docMEGAUSTAWA W PRAKTYCE
download 
Reklamacja Transkrypt
MEGAUSTAWA W PRAKTYCE
STOWARZYSZENIE BUDOWNICZYCH TELEKOMUNIKACJI „MEGAUSTAWA W PRAKTYCE” - Działalność w zakresie telekomunikacji Jednostek samorządu terytorialnego Piotr Zychowicz Konferencja „Innowacyjne Sieci Szerokopasmowe – od koncepcji do realizacji” Zgierz, 20-21.10.2011r STOWARZYSZENIE BUDOWNICZYCH TELEKOMUNIKACJI Ustawa z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (Dz. U. z 2010r. Nr 106, poz.675.) – tzw. MEGAUSTAWA • Zmiana 13 ustaw STOWARZYSZENIE BUDOWNICZYCH TELEKOMUNIKACJI Ustawa o drogach publicznych Ustawa prawo geodezyjne i kartograficzne Ustawa o samorządzie gminnym Ustawa Prawo budowlane Ustawa o gospodarce komunalnej Ustawa o gospodarce nieruchomościami Ustawa o samorządzie województwa Zmienione akty prawne STOWARZYSZENIE BUDOWNICZYCH TELEKOMUNIKACJI Ustawa o samorządzie powiatowym Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym Ustawa Prawo Telekomunikacyjne Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko Ustawa o partnerstwie publiczno-prywatnym Ustawa o koncesji na roboty budowlane lub usługi Zmienione akty prawne STOWARZYSZENIE BUDOWNICZYCH TELEKOMUNIKACJI Co stanowi ustawa ? • Wspieranie procesów inwestycyjnych dotyczących rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych • Stworzenie podstaw prawnych dla działania JST w zakresie telekomunikacji Główne cele: • Ułatwienie prowadzenia działalności przez przedsiębiorców telekomunikacyjnych STOWARZYSZENIE BUDOWNICZYCH TELEKOMUNIKACJI Nazewnictwo przyjęte przez ustawodawcę - wyjaśnienie zagadnień zawartych w ustawie • Sieć szerokopasmowa • Regionalna sieć szerokopasmowa (RSS) • Podmiot wykonujący zadania z zakresu użyteczności publicznej • Infrastruktura telekomunikacyjna o nieznacznym oddziaływaniu STOWARZYSZENIE BUDOWNICZYCH TELEKOMUNIKACJI I. Co stanowi ustawa ? – wprowadzenie Infrastruktura telekomunikacyjna o nieznacznym oddziaływaniu • kanalizacja kablowa, linia kablowa podziemna, instalacja radiokomunikacyjna wraz z konstrukcją wsporczą do wysokości 5 m, szafy i słupki telekomunikacyjne oraz inne podobne urządzenia i obiekty, a także związany z nimi osprzęt i urządzenia zasilające, jeżeli nie są zaliczone do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko lub nie stanowią przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na obszary Natura 2000. STOWARZYSZENIE BUDOWNICZYCH TELEKOMUNIKACJI Działania jakie JST może realizować w celu zaspokajania zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej w zakresie telekomunikacji: - budowa lub eksploatacja infrastruktury telekomunikacyjnej i sieci telekomunikacyjnej oraz nabywanie prawa do infrastruktury i sieci telekomunikacyjnych - dostarczanie sieci telekomunikacyjne lub zapewnianie dostępu do infrastruktury telekomunikacyjnej, - Świadczenie usług z wykorzystaniem posiadanej infrastruktury i sieci telekomunikacyjnej. STOWARZYSZENIE BUDOWNICZYCH TELEKOMUNIKACJI Podmioty, którym JST może świadczyć usługi przedsiębiorcy telekomunikacyjni podmioty wymienione w art. 4 pkt. 1, 2, 4, 5, 8 Prawa telekomunikacyjnego (m.in. jednostki MON, MSW, ABW, AW, CBA, MSZ, wywiadu skarbowego) użytkownicy końcowi (w ograniczonym zakresie – art. 6 i 7) STOWARZYSZENIE BUDOWNICZYCH TELEKOMUNIKACJI Zasady świadczenia przez JST usług telekomunikacyjnych użytkownikom końcowym - ograniczenia Usługa dostępu do Internetu • może być wykonywana ( zwłaszcza bezpłatna) jeżeli nie jest zaspokojone zapotrzebowanie użytkowników końcowych w zakresie dostępu do usług telekomunikacyjnych; działalność ta musi być proporcjonalna i niedyskryminująca • Wyjątkiem są usługi świadczone dla podmiotów publicznych oraz wyłącznie w miejscach publicznych przez publicznie dostępne punkty dostępu do Internetu, STOWARZYSZENIE BUDOWNICZYCH TELEKOMUNIKACJI Zasady świadczenia przez JST usług telekomunikacyjnych użytkownikom końcowym - ograniczenia Usługa dostępu do Internetu bez pobierania opłat lub za cenę niższą niż rynkowa może być świadczona gdy: • Nie zakłóca rozwoju konkurencji • JST uzyska zgodę Prezesa UKE w drodze decyzji określającej zakres i warunki świadczenia usługi (obszar, max. przepustowość, max. czas po którym następuje zakończenie połączenia). STOWARZYSZENIE BUDOWNICZYCH TELEKOMUNIKACJI Warunki prowadzenia przez JST działalności w zakresie telekomunikacji: Zachowanie kompatybilności i połączalnosci z innymi sieciami telekomunikacyjnymi Zagwarantowanie równego traktowania przedsiębiorców telekomunikacyjnych we współkorzystaniu oraz dostępie do infrastruktury i sieci telekomunikacyjnej Zachowanie przejrzystości i nie zakłócanie rozwoju skutecznej konkurencji na rynkach telekomunikacji STOWARZYSZENIE BUDOWNICZYCH TELEKOMUNIKACJI Wniosek do Prezesa UKE o wydanie opinii w trybie art. 4 Ustawy – co powinien zawierać: Projekt planu określający formę, rodzaj i zakres (także geograficzny) planowanej działalności, w tym: liczbę mieszkańców, stopień pokrycia zasięgiem sieci telekomunikacyjnych, odsetek mieszkańców korzystających z usług telekomunikacyjnych, liczbę przedsiębiorstw telekomunikacyjnych działających na obszarze JST oraz opis zakresu ich działalności. Wniosek może mieć np. formę studium wykonalności Prezes UKE przedstawia opinię w terminie 3 m-cy od daty otrzymania wniosku STOWARZYSZENIE BUDOWNICZYCH TELEKOMUNIKACJI Rodzaje wpisów do rejestrów prowadzonych przez Prezesa UKE • Wpis do rejestru jst wykonujących działalność w zakresie telekomunikacji – gdy nie jest to działalność gospodarcza. • Wpis do rejestru przedsiębiorców telekomunikacyjnych – gdy jest to działalność gospodarcza STOWARZYSZENIE BUDOWNICZYCH TELEKOMUNIKACJI Podmioty zobowiązane do zapewnienia dostępu telekomunikacyjnego: Operator publicznej sieci telekomunikacyjnej (zajmujący znaczącą pozycję rynkową) jest zobowiązany uwzględnić uzasadnione wnioski JST w szczególności w zakresie użytkowania elementów sieci oraz udogodnień towarzyszących JST jest zobowiązany uwzględnić uzasadnione wnioski przedsiębiorców telekomunikacyjnych, podmiotów opisanych w art. 4 pkt. 1,2,4,5,8 Prawa telekomunikacyjnego oraz innych JST STOWARZYSZENIE BUDOWNICZYCH TELEKOMUNIKACJI Zasady zapewnienia dostępu telekomunikacyjnego przez JST JST traktowana jest jako operator o znaczącej pozycji rynkowej JST jest zobowiązany zawrzeć umowę o dostępie telekomunikacyjnym w terminie 30 dni od dnia wystąpienia o jej zawarcie JST jest obowiązany równo traktować przedsiębiorców telekomunikacyjnych (oferowanie jednakowych warunków w porównywalnych okolicznościach) STOWARZYSZENIE BUDOWNICZYCH TELEKOMUNIKACJI Łącza telekomunikacyjne w budynkach: Budynek (na podstawie § 56 Prawa budowlanego) powinien być wyposażony w instalację telekomunikacyjną. Art. 30 ust. 6 Megaustawy precyzuje, że instalacja telekomunikacyjna w budynku powinna umożliwiać przyłączenie do publicznych sieci telekomunikacyjnych wykorzystywanych do świadczenia usług: telefonicznych, transmisji danych, w tym szerokopasmowy dostęp do Internetu oraz usług rozprowadzania cyfrowych programów radiowych i telewizyjnych w wysokiej rozdzielczości przy zachowaniu zasady neutralności technologicznej STOWARZYSZENIE BUDOWNICZYCH TELEKOMUNIKACJI Prawo drogi: Przepisy art. 33 stosuje się odpowiednio do korzystania z urządzeń i obiektów infrastruktury technicznej, w szczególności słupów oświetleniowych i trakcyjnych, będących własnością JST lub Skarbu Państwa i nie stanowiących części składowych nieruchomości, Zgodnie z art. 33 Megaustawy (prawo drogi) właściciel, użytkownik wieczysty lub zarządca nieruchomości są zobowiązani umożliwić operatorom, podmiotom o których mowa w art. 4 pkt. 1,2,4,5,8 Prawa telekomunikacyjnego oraz JST umieszczenie na nieruchomości obiektów i urządzeń infrastruktury telekomunikacyjnej, w szczególności instalowania urządzeń telekomunikacyjnych, przeprowadzania linii kablowych pod nieruchomością, na niej lub nad nią, a także ich eksploatacji. STOWARZYSZENIE BUDOWNICZYCH TELEKOMUNIKACJI Zasady lokalizowania inwestycji telekomunikacyjnych; Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego – „plan miejscowy” przyjmowane w nim rozwiązania nie mogą uniemożliwiać lokalizowania inwestycji celu publicznego z zakresu łączności publicznej, jeżeli taka inwestycja jest zgodna z przepisami odrębnymi. Nie może ustanawiać zakazów STOWARZYSZENIE BUDOWNICZYCH TELEKOMUNIKACJI Zasady lokalizowania inwestycji telekomunikacyjnych; Warunki: Jeżeli lokalizacja inwestycji celu publicznego z zakresu łączności publicznej nie jest umieszczona w planie miejscowym, dopuszcza się jej lokalizowanie, • nie jest to sprzeczne z określonym w planie przeznaczeniem terenu • nie narusza ustanowionych w planie zakazów lub ograniczeń STOWARZYSZENIE BUDOWNICZYCH TELEKOMUNIKACJI DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ Piotr Zychowicz Wiceprezes Zarządu Krajowego Stowarzyszenia Budowniczych Telekomunikacji e-mail: [email protected] tel. /+48/ 605 06 70 90
