XX-lecie samorządów - Fundacja Rozwoju Demokracji Lokalnej
Transkrypt
XX-lecie samorządów - Fundacja Rozwoju Demokracji Lokalnej
pismo PODLASKIEGO centrum frdl w białymstoku NR 53 – MARZEC 2010 Dokonując wyboru najefektywniej szkolących się gmin regionu zespół FRDL PC konstatuje, że frekwencja na szkoleniach nieco się pogorszyła. Nie wynika to jednak ze zmniejszenia się zainteresowania pogłębianiem wiedzy. Raczej stąd, że równocześnie realizowanych jest wiele projektów dotowanych z funduszy UE, w których szkolenia są całkowicie bezpłatne. Z drugiej strony – powiększyła się liczba tych spośród 118 gmin woj. podlaskiego, które, współpracując z Fundacją, osiągają znaczący postęp widoczny m.in. w statystykach szkoleń. Dlatego organizatorzy, którzy od 17 lat nagradzali zwykle po pięć gmin miejskich i wiejskich, w tym roku ufundowali dodatkowo 5 wy- Inwestowanie w kadry Czternastka laureatów konkursu gmin różnień i wręczyli wszystkim laureatom pamiątkowe statuetki. Za szczególną aktywność w rozwoju wiedzy samorządowej w 2009 roku równorzędne nagrody otrzymały zespoły urzędów z miast: Białystok, Bielsk Podlaski, Choroszcz, Hajnówka, Sokółka oraz gmin: Czeremcha, Korycin, Sokoły i Wyszki. Wyróżnienia trafiły do Ciechanowca, Hajnówki, Krypna, Siemiatycz i Wasilkowa. W trwającej w tym roku kolejnej – XVIII edycji konkursu, zasady pozostają bez zmian. Statystyki wskażą te jednostki samorządowe, których przedstawiciele najczęściej uczestniczą w szkoleniach FRDL, włączają się do pracy forów i aktywnie reagują na inne inicjatywy. Nagrodę finansową dla wszystkich pracowników delegowanych z nagrodzonych jst, stanowią dziesięcioprocentowe zniżki na szkolenia w kolejnym roku. (ap) Przedstawicieli gmin – laureatów ubiegłorocznej edycji konkursu FRDL PC na najefektywniej szkolące się samorządy i urzędy podlaskie (na zdjęciu), powitała 15.02.br. w sali białostockiej „Villa Tradycja” dyr. FRDL PC Małgorzata Anna Szewczyk. Pogratulowała uczestnikom rywalizacji nagród i wyróżnień „Za szczególną aktywność w rozwoju wiedzy samorządowej w 2009 roku”. Niekwestionowanym rekordzistą w tym rankingu jest urząd Gminy Czeremcha, który plasuje się w kręgu laureatów przez 17 lat, od początku konkursu. Wójt – Michał Wróblewski dostał z tej okazji brawa i wyrazy uznania dla całego zespołu. – Nie powinno być żadnym zaskoczeniem, że najchętniej korzystamy z propozycji FRDL PC – dodał. – Każda miesięczna oferta jest tu na tyle bogata, że w pełni nas satysfakcjonuje. Może ze dwa razy zdarzyło się tylko, że sugerowaliśmy uzupełnienie jej o zagadnienia, które wydawały nam się ważne. Zresztą zachęcani byliśmy do takiej współpracy. Efekt widać w doborze problematyki, w cenach i w poziomie prowadzenia zajęć, co gwarantują trenerzy z całej Polski. Przy dzisiejszej konkurencji na kiepskie szkolenia nikt by nas siłą nie zaciągnął. Olga Rygorowicz z gminy Hajnówka skwitowała rzecz krótko: – Dziękujemy. Wiedzy nigdy nie za wiele i dobrze, że jest taka instytucja, jak FRDL, która wysoko ceni współpracę za tym polu. – Miłe te gadżety – słychać było w kuluarach.– A sprezentowane zegary trzeba szybko nastawić, żeby ktoś z wyborców nie powiedział, że nasz czas – wójtówi burmistrzów – już się skończył. (ap) Kolejny etap ogólnopolskiego projektu Cykl szkoleń urzędników Uczestnicy spotkania podjęci zostali obiadem. Otrzymali też w firmowych torbach zestawy pamiątek zapewniając, że po gościnie w PC powiedzenie „pójść z torbami” nabiera zupełnie nowego znaczenia. FRDL jest współorganizatorem obchodów jubileuszu polskich samorządów w ich nowym kształcie. 27.05. przewiduje się w Senacie specjalną debatę na ten temat, a wieczorem, w Sali Kongresowej Pałacu Kultury i Nauki – uroczysty koncert galowy. Dzień wcześniej, w białostockiej WSAP, planowana jest regionalna konferencja inaugurująca święto samorządów w woj. podlaskim z cyklem imprez towarzyszących. Warto przypomnieć, że inicjatywa utworzenia FRDL, charakter działalności tej Fundacji oraz specyfika jej oferty programowej, łączą się bezpośrednio z ideą i eksperymentalną niejako realizacją reformy samorządowej w Polsce. Właśnie w początkach lat 90. powstała większość z 16 regionalnych ośrodków FRDL i 4 Wyższych Szkół Administracji Publicznej, co podyktowane było potrzebą szkolenia radnych W kwietniu br. w woj. podlaskim zorganizowane zostaną przez FRDL PC, dwa ostatnie bezpłatne kursy projektu pod hasłem “Szkolenia ogólne i specjalistyczne dla kadr urzędów gmin wiejskich i miejsko-wiejskich”. To kontynuacja cyklu, sprzyjającego usprawnianiu i podnoszeniu jakości i urzędników różnych służb i profesji. Liczba ofert, rozmaitość form edukacyjnych Fundacji oraz ich zakres tematyczny z roku na rok rosną. Fetowaliśmy już udział w zajęciach milionowego słuchacza, a popularność wynikająca z poziomu i atrakcyjności kursów sprawia, że FRDL, jest dziś największą organizacją szkoleniową działającą na rzecz jednostek samorządu terytorialnego. Ta pozycja i popularność stanowi konsekwencję działań, jakie nakreślił w misji i programie jej współzałożyciel i prezes, ale także współtwórca polskiego modelu samorządów – prof. Jerzy Regulski. Do współczesnych problemów samorządowych wracamy na roboczo na str. 4, prezentując opinie prof. Michała Kuleszy – współinicjatora polskiego ruchu samorządowego, związanego z Fundacją od początku jej istnienia. (ap) XX-lecie samorządów funkcjonowania administracji samorządowej – największego przedsięwzięcia adresowanego do samorządów terytorialnych w ramach PO Kapitał Ludzki. Podobnie jak w styczniu br., kolejne spotkania odbędą się w formie 3-dniowych szkoleń; dotyczyć mają tematyki „Zarządzania projektami, w tym finansowanymi z EFS” i „Profesjonalnej obsługi klienta urzędu”. Na koniec beneficjenci projektu z 10 gmin województwa podlaskiego skorzystają z doradztwa rozszerzającego omawianą problematykę o odpowiedzi na pytania. Przypomnijmy, że do udziału w projekcie zostało wybranych w całym kraju 170 jednostek samorządowych. Wytypowani ich pracownicy skorzystali ze szkoleń ogólnych o tematyce: KPA, archiwizacja, zarządzanie i obieg dokumentów, ochrona danych osobowych i ich udostępnianie oraz dostęp do informacji publicznej, a także specjalistycznych, jak informatyzacja usług (e-urząd) czy kontrola wewnętrzna i audyt. (ap) 2 DIALOG GMINNY 53/2010 Koordynator projektu – Marta Siemieniuk zapoznała zebranych z aktualnym etapem realizacji zadań, zasobem i rozmaitością materiałów pomocniczych. Zachęciła do korzystania bezpłatnej infolinii 0-800-100-800, strony www.aktywnizawodowo.info oraz punktu konsultacyjnego. Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego Rozpoczął się kolejny etap ogólnopolskigo programu „Przejrzysta Polska”, realizowanego przez FRDL od 2005 roku. Hasło tej edycji, to: „Przejrzysta Polska – program monitorowania realizacji zasady partycypacji społecznej w samorządach lokalnych”. Jej celem jest stworzenie i zastosowanie programu sprawdzania efektów działań z poprzednich lat w tych 127 wyróżniających się jednostkach samorządowych w kraju, które sukcesem zakończyły poprzednie działania. Przejrzysta Polska VI W województwie podlaskim monitoringiem objęte mają być dwie gminy: Narewka i Mały Płock oraz dwa powiaty: Hajnówka i Augustów, które otrzymały potwierdzenie ukończenia udziału w Programie Przejrzysta Polska w 2007 roku. Zakończenie akcji w każdej z tych jednostek stanowić ma prezentacja raportu podczas spotkania ich przedstawicieli z reprezentantami organizacji pozarządowych i nieformalnymi grupami mieszkańców z udziałem mediów lokalnych. koordynator podlaski Marta Siemieniuk „Aktywizacja zawodowa szansą na zatrudnienie”, to hasło konferencji, którą 15.12.2009 r. przygotował zespół FRDL PC w ramach realizowanego aktualnie projektu „PODLASKIE CENTRUM informacji o aktywizacji zawodowej”. Jej celem była promocja wszechstronnych usług CENTRUM na rzecz osób bezrobotnych, a podobna konferencja w Łomży 17.03., rozszerzyła zasięg tych działań. Jak wspomniała na wstępie dyr. FRDL PC Małgorzata Szewczyk , właśnie brak w miarę pełnej informacji o ofertach, szansach uzupełnienia wykształcenia i zdobycia wiedzy w nowych dziedzinach, a także o możliwościach korzystania z unijnych dotacji, bywa zasadniczą przeszkodą w nawiązywaniu kontaktów pracodawców i ludzi poszukujących zajęcia. Stąd idea wspomnianego projektu dotarcia do wszystkich tych, którzy są otwarci na propozycje i chcieliby sprawniej poruszać się na rynku pracy. Podczas białostockiej sesji przedstawicielka Wojewódzkiego Urzędu Pracy omówiła założenia i problemy realizacyjne Regionalnego Planu Działania i Podlaskiej Strategii Zatrudnienia, a Powiatowego Urzędu Pracy – sytuację na podlaskim rynku zatrudnienia. Promowa- ne były ochotnicze hufce pracy jako tradycyjna forma realizacji usług, Biuro Karier WSAP z programem pomocy dla osób poszukujących zajęcia oraz Regionalne Centrum Szkoleniowe w Białymstoku z jego projektem „Młodzi przedsięMaciej biorczy”. Muczyński Dynamikę i potrzeby regionalnego rynku pracy przedstawił Maciej Muczyński z białostockiej Wyższej Szkoły Ekonomicznej opierając się na wynikach badawczych projektu realizowanego przez tę uczelnię w woj. podlaskim, która jest – w pewnym sensie – unikatową penetracją zagadnień najbardziej charakterystycznych dla sytuacji w dziedzinie zatrudnienia, tendencji i zmian oraz wniosków prognostycznych. Z potrzebami, wymaganiami i oczekiwaniami typowego pracodawcy zapoznał zebranych przedstawiciel Podlaskiego Klubu Biznesu, do którego komentarzy wraca(ap) my w odrębnej publikacji. Szkoła zaradności na rynku pracy Konferencje: białostocka i łomżyńska upowszechniły projekt FRDL PC: „PODLASKIE CENTRUM informacji o aktywizacji zawodowej” (Priorytet VI – Rynek pracy otwarty dla wszystkich, Działanie 6.1 – Poprawa dostępu do zatrudnienia oraz wspieranie aktywności zawodowej w regionie, Poddziałanie 6.1.1 – Wsparcie osób pozostających bez zatrudnienia na regionalnym rynku pracy). Prostowanie dróg do posad Sesjom towarzyszyły targi wystawiennicze instytucji wspierających usprawnianie procesu zatrudnienia. Były efektem kumulowania różnych przedsięwzięć sprzyjających zaradności na rynku pracy i dostępności wiedzy o nich. Oferty prezentowały m.in. OHP, WUP, Powiatowy Urząd Pracy, Białostocka Fundacja Kształcenia Kadr, Podlaska Fundacja Rozwoju Regionalnego. Antoni Stolarski Kandydaci do pracy w opinii zatrudniającego Antoni Stolarski – właściciel i prezes podlaskiej firmy „SaMASZ”, przedstawiał podczas konferencji uwagi przedsiębiorców zrzeszonych w Podlaskim Klubie Biznesu. W swoim wystąpieniu prezes A.Stolarski podkreślił, że chciałby zwrócić uwagę osób ubiegających się o pracę, a także przyszłych absolwentów uczelni, na pewne wymagania kwalifikacyjne, o jakich niekiedy nie mają pojęcia starając się o posadę. Być może z punktu widzenia autorów programów studiów nie są to sprawy najważniejsze, ale dla praktyków z różnych branż, mają znaczenie istotne i decyzują o wyborze albo odrzuceniu oferty. – Wśród osób zgłaszających się do nas podczas rekrutacji – powiedzial m.in. , nie brakuje tych z wiedzą teoretyczną na odpowiednim poziomie, którzy jednak o produkcji pojęcie mają niewielkie. Odstąpienie od dawnych zasad praktyk w zakładach, prac przejściowych i dyplomowych o tematyce sugerowanej przez menedżerów, stypendiów fundowanych, wszystko to spowodowało, że nazbyt często kandydaci nie za dobrze wyobrażają sobie swoje miejsce w przedsiębiorstwie. W dodatku rzadko towarzyszy im elementarna zaradność w organizacji stanowiska pracy czy w załatwianiu służbowych formalności. A przecież do tego, żeby klarownym językiem sporządzić urzędowe pismo czy opatrzyć go datą, nie potrzeba jakichś wieloletnich doświadczeń. Okazuje się, że wielu kandydatów nikt nie nauczył zasad prostej, rzeczowej korespondencji i treść zwykłego ich faksu trzeba potem tłumaczyć na język zrozumiały dla kontrahenta. Jeśli nawet w swoim CV ktoś nie umieszcza daty, zapomina się podpisać, podać adres zwrotny, nie umie sformułować nagłówka, to podobne niedopatrzenia będą mu się zdarzać w późniejszej pracy zawodowej. Tymczasem są to reguły i informacje bardzo ważne z wielu względów. Dla samych zainteresowanych także, gdyż po kilku miesiącach, np. gdy zwolni się etat, wracamy do ich zarchiwizowanych podań i wobec braku daty na niektórych, nie potrafimy określić, jak długo oczekują na kolejną szansę i na ile są jeszcze aktualne. Takim kłopotliwym przejawom roztargnienia i braku podstawowych nawyków, towarzyszy czasami totalny chaos organizacyjny. Jak mamy na kogoś liczyć, jeśli on sam nie umie uporządkować sobie czasu pracy, stanowiska i taki bałagan gotów jest przenosić do nowego miejsca zatrudnienia. (not. ap) Swoje wystapienie A. Stolarski podsumował tak: – Jak stąd wynika nasze wymagania bywają czasami wręcz oczywiste, zupełnie banalne, a i tak wielu poszukujących zajęcia, nie zdaje sobie z nich sprawy i nie potrafi im sprostać. 3 Wśród propozycji szkoleń Podlaskiego Centrum FRDL przewidzianych na II kwartał br. polecamy m.in. wybrane problemy z dziedziny prawa pracy, podatkowego, oświatowego i prawa finansowego. Konkretyzując przykłady podam, że zajmiemy się zagadnieniami dotyczącymi przetargów na nieruchomości samorządowe, zamówień publicznych, BHP, form zatrudnienia w samorządzie oraz błędów popełnianych w rozliczaniu czasu pracy. Pracownicy ośrodków pomocy społecznej skorzystać mogą ze szkoleń związanych ze znowelizowaną ustawą o pomocy społecznej; np. w funduszu alimentacyjnym analizować zasady postępowania wobec dłużników, kwestie świadczeń rodzinnych i ochrony danych osobowych. Natomiast przedstawiciele oświaty, w tym dyrektorzy szkół, uzupełnią wiedzę z zakresu zmian w Karcie Nauczyciela oraz udoskonalą umiejętność konstruowania arkuszy organizacji szkoły i przedszkola. Reprezentantów służb kadrowych i księgowych jednostek samorządowych oraz budżetowych zainteresować mogą tematy związane m.in. ze sprawozdawczością kwartalną i księgowością oraz kwalifikowalnością wydatków strukturalnych. W ofercie znajdą się także kolejne zajęcia z cykli, które cieszyły się największą frekwencją i wskazywane były przez uczestników w badaniach ankietowych, jako warte wznowienia w nowych realiach prawnych. Oprócz korzystania z tego rodzaju szkoleń otwartych, proponujemy zamawianie szkoleń zamkniętych, organizowanych dla grup lokalnych urzędników i radnych bezpośrednio w ich miejscach pracy. Aktualną, skonkretyzowaną ofertę, można znaleźć na stronie FRDL PC /www.frdl.bialystok.pl/szkolenia/oferta.htm, a szczegółowe wyjaśnienia uzyskać pod numerem telefonu 85/732 17 88. „Nowe kwalifikacje receptą na lepsze życie” Z wiosennej oferty szkoleń koordynator szkoleń – Justyna Frankowska Komputerowe szlify i rady ekspertów Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego Od połowy 2009 r. FRDL PC realizuje w ramach działania 6.1 PO Kapitał Ludzki projekt pod nazwą: „Nowe kwalifikacje receptą na lepsze życie”. Jego głównym celem jest zwiększenie szans efektywnego funkcjonowania na rynku pracy 20 kobiet z Białegostoku i 20 z Kolna. Doradztwo zawodowe oraz cykl rozmaitych szkoleń powinny uaktywnić je w poszukiwaniu zatrudnienia oraz zwielokrotnić szanse zdobycia posady. Efektem pierwszego etapu projektu było sformułowanie przez każdą uczestniczkę Indywidualnego Planu Działania. Dokumenty te zawierały cele i alternatywy zawodowe, a także szereg działań dostosowanych do sytuacji osobistych oraz lokalnego rynku pracy (na zdjęciu Anna Łokić pracuje nad swoim planem pod kierunkiem doradcy, Anny Czerniakiewicz – z lewej). W grudniu 2009 r. beneficjentki uczestniczyły w dwudniowych grupowych szkoleniach motywujących do dynamiczniejszego rozwoju. Na szkoleniach komputerowych trwających od stycznia do marca br., kobiety zdobyły podstawową wiedzę z zakresu obsługi komputera i korzystania z internetu. Dzięki temu radzą już sobie nieźle m.in. z samodzielnym poszukiwaniem ofert pracy (zdjęcie grupowe przedstawia beneficjentki z Kolna podczas zajęć z trenerem Robertem Kotowskim). Obecnie trwa przygotowanie zawodowe w jednym z czterech zaproponowanych kierunków: sprzedawca z obsługą kas fiskalnych i fakturowaniem, wizaż i stylizacja, bukieciarz oraz masaż sportowo-leczniczy. Ukończenie takiego kursu zapewni kobietom wiedzę i umiejętności zbieżne z zaplanowanym profilem. W maju i w czerwcu br. odbędą się jeszcze trzy szkolenia. Dostarczą one wiadomości z dziedziny autoprezentacji, zasad tworzenia dokumentów aplikacyjnych oraz sposobów dotarcia do potencjalnych pracodawców. Kobiety będą miały okazję wziąć udział w przykładowych rozmowach kwalifikacyjnych, których przebieg będzie rejestrowała kamera. Poznają zasady uruchamiania własnej działalności gospodarczej. Po ukończeniu całego cyklu projektowego, absolwentki bogatsze o nowe kwalifikacje, dodatkowe umiejętności i zdolności interpersonalne; będą zmotywowane do dalszego kształcenia się i zawodowej operatywności. Katarzyna Świętochowska – specjalista ds. promocji Krzysztof Motyka – koordynator projektu 53/2010 DIALOG GMINNY I kwartał w FRDL PC STYCZEŃ W Białymstoku i w Kolnie rozpoczęły się szkolenia komputerowe uczestniczek projektu „PODLASKIE CENTRUM informacji o aktywizacji zawodowej” * Zgodnie z planem tego projektu przez ponad 60 godzin udzielane były porady zawodowe * Hajnowską sesję Podlaskiego Forum Przeciwdziałania Uzależnieniom przy PC poświęcono bezpiecznemu internetowi * W ramach ogólnopolskiego projektu FRDL pt. „Szkolenia ogólne i specjalistyczne dla kadr urzędów gmin wiejskich i miejsko-wiejskich” odbyły się trzydniowe zajęcia urzędników samorządowych * Rada Nadzorcza FRDL udzieliła absolutorium dotychczasowemu Zarządowi Fundacji i powołała nowy, w którym funkcję prezesa objął Dominik Górski * Komisja Rekrutacyjna PC wytypowała 40 uczestników projektu „Pomysł na biznes – wsparcie na starcie III edycja” * Przestawicielka PC wzięła udział w naradzie Biura Krajowego FRDL, poświęconej monitoringowi wdrażania zasad „Przejrzystej Polski” w samorządach * Zarząd Forum Urzędników Europejskich przy PC uzgodnił program najblizszych spotkań. LUTY PC rozstrzygnęło konkurs „Za szczególną aktywność w rozwoju wiedzy samorządowej w 2009 roku”; wręczono laureatom nagrody i wyróżnienia * Uczestnicy projektu „Pomysł na biznes – wsparcie na starcie III edycja” wzięli udział w spotkaniu informacyjnym i rozpoczęli korzystanie z eksperckich porad indywidualnych * W ramach projektu „PODLASKIE CENTRUM informacji o aktywizacji zawodowej” kontynuowaliśmy udzielanie porad osobom poszukującym pracy * Na zaproszenie Urzędu Miejskiego dyrektor PC uczestniczyła w dyskusji nt. koncepcji zagospodarowania nowej siedziby Centrum Współpracy Organizacji Pozarządowych w Białymstoku * Odbyło się spotkanie Zespołu Konsultacyjnego Organizacji Pozarządowych przy Prezydencie Białegostoku, w którym uczestniczyła dyrektor PC * Zorganizowaliśmy szkolenie pracowników II Urzędu Skarbowego poświęcone dostępowi do informacji publicznej * Na cyklicznych zajęciach doskonaliły swoją wiedzę członkinie Forum Pomocy Społecznej przy PC * Forum Sekretarzy Gmin i Powiatów Województwa Podlaskiego w Czarnej Białostockiej poświęcone zostało aktualnościom prawa pracy * Dwóch doradców zawodowych z PC wzięło udział w VI Forum Wymiany Doświadczeń, zorganizowanym przez białostockie Centrum Kształcenia Ustawicznego * Uczestniczyliśmy w III Targach Pracy Powiatowego Urzędu Pracy w Białymstoku, przedstawiając ofertę dla osób bezrobotnych i nieaktywnych zawodowo * Na nowego przewodniczącego Kolegium Dyrektorów FRDL wybrano dyrektora Centrum Samorządu Lokalnego w Jeleniej Górze, który na kolejną kadencję przejął obowiązki od dyr. FRDL PC. MARZEC Realizując projekt PC „PODLASKIE CENTRUM informacji o aktywizacji zawodowej” zorganizowaliśmy w Łomży konferencję: „Aktywizacja zawodowa szansą na zatrudnienie” * Kontynuowane było poradnictwo na rzecz osób bezrobotnych i nieaktywnych na rynku pracy, przewidziane w tym samym projekcie * Z porad zawodowych korzystali uczestnicy projektu „Pomysł na biznes…” * 40 beneficjentek projektu „Nowe kwalifikacje receptą na lepsze życie” zakończyło w Białymstoku i w Kolnie udział w kursach komputerowych i rozpoczęło kursy zawodowe * Dyrektor PC wzięła udział w spotkaniu Komitetu Monitorującego Program Operacyjny Rozwoju Polski Wschodniej, zorganizowanym przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego * Dyrektor PC uczestniczyła także w naradzie Zespołu Konsultacyjnego Organizacji Pozarządowych przy Prezydencie Miasta Białegostoku. Małgorzata Anna Szewczyk DIALOG GMINNY 53/2010 4 Samorządowy wzorzec, ale nie ideał Nasz samorząd ma inną, zdecydowanie korzystniejszą konstrukcję, niż jego odpowiedniki w wielu krajach. To dzięki temu, że systemowo dopracowaliśmy szczegóły i dopiero wtedy, w 1990 roku, ogłoszone zostały pierwsze wybory. Teraz zabiegamy o usuwanie mankamentów, a konsekwencja tych starań zadecyduje, czy polski samorząd z dobrą marką na świecie, poziom ten utrzyma. Michał Kulesza Potrzeba skutecznego lobbingu Dość powszechne regionalne, środowiskowe czy międzypartyjne animozje działają zwykle destrukcyjnie. Tłumią inicjatywy i hamują tempo rozwoju, a co gorsza – przenoszą się wyżej. Osłabiony konfliktami samorząd nie ma siły przebicia na forum krajowym. W dodatku nie widać z jego strony skutecznego lobbingu we władzach centralnych, chociaż rola jego reprezentantów miała polegać m.in. na pilotowaniu i lansowaniu regionalnych interesów w kręgach decyzyjnych oraz pośredniczeniu w przekazie informacji. Stan ten sprawia, że samorząd sugeruje, wnioskuje, upomina się, a rząd mówi: mamy ważniejsze sprawy. Cóż, sami radni starają się – jak widać – o to, by stępić własną przebojowość i zniweczyć szansę wypracowania jednolitych, głośnych stanowisk z szansami ich przeforsowania. Nawet producent skarpetek radzi sobie lepiej z lobbowaniem na rzecz własnej branży, a samorząd? – Z godnością bociana, który połknął żabę lamentuje, że rząd jest niedobry. A jednak fundament w powiatach! Powiaty stały się warunkiem powodzenia polskiej reformy regionalnej. Przypomnę, że najmniejsze województwo ma około miliona mieszkańców, a dwa liczą po pięć milionów. Tak znaczący potencjał ludzki i kolosalny potencjał sprawczy, miewa wiele całych krajów w Europie. Ktoś może jednak nadal generalizować: – Po co nam powiaty, bez nich też damy sobie radę... A jednak! Dziś powiat gwarantuje powszechną dostępność szeregu usług i instytucji publicznych. Przeciętny powiat liczy w Polsce 85 tys. mieszkańców. Nawet słabe powiaty stanowią w naszym systemie władzy pewien specyficzny zwornik, decydujący o kształcie i funkcjonalności administracji. Gdyby nie było powiatów, nie byłoby województw, a gdyby nie było województw w dzisiejszej postaci, to polityką regionalną zajmowałby się u was nie Białystok, lecz Warszawa. Proszę sobie wyobrazić, z jakimi rezultatami i jak ta forma obsługi z dystansu byłaby przez was oceniana. Zgrzytające niby-partnerstwo powiatów z gminami A współpraca powiatu z gminami... Tym razem nie mówmy o dobrych przykładach, ale o wielu tych, które dowodzą kompletnej katastrofy! Niby każdy robi swoje, tylko gminy po swojemu, a powiaty odwrotnie. No i później ta układanka, na rzecz tej samej przecież społeczności, nie daje się złożyć. Co z tego, że system kompetencyjny jest zachowany i z pozoru nic złego się nie dzieje, jeśli nie ma tego, co w ekonomii zwiemy wartością dodaną i okazuje się, że poprzez brak współdziałania cała para idzie w gwizdek. Weźmy przykład. W gminnej podstawówce i w gimnazjum wprowadzono naukę języka francuskiego. Operując tymi samymi argumentami otwarcia na świat, powiat uruchomił w szkołach średnich język niemiecki i zakłócił tok kształcenia. Dlaczego nie można było ustalić drożnej, spójnej ścieżki edukacyjnej dla dzieci i młodzieży? Czy takie sprawy musi regulować ustawa, czy powinien wystarczyć rozsądek? (not.ap) Oto kilka opinii prof. Michała Kuleszy, który współtworzył współczesny kształt samorządów i związany jest z FRDL od początku istnienia Fundacji, z jego wystąpienia podczas seminarium FRDL PC z udziałem przedstawicieli podlaskich jednostek samorządu terytorialnego. Spotkanie przyszłych przedsiębiorców 40 osób zakwalifikowanych do udziału w części szkoleniowo-doradczej projektu „Pomysł na biznes – wsparcie na starcie III edycja” 19.02.2010 r. zebrało się w białostockiej Villi Tradycja (zdjęcie). Tylu bowiem kandydatów wyłoniono z około 170 chętnych, jeśli nie liczyć piętnastki umieszczonej na liście rezerwowej. Witając zebranych dyr. Małgorzata Anna Szewczyk wyjaśniła: – To pierwsze z naszych spotkań merytorycznych ma charakter informacyjny. Omówimy na nim harmonogram realizacji projektu i obowiązujące dokumenty. Na następne zaprosimy księgową, by rozproszyła ewentualne wątpliwości dotyczące dokumentowania wydatków, rozliczania dotacji czy wsparcia pomostowego. Zebranych poinformowano o zasadach uczestnictwa, rozkładzie zajęć, obowiązkach i prawach uczestników projektu. Poznali oni zespół FRDL zaangażowany do realizacji przedsięwzięcia. Obejrzeli też film prezentujący przedsiębiorstwa założone przez uczestników dwóch poprzednich edycji, przybliżający rozmaitość pomysłów i zachęcający do wzbogacania własnych (przypomnijmy, że powstało łącznie 41 małych firm). Spotkanie zakończyło podpisanie umów szkoleniowodoradczych i wspólny lunch. Krzysztof Luty, koordynator projektu deklarował: – Chcemy wszystkie niejasności wyjaśnić zawczasu, by nie było zaskoczeń i rezygnacji. To trudny projekt, wymagający pełnego zaangażowania z obydwu stron, ale efekty Nagrodzony debiut wynagrodzą wysiłek. ZałożyliFRDL PC było już w poprzednich latach twórcą i realiśmy, że już w połowie tego roku zatorem projektów pod hasłem „POMYSŁ NA BIZpowstanie w wyniku naszego NES – WSPARCIE NA STARCIE”. Z dotacji unijnych współdziałania 21 nowych mii wszechstronnej pomocy merytorycznej w ostatnim z kroprzedsiębiorstw. Będziemy nich skorzystała m.in. Katarzyna Siewko – założycielka się wspólnie starać, by stało się powstałego wówczas Teatru Arkadia, a efekty okazały się to realne I to nie tylko dobry wszechstronne. Sylwia Machowska – dziennikarka TV start, ale też późniejsze trwałe Białystok za audycję o tym przedsięwzięciu otrzymautrzymanie się na rynku i rozła I nagrodę i tytuł „Dziennikarza przyjaznego EFS" w kateogrii Ekran w III edycji konkursu dla dziennikarzy wój działalności. „Ludzka twarz EFS” organizowanego przez Ministerstwo Andrzej Polakowski Pracy i Polityki Społecznej we współpracy z Przedstawicielstwem Komisji Europejskiej w Polsce. (ap) Mikrowywiad Na pierwsze spotkanie grupowe inaugurujące projekt, Elżbieta Bartnowska przyszła z córeczką. – Przedszkole nieczynne – mówi, babcia schorowana, ale mąż wkrótce skończy pracę i posiedzi z Majką, kiedy będę podpisywać umowę i załatwiać formalności. Pora na usługi krawieckie Red. – Jak dowiedziała się pani o projekcie? Elżbieta Bartnowska: – Koleżanka znalazła informację w internecie i powiedziała mi. Mieszkamy nie tak daleko, we wsi Karakule, w gminie Supraśl i obie postanowiłyśmy spróbować swoich sił. Uważam, że propozycja przyszła w samą porę. Red. – O jakim przedsięwzięciu gospodarczym myśli pani? – Dziesięć lat przepracowałam w krawiectwie i teraz też mam pomysł na szycie. Chcę wykorzystać praktykę i doświadczenie. Nasz wolno stojący domek zapewnia locum na firmę i wygodne miejsce na usługi w osobnym pokoju. Myślę o drobnych zleceniach jak wymiana zamka, skracanie, zwężanie. Red. – A szycie od podstaw zamówionych sukni, ubrań? – Rozważałam wiele wariantów. Nie wykluczam takiej pracy z odwzorowywaniem projektów. Jednak na ogół z miary nie opłaca się dzisiaj szyć. Za podobną cenę można wszystko kupić w sklepie. Ponadto wiele osób korzysta z odzieży używanej, sprzedawanej za grosze. Nie udałoby się chyba sprostać takiej konkurencji, gdy w kieszeniach klientów nie za bogato. Ale na drobiazgi jest popyt. Często ktoś chce coś przerobić, a nie ma czasu albo nie umie. I tu widzę swoją szansę. Red. – Uważa Pani, że będzie popyt na takie robótki? – Z pewnością, zwłaszcza, że mieszkańcy sąsiednich wsi także mogą coś zlecić. Na razie konkurencji nie widać. (rozm. ap) Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 5 53/2010 DIALOG GMINNY Już 73 studentów uczy się za darmo ◆ Unikatowy w kraju program „Studiuj bez opłat” ◆ Ćwierć miliona złotych w prezencie dla najlepszych Każdy uczestnik Akademii Maturalnej otrzymał materiały pomocnicze z przedmiotów, które wybrał. Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach EFS przygotowany został dla łącznie 1200 uczniów. Pod względem przekazu komunikatów i organizacji systemu kwalifikacyjnego w znacznym stopniu realizuje się go przez internet. Celem przedsięwzięcia jest przeprowadzenie cyklu bezpłatnych zajęć przygotowujących do egzaminu maturalnego, które wpływają na usunięcie dysproporcji powstających podczas procesu kształcenia. Projekt umożliwia udział uczniom, którzy z przyczyn materialnych, nie mogą sobie pozwolić na płatne kursy. 1200 słuchaczy Akademii Maturalnej Zgodnie z kryteriami kwalifikacyjnymi, projekt skierowano do uczniów szkół ponadgimnazjalnych z terenów wiejskich w 9 powiatach (bielskim, hajnowskim, sokólskim, monieckim, grajewskim, łomżyńskim, zambrowskim, wysokomazowieckim, białostockim) oraz z Białegostoku. Zajęcia prowadzone są w różnych terminach i miejscowościach od grudnia 2009 r. do końca marca br. Uczęszczają na nie także osoby, które przedwcześnie straciły kontakt z systemem oświaty, a w szczególności abiturienci, którzy we wcześniejszych latach nie zdali egzaminu maturalnego. (ap) Na pierwszych zajęciach z języka polskiego w siedzibie uczelni 25.01.2010 r., duża aula Collegium Novum WSAP wypełniła się licealistami. Podobnie było w salach innych miejscowości woj. podlaskiego, gdzie zainaugurowała działalność Akademia Maturalna. We WSAP wprowadzony został unikatowy w kraju program rektorski pod hasłem „Studiuj bez opłat”. Jego inicjatorem jest rektor prof. Jerzy Kopania, a novum polega na całkowitym zwolnieniu z czesnego tych studentów, którzy w poprzednim roku akademickim uzyskali bardzo wysoką średnią ocen, tj. co najmniej 4.85. Przyjmując, że należność za naukę wynosi około 3700 zł za rok studiów, aktualna kwota przychodu, z jakiego uczelnia zrezygnowała, sięga 270 tys. zł. Jedyny warunek w postaci bardzo dobrych wyników w nauce spełniły 73 osoby i wszystkie w tym AKTUALNOŚCI roku akademickim objęte zostały wspomnianym programem. Jeśli nie obniżą średniej ocen, otrzymają Studia podyplomowe ten cenny prezent po raz kolejny. Tak więc rozpoczynający naukę na dowolnym kierunku, zapłacą tylko W trwającym roku akademickim studia podyza ten I rok, a następne lata (do uzyskania licencjatu plomowe kontynuuje 256 osób (w większości kolub magisterium) mogą uczyć się za darmo, co zależy biet), które uczestniczą w zjazdach sobotnio-niewyłącznie od uzyskanych przez nich wyników. dzielnych organizowanych na uczelni. Kierunki pt. Z programu skorzystać mogą studenci każdego „Zarządzanie projektami Unii Europejskiej”, „Ortrybu oraz kierunku studiów. Ze statystyk wynika, że ganizacja Pomocy Społecznej” i edycja specjalna na razie słuchacze studiów niestacjonarnych osiągali „Organizacji i Zarządzania” trwają rok, a po trzech najczęściej wyniki uprawniające do udziału w prograsemestrów potrzeba na ukończenie cykli: „Wiedza mie „Studiuj bez opłat”. o Społeczeństwie i Edukacji Europejskiej” oraz Warto dodać, że oprócz wspomnianego programu „Orientacja i Poradnictwo Zawodowe”. Te ostatnie funkcjonuje Uczelniany Fundusz Stypendialny, twosą zresztą bardziej czasochłonne i każdy przewiduje rzony ze środków własnych WSAP i działający na połącznie po 350 godzin zajęć. Wszystkie kierunki (z dobnych zasadach jak fundusz pomocy materialnej z wyjątkiem ostatniego, który potrwa dłużej), kończą budżetu państwa. Każdy student, którego miesięczny się w czerwcu. Od września przewiduje się uruchodochód na członka rodziny za poprzedni rok podatmienie siedemnastu nowych, wśród których część kowy nie przekracza 572 zł i który osiągnie średnią stanowią atrakcyjne nowości. Nabór na nie rozocen minimum 4.30 za poprzedni rok akademicki, pocznie się w porze wakacji (szczegóły pod tel. 85 może złożyć wniosek o przyznanie stypendium ze -732 12 93 w. 122 i na stronie www.wsap.edu.pl ). środków tego właśnie funduszu. Wirtualna biblioteka W trwającym roku akademickim komisja przydzieliła z Uczelnianego Funduszu Stypendialnego 103 stuOd stycznia 2010 r. za pośrednictwem uczelniadentom po 100 zł miesięcznie. Łącznie na ten cel od nych komputerów można korzystać z pełnotekstopaździernika do czerwca br. przeznaczy się ok. 93 tys. wych baz w wersji elektronicznej w ramach Wirtuzł. Przypomnijmy, że studentowi korzystającemu z alnej Biblioteki Nauki. Tym samym stała się faktem Uczelnianego Funduszu Stypendialnego może również zapowiedź Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego zostać przyznana pomoc materialna z budżetu pańprof. Barbary Kudryckiej (prezydenta WSAP z dziastwa w postaci stypendiów: socjalnego, na wyżywienie, łalnością zawieszoną na czas pełnienia funkcji rząmieszkaniowego, za wyniki w nauce, za wyniki w spodowej), której wysłuchaliśmy podczas inauguracji rcie lub specjalnego dla osób niepełnosprawnych. (ap) roku akademickiego w białostockiej uczelni: – Życzę pracownikom i studentom, by umieli optymalnie wykorzystać to, co proponuje im ministerstwo upowszechniające darmowy dostęp do światowych publikacji naukowych. Na licencje przeznaczamy w pierwszym roku około 170 mln zł. Moim zdaniem, jest to jedna z bardziej znaczących decyzji w historii naszej narodowej edukacji. Dotychczas tylko przedstawiciele naukowych konsorcjów i kilkunastu uczelni mogli (odpłatnie) korzystać z tych cennych zasobów. Kurs służb publicznych FAKTY • OPINIE • KONTROWERSJE • UWAGI Ostatni VII Podlaski Festiwal Nauki i Sztuki, koordynowany przez WSAP i prof. Halinę Święczkowską, a objęty patronatem minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego, przyniósł podczas inauguracji w Audytorium Maximum trójgłos pod hasłem „Czy Białystok jest miastem akademickim?” Warto przypomnieć kilka argumentów z tej debaty. Statystyki dają podstawę, by Białystok, jedno z młodszych dużych miast Polski, uznać za ośrodek akademicki, gdyż uczy się tu około 50 tysięcy studentów (16 proc. populacji, czyli tyle, ile np. w stolicy). Znaczącą ich część stanowią mieszkańcy wsi i małych miast województwa podlaskiego. Jednak specyfika społeczności studenckiej i profilu kształcenia w tutejszych uczel- niach, których jest blisko 20, może być czynnikiem hamującym wpływ kultury akademickiej na życie aglomeracji. Niektórzy uznają, że Białystok jest atrakcyjnym centrum akademickim, ale tylko w skali regionalnej. Inni twierdzą wręcz, że za mało czuć w nim atmosferę, która powinna przyciągać kandydatów na studia z całej Polski i stanowić główny czynnik rozwojowy. Jednak wydaje się bezsprzeczne, że podstawową szansą miasta, jest dynamiczny rozwój infrastruktury akademickiej. Nie będzie tu przecież znaczącego potencjału przemysłowego, turystyki ani centrów wielkiej kultury („Albo będziemy naprawdę silnym centrum akademickim, albo nijakim miastem tranzytowym.”). (ap) Akademickość Białegostoku Zakończył się projekt „Europejski Funkcjonariusz” wartości około 282,5 tys. zł., realizowany przez WSAP z dofinansowaniem unijnym. Jego beneficjenci zwracali uwagę na fakt, że zdobyta wiedza i umiejętności stwarzają szanse lepszego zatrudnienia, większej efektywności pracy, jak też uzyskania posad w innych krajach Europy. W bezpłatnych kursach udział wzięło 140 osób, które wywodziły się głównie z Izby Celnej, Policji, z Podlaskiego Oddziału Straży Granicznej i ze Straży Miejskiej, a ponadto reprezentowały rozmaite urzędy, sąd, inspektoraty i zawody. Na każdą osobę przypadały 182 godziny szkoleniowe ujęte w czterech modułach: językowym, komputerowym, prawnym i społecznym. W czerwcu planowane jest złożenie wniosku na kontynuację podobnych szkoleń pod hasłem „Europejski Funkcjonariusz II” w IV kwartale br. Nowa edycja uwzględniać ma doświadczenia i opinie uczestników oraz wskazania i propozycje zainteresowanych instytucji. (ap) 6 DIALOG GMINNY 53/2010 KWARTAŁ SZKOLEŃ PODLASKICH FORÓW PRZY FRDL Uczestników spotkania powitał w imieniu gospodarzy sekretarz UM w Hajnówce Sławomir Grygoruk. Ustalono, że następna, dwudniowa sesja forum o charakterze szkoleniowym i integracyjnym odbędzie się w Choroszczy. Jak unikać cyberzagrożeń Pierwsza w tym roku sesja szkoleniowa Podlaskiego Forum Przeciwdziałania Uzależnieniom odbyła się 22.01. w Hajnówce. Zajęcia pt. „Cyberprzemoc – bezpieczny internet” prowadziła Anna Staszewska – trener z Centrum Edukacyjnego Fundacji Kidprotect. We wstępie można było usłyszeć o zaletach dostępu do sieci, o tym, jak doskonałym narzędziem do nauki, zabawy i komunikacji jest internet, po czym poznać wady i zagrożenia, na jakie narażeni są użytkownicy cyberprzestrzeni. Mowa była o przestępstwach – włamaniach, wyłudzeniach danych, hackerstwie, crackingu. Przedstawiono problem aktywności psychomanipulatorów i schematy ich zachowań. Omawiano też zjawisko cybeprzemocy przy użyciu internetu lub telefonu komórkowego z uwzględnieniem wyników badań na ten temat i konsekwencji takich zachowań: psychocy, najnowsze zmiany z uwzględnieniem ustawy logicznych dla ofiary i prawnych dla sprawcy. antykryzysowej i jej modyfikacji. Rozważano reguTrenerka akcentowała problem niepokojąco łalacje prawne dotyczące godzin nadliczbowych, zajęć twego dostępu do witryn zachęcających do przew porze nocnej, zatrudniania w niedziele i święta, mocy, niosących treści pseudoterapeutyczne, stron urlopów pracowniczych, symptomów mobbingu. z hazardem, pornografią (także dziecięcą). W tym Przywołując orzeczenia Sądu Najwyższego prowakontekście omówiono proceder działań pedofildzący wskazywał praktyczne przykłady ich zastososkich w cyberprzestrzeni i sposoby uchronienia wań. Akcentował także, na co zwracać uwagę przy przed nimi najmłodszych. Wskazywano miejsca, zawieraniu umów prawa cywilnego i jak je odróżnić w których można uzyskać dodatkowe informacje o od umów o pracę. Szereg dodatkowych wątków dystym oraz pomoc. (ap) kusji wynikało z konkretnych przykładów codziennej pracy sekretarzy. Sekretarze gmin na cyklicznej sesji Członkowie Forum Sekretarzy przy FRDL PC szkolili się w Czarnej Białostockiej w dniach 2526.02. Łukasz Staszak – prawnik i trener z wieloletnim doświadczeniem, a także stażem zawodowym w sądach, instytucjach i uczelniach, zajął się tym razem różnymi aspektami prawa pracy ujętymi w ośmiu modułach szkoleniowych. Omówione zostały aktualne trendy w prawie pra- Plany urzędników Na marcowe szkolenie członków Forum Urzędników Europejskich przy FRDL PC przewidziany został temat: „Stare i nowe wyzwania e-administracji, czyli co w informatyzacji administracji publicznej piszczy.” Zajęcia prowadzone przez Mariusza Madejczyka – pełnomocnika Wojewody Podlaskiego ds. Informatyzacji oraz dyrektora Wojewódzkiego Ośrodka Informatyki Terenowego Banku Danych w Białymstoku, znajdują trafne przykłady w pracy samego trenera, który przewodniczy Zespołowi do Spraw Wdrożenia Elektronicznego Obiegu Dokumentów w Podlaskim Urzędzie Wojewódzkim. Program szkolenia dotyczy nowych ustaleń związanych z podpisem elektronicznym i podpisami w dowodach osobistych. Przewiduje zapoznanie członków FUE z nowościami po nowelizacji ustawy o informatyzacji. Ma to związek m.in. z e-projektami na szczeblu krajowym jak i w regionie, co wynika po części z zapisów Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego, o czym mowa była na poprzednim spotkaniu (zdjęcie). (ap) Prowadzący drugie już (po listopadowym – na zdjęciu) szkolenie w woj. podlaskim, Łukasz Staszak z Gorzowa Wielkopolskiego należy do najwyżej cenionych trenerów FRDL w krajowym ich zespole liczącym setki osób. W kręgu problemów pomocy społecznej 22.02.br. blisko 20 członków Forum Pomocy Społecznej przy FRDL PC spotkało się w Białymstoku, by omówić „Zasady organizacji i przyznawania pomocy w formie usług opiekuńczych i specjalistycznych usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania”. Zagadnienia związane z tym tematem przybliżała, tak jak poprzednio dość często, Ewa Bonarska, prawnik z dużym doświadczeniem radcowskim oraz organizacyjnym w przedmiotowej dziedzinie. Analizując niektóre aspekty Ustawy z 12.03.2004 r. o pomocy społecznej dyskutowano o formach organizacji usług opiekuńczych przez zatrudnienie na ISSN 1428-0671 podstawie terminowej Bezpłatny kwartalnik dla podlaskich samorządów gminnych umowy o pracę, zawari powiatowych, Wydawca: Fundacja Rozwoju Demokracji cie umowy cywilnoLokalnej Podlaskie Centrum w Białymstoku prawnej czy zlecanie Dyrektor: Małgorzata Anna Szewczyk konkretnych zadań. Adres FRDL PC i Redakcji „DG”: 15-555 Białystok, Zwracano uwagę na warunek ul. Dojlidy Fabryczne 26, Pałac Lubomirskich, IIp. spełnienia przesłanek do objęcia E-mail FRDL PC: [email protected], pomocą osób ubiegających się o Strona internetowa: www.frdl.bialystok.pl tę usługę. Mówiono o wszczęciu (tu dostępne są elektroniczne wersje „DG”) postępowania, dowodach, podjętelefon: 085 732 17 88, fax: 085 732 94 84 ciu decyzji w sprawie indywiduRedaktor naczelny, fotoreporter, grafik: Andrzej Polakowski, alnej, jej zmianie bądź uchyleniu. łamanie: Studio Maciejewscy, druk: Libra s.c. Nawiązywano do uchwał rad gmin co do szczegółowych warunków przyznawania i odpłatności za takie usługi oraz do zasad częściowego lub całkowitego zwolnienia od opłat. Tematem drugiej części sesji była treść Rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z 22.09.2005 r. w sprawie specjalistycznych usług opiekuńczych. Rozpatrywano rodzaje i organizację takich usług z ogłaszaniem ofert i zatrudnianiem pracowników o odpowiednich kwalifikacjach. Omawiano postępowanie administracyjne w sprawie przyznania tej formy pomocy, wymagane dokumenty i niezbędne elementy decyzji, zasady odpłatności i zwolnień z niej. (ap) KOLEJNE WIADOMOŚCI NA ŁAMACH „DG” W CZERWCU 2010