Minister gospodarki i energetyki dr Ewa Björling M
Transkrypt
Minister gospodarki i energetyki dr Ewa Björling M
PL RADA UII EUROPEJSKIEJ 13513/1/09 REV 1 (Presse 272) KOMUIKAT PRASOWY 2963. posiedzenie Rady Konkurencyjność (rynek wewnętrzny, przemysł i badania) Bruksela, 24-25 października 2009 r. Przewodniczący Maud Olofsson Minister gospodarki i energetyki dr Ewa Björling Minister handlu Tobias Krantz Minister szkolnictwa wyższego i badań naukowych PRASA Rue de la Loi 175 B – 1048 BRUKSELA T el.: +32 (0)2 281 5389 / 6319 Fak s: +32 (0 )2 281 8026 [email protected] http://www.consilium.europa.eu/Newsroom 13513/1/09 REV 1 (Presse 272) 1 PL 24.-25.X.2009 Główne wyniki posiedzenia Rady Rada przyjęła konkluzje w sprawie praktycznych środków służących poprawie funkcjonowania rynku wewnętrznego, w tym skutecznego wdrożenia dyrektywy usługowej. Rada przeprowadziła dwie debaty jawne w ramach przygotowań do przeglądu polityki innowacyjnej Wspólnoty, odpowiednio z punktu widzenia konkurencyjności i rozwoju europejskiej przestrzeni badawczej. Rada przeprowadziła debatę w sprawie projektu dyrektywy, która ma uprościć otoczenie biznesu, zwłaszcza w odniesieniu do mikroprzedsiębiorstw, tak aby zwiększyć ich konkurencyjność. Rada została poinformowana przez Komisję o najnowszych wydarzeniach mających wpływ na przemysł motoryzacyjny w Europie, a zwłaszcza o sytuacji firmy Opel. Rada przyjęła − bez przeprowadzania dyskusji − trzy rozporządzenia wchodzące w skład pakietu dotyczącego transportu drogowego. 13513/1/09 REV 1 (Presse 272) 2 PL 24.-25.X.2009 SPIS TREŚCI1 UCZESTICY .................................................................................. Error! Bookmark not defined. OMAWIAE PUKTY Przegląd polityki innowacyjnej ....................................................... Error! Bookmark not defined. Środki mające służyć poprawie funkcjonowania rynku wewnętrznego − konkluzje Rady................. 8 Dyrektywa usługowa: stan realizacji ............................................... Error! Bookmark not defined. Uproszczenie otoczenia biznesu w odniesieniu do mikroprzedsiębiorstwError! Bookmark not defined. Europejska przestrzeń badań i innowacji ....................................................................................... 11 Sprawy różne ................................................................................................................................ 13 IE ZATWIERDZOE PUKTY WSPÓLNA POLITYKA ZAGRANICZNA I BEZPIECZEŃSTWA – Międzynarodowy Trybunał Karny dla Byłej Jugosławii − wsparcie dla mandatu...............................................16 WYMIAR SPRAWIEDLIWOŚCI I SPRAWY WEWNĘTRZNE – Baza danych systemu informacyjnego Schengen − budżet korygujący na rok 2009...........................................16 ROLNICTWO – Ochrona zwierząt podczas ich uśmiercania *....................................................................................................16 – Zrównoważone stosowanie pestycydów ...........................................................................................................18 – Wprowadzanie do obrotu środków ochrony roślin............................................................................................19 – Maszyny do stosowania pestycydów................................................................................................................20 1 Jeżeli deklaracje, konkluzje lub rezolucje zostały przez Radę formalnie przyjęte, jest to zaznaczone w tytule danego punktu, a tekst jest umieszczony w cudzysłowie. Dokumenty, do których odesłano w tekście, są dostępne na internetowej stronie Rady (http://www.consilium.europa.eu). Gwiazdką oznaczono akty przyjęte wraz z oświadczeniami do protokołu Rady przeznaczonymi do wiadomości publicznej; oświadczenia te można znaleźć na wyżej wspomnianej internetowej stronie Rady lub uzyskać z biura prasowego. 13513/1/09 REV 1 (Presse 272) 3 PL 24.-25.X.2009 ŚRODOWISKO – Emisja gazów cieplarnianych – wnioski w ramach procedury komitetowej .......................................................20 – Emisje ze stacji paliw ......................................................................................................................................21 TRANSPORT – Licencje maszynisty – interoperacyjność systemu kolei – wnioski w ramach procedury komitetowej ................21 – Pakiet dotyczący transportu drogowego ...........................................................................................................21 ENERGIA – Dyrektywa w sprawie ekoprojektu* .................................................................................................................22 POLITYKA HANDLOWA – Środki antydumpingowe: rury i przewody z żelaza lub stali – folia aluminiowa – wózki jezdniowe ręczne (paletowe) .......................................................................................................................................................22 WSPÓŁPRACA NA RZECZ ROZWOJU – Wyspy Fidżi – odpowiednie środki ..................................................................................................................23 MIANOWANIA – Komitet Regionów ..........................................................................................................................................23 13513/1/09 REV 1 (Presse 272) 4 PL 24.-25.X.2009 UCZESTICY Rządy państw członkowskich oraz Komisja Europejska były reprezentowane przez następujące osoby: Belgia: Vincent VAN QUICKENBORNE Benoît CEREXHE minister ds. przedsiębiorstw i uproszczeń administracyjnych minister rządu Regionu Stołecznego Brukseli odpowiedzialny za pracę, gospodarkę, badania naukowe, pożarnictwo i ratownictwo medyczne Bułgaria: Trajczo TRAJKOW Sergej IGNATOW minister gospodarki, energetyki i turystyki wiceminister ds. edukacji, młodzieży i nauki Republika Czeska: Martin TLAPA Vlastimil RŮŽIČKA wiceminister przemysłu i handlu wiceminister ds. edukacji, młodzieży i sportu Dania: Michael DITHMER Uffe TOUDAHL PEDERSEN iemcy: Frieder MEYER-KRAHMER Peter HINTZE Estonia: Gert ANTSU Irlandia: Conor LENIHAN Grecja: Léonidas ROKANAS Hiszpania: Diego LÓPEZ GARRIDO Silvia ORDIÑAGA RIGO sekretarz stanu, Ministerstwo ds. Gospodarki i Działalności Gospodarczej sekretarz stanu, Ministerstwo Nauki, Technologii i Innowacji sekretarz stanu, Federalne Ministerstwo Edukacji i Badań Naukowych parlamentarny sekretarz stanu przy Federalnym Ministrze Gospodarki i Techniki zastępca stałego przedstawiciela wiceminister w Ministerstwie Przedsiębiorczości, Handlu i Zatrudnienia, w Ministerstwie Edukacji i Nauki oraz w Ministerstwie Łączności, Energetyki i Zasobów Naturalnych (szczególnie odpowiedzialny za naukę, technologię, innowacje, społeczeństwo informacyjne i zasoby naturalne) zastępca stałego przedstawiciela Cristina GARMENDIA MENDIZÁBAL Teresa SANTERO QUINTILLÁ sekretarz stanu ds. Unii Europejskiej dyrektor generalny ds. handlu Autonomicznej Wspólnoty Walencji minister nauki i innowacji sekretarz generalny ds. przemysłu Francja: Christian ESTROSI minister przemysłu Cypr: Efstathios CHAMBOULLAS dyrektor generalny, Ministerstwo Handlu Włochy: Giuseppe PIZZA Vincenzo GRASSI sekretarz stanu zastępca stałego przedstawiciela Łotwa: Mareks GRUŠKEVICS sekretarz stanu, Ministerstwo Edukacji i Nauki Litwa: Rimantas ŽYLIUS Nerija PUTINAITĖ wiceminister gospodarki wiceminister edukacji i nauki 13513/1/09 REV 1 (Presse 272) 5 PL 24.-25.X.2009 Luksemburg: Michèle EISENBARTH zastępca stałego przedstawiciela Węgry: Istváv VARGA minister ds. rozwoju krajowego i gospodarki Malta: George PULLICINO Jason AZZOPARDI minister do spraw wiejskich i zasobów sekretarz stanu ds. przychodów i gruntów państwowych, Ministerstwo Finansów, Gospodarki i Inwestycji iderlandy: Peter W. KOK zastępca stałego przedstawiciela Austria: Reinhold MITTERLEHNER federalny minister zdrowia, rodziny i młodzieży Polska: Marcin KOROLEC Jerzy SZWED podsekretarz stanu, Ministerstwo Gospodarki podsekretarz stanu, Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego Portugalia: José MARIANO GAGO minister nauki, technologii i szkolnictwa wyższego Rumunia: Vasile PUSCAS minister, dyrektor wydziału ds. europejskich Słowenia: Darja RADIĆ Jozsef GYÖRKÖS sekretarz stanu; Ministerstwo Gospodarki sekretarz stanu, Ministerstwo Szkolnictwa Wyższego, Nauki i Techniki Słowacja: Pavol KRIŠTOF Jozef HABÁNIK sekretarz stanu; Ministerstwo Gospodarki sekretarz stanu, Ministerstwo Edukacji Finlandia: Mauri PEKKARINEN Anni SINNEMÄKI Riina NEVAMÄKI minister gospodarki minister pracy sekretarz stanu, Ministerstwo Gospodarki Szwecja: Maud OLOFSSON Ewa BJÖRLING Tobias KRANTZ Jöran HÄGGLUND Gunnar WIESLANDER Peter HONETH wicepremier, minister gospodarki i energetyki minister handlu minister szkolnictwa wyższego i badań naukowych sekretarz stanu przy Ministrze Gospodarki i Energetyki sekretarz stanu przy Ministrze Handlu sekretarz stanu przy Ministrze Szkolnictwa Wyższego i Badań Naukowych Zjednoczone Królestwo: Andy LEBRECHT zastępca stałego przedstawiciela Komisja: Günter VERHEUGEN Janez POTOČNIK Charlie McCREEVY wiceprzewodniczący członek członek 13513/1/09 REV 1 (Presse 272) 6 PL 24.-25.X.2009 OMAWIAE PUKTY Przegląd polityki innowacyjnej W ramach przygotowań do przeglądu polityki innowacyjnej Wspólnoty Rada przeprowadziła debatę jawną z myślą o przedstawieniu wytycznych politycznych, które mają zostać wykorzystane w procesie przygotowawczym mającym doprowadzić do przyjęcia podczas posiedzenia Rady ds. Konkurencyjności w dniach 3 i 4 grudnia 2009 r. zintegrowanych konkluzji w sprawie konkurencyjnej, innowacyjnej i wydajnej ekologicznie Europy. Konkluzje te będą stanowić wkład w strategię UE na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia po roku 2010. Ministrowie z zadowoleniem przyjęli komunikat Komisji pt. „Przegląd wspólnotowej polityki w zakresie innowacji w zmieniającym się świecie” (12905/09)1 oraz plany dotyczące przygotowania w przyszłości europejskiego aktu o innowacjach (European Innovation Act). Ministrowie przedstawili swoje poglądy, wykorzystując listę pytań (13079/09) przygotowaną przez prezydencję, i uzgodnili podstawowe elementy, jakie zostaną wzięte pod uwagę w przyszłej strategii UE na rzecz innowacyjności, w tym: 1 • Do innowacji należy zastosować szerokie podejście, tak aby przyczyniać się do transformacji społeczeństwa funkcjonującego w ramach gospodarki opartej na wiedzy, dążąc jednocześnie do gospodarki niskoemisyjnej; • Czynienie postępów w procesie standaryzacji produktów na rynku wewnętrznym; • Zwiększanie wzajemnych powiązań i współpracy między biznesem a osobami zapewniającymi niezbędną wiedzę; • Tworzenie niezbędnych ram prawnych pozwalających firmom z UE wprowadzać innowacje, ze zwróceniem szczególnej uwagi na małe i średnie przedsiębiorstwa (MŚP); • Promowanie tworzenia większej liczby partnerstw publiczno-prywatnych, które mają wzmocnić kulturę innowacji; Komunikatowi towarzyszyło pięć dokumentów roboczych: innowacje w usługach 12956/09; skuteczniejsze wsparcie publiczne na rzecz innowacji (12957/1/09); ocena polityk innowacyjnych Wspólnoty (12958/1/09); śródokresowe sprawozdanie z postępów prac dotyczące inicjatywy rynków pionierskich (12959/1/09); finansowanie innowacji w MŚP (12960/09). 13513/1/09 REV 1 (Presse 272) 7 PL 24.-25.X.2009 • Dokonywanie wydatków na badania i innowacje w sposób racjonalny, tak aby innowacje prowadziły do wzrostu gospodarczego i do zwiększenia liczby miejsc pracy, a system został uproszczony i cechował się mniejszą biurokracją; • Usprawnienie rynku kapitału wysokiego ryzyka; • Konieczność dokonywania postępów w dziedzinie praw własności intelektualnej w Europie. Rada uzgodniła również, że w kontekście kryzysu gospodarczego nadeszła pora, żeby przyspieszyć działania i zaproponować plan innowacji, który stawia społeczeństwo w centrum zainteresowania i jest zorientowany na główne wyzwania społeczne. Komunikat Komisji opublikowany 2 września b.r. omawia prowadzone w ostatnich latach polityki Wspólnoty w zakresie wspierania innowacji i ocenia postępy poczynione w ich realizacji. W ramach przygotowań do stworzenia przyszłego europejskiego planu innowacji określa także luki i niedociągnięcia. Środki mające służyć poprawie funkcjonowania rynku wewnętrznego − konkluzje Rady Rada przeprowadziła dyskusję na temat praktycznych środków mających służyć poprawie funkcjonowania jednolitego rynku i przyjęła następujące konkluzje: (13024/09) 13513/1/09 REV 1 (Presse 272) 8 PL 24.-25.X.2009 Dyrektywa usługowa: stan realizacji Obiad roboczy ministrów był poświęcony analizie stanu wdrażania dyrektywy usługowej na rynku wewnętrznym. Po wysłuchaniu informacji Komisji ministrowie wymienili poglądy, wykorzystując notę informacyjną i pytania przygotowane przez prezydencję szwedzką (12930/09). Na zakończenie debaty prezydencja podkreśliła, z jak dużym zaangażowaniem wszystkie państwa członkowskie pracują nad pełnym wdrożeniem przed dniem 28 grudnia 2009 r. przepisów dyrektywy usługowej. Zauważono również, że dyrektywa usługowa może być narzędziem, które pomoże Europie szybciej przezwyciężyć kryzys gospodarczy. Ponadto od skutecznego i terminowego wdrożenia tej dyrektywy zależy pełne wykorzystanie możliwości, jakie przedsiębiorstwom i konsumentom daje prawdziwie zintegrowany wewnętrzny rynek usług. Aby w pełni wdrożyć dyrektywę usługową, państwa członkowskie muszą wprowadzić w życie przepisy ustawowe, wykonawcze i administracyjne niezbędne do jej wykonania. W ramach tego procesu państwa członkowskie muszą dokonać przeglądu przepisów krajowych oraz wyznaczyć pojedyncze punkty kontaktowe dla usługodawców, ustanowić procedury realizowane drogą elektroniczną i wzmocnić współpracę administracyjną. Komisja musi zostać poinformowana o zakończeniu przeglądu prawa krajowego w grudniu 2009 roku; przegląd ten będzie głównym przedmiotem wzajemnej oceny przewidzianej na rok następny. 13513/1/09 REV 1 (Presse 272) 9 PL 24.-25.X.2009 Uproszczenie otoczenia biznesu w odniesieniu do mikroprzedsiębiorstw Rada − w ramach obrad otwartych dla publiczności − przeprowadziła debatę dotyczącą kierunków polityki w odniesieniu do projektu dyrektywy mającej uprościć otoczenie biznesu, a w szczególności wymogów sprawozdawczości finansowej dla mikroprzedsiębiorstw, co ma pozwolić zwiększyć konkurencyjność tych przedsiębiorstw i uwolnić ich potencjał wzrostu. W wyniku tej debaty powstały wytyczne polityczne mające służyć grupie roboczej w ramach Rady. Debata skupiła się na dwóch kwestiach: – na znaczeniu proponowanej dyrektywy w szerszym kontekście procesu upraszczania, jaki tworzą czwarta i siódma dyrektywa dotyczące prawa spółek (dyrektywy dotyczące rachunkowości), o których Komisja wspomniała w swoim programie prac legislacyjnych; oraz – na fakultatywnym charakterze zaproponowanych przepisów: państwa członkowskie, które zechcą ograniczyć ciężar administracyjny nałożony na mikropodmioty w postaci obowiązku sporządzania i publikowania rocznych sprawozdań finansowych, będą mogły wyłączyć je z zakresu zastosowania czwartej dyrektywy w sprawie prawa spółek. Wyrażano jednak obawy, że ten fakultatywny charakter proponowanych przepisów może stać się na szczeblu Wspólnoty powodem deharmonizacji przepisów w dziedzinie rachunkowości. W lutym 2009 roku Komisja przedstawiła − w ramach planu naprawy gospodarczej − wniosek dotyczący zmiany dyrektywy 78/660/EWG w sprawie rocznych sprawozdań finansowych niektórych rodzajów spółek (czwarta dyrektywa dotycząca prawa spółek). Proponowana dyrektywa (7229/1/09) umożliwiłaby państwom członkowskim wyłączenie bardzo małych przedsiębiorstw (tzw. mikropodmiotów, czyli przedsiębiorstw zatrudniających mniej niż 10 osób) z zakresu stosowania czwartej dyrektywy dotyczącej prawa spółek, a zatem pozwoliłaby na zwolnienie tych firm z przewidzianych w niej wymogów administracyjnych i wymogów dotyczących rachunkowości. Parlament Europejski nie przyjął jeszcze opinii w sprawie przedmiotowego wniosku, który rozpatrywany jest w ramach procedury współdecyzji. 13513/1/09 REV 1 (Presse 272) 10 PL 24.-25.X.2009 Europejska przestrzeń badań i innowacji Rada przeprowadziła debatę jawną w sprawie rozwoju europejskiej przestrzeni badawczej (ERA) i kwestii politycznych dotyczących innowacji opartych na badaniach. Debata jest pierwszym etapem przygotowań do grudniowego posiedzenia Rady ds. Konkurencyjności, kiedy to obecna prezydencja UE zamierza przedstawić zbiór konkluzji mających stanowić wkład w przyszły europejski akt o innowacjach (European Innovation Act), co do którego Komisja ma na początku 2010 roku przedłożyć wnioski legislacyjne. Debata ministerialna, którą prowadzono z wykorzystaniem listy pytań (13047/09), wykazała zbieżność poglądów co do pilnej konieczności ustanowienia priorytetów w zakresie badań na szczeblu UE i skumulowania zasobów państw członkowskich, tak aby można było stawić czoła tym głównym wyzwaniom społecznym, którym nie da się sprostać bez większego skoncentowania się na badaniach połączonych z innowacjami i skoordynowanymi z innymi stosownymi kierunkami polityki. Ponadto istnieje szerokie porozumienie co do konieczności zwiększenia skuteczności i sprawności krajowych systemów badań i samej ERA poprzez systematyczne i skoordynowane wysiłki państw członkowskich i Komisji na rzecz wyeliminowania redundancji i na rzecz maksymalizacji synergii między wszystkimi badaniami oraz innymi politykami i instrumentami, które oddziałują na rozwój ERA i tworzenie się społeczeństwa opartego na wiedzy. Rada ds. Konkurencyjności ma w grudniu 2009 roku podjąć decyzję o uaktualnieniu struktur koordynacji i priorytetów. Ponadto podkreślono, jak ważne jest, by inwestycje w badania, innowacje i edukację osiągnęły wysoki poziom skuteczności i by międzynarodowa współpraca z państwami trzecimi została usprawniona, zwłaszcza z uwagi na obecny kontekst gospodarczy. 13513/1/09 REV 1 (Presse 272) 11 PL 24.-25.X.2009 Posiedzenie Rady zostało poprzedzone w dniu 24 września nieformalnym seminarium ministerialnym, w którym uczestniczyli także przedstawiciele Parlamentu Europejskiego i Komisji; omówiono na nim ewentualne ogólne wytyczne do badań na okres po roku 2010. Na seminarium zajęto się zwłaszcza notą prezydencji „Świat w roku 2025” (13070/09), deklaracją z Lund w sprawie zmiany kształtu ERA i rezolucją z Göteborga1 na temat tzw. trójkąta wiedzy. * * * W trakcie obiadu przewodniczący zespołu Europejskiej Rady ds. Badań aukowych (ERC) przedstawił informacje na temat przeglądu ERC. 1 http://www.se2009.eu/lund declaration 13513/1/09 REV 1 (Presse 272) 12 PL 24.-25.X.2009 Sprawy różne Rada przyjęła do wiadomości informacje dotyczące następujących kwestii: Działania na rzecz lepszych uregulowań prawnych Prezydencja szwedzka zgłosiła zamiar przygotowania zestawu projektów konkluzji na grudniowe posiedzenie Rady ds. Konkurencyjności, w których określi priorytety Rady dotyczące planu prac na okres po roku 2010 na rzecz lepszych uregulowań prawnych, z uwzględnieniem rozwoju sytuacji w zakresie inicjatywy „Lepsze uregulowania prawne”, której celem jest doprowadzenie do zmniejszenia obciążeń administracyjnych z korzyścią dla przedsiębiorstw z UE i do uproszczenia prawodawstwa wspólnotowego (13544/09). Protokół ustaleń z brazylijskimi organami odpowiedzialnymi za konkurencję Komisja przedstawiła informacje na temat ściślejszej współpracy z Brazylią w kwestiach wchodzących w zakres polityki konkurencji (13451/09). Konkurencyjność przemysłu rolno-spożywczego Komisja przedstawiła informacje o postępach, jakie poczyniła Grupa Wysokiego Szczebla ds. Konkurencyjności Europejskiego Przemysłu Rolno-Spożywczego. Przemysł motoryzacyjny Rada została poinformowana przez Komisję o najnowszych wydarzeniach mających wpływ na przemysł motoryzacyjny, a zwłaszcza o sytuacji firmy Opel. Ochrona konsumenta Komisja przedstawiła dwa komunikaty; dotyczyły one: – zharmonizowanej metodologii klasyfikacji oraz zgłaszania skarg i zapytań konsumentów (11978/09 + ADD 1); a także – egzekwowania dorobku wspólnotowego w dziedzinie praw konsumenta (11817/09). 13513/1/09 REV 1 (Presse 272) 13 PL 24.-25.X.2009 Prezydencja przedstawiła wyniki konferencji „Bezpieczne produkty podstawą jednolitego rynku UE”, która odbyła się w Sztokholmie w dniu 11 września 2009 r. Skupiała się ona na nadzorze nad rynkiem i swobodnym przepływie towarów na rynku wewnętrznym (13545/09). Międzynarodowa współpraca w dziedzinie badań Przewodniczący Strategicznego Forum ds. Międzynarodowej Współpracy w dziedzinie Badań (SFIC) omówił prace prowadzone przez SFIC, które koncentrują się na priorytetowych zagadnieniach i celach oraz na państwach i instrumentach będących przedmiotem zainteresowania wielu stron i które mają się przyczynić do internacjonalizacji nauki i badań w Europie. Projekt ITER dotyczący syntezy jądrowej Komisja przedstawiła informacje na temat przebiegu prac w ramach projektu ITER, z myślą o kolejnym posiedzeniu Rady ITER w listopadzie 2009 roku. Komisja podkreśliła także, jak ważne jest utrzymanie tempa prac, po to by zapewnić ITER trwały sukces i by w ramach projektu dokonywać dalszych postępów (13418/09). Proces wspólnego planowania badań naukowych Przewodniczący (w ramach dawnej i obecnej prezydencji UE) grupy wysokiego szczebla ds. wspólnego planowania badań naukowych przedstawili informacje na temat postępów osiągniętych do tej pory i kolejnych kroków, jakie zostaną podjęte w celu przedstawienia pierwszego zestawu wniosków legislacyjnych na grudniowym posiedzeniu Rady ds. Konkurencyjności. Rada w swoich konkluzjach z dnia 2 grudnia 2008 r. (16775/08) upoważniła przedstawicieli państw członkowskich do określenia i uzasadnienia odpowiednich obszarów wspólnego planowania. Inicjatywa dotycząca wspólnego planowania w zakresie zwalczania chorób zwyrodnieniowych ośrodkowego układu nerwowego Komisja przestawiła informacje na temat zalecenia w sprawie uruchomienia inicjatywy dotyczącej wspólnego planowania w zakresie zwalczania chorób zwyrodnieniowych ośrodkowego układu nerwowego, a zwłaszcza choroby Alzheimera (12953/09). 13513/1/09 REV 1 (Presse 272) 14 PL 24.-25.X.2009 W grudniu 2008 roku Rada przyjęła konkluzje, w których uznała, że należy uruchomić pilotażowy projekt badawczy dotyczący zwalczania chorób zwyrodnieniowych ośrodkowego układu nerwowego, a zwłaszcza choroby Alzheimera, i zwróciła się do Komisji o przedstawienie w 2009 roku odpowiedniego wniosku. W dniu 22 lipca 2009 r. Komisja przedstawiła wniosek dotyczący zalecenia w sprawie środków zwalczania chorób zwyrodnieniowych ośrodkowego układu nerwowego, a zwłaszcza choroby Alzheimera, w ramach wspólnego planowania działań badawczych. Analizą wniosku zajmują się obecnie eksperci z około 20 państw. Nieformalne posiedzenie Rady w ramach prezydencji szwedzkiej Prezydencja poinformowała w skrócie o przygotowaniach do kolejnego nieformalnego posiedzenia Rady ds. Konkurencyjności, które ma się odbyć w Umeå w dniach 14−16 października. 13513/1/09 REV 1 (Presse 272) 15 PL 24.-25.X.2009 IE ZATWIERDZOE PUKTY WSPÓLNA POLITYKA ZAGRANICZNA I BEZPIECZEŃSTWA Międzynarodowy Trybunał Karny dla Byłej Jugosławii − wsparcie dla mandatu Rada przyjęła wspólne stanowisko przedłużające do dnia 10 października 2010 r. obowiązywanie wspólnego stanowiska 2004/694/WPZiB w sprawie dalszych środków wspierających skuteczne wykonanie mandatu Międzynarodowego Trybunału Karnego dla Byłej Jugosławii (MTKJ) (12896/09). Wspólne stanowisko odnawia na kolejne 12 miesięcy środki przyjęte w październiku 2004 roku na mocy wspólnego stanowiska 2004/694/WPZiB w celu zamrożenia wszystkich funduszów i zasobów gospodarczych należących do osób, które zostały oskarżone przez MTKJ o zbrodnie wojenne, ale które nie przebywają w areszcie MTKJ (opublikowane w Dzienniku Urzędowym UE seria L 315 z 14.10.2004, s. 52 ). WYMIAR SPRAWIEDLIWOŚCI I SPRAWY WEWNĘTRZNE Baza danych systemu informacyjnego Schengen − budżet korygujący na rok 2009 Państwa członkowskie zebrane w Radzie przyjęły budżet korygujący C.SIS (centralnego systemu informacyjnego Schengen) na rok 2009 z myślą o pokryciu kosztów związanych z koniecznością przedłużenia umów o operacyjnym utrzymaniu systemu (11782/09). ROLNICTWO Ochrona zwierząt podczas ich uśmiercania * Rada przyjęła większością kwalifikowaną rozporządzenie w sprawie lepszej ochrony zwierząt podczas ich uśmiercania (11272/09, 12195/09 ADD1 ); delegacje Estonii, Niderlandów i Rumunii wstrzymały się od głosu. 13513/1/09 REV 1 (Presse 272) 16 PL 24.-25.X.2009 Rozporządzenie to ma na celu zmianę obowiązujących przepisów w świetle nowych danych technicznych i naukowych. Zastosowano w nim również nowe podejście – będące odzwierciedleniem podejścia stosowanego w dziedzinie bezpieczeństwa żywności – zwiększające odpowiedzialność podmiotów w zakresie dobrostanu. Nowe rozporządzenie wprowadza następujące zmiany w stosunku do istniejących przepisów: • zmiana rodzaju aktu z dyrektywy na rozporządzenie: zmiana ta umożliwia jednolite i równoczesne stosowanie, pozwalając przy tym uniknąć obciążeń administracyjnych i nierówności spowodowanych w pewnych przypadkach transpozycją krajową oraz przyspieszyć wprowadzenie przepisów w życie. Rozporządzenie ustanawia ponadto jeden zbiór przepisów, co zwiększa ich przejrzystość i ułatwia stosowanie przez podmioty w UE i partnerów handlowych; • lepsze uwzględnianie kwestii dobrostanu zwierząt w procesie produkcji osiągane dzięki wymogowi stosowania standardowych procedur operacyjnych przez podmioty oraz wyznaczeniu pracowników odpowiedzialnych za dobrostan zwierząt w niektórych rzeźniach, mających pomóc w zapewnieniu zgodności z przepisami ustanowionymi w rozporządzeniu; • zwiększenie poziomu kompetencji zainteresowanych podmiotów i urzędników, odpowiednie szkolenia i wydawanie świadectw kwalifikacji personelowi biorącemu udział w uśmiercaniu i powiązanych działaniach; • aktualizacja pewnych standardów technicznych zgodnie z postępem naukowym; • regularne monitorowanie skuteczności technik oszołamiania; • uwzględnianie dobrostanu zwierząt na etapie projektowania, budowy i wyposażania rzeźni; • propagowanie innowacji i wspólnego podejścia w odniesieniu do technik oszołamiania i uśmiercania; • poprawa ochrony zwierząt podczas działań związanych z ich masowym uśmiercaniem; • w przypadku mięsa przywożonego z państw trzecich wymagane będzie poświadczenie dołączone do świadectwa zdrowia stwierdzające spełnienie wymogów przynajmniej równorzędnych z wymogami określonymi w rozdziałach II i III rozporządzenia. 13513/1/09 REV 1 (Presse 272) 17 PL 24.-25.X.2009 Zrównoważone stosowanie pestycydów Rada przyjęła dyrektywę, która ma na celu ustanowienie ram działania Wspólnoty zmierzającego do tego, by zapewnić zrównoważone stosowanie pestycydów z myślą o zmniejszeniu zagrożeń dla zdrowia ludzi i dla środowiska oraz o ograniczeniu zależności od stosowania pestycydów (3607/09). Dyrektywa ta będzie miała zastosowanie do pestycydów, a w przyszłości jej zakres zostanie rozszerzony, tak by obejmował produkty biobójcze. Zgodnie z nową dyrektywą państwa członkowskie UE powinny: • przyjmować krajowe plany działania służące ustalaniu celów ilościowych, środków i harmonogramów, po to by zmniejszyć zagrożenie związane ze stosowaniem pestycydów oraz ich wpływ na zdrowie ludzi i na środowisko, a także wspierać rozwój i stosowanie integrowanej ochrony roślin oraz alternatywnych technik w celu zmniejszenia zależności od pestycydów. Krajowe plany działania powinny także zawierać zharmonizowane wskaźniki ryzyka, które należy ustanowić do celów monitorowania postępów w zakresie zmniejszania zagrożenia związanego ze stosowaniem pestycydów i negatywnego wypływu ich stosowania, a także do celów związanych z zarządzaniem zagrożeniem i ze sprawozdawczością; • podejmować wszystkie konieczne działania, aby wspierać rolnictwo o niskim zużyciu pestycydów, w tym integrowaną ochronę roślin, oraz zapewnić bardziej przyjazne dla środowiska stosowanie wszelkich dostępnych środków ochrony upraw przez profesjonalnych użytkowników pestycydów, którzy powinni w pierwszej kolejności sięgać, jeżeli to możliwe, po środki alternatywne niskiego ryzyka i niechemiczne oraz po te produkty spośród produktów dostępnych do walki z danym szkodnikiem, których wpływ na zdrowie ludzi i środowisko naturalne jest minimalny. Państwa członkowskie muszą dopilnować, by wszyscy profesjonalni użytkownicy pestycydów najpóźniej do 1 stycznia 2014 r. wprowadzili ogólne standardy integrowanej ochrony roślin; • tworzyć systemy szkolenia dystrybutorów, doradców i profesjonalnych użytkowników pestycydów, po to by osoby, które stosują lub będą stosować pestycydy, były w pełni świadome potencjalnych zagrożeń dla zdrowia ludzi i dla środowiska oraz świadome istnienia odpowiednich środków mających na celu zmniejszenie tych zagrożeń w możliwie największym stopniu; • dbać o to, by posługiwanie się pestycydami nie powodowało zagrożenia dla zdrowia ludzi ani dla środowiska. Państwa członkowskie powinny także dopilnować, by środowisko wodne i zasoby wody pitnej, a także obszary chronione w ramach programu Natura 2000 były zabezpieczone przed wpływem pestycydów oraz by stosowanie pestycydów na określonych obszarach wykorzystywanych przez ogół społeczeństwa lub grupy szczególnie narażone zostało zminimalizowane lub zakazane; • zakazać oprysków z powietrza i zezwalać na nie jedynie w szczególnych przypadkach zatwierdzonych przez właściwe organy; • zapewnić regularne kontrole sprzętu do stosowania pestycydów. 13513/1/09 REV 1 (Presse 272) 18 PL 24.-25.X.2009 Wprowadzanie do obrotu środków ochrony roślin Rada przyjęła rozporządzenie dotyczące wprowadzania do obrotu środków ochrony roślin i uchylające dyrektywy 79/117/EWG i 91/414/EWG, po to by zapewnić wysoki poziom ochrony zdrowia ludzi i zwierząt oraz ochrony środowiska, a także usprawnić funkcjonowanie rynku wewnętrznego dzięki zharmonizowaniu przepisów dotyczących wprowadzania do obrotu środków ochrony roślin, a jednocześnie ulepszyć produkcję rolną (3608/09). Rozporządzenie to ustanawia przepisy dotyczące udzielania zezwoleń na wprowadzanie środków ochrony roślin do obrotu w postaci handlowej oraz dotyczące wprowadzania ich do obrotu, stosowania i kontrolowania we Wspólnocie. Określa ono zarówno zasady zatwierdzania substancji czynnych, sejfnerów i synergetyków zawartych w środkach ochrony roślin lub wchodzących w ich skład, jak i zasady dotyczące adiuwantów i składników obojętnych. Nowe rozporządzenie zawiera surowe kryteria graniczne służące do zatwierdzania na poziomie UE substancji czynnych; uniemożliwią one dostęp do rynku najbardziej toksycznym z dostępnych obecnie substancji. W wyjątkowych sytuacjach mogłyby jednak zostać przyznane tymczasowe odstępstwa od stosowania tych kryteriów w przypadku poważnego zagrożenia dla zdrowia roślin. Procedury zatwierdzania substancji czynnych oraz udzielania zezwoleń na wprowadzanie środków ochrony roślin do obrotu zostały zharmonizowane i uproszczone, skrócono terminy, a także doprecyzowano rolę państw członkowskich, Komisji i Europejskiego Urzędu ds. Bezpieczeństwa Żywności (EFSA). W wyjątkowych przypadkach państwa członkowskie powinny móc wydawać zezwolenia na wprowadzanie do obrotu środków ochrony roślin, które nie spełniają warunków przewidzianych w tym rozporządzeniu, jeśli jest to konieczne z powodu niebezpieczeństwa lub zagrożenia dla produkcji roślinnej lub dla ekosystemów, którego to niebezpieczeństwa lub zagrożenia nie można ograniczyć jakimikolwiek innymi rozsądnymi sposobami. Państwa członkowskie powinny na mocy omawianego rozporządzenia regularnie badać środki ochrony roślin zawierające substancje czynne stanowiące poważne zagrożenie dla zdrowia ludzi lub dla środowiska, po to by zastąpić je środkami ochrony roślin zawierającymi substancje czynne, które w mniejszym stopniu wymagają stosowania środków ograniczających ryzyko lub niechemicznymi metodami kontroli lub zapobiegania. Należy stosować zachęty do wprowadzania do obrotu środków ochrony roślin niskiego ryzyka. 13513/1/09 REV 1 (Presse 272) 19 PL 24.-25.X.2009 Omawiane rozporządzenie ustanawia również system trzech stref geograficznych do celów wzajemnego uznawania środków ochrony roślin, dzięki któremu wzrośnie dostępność środków ochrony roślin w całej UE i zmniejszy się obciążenie państw członkowskich. Niemniej państwa członkowskie będą miały możliwość ograniczania lub odrzucania zezwoleń przyznawanych w innym państwie członkowskim w pewnych okolicznościach odnoszących się do środowiska lub rolnictwa. Nowe rozporządzenie zawiera także w szczególności przepisy dotyczące ochrony danych, klasyfikacji, pakowania i etykietowania, reklamowania, prowadzenia i przechowywania dokumentacji, handlu równoległego oraz nasion zaprawionych środkami ochrony roślin. Przewiduje ono, że należy zachęcać do wykorzystywania metod badawczych niewymagających udziału zwierząt; badania na zwierzętach kręgowych prowadzi się tylko w ostateczności, a powielania badań z udziałem kręgowców powinno się unikać. Maszyny do stosowania pestycydów Rada przyjęła dyrektywę, której celem jest poprawa wykonania i konserwacji maszyn do stosowania pestycydów, co ma zmniejszyć negatywny wpływ pestycydów na zdrowie ludzi i na środowisko (3662/09). Nowa dyrektywa zmieniająca dyrektywę 2006/42/WE w sprawie maszyn, ma zastosowanie do zasadniczych wymagań, które maszyny do stosowania pestycydów muszą spełnić, zanim zostaną wprowadzone do obrotu lub oddane do użytku. Wprowadza ona wymóg, by państwa członkowskie ustanowiły system regularnej konserwacji i kontroli wykorzystywanego sprzętu. ŚRODOWISKO Emisja gazów cieplarnianych – wnioski w ramach procedury komitetowej Rada postanowiła nie sprzeciwiać się przyjęciu przez Komisję: – decyzji zatwierdzającej włączenie przez Austrię dodatkowych gazów cieplarnianych do wspólnotowego systemu handlu uprawnieniami do emisji (na mocy art. 24 dyrektywy 2003/87/WE); oraz – decyzji zmieniającej decyzję 2007/589/WE w celu uwzględnienia wytycznych dotyczących monitorowania i sprawozdawczości w zakresie emisji gazów cieplarnianych w związku z wychwytywaniem, transportem i geologicznym składowaniem dwutlenku węgla. 13513/1/09 REV 1 (Presse 272) 20 PL 24.-25.X.2009 Zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą Komisja może teraz przyjąć proponowane decyzje, o ile nie sprzeciwi się temu Parlament Europejski. Emisje ze stacji paliw Rada przyjęła dyrektywę, której celem jest zmniejszenie szkodliwych emisji oparów benzyny na stacjach paliw (3669/09 + 13330/09 ADD 1). Więcej szczegółów w komunikacie prasowym 13576/09. TRANSPORT Licencje maszynisty – interoperacyjność systemu kolei – wnioski w ramach procedury komitetowej Rada postanowiła nie sprzeciwiać się przyjęciu przez Komisję: – decyzji ustanawiającej podstawowe parametry rejestrów licencji maszynisty; – dyrektywy zmieniającej załącznik VII do dyrektywy 2008/57/WE w sprawie interoperacyjności systemu kolei we Wspólnocie; oraz – decyzji zmieniającej decyzje 2006/679/WE i 2006/860/WE w sprawie technicznych specyfikacji interoperacyjności w zakresie podsystemów transeuropejskiego systemu kolei konwencjonalnych. Zgodnie ze stosowaną w UE procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą Rada może sprzeciwić się przyjęciu aktów prawnych przez Komisję. Komisja może zatem przyjąć powyższe decyzje, o ile Parlament Europejski nie wyrazi sprzeciwu. Pakiet dotyczący transportu drogowego Po osiągnięciu w drugim czytaniu porozumienia z Parlamentem Europejskim w ramach procedury współdecyzji Rada przyjęła trzy rozporządzenia, które mają unowocześnić, zastąpić i scalić przepisy dotyczące przewoźników drogowych i dostępu do rynków transportu drogowego. 13513/1/09 REV 1 (Presse 272) 21 PL 24.-25.X.2009 Rozporządzenia te odnoszą się do międzynarodowego rynku przewozów drogowych, zawodu przewoźnika drogowego oraz międzynarodowego rynku dla usług autokarowych i autobusowych. Więcej szczegółów w komunikacie prasowym 13594/09. ENERGIA Dyrektywa w sprawie ekoprojektu* Po osiągnięciu porozumienia w pierwszym czytaniu z Parlamentem Europejskim Rada przyjęła zmienioną dyrektywę w sprawie ekoprojektu (3663/09, 13329/09 ADD 1 REV 1). Nowa dyrektywa, obejmując zasadniczo wszystkie produkty związane z energią, rozszerza zakres zastosowania obowiązującej dyrektywy 2005/32. Dzięki temu poprawi się efektywność energetyczna i efektywność w zakresie zasobów w przypadku większej liczby produktów oraz zmniejszy się popyt na zasoby naturalne, co przyczyni się do zapewnienia bezpieczeństwa dostaw energii i osiągnięcia docelowych wartości emisji gazów cieplarnianych w UE. Więcej szczegółów w komunikacie prasowym 13626/09. POLITYKA HANDLOWA Środki antydumpingowe: rury i przewody z żelaza lub stali – folia aluminiowa – wózki jezdniowe ręczne (paletowe) Rada przyjęła następujące rozporządzenia: – rozporządzenie nakładające ostateczne cło antydumpingowe i stanowiące o ostatecznym pobraniu tymczasowego cła nałożonego na przywóz niektórych rur i przewodów bez szwu, z żelaza lub stali, pochodzących z Chin (13014/09); – rozporządzenie nakładające ostateczne cło antydumpingowe i stanowiące o ostatecznym pobraniu cła tymczasowego nałożonego na przywóz niektórych rodzajów folii aluminiowej pochodzących z Armenii, Brazylii i Chin (12984/09); oraz – rozporządzenie kończące przegląd pod kątem nowego eksportera dotyczący rozporządzenia (WE) nr 1174/2005 nakładającego ostateczne cło antydumpingowe i stanowiącego o ostatecznym poborze cła tymczasowego nałożonego na przywóz wózków jezdniowych ręcznych (paletowych) oraz ich zasadniczych części, pochodzących z Chin, ponownie nakładające cło w odniesieniu do przywozu od jednego eksportera w tym kraju i kończące rejestrację tego przywozu (12831/09). 13513/1/09 REV 1 (Presse 272) 22 PL 24.-25.X.2009 WSPÓŁPRACA NA RZECZ ROZWOJU Wyspy Fidżi – odpowiednie środki Rada przedłużyła o sześć miesięcy obowiązywanie środków stosowanych wobec Wysp Fidżi, po to by wesprzeć powrót tego państwa do zasad demokratycznych, poszanowania praw człowieka oraz praworządności (13087/09). Więcej szczegółów w komunikacie prasowym 13627/09. MIANOWANIA Komitet Regionów Rada przyjęła decyzje w sprawie mianowania następujących osób na stanowiska członków Komitetu Regionów: − Fiona O’LOUGHLIN, członkini Rady Hrabstwa Kildare, − Francisco Javier López Álvarez, przewodniczący rządu Kraju Basków, − Stanislav Eichler, naczelnik kraju libereckiego, − Josef Novotný, naczelnik kraju karlowarskiego, − Jaroslav Palas, naczelnik kraju morawsko-śląskiego, − Jiří Zimola, naczelnik kraju południowoczeskiego. 13513/1/09 REV 1 (Presse 272) 23 PL