Załącznik do Zarządzenia Zasady przyznawania

Załącznik do Zarządzenia
Zasady przyznawania bezrobotnemu jednorazowo środków na podjęcie działalności
gospodarczej oraz form zabezpieczenia zwrotu otrzymanych środków w 2013r.
Zaopiniowane przez Powiatową Radę Zatrudnienia
I. Podstawa prawna:
1. Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy.
(Dz. U. 2008 nr 69 poz. 415 z późn. zm.)
2. Rozporządzenie MP i PS z dnia 23 kwietnia 2012r. w sprawie dokonywania z Funduszu
Pracy refundacji kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego
bezrobotnego oraz przyznawania środków na podjęcie działalności gospodarczej.
(Dz. U. 2011 nr 155 poz. 922)
3. Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie
stosowania art. 87 i 88 Traktatu w odniesieniu do pomocy de minimis.
(Dz. Urz. UE L 379 z 28.12.2006)
4. Ustawa z dnia 2 lipca 2004r. o swobodzie działalności gospodarczej.
(Dz. U. 2004 nr 173 poz. 1807 z póź. zm.)
5. Kodeks Cywilny i inne obowiązujące w tym zakresie regulacje prawne.
II. Ilekroć w niniejszych Zasadach jest mowa o:
urzędzie- należy przez to rozumieć Powiatowy Urząd Pracy w Olkuszu,
dyrektorze-należy przez to rozumieć Dyrektora PUP, działającego z upoważnienia Starosty,
ustawie- należy przez to rozumieć ustawę z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia
i instytucjach rynku pracy ( Dz. U. z 2008r. nr 69, poz. 415 z późń. zm. ),
rozporządzeniu- należy przez to rozumieć rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki
Społecznej z dnia 23 kwietnia 2012r. w sprawie dokonywania z Funduszu Pracy refundacji
kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego
oraz przyznawania bezrobotnemu środków na podjęcie działalności gospodarczej
( Dz. U. Nr 155 poz. 922 ),
przeciętnym wynagrodzeniu- należy przez to rozumieć przeciętne wynagrodzenie
w poprzednim kwartale od pierwszego dnia następnego miesiąca po ogłoszeniu przez Prezesa
Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczpospolitej Polskiej
„Monitor Polski”, na podstawie art. 20 pkt 2 ustawy z dnia 17 grudnia 1998r. o emeryturach
i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2004r. nr 39, poz. 353, z późń. zm.),
bezrobotnym- oznacza to osobę spełniającą przesłanki art. 2 ustawy.
III. Warunki ogólne:
1. Zgodnie z art. 46 ust. 1 pkt 2 ustawy Starosta może ze środków Funduszu Pracy przyznać
bezrobotnemu jednorazowo środki na podjęcie działalności gospodarczej, w tym na pokrycie
kosztów pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa związane z podjęciem tej działalności
w wysokości określonej w umowie , nie wyższej jednak niż 6-krotnej wysokości przeciętnego
wynagrodzenia (przyjmowanego na dzień zawarcia umowy).
2. Środki na podjęcie działalności gospodarczej mogą być przyznane bezrobotnemu, jeżeli
spełni wymogi określone w rozporządzeniu oraz złoży oświadczenie i informację wynikające
z rozporządzenia.
IV. Tryb składania i rozpatrywania wniosków:
1. Bezrobotny składa w Urzędzie wniosek o przyznanie jednorazowo środków na podjęcie
działalności gospodarczej , który jest dostępny w siedzibie Urzędu lub na stronie internetowej
www.pup-olkusz.pl wraz z wymaganymi załącznikami.
2. Po złożeniu wniosku bezrobotny podlega badaniom predyspozycji przedsiębiorczych
(np. KUP) przez doradcę zawodowego.
3. Dyrektor urzędu powołuje Komisję , składającą się z pracowników Urzędu, która dokonuje
oceny wniosków, zgodnie z kryteriami oceny wniosków ustalonymi odrębnie w każdym roku.
/Kryteria oceny wniosków opiniowane są przez Powiatową Radę Zatrudnienia i stanowią
załącznik do niniejszych zasad/
4. Komisja rekomenduje wnioski do pozytywnego załatwienia.
5. Dyrektor podejmuje ostateczną decyzję o zakwalifikowaniu wniosków do pozytywnego
załatwienia .
6. O sposobie rozpatrzenia wniosku bezrobotny zostaje poinformowany w formie pisemnej.
(w przypadku nieuwzględnienia wniosku podawana jest przyczyna odmowy)
V. Postanowienia umowy:
1. Przyznanie bezrobotnemu dofinansowania dokonywane jest na podstawie umowy zawartej
pomiędzy Dyrektorem PUP, a bezrobotnym.
2. Umowa zawiera w szczególności postanowienia wynikające z przepisów rozporządzenia.
3. Dodatkowo umowa zobowiązuje bezrobotnego do:
a) rozpoczęcia działalności gospodarczej w terminie 30 dni od dnia wpływu środków
na konto,
b) zgłoszenia się w Urzędzie w terminie 7 dni od dnia otrzymania środków celem
dostarczenia potwierdzenia wpływu środków na konto,
c) zgłaszanie się na każde wezwanie Urzędu celem złożenia stosownych wyjaśnień
dotyczących wywiązania się z warunków umowy,
d) pisemnego poinformowania Urzędu o wszelkich zmianach mających wpływ
na postanowienia niniejszej umowy,
e) rozliczenia się z otrzymanej dotacji na podstawie faktur, rachunków, umów kupnasprzedaży, umów zlecenie, umów o dzieło,
f) udzielania upoważnionym pracownikom Urzędu właściwych i rzetelnych informacji,
sposobu
wyjaśnień oraz udostępniania dokumentów niezbędnych do ustalenia
wykorzystania otrzymanych środków, a także umożliwienia kontroli realizacji warunków
niniejszej umowy,
g) umożliwienia, upoważnionym pracownikom Urzędu, przeprowadzenia wizyty
monitorującej,
h) nieprzeznaczania otrzymanych środków m.in. na:
• zakup akcji, obligacji, udziałów w spółkach, kaucji,
• opłaty eksploatacyjne (prąd, woda, czynsz, dzierżawa) skarbowe, koncesje, podatki,
składki ZUS i KRUS, wypłaty wynagrodzeń, inne bieżące koszty utrzymania lokalu,
• towar handlowy w kwocie przewyższającej 50% wartości dotacji,
• leasing maszyn, urządzeń i pojazdów,
• zakup środka transportu jeżeli działalność gospodarcza świadczona będzie w zakresie
transportu drogowego towarów,
• zakup samochodu za wyjątkiem sytuacji, w której wykorzystanie samochodu
pozostaje w bezpośrednim związku z profilem i rodzajem planowanej działalności
( np. usługi taxi, nauka jazdy, usługi pasażerskie),
• kasę fiskalną,
• zakup nieruchomości,
• zakup ziemi,
• zakup mebli jeśli działalność gospodarcza prowadzona będzie w lokalu
mieszkalnym, w którym nie ma wyodrębnionego pomieszczenia wyłącznie do
celów prowadzenia działalności gospodarczej.
Ostateczną decyzję w sprawie zgody na zakup przewidziany w szczegółowej specyfikacji
wydatków podejmuje Dyrektor Urzędu.
4. W przypadku dokonania zakupów za granicą, należy przedstawić do wglądu do rozliczenia
przetłumaczony na język polski dowód zakupu ( tłumaczenie przez tłumacza przysięgłego).
5. Umowa zawarta pomiędzy Dyrektorem, a bezrobotnym oraz jej zmiany wymagają formy
pisemnej pod rygorem nieważności.
VI. Formy zabezpieczenia
1. Dopuszczalne formy zabezpieczenia zwrotu przez bezrobotnego środków otrzymanych
na podjęcie działalności gospodarczej, to:
•
•
•
poręczenie
weksel z poręczeniem wekslowy ( aval)
akt notarialny o poddaniu się egzekucji przez dłużnika
•
•
•
blokada środków zgromadzonych na rachunku bankowym
gwarancja bankowa
zastaw na prawach lub rzeczach.
Poręczyciel
Poręczycielami mogą być osoby fizyczne w wieku do 65 lat, w stosunku do których
nie toczy się postępowanie egzekucyjne lub sądowe z tytułu niespłaconych zobowiązań
pieniężnych, które:
• pozostają w stosunku pracy z pracodawcą nie będącym w stanie likwidacji lub
upadłości, zatrudnieni na czas nieokreślony lub określony (minimum 2 lata licząc
od dnia podpisania umowy o przyznanie jednorazowo środków na podjęcie
działalności gospodarczej) nie będących w okresie wypowiedzenia,
lub / i
• prowadzą działalność gospodarczą przez okres minimum 12 miesięcy przed dniem
złożenia wniosku, która nie jest w stanie likwidacji lub upadłości oraz nie posiadają
zaległości w opłacaniu składek na ubezpieczenia społeczne, zdrowotne, Fundusz
Pracy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych oraz innych danin
publicznych,
lub / i
• mają przyznane prawa do emerytury lub renty na okres nie krótszy niż 2 lata
począwszy od dnia podpisania umowy o przyznanie jednorazowo środków na podjęcie
działalności gospodarczej.
Poręczycielem nie może być współmałżonek bezrobotnego chyba, że małżonkowie
posiadają rozdzielność majątkową w formie aktu notarialnego lub rozdzielność ta jest
stwierdzona wyrokiem sądowym.
Łączna wysokość miesięcznego dochodu netto poręczyciela, po spłacie ewentualnych
comiesięcznych zobowiązań wobec banków lub innych instytucji, musi wynosić nie mniej niż
1700 zł (dopuszcza się dwóch poręczycieli przy dochodach netto nie niższych niż
1 500zł.)
składają
oświadczenie
W
celu
udokumentowania
dochodów
poręczyciele
pod odpowiedzialnością karną o uzyskiwanych dochodach ze wskazaniem źródła i kwoty
dochodu oraz o aktualnych zobowiązaniach finansowych z określeniem wysokości
miesięcznej spłaty zadłużenia.
Weksel z poręczeniem wekslowym (aval)
W przypadku zabezpieczenia (aval) wymagane jest poręczenie udzielone przez 1 osobę
fizyczną, która osiąga wynagrodzenie netto na poziomie 1700 zł. lub dwóch poręczycieli
o dochodach nie niższych niż 1500 zł. netto.
Akt notarialny o poddaniu się egzekucji przez dłużnika
Kwota podlegająca egzekucji w formie aktu notarialnego będzie podwyższona o 50%
kwoty otrzymanej.
W przypadku wyboru tej formy zabezpieczenia jej akceptacja przez Dyrektora Urzędu
uzależniona będzie od przedstawionych przez bezrobotnego informacji i dokumentów
dotyczących majątku ruchomego i nieruchomego, z którego możliwe byłoby prowadzenie
ewentualnej egzekucji.
Koszt aktu notarialnego pokrywa bezrobotny.
Blokada środków zgromadzonych na rachunku bankowym
Kwota zablokowanych lub gwarantowanych przez bank środków będzie podwyższona o 50%
kwoty przyznanej w ramach dotacji. Zabezpieczenie winno być dokonane na okres minimum
3 lat.
Zastaw na prawach lub rzeczach
Wartość praw lub rzeczy będących przedmiotem zastawu będzie przekraczać o 50% kwotę
przyznanej w ramach dotacji z uwzględnieniem spadku wartości przedmiotu zastawu w
okresie obowiązywania tej formy zabezpieczenia. W przypadku rzeczy ruchomych ich
wartość liczona będzie na podstawie wyceny rzeczoznawcy, którą bezrobotny dokona na
własny koszt.
Zabezpieczenie, wymaga dodatkowo zgody współmałżonków poręczycieli oraz
współmałżonka bezrobotnego złożonej na umowie. Zgoda współmałżonków nie jest
wymagana w przypadku, gdy istnieje umowa o rozdzielności majątkowej w formie aktu
notarialnego lub rozdzielność ta jest stwierdzona wyrokiem sądowym. Należy wówczas
złożyć akt notarialny lub wyrok (kopię + oryginał do potwierdzenia).
W przypadku niespełnienia przez poręczycieli lub wybranej formy zabezpieczeń wymogów
określonych w niniejszych Zasadach , ostateczną decyzję w sprawie formy zabezpieczenia w
tym ilości poręczycieli podejmuje Dyrektor , uwzględniając wysokość przyznanych środków i
osiągane przez poręczycieli dochody.