treść postanowienia

Kościerzyna , dnia 2016-05-10
OS6220.3.2016.14.KL
POSTANOWIENIE
Na podstawie art. 123 Kodeksu Postępowania Administracyjnego /tekst jednolity Dz. U. poz. 23
z 2016 r. / i art. 63 ust. 1, art. 66 , art. 75 ust.1 pkt 4 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o
udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie
środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko /jednolity tekst Dz.U. poz. 353 z 2016
roku/ :
POSTANAWIAM
stwierdzić obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla
przedsięwzięcia pn. „odtworzenie zespołu zabudowy rekreacyjno – wypoczynkowej wraz z
niezbędną infrastrukturą techniczną miejscowość Skorzewo, gmina Kościerzyna wraz z
odprowadzeniem ścieków sanitarnych z ww. ośrodka do istniejącej kanalizacji sanitarnej w gminie
Stężyca” i zobowiązać do przedłożenia raportu oddziaływania na środowisko.
Raport powinien zawierać następujące elementy:
1) opis planowanego przedsięwzięcia, a w szczególności:
a) charakterystykę całego przedsięwzięcia i warunki użytkowania terenu w fazie budowy
i eksploatacji lub użytkowania /m. innymi zakres prac ziemnych, rodzaj wykorzystywanego
sprzętu/,
b) główne cechy charakterystyczne procesów produkcyjnych,
c) przewidywane rodzaje i ilości zanieczyszczeń, wynikające z funkcjonowania
planowanego przedsięwzięcia;
2) opis elementów przyrodniczych środowiska objętych zakresem przewidywanego
oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na środowisko, w tym elementów środowiska
objętych ochroną na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody;
3) opis istniejących w sąsiedztwie lub w bezpośrednim zasięgu oddziaływania planowanego
przedsięwzięcia zabytków chronionych na podstawie przepisów o ochronie zabytków i opiece nad
zabytkami;
3a) opis krajobrazu, w którym dane przedsięwzięcie ma być zlokalizowane;
4) opis przewidywanych skutków dla środowiska w przypadku niepodejmowania przedsięwzięcia;
5) opis minimum 3 analizowanych wariantów, w tym:
a) wariantu proponowanego przez wnioskodawcę oraz racjonalnego wariantu
alternatywnego,
b) wariantu najkorzystniejszego dla środowiska wraz z uzasadnieniem ich wyboru;
6) określenie przewidywanego oddziaływania na środowisko analizowanych wariantów, w tym
również w przypadku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej, a także możliwego
transgranicznego oddziaływania na środowisko;
7) uzasadnienie proponowanego przez wnioskodawcę wariantu, ze wskazaniem jego
oddziaływania na środowisko, w szczególności na:
a) ludzi, rośliny, zwierzęta, grzyby i siedliska przyrodnicze, wodę i powietrze,
b) powierzchnię ziemi, z uwzględnieniem ruchów masowych ziemi, klimat i krajobraz,
c) dobra materialne,
d) zabytki i krajobraz kulturowy, objęte istniejącą dokumentacją, w szczególności
rejestrem lub ewidencją zabytków,
e) wzajemne oddziaływanie między elementami, o których mowa w lit. a-d;
Postanowienie Wójta Gminy Kościerzyna OS6220.3.2016.14.KL
Strona 1
8) opis metod prognozowania zastosowanych przez wnioskodawcę oraz opis przewidywanych
znaczących oddziaływań planowanego przedsięwzięcia na środowisko, obejmujący
bezpośrednie, pośrednie, wtórne, skumulowane, krótko-, średnio- i długoterminowe, stałe i
chwilowe oddziaływania na środowisko, wynikające z:
a) istnienia przedsięwzięcia,
b) wykorzystywania zasobów środowiska,
c) emisji;
9) opis przewidywanych działań mających na celu zapobieganie, ograniczanie lub kompensację
przyrodniczą negatywnych oddziaływań na środowisko, w szczególności na cele i przedmiot
ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralność tego obszaru;
10) jeżeli planowane przedsięwzięcie jest związane z użyciem instalacji, porównanie
proponowanej technologii z technologią spełniającą wymagania, o których mowa w art. 143
ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska;
11) wskazanie, czy dla planowanego przedsięwzięcia jest konieczne ustanowienie obszaru
ograniczonego użytkowania w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo
ochrony środowiska, oraz określenie granic takiego obszaru, ograniczeń w zakresie przeznaczenia
terenu, wymagań technicznych dotyczących obiektów budowlanych i sposobów korzystania z
nich; nie dotyczy to przedsięwzięć polegających na budowie drogi krajowej;
12) przedstawienie zagadnień w formie graficznej;
13) analizę możliwych konfliktów społecznych związanych z planowanym przedsięwzięciem;
14) przedstawienie zagadnień w formie kartograficznej w skali odpowiadającej przedmiotowi i
szczegółowości analizowanych w raporcie zagadnień oraz umożliwiającej kompleksowe
przedstawienie przeprowadzonych analiz oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko;
15) przedstawienie propozycji monitoringu oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na etapie
jego budowy i eksploatacji lub użytkowania, w szczególności na cele i przedmiot ochrony obszaru
Natura 2000 oraz integralność tego obszaru;
16) wskazanie trudności wynikających z niedostatków techniki lub luk we współczesnej wiedzy,
jakie napotkano, opracowując raport;
17) streszczenie w języku niespecjalistycznym informacji zawartych w raporcie, w odniesieniu
do każdego elementu raportu;
18) nazwisko osoby lub osób sporządzających raport;
19) źródła informacji stanowiące podstawę do sporządzenia raportu;
20) w razie stwierdzenia możliwości transgranicznego oddziaływania na środowisko, informacje,
o których mowa w pkt 1-14, powinny uwzględniać określenie oddziaływania planowanego
przedsięwzięcia poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;
21) jeżeli dla planowanego przedsięwzięcia jest konieczne ustanowienie obszaru ograniczonego
użytkowania, do raportu powinna być załączona poświadczona przez właściwy organ kopia mapy
ewidencyjnej z zaznaczonym przebiegiem granic obszaru, na którym jest konieczne utworzenie
obszaru ograniczonego użytkowania;
22) raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko powinien uwzględniać oddziaływanie
przedsięwzięcia na etapach jego realizacji, eksploatacji lub użytkowania oraz likwidacji.
23) informacje, o których mowa w pkt 4-8, powinny uwzględniać przewidywane oddziaływanie
analizowanych wariantów na cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralność tego
obszaru;
24) określić stopień bezpośredniego zniszczenia, utraty powierzchni lub fragmentacji siedlisk
przyrodniczych lub siedlisk gatunków, w szczególności siedlisk 3150, 6230 i 7140;
25) określić zakres oddziaływania skumulowanego przedsięwzięcia oraz znajdujących się w
sąsiedztwie inwestycji o takim samym lub podobnym charakterze;
26) przedstawić analizę wpływu inwestycji na poziom wód gruntowych i w konsekwencji
możliwość zaburzenia ekosystemów hydrogeologicznych;
27) przedstawić analizę i ocenę bezpośredniego i pośredniego oddziaływania na cele ochrony
Kaszubskiego Parku Krajobrazowego;
Postanowienie Wójta Gminy Kościerzyna OS6220.3.2016.14.KL
Strona 2
28) wskazać działania eliminujące i minimalizujące ewentualne niekorzystne oddziaływanie
inwestycji na środowisko z określeniem stopnia przewidywanych zmian w ekosystemach pomimo
ich zastosowania;
29) przedstawić opis planowanego przedsięwzięcia , a w szczególności : charakterystykę całego
przedsięwzięcia i warunki użytkowania terenu podczas wykonywania prac:
30) przedstawić charakterystykę przyrodniczą terenu przedsięwzięcia oraz terenu znajdującego się
w zasięgu oddziaływania inwestycji, z uwzględnieniem gatunków roślin, zwierząt , grzybów i
porostów objętych ochroną na podstawie przepisów ustawy o ochronie przyrody w tym siedlisk
przyrodniczych oraz gatunków roślin i zwierząt z załącznika I i II Dyrektywy Rady 92/43/EWG
wraz z przedstawieniem zagadnień w formie graficznej i kartograficznej;
31) przedstawić analizę wpływu przedsięwzięcia na sąsiadujące ekosystemy wodne, w
szczególności na Jezioro Lubowisko, z uwzględnieniem w jaki sposób będą prowadzone prace w
obrębie jeziora;
32) przedstawić ocenę czy planowane przedsięwzięcie koliduje z trasą wiosennego
przemieszczania się płazów i gadów i wskazanie rozwiązań mających na celu ochronę przed
rozjeżdżaniem ich przez pojazdy;
33) należy przedstawić ocenę wpływu planowanego przedsięwzięcia na cele środowiskowe
zawarte w planie gospodarowania wodami;
34) należy dokonać oceny oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na klimat i jego zmiany
(mityzacja, czyli łagodzenie przez przedsięwzięcie zmian klimatu) oraz wpływu klimatu i jego
zmian na przedsięwzięcie (adaptacja przedsięwzięcia do zmian klimatu);
Raport należy przedłożyć w trzech egzemplarzach oraz w formie elektronicznej.
UZASADNIENIE
W dniu 25-02-2016 roku wpłynął wniosek firmy MRAGO-HEL Sp. z o.o., ul. Redłowska
52/9, 81-450 Gdynia w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla
przedsięwzięcia pn. „odtworzenie zespołu zabudowy rekreacyjno – wypoczynkowej wraz z
niezbędną infrastrukturą techniczną miejscowość Skorzewo, gmina Kościerzyna wraz z
odprowadzeniem ścieków sanitarnych z ww. ośrodka do istniejącej kanalizacji sanitarnej w gminie
Stężyca”. Do wniosku dołączono kartę informacyjną przedsięwzięcia oraz wypis i wyrys z
ewidencji gruntów. Ponadto w ramach uzupełnienia wniosku dołączono wypisy z miejscowego
planu zagospodarowania przestrzennego z terenu Gminy Stężyca.
Przedsięwzięcie polegające na budowie ośrodka wypoczynkowego wraz z budową sieci
kanalizacji sanitarnej o długości ponad 1 km , ujęcia wody o głębokości powyżej 100m , budowa
parkingów o powierzchni powyżej 0,2 ha należy do przedsięwzięć dla których przeprowadzenie
oceny oddziaływania na środowisko nie jest obowiązkowe, zgodnie z :
 § 3 ust.1 pkt 50a „ośrodki wypoczynkowe lub hotele, zlokalizowane poza terenami
mieszkaniowymi, terenami przemysłowymi, innymi terenami zabudowanymi i zurbanizowanymi
terenami niezabudowanymi, w rozumieniu przepisów rozporządzenia Ministra Rozwoju
Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
(Dz.U. nr 38, poz. 454), wraz z towarzyszącą im infrastrukturą, o powierzchni zabudowy nie
mniejszej niż 0,5 ha na obszarach objętych formami ochrony przyrody, o których mowa w art. 6
Postanowienie Wójta Gminy Kościerzyna OS6220.3.2016.14.KL
Strona 3
ust. 1 pkt 1-5, 8, 9 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, lub w otulinach form
ochrony przyrody, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 1-3 tej ustawy”
 § 3 ust. 1 pkt 56 a) - „garaże, parkingi samochodowe lub zespoły parkingów, wraz z towarzyszącą
im infrastrukturą o powierzchni użytkowej nie mniejszej niż 0,2 ha na obszarach objętych formami
ochrony przyrody, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 1-5, 8 i 9 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r.
o ochronie przyrody, lub w otulinach form ochrony przyrody, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 13 tej ustawy”
 § 3 ust. 1 pkt 79 - "sieci kanalizacji o całkowitej długości przedsięwzięcia nie mniejszej niż 1 km, z
wyłączeniem ich przebudowy metodą bezwykopową oraz przyłączy do budynków".
 § 3 ust.1 pkt. 42 b) - „wiercenia wykonane w celu zaopatrzenia w wodę, z wyłączeniem ujęć wód
podziemnych o głębokości mniejszej niż 100 m”
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 09 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących
znacząco oddziaływać na środowisko (Dz.U. poz. 71 z 2016 roku).
Zgodnie z pismami :
 Wójta Gminy Kościerzyna nr WPPiN.6727.249.2015. z dnia 16-07-2015 roku
stanowiącym wypis z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
zatwierdzonego uchwałą Rady Gminy Kościerzyna z dnia 22 października 2014 roku
Nr IX/384/14, opublikowanego w Dz. Urz. Woj. Pom. 15 grudnia 2014 r. poz. 4424
,
 Wójta Gminy Kościerzyna nr WPPiN.6727.112.2016. z dnia 15-03-2016 roku
stanowiącym wypis z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
zatwierdzonego uchwałą Rady Gminy Kościerzyna z dnia 28 kwietnia 2006 roku Nr
III/316/06, opublikowanego w Dz. Urz. Woj. Pom. Nr 97 z 15 września 2006 r. poz.
2006,
 Gminy Stężyca nr RP-B.6727.1.49.2016.ET z dnia 23-03-2016 roku stanowiącym
wypis i wyrys
z planu zagospodarowania przestrzennego zatwierdzonego
uchwałami :
o Rady Gminy Stężyca nr VII/74/2007 z dnia 12 czerwca 2007 roku w sprawie
uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego fragmentu
wsi Stężyca – Stężyca Centrum (Dz.Urz. Woj. Pom. Nr 131, poz. 2358),
o Rady Gminy Stężyca nr VII/64/2015 z dnia 31 marca 2015 roku w sprawie
uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części
obrębu geodezyjnego Stężyca (Dz.Urz. Woj. Pom. poz. 1493 z 2015 r.),
o Rady Gminy Stężyca nr VI/102/2015 z dnia 30 czerwca 2015 roku w sprawie
uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego fragmentu
wsi Stężyca – Stężyca Centrum (Dz.Urz. Woj. Pom. poz. 2344 z 2015 r.)
Postanowienie Wójta Gminy Kościerzyna OS6220.3.2016.14.KL
Strona 4
Stwierdza się zgodność inwestycji z zapisami miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego.
Przedsięwzięcie nie jest wymienione w Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 8
kwietnia 2003 r. w sprawie rodzajów instalacji, dla których prowadzący mogą ubiegać się o
ustalenie programu dostosowawczego.
W przedmiotowym postępowaniu wystąpiono pismem nr OS6220.3.2016.8.KL z dnia 8-042016 roku do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Gdańsku oraz do Powiatowego
Inspektora Sanitarnego w Kościerzynie o wyrażenie opinii co do potrzeby przeprowadzenia oceny
oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska
postanowieniem nr RDOŚ-Gd-WOO-4240.204.2016.IG.2 z 25-04-2016 roku wyraził opinię o
konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko. Państwowy Powiatowy
Inspektor Sanitarny w Kościerzynie opinią nr SE.ZNS-80/4911/60/IS/16 z dnia 21-04-2016 roku
stwierdził, że nie zachodzi potrzeba przeprowadzenia oceny oddziaływani na środowisko. W
uzasadnieniu opinii RDOŚ wskazano, że zachodzą przesłanki kwalifikujące inwestycję do
przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko i sporządzenia raportu z uwagi na :




skalę inwestycji;
usytuowanie w terenie leśnym;
sąsiedztwo jeziora Lubowisko;
w zasięgu oddziaływania inwestycji znajdują się siedliska przyrodnicze będące
przedmiotami w obszarze Natura 2000 Uroczyska Pojezierza Kaszubskiego
PLH220095;
 położenie przedsięwzięcia w granicach Kaszubskiego Parku Krajobrazowego i
obowiązujących na jego terenie zakazów.
Przedsięwzięcie będzie realizowane na następujących działkach :
 284/1, 1076, 1077, 1078, 1079, 1080, 1081, 1085, 1086, 1087, 1088, 1089, 1090,
1091, 318/1, 284/1, 1151, 310/1, 286, 298/2, 274/1, 1156, 1151 Gmina Kościerzyna
obręb Skorzewo
 oraz 366, 73/5, 73/4, 73/3, 414/2, 836 Gmina Stężyca, obręb Stężyca.
Przedsięwzięcie będzie polegać na :
1. 85 domków rekreacyjno-wypoczynkowych zlokalizowanych na posesjach o powierzchni
działki min. 400 m2 o powierzchni całkowitej zabudowy około 4 675,0 m2;
2. dróg wewnętrznych o powierzchni około 7927 m2;
3. 95 miejsc postojowych o nawierzchni połprzepuszczalnej meba o powierzchni około 1
205,88 m2;
4. 80 miejsc postojowych o nawierzchni przepuszczalnej geokrata o powierzchni około 1
249,60 m2;
5. miejsc postojowych dla camperów o powierzchni około 560,00 m2;
6. ciągów pieszych;
7. terenów zielonych;
Postanowienie Wójta Gminy Kościerzyna OS6220.3.2016.14.KL
Strona 5
8. trzech placów zabaw;
9. elementów sportowych: ścianki wspinaczkowej, mini rampy do jazdy na deskorolce,
małpiego gaju, mini golfa, budynku z częścią socjalną, gospodarczą i sanitariatami, boiska
do piłki nożnej, kortu tenisowego;
10. istniejącego zbiornika wodnego;
11. miejsca gromadzenia odpadów stałych;
12. polany rekreacyjnej;
13. muszli koncertowej;
14. tarasu słonecznego;
15. projektowanego zbiornika p. poż. o powierzchni całkowitej około 108,00 m2;
16. dwóch studni do poboru wody (studnia nr 2 projektowana, studnia nr 1 istniejąca);
17. wypożyczalni sprzętu sportowego o powierzchni około 73 m2;
18. obiektu hotelowego o powierzchni zabudowy około 2 080 m2;
19. ogólnodostępnego grilla o powierzchni około 82 m2.
20. istniejącej trafostacji;
21. istniejącej hydroforni;
22. pomostów zlokalizowanych na jeziorze Lubowisko;
23. miejsca wykorzystywanego do kąpieli na terenie jeziora Lubowisko;
24. pomostów zlokalizowanych na istniejącym zbiorniku wodnym;
25. posesyjnych sieci uzbrojenia tj. sieci kanalizacji sanitarnej i deszczowej, sieci
wodociągowej, sieci elektrycznej.
26. 3 przepompowni;
27. Budowa sieci kanalizacji sanitarnej o długości około 5235 metrów na terenie ośrodka oraz
do oczyszczalni ścieków w Stężycy.
Zgodnie z art. 63 ust.1 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie,
udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, organ
przeprowadził analizę uciążliwości przedsięwzięcia i ustalił co następuje:
a) powierzchnia przedsięwzięcia wyniesie około 12 ha, jest to powierzchnia znacząca;
b) w pobliżu przedsięwzięcia istnieje zabudowa letniskowa;
c) w ramach przedsięwzięcia będą wykorzystywane zasoby naturalne w postaci wody – budowa
ujęcia wody;
d) w ramach przedsięwzięcia będą produkowane ścieki w znacznych ilościach;
d) nie przewiduje się wystąpienia poważnej awarii,
e) przedsięwzięcie będzie miało wpływ na stan wód powierzchniowych – obejmuje obszar jeziora
Lubowisko;
d) przedsięwzięcie nie będzie miało wpływu na obszary wybrzeży, obszary górskie, leśne, gdyż nie
będzie realizowane na takich terenach;
przedsięwzięcie będzie realizowane w pobliżu lasów oraz obszary przylegające do jezior
Postanowienie Wójta Gminy Kościerzyna OS6220.3.2016.14.KL
Strona 6
f) przedsięwzięcie nie będzie miało wpływu na obszary , na których standardy środowiska zostały
przekroczone, na obszary o krajobrazie historycznym, kulturowym , archeologicznym , na obszary
uzdrowiskowe, gdyż realizowane jest poza takimi obszarami;
g) przedsięwzięcie nie będzie miało wpływu na gęstość zaludnienia;
h) przedsięwzięcie nie będzie oddziaływać na obszary sąsiednie, oddziaływanie powinno ograniczyć
się do granicy działki;
i) przedsięwzięcie nie będzie oddziaływać transgranicznie, gdyż położone jest w dużej odległości od
granic państwa a zakres oddziaływania ograniczy się do granic nieruchomości;
j) w ramach przedsięwzięcia przewiduje się różne zakresy oddziaływania;
k) oddziaływanie będzie odczuwalne przez cały czas funkcjonowania;
l) realizacja inwestycji spowoduje konieczność usunięcia roślinności, i może mieć wpływ na
siedliska zwierząt;
ł) przedsięwzięcie jest położone w granicach obszarów Natury 2000 oraz Kaszubskiego Parku
Krajobrazowego.
Ze względu na charakter przedsięwzięcia i istnienie dużego prawdopodobieństwa
występowania znacznych uciążliwości w tym wpływ na siedliska chronione oraz na krajobraz,
organ stwierdził, że przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko jest niezbędne.
W związku z powyższym postanawiam jak wyżej.
POUCZENIE
Na niniejsze postanowienie stronie służy zażalenie do Samorządowego Kolegium
Odwoławczego w Gdańsku za pośrednictwem Wójta Gminy Kościerzyna w terminie 7 dni od
otrzymania postanowienia.
Do wiadomości :
1.
2.
3.
4.
5.
6.
MARGO HEL Sp. z o.o.
Gmina Stężyca
Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Gdańsku
Powiatowy Inspektor Sanitarny w Kościerzynie
strony postępowania poprzez obwieszczenie
a/a
Postanowienie Wójta Gminy Kościerzyna OS6220.3.2016.14.KL
Strona 7