowanie. wymagania dotyczące właściwości cieplno-wilgotnościowych wyrobów kształtowane przez wymagania przepisów dla przegród zewnętrznych i/lub budynków; zawsze należy pamiętać o obowiązku potwierdzenia mrozoodporności wyrobów przeznaczonych do zastosowań zewnętrznych. W praktyce rzadko zdarza się, aby posiadanych przez producenta we własnym kraju dokumentów nie trzeba było uzupełnić o dodatkowe badania lub oceny związane ze specyfiką polskich przepisów. Jeżeli uzupełnienia takie są niezbędne, to wg art. 5 ust. 4 ustawy o wyrobach budowlanych wyrobu nie można wprowadzać zgodnie z zasadą wzajemnego uznawania. Polskie prawo o wzajemnym uznawaniu wyrobów budowlanych 4 Przekazywane informacje nie stanowią interpretacji obowiązującego prawa. Dalsze wyjaśnienia można uzyskać w krajowym punkcie kontaktowym ([email protected]), Głównym Urzędzie Nadzoru Budowlanego (www.gunb.gov.pl), Departamencie Rynku Budowlanego i Techniki Ministerstwa Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej.