Informacja z kontroli problemowej w Stowarzyszeniu Polskich

Biuro Kontroli
BK-092-5/05
Informacja
z kontroli problemowej w Stowarzyszeniu Polskich Artystów Wykonawców Utworów
Muzycznych i Słowno-Muzycznych SAWP
00 – 863 Warszawa ul. Grzybowska 32
1. Kontrola została przeprowadzona na podstawie upoważnienia Nr 5/2005 Ministra Kultury w
dniach 9 lutego do 11 marca 2005 roku.
2. Celem kontroli było:
- sprawdzenie wykonywania zbiorowego zarządzania prawami pokrewnymi praw autorskich
artystów wykonawców ze szczególnym uwzględnieniem działalności w 2003 roku.,
- sprawdzenie wykonania zaleceń pokontrolnych zawartych w wystąpieniu z dn. 22 maja
2000 r.
3. Kontrolę przeprowadził pracownik Biura Kontroli.
4. W toku kontroli ustalono:
Kontrola wykazała, że Stowarzyszenie w pełni zrealizowało zalecenia pokontrolne zawarte
w wystąpieniu Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 22 maja 2000 r. W wyniku
ich realizacji Stowarzyszenie Polskich Artystów Wykonawców Utworów Muzycznych
i Słowno-Muzycznych SAWP:
- dostosowało przedziały czasowe jakimi Pełnomocnik ZAiKS-SAWP-ZPAV ds. inkasa opłat
od „czystych nośników” obejmuje sprawozdania z pobranych opłat wskazując stan środków z
inkasa na dzień zamykający kwartał kalendarzowy, przedstawiane one
były w terminie
miesięcznym po tej dacie,
- opracowało ramowy regulamin pobierania i podziału opłat od czystych nośników,
- zintensyfikowało przeprowadzanie rozliczeń wynagrodzeń i opłat,
- w wyniku osiągniętych z ZASP i STOART pisemnych porozumień – wszelkie kwoty
rezerwy wynikłe z rozliczeń opłat od czystych nośników za okres 1996-2002 zostały
przekazane na konta tych organizacji.
1
SAWP zawarł umowy dot. wykorzystania repertuaru organizacji na polu odtworzeń
publicznych z następującymi podmiotami:
Telewizją Polską SA ( Programy I i II, 12
Oddziałów Regionalnych, TV Polonia) oraz z telewizjami niepublicznymi; 4FUN TV, TMT
i Telewizją Ojców Franciszkanów, nadal prowadzone są rozmowy z TVN i POLSAT mające
na celu zawarcie umowy w przedmiocie nadawania repertuaru powierzonego w zarządzanie
Stowarzyszeniu.
Ponadto zawarto 18 umów z nadawcami publicznymi ( PR SA, 17 Rozgłośni Regionalnych
Polskiego Radia SA ) oraz z 120 radiowymi nadawcami niepublicznymi, w tym z nadawcami
o zasięgu ogólnopolskim, ponadregionalym, regionalnym i lokalnym w tym: RMF FM, Radio
ZET, Radia sieci S, Radio Pogoda itd. Brak jest umów z nadawcami diecezjalnymi.
Wszystkie zawarte przez SAWP umowy z nadawcami nie obejmują swoim zakresem
repertuaru zarządzanego przez STOART. Zawarto 10 umów z operatorami sieci kablowych
o lokalnym zasięgu na terenie Poznania, Rzeszowa, Krakowa, Gdańska, Łodzi, Aleksandrowa
Kujawskiego, Sokołowa Podlaskiego itp. Brak
umów z wielkimi operatorami, w tym
działającymi na terenie Warszawy.
Z Regulaminu repartycji wynika, że w SAWP-ie wyznaczono zaliczkowy koszt
inkasa
i repartycji w wysokości 20 % od wszelkich wpływów inkasowanych i podzielonych.
W 2003 r. inkaso wynagrodzeń wyniosło 5 654 127,08 zł. Natomiast inkaso – opłaty od
„czystych nośników” wyniosły 1 748 815,45 zł.
SAWP w swojej działalności stosuje zasadę równego traktowania artystów wykonawców,
którzy dokonali powierniczego przeniesienia swoich praw SAWP z artystami wykonawcami
wobec których SAWP działa jako negotiorum gestor. SAWP daje ogłoszenia o wypłatach
tantiem wykonawczych w ogólnopolskiej prasie codzienne lub fachowych periodykach
muzycznych zapraszając zarówno artystów, którzy dokonali powierniczego przeniesienia praw
na SAWP jak i artystów niezrzeszonych w żadnej organizacji zbiorowego zarządzania do
podjęcia kwot po wylegitymowania się prawami.
W Stowarzyszeniu funkcjonują 3 fundusze specjalne, utworzone na podstawie Zasad
Gospodarki Finansowej SAWP, o celach zgodnych ze Statutem SAWP.
Fundusz Rezerw i Korekt utworzony został z nadwyżki powstałej w wyniku działalności
administracyjnej SAWP w r. 1998 i wykorzystywany jest na pokrycie uznanych roszczeń
wykonawców np. w przypadku nieprawidłowego zgłoszenia przez artystę wykonawcę do
rejestru SAWP Formularza Deklaracyjnego Artystycznego Wykonania Utworu Muzycznego
z nieświadomym pominięciem uczestnika tego wykonania. Stan środków na Funduszu Rezerw
i Korekt na dzień 31.12.2003 wynosił zł 190 342,91.
2
Fundusz ten ma charakter szczególny, „ubezpieczeniowy”, umożliwia bowiem dokonanie
korekty
nieprawidłowo
zgłoszonego
artystycznego
wynagrodzenia
bez
konieczności
wycofywania już wypłaconych kwot od artystów wykonawców i rozliczania ich powtórnie.
Fundusz Inwestycyjny zasilany z
nadwyżek powstałych w wyniku działalności
administracyjnej w r. 2000 i 2001 i przeznaczony jest na zakupy inwestycyjne. Ze środków
finansowych zaksięgowanych na tym Funduszu SAWP dokonało zakupu w r. 2002 nowego
autorskiego oprogramowania do rozliczania wynagrodzeń artystów wykonawców, serwera,
sprzętu komputerowego i drukarek. Stan środków na Funduszu Inwestycyjnym na dzień
31.12.2003 wynosił zł 994 992,49 zł.
Fundusz Zbiorowego Spożycia zasilany jest z opłat od czystych nośników w wysokości 30%
części opłat przypadającej w wyniku rozliczenia indywidualnym artystom wykonawcom,
którzy dokonali powierniczego przeniesienia praw na SAWP z wyłączeniem części opłat
przekazanych innym organizacjom zbiorowego zarządzania w zakresie artystycznych wykonań
oraz z wyłączeniem kwot rozliczonych w SAWP artystom wykonawcom na zasadzie
negotiorum gestio. Środki z tego Funduszu wykorzystywane są na obsługę prawną i sądową
zbiorowych roszczeń SAWP oraz pokrycie wydatków i
kosztów pomocy prawnej
w kontaktach z zagranicznymi organizacjami zbiorowego zarządzania prawami do
artystycznych wykonań. Fundusz ten pochodzi obecnie w całości z rozliczonych indywidualnie
opłat należnych wyłącznie członkom SAWP. Stan środków na Funduszu Zbiorowego Spożycia
na dzień 31.12.2003 r. wynosił 1 260 837,07 zł.
6. W wyniku przeprowadzonej kontroli do Przewodniczącego Zarządu SAWP skierowano
wystąpienie pokontrolne, w którym zobowiązano Stowarzyszenie do:
- Przestrzegania w przyszłości przyjętego w rozporządzeniu Ministra Kultury z dnia 2.06.2003 r.
terminu repartycji opłat od czystych nośników pomiędzy uprawnione (właściwe) organizacje
zbiorowego zarządzania prawami.
- Poinformowania, kiedy Stowarzyszenie dokona repartycji kwoty rezerwy utworzonej z opłat od
czystych nośników inkasowanych w latach 1996-2002 pozostałej w SAWP po przekazaniu 50%
tej rezerwy STOART-owi przeznaczonej do podziału pomiędzy artystów wykonawców
akompaniujących aktorom w widowiskach artystycznych, kabaretach, spektaklach teatru TV.
Dlaczego do tej pory kwota ta nie została podzielona na uprawnionych artystów wykonawców
(członków SAWP i artystów niezrzeszonych w żadnej organizacji zbiorowego zarządzania)?
- Ponowienia działań niezbędnych do zidentyfikowania podmiotów uprawnionych do
wynagrodzenia określonego jako rezerwa od kwoty wynagrodzeń zainkasowanych od nadawców
radiowych podlegających repartycji w 2002 r., przeznaczonych dla artystów wykonawców ,
3
którzy nie zostali zidentyfikowani w nadanych wykonaniach w rozliczanym okresie tj.:
01.01.2001 r.- 30.06.2002 r..
- Uzasadnienia przeznaczania odsetek od zainkasowanych wynagrodzeń autorskich i opłat na
„działalność statutowo-administracyjną Stowarzyszenia”, gdyż takie działanie nie jest zgodne
z zasadą, w myśl której odsetki zwykle powiększają kapitał , z jakiego pochodzą.
7. Stowarzyszenie zostało zobowiązane do poinformowanie w terminie 30 dni od dnia otrzymania
wystąpienia pokontrolnego o wykorzystaniu ustaleń kontroli i o sposobie realizacji wniosków.
Informacja została zaakceptowana przez p.o. Dyrektora Biura Kontroli
4