Zasady finansowania i eksploatacji oświetlenia ulicznego

Zasady finansowania i eksploatacji
oświetlenia ulicznego
ź
Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne
(Dz. U. z 2003 r. Nr 153, póz. 1504 z pó niejszymi zmianami).
ń
Art. 18. ust.1.
ą
planowanie i organizacja zaopatrzenia w
elektryczn i paliwa gazowe na obszarze gminy;
ciepło,
energi
ą
1)
ę
ą
Ŝ
ę
Do zada własnych gminy w zakresie
zaopatrzenia w energi elektryczn , ciepło i paliwa gazowe
nale :
planowanie o wietlenia miejsc publicznych i dróg, znajduj cych si
na terenie gminy;
3)
finansowanie o wietlenia ulic,
znajduj cych si na terenie gminy.
ę
ą
ę
ś
ą
ś
2)
placów
i
dróg
Finansowanie kosztów energii elektryczne
Finansowanie kosztów budowy
ą
ą
ą
ś
ę
ę
– nakłady ponoszone przez przedsi biorstwo energetyczne,
gmin lub podmiot zainteresowany rozbudow , budow
nowych lub modernizacj instalacji o wietlenia
ę
ą
ś
ę
- finansowanie przez gmin kosztów zwi zanych z zakupem i
dostarczaniem energii elektrycznej pobranej przez instalacj
o wietlenia
ś
Finansowanie utrzymania urz dze o wietlenia
ś
ś
ś
ą
ś
ń
ą
ń
ą
ś
ę
ś
ę
– finansowanie przez wła ciciela; przedsi biorstwo energetyczne lub
gmin kosztów utrzymania instalacji o wietlenia w zakresie
wynikaj cym z obowi zku wła ciciela obiektu (utrzymania gotowo ci
urz dze o wietlenia do wiadczenia usługi o wietleniowej oraz
zapewnienia ich bezpiecze stwa pracy przez wykonywanie
okresowych prac remontowych i kontrolno-pomiarowych).
Finansowanie eksploatacji instalacji o wietleni
ś
ś
ą
ą
ę
- finansowanie przez gmin kosztów zwi zanych z wykonywaniem na jej
zlecenie usługi w zakresie wynikaj cym z zawartej umowy o
wiadczenie usługi o wietleniowej
ć
Ŝ
Art. 5 ust 2. Obiekt budowlany nale
Ŝ
ź
Ustawa z dnia 07 lipca 1994 r Prawo budowlane
(Dz. U. z 2003 r. Nr 207. póz. 2016 z pó niejszymi zmianami)
ś
ś
Art.61 Wła
ś
Ŝ
ą
ś
Ŝ
ć
ś
y u ytkowa w sposób zgodny
z jego przeznaczeniem i wymaganiami ochrony rodowiska oraz
utrzymywa w nale ytym stanie technicznym i estetycznym, nie
dopuszczaj c
do
nadmiernego
pogorszenia
jego
wła ciwo ci
u ytkowych i sprawno ci technicznej, ( ...... ).
ą
ą
ć
Ŝ
ć
ciciel lub zarz dca obiektu budowlanego jest obowi zany
utrzymywa i u ytkowa obiekt zgodnie z zasadami, o których mowa w
art. 5 ust. 2
Odpowiedzialność za instalacje oświetlenia wynikająca z
prawa własności
Prawo budowlane
Gmina
Art. 61
PE
Prawo energetyczne
SA
SM
Art. 18
Odpowiedzialność za finansowanie
oświetlenia
ś
Usługa o wietleniowa
ą
ś
ą
ś
Ŝ
ę
ę
ś
ę
- zamawiana przez gmin usługa o wietlania ulic i placów na jej
terenie, instalacjami o wietlenia b d cymi własno ci
przedsi biorstwa energetycznego, gminy lub innego podmiotu.
ś
ą
Ŝ
ś
ś
ą
Usługa ta obejmuje, w zale no ci od zakresu wynikaj cego z
umowy, zapewnienie jako ci o wietlenia powierzchni dróg i
placów oraz wykonywanie na eksploatowanych instalacjach
bie cych czynno ci obsługi i konserwacji
Czynności eksploatacyjne wykonywane
na instalacjach oświetlenia PE
•
•
•
•
konserwacje
naprawy i remonty
modernizacje lub budowa
prace kontrolno-pomiarowe
• obsługa
PE
GMINA
Finansowanie utrzymania urządzeń oświetlenia i usługi oświetleniowej
A. - dla urządzeń oswietlenia będących w całości na majątku PE
Składniki kosztów ponoszonych przez Gminię
Koszty Przedsiębiorstwa Energetycznego
realizującego zamówienie Gminy
Koszty wynikające z obowiązku właściciela obiektu
(Art. 61 Ustawy Prawo budowlane)
KB ( R + M + S )
-
budowa*
amortyzacja
konserwacje (utrzymanie stanu techn.)
naprawy
remonty
prace kontrolno-pomiarowe
modernizacje*
oględziny (do KsiąŜki obiektu bud.)
Koszty
ogólne/pośrednie
KB + KO/KP + Z
wynagrodzenia
podatki
inne
Koszty usługi oświetleniowej
zamawianej przez Gminę
świadczonej majątkiem PE
= KUo
- obsługa orządzeń oświetleniowych
- przeglądy ruchowe, eksploatacyjne
- wymiana źródeł światła*
Całkowity koszt usługi oświetleniowej zamawianej i finansowanej przez Gminę
+ KUo
KB
Źródło finansowania:
900 90095 4300
Gospodarka komunalna i ochrona srodowiska - Pozostała działalność - Zakup usług pozostałych
KO - Koszty ogólne/pośrednie - koszty ponoszone przez PE w związku
ze stworzeniem warunków dla realizacji zadań. Obejmują zadania
związane z zarządzaniem i administracją PE (np. wynagrodzenia, podatki
i inne).
KB - Koszty bezpośrednie - koszty słuŜące pokryciu wydatków
bezpośrednio związanych z uzyskaniem zdolności do realizowania
poszczególnych zadań merytorycznych PE .
KUo - Koszty związane z obsługą urządzeń oświetlenia powstające w
wyniku umowy o świadczenie usługi oświetleniowej
Finansowanie utrzymania urządzeń oświetlenia i usługi oświetleniowej
B. - dla urządzeń oswietlenia będących w całości na majątku Gminy
Składniki kosztów ponoszonych przez Gminię
Koszty
usługodawcy
realizującego
zamówienie
Gminy
Koszty powstające i ponoszone przez Gminię
- związane z utrzymaniem i eksplatacją własnych urządzeń oświetlenia
Koszty wynikające z obowiązku właściciela obiektu
(Art. 61 Ustawy Prawo budowlane)
KO/KP - Z
wynagrodzenia
podatki
inne
-
KB ( R + M + S )
budowa
amortyzacja
konserwacje (utrzymanie stanu techn.)
naprawy
remonty
prace kontrolno-pomiarowe
modernizacje
oględziny (do KsiąŜki obiektu bud.)
KB
Koszty wynikające ze świadczenia usługi
oświetleniowej majątkiem Gminy
KUo
- obsługa orządzeń oświetleniowych
- przeglądy ruchowe, eksploatacyjne
- wymiana źródeł światła*
+ ( KO/KP - Z )
Źródła finansowania:
KUo
Koszty
usługodawcy
realizującego
zamówienie
Gminy
=KB - KO/KP - Z
wynagrodzenia
podatki
inne
= ( KB - KO/KP - Z )
Źródła finansowania:
900 90095 4270
Gospodarka komunalna i ochrona srodowiska - Pozostała działalność
- Zakup usług remontowych
900 90095 4300
Gospodarka komunalna i ochrona srodowiska - Pozostała działalność
- Zakup usług pozostałych
Przykładowa kalkulacja kosztów do zamówienia usługi oświetleniowej
Źródło powstawania
kosztów
Wielkość kosztów
(zł)
w roku
Utrzymanie przez PE
własnych urządzeń
oświetleniowych w roku
bazowym (Art. 61 Ustawy
1 178 254,48
Ilość pkt
oświetle
nia PE
Oferta PE
na m-c.
98 187,87
zł / pkt./mc.
16 000
Prawo budowlane)
Koszt
jednostkowy
utrzymania pkt
świetlnego PE
6,14
stawka wynikająca z faktycznie
poniesionych kosztów przez PE (obecnie
nie podlegających kontroli URE i Gminy)
Świadczenie "usługi
oświetleniowej"
- usługa zamawiana przez
Gminę
334 731,38
27 894,28
16 000
Jednostkowy
koszt obsługi
urz. "usługi
oświetleniowej"
1,74
stawka negocjowana między
stronami umowy (na podstawie przygotowanej
przez PE kalkulacji)
RAZEM
1 512 985,86
126 082,16
7,88
Jak organizować usługę oświetleniową
w Gminie
?
• Obowiązek PE czy Gminy ?
• Sformułowanie zamówień – zebranie ofert
• Postępowanie związane z zakontraktowaniem usług
dla usługi oświetleniowej
dla dostawy energii elektrycznej
• Przygotowanie i odpisanie umów
Instrukcja
Wytyczne w sprawie zasad finansowania
i eksploatacji o wietlenia drogowego
Zawartość Instrukcji
• Podstawy prawne
• Definicje
• Stan własnościowy
• Budowa i rozbudowa urządzeń oświetleniowych
• Modernizacja instalacji oświetlenia i wymiana opraw oświetleniowych
• Konserwacja urządzeń oświetlenia
• Świadczenie usługi oświetleniowej
• Uwarunkowania eksploatacji urządzeń oświetlenia
Załączniki do Instrukcji
• Schematy moŜliwych sposobów zasilania opraw oświetlenia ulicznego
• Wytyczne do umowy z gwarancjami oszczędności EPC – „Energy
Performance Contracting”
• Wzór porozumienia na modernizację przez Gminę urządzeń oświetlenia
Optymalizacja usługi oświetleniowej
Punkt wyjścia
to etap zmonopolizowanego rynek usług
oświetleniowych
Cechy:
• Konieczność korzystania z majątku PE
• Brak wpływu na koszty ogólne i
bezpośrednie PE naliczane Gminie
Kierunki zmian
zmiana istniejącego prawa ???
zmiana struktury własności urządzeń i
instalacji oświetleniowych
umocowanie usługi oświetleniowej w
mechanizmach prawnych usług komunalnych
Dziękuję za uwagę
Pełnomocnik Prezydenta Miasta
Bielska-Białej do spraw
Zarządzania Energią
EDWARD THEN
Tel. (033) 497 15 82
email: [email protected]