SPROSTOWANIE DO TEKSTU: „Święte krowy ze Starostwa

SPROSTOWANIE DO TEKSTU:
„Święte krowy ze Starostwa Powiatowego w Drawsku Pomorskim”
W marcu 2012 roku, w „Gazecie Lokalnej Pojezierze Drawskie” nr 6 (189) ukazał się materiał prasowy
pt. „Święte krowy ze Starostwa Powiatowego w Drawsku Pomorskim”, którego treść jest niezwykle krzywdząca
dla pracowników wymienionego Urzędu, jak również dla powagi i wiarygodności tej instytucji. W publikacji tej
bowiem podniesiono szereg zarzutów pod ich adresem, których waga i charakter wymaga odpowiedniej reakcji.
W sprawie oświadczeń majątkowych, nie jest prawdą, że „od kilku lat brak jest takowych oświadczeń
w Starostwie Powiatowym”. Oświadczenia takie są składane w przepisowych terminach i przed przepisowymi
organami. Dodatkowo, w zgodzie z prawem, od lat publikowane są w internetowym Biuletynie Informacji
Publicznej, co bardzo łatwo sprawdzić, dochowując należytej staranności przy zbieraniu materiałów prasowych.
Nieprawdą jest, że „jeden z urzędników zajmujący kierownicze stanowisko zasłania się nawet tym, że
nie musi, bo nie podpisuje nic z upoważnienia starosty” oraz stwierdzenie „Przedstawiamy zatem podstawy
prawne które są łamane przez niektóre osoby na stanowiskach kierowniczych”. Nigdy wśród zobowiązanych do
tego pracowników Starostwa nie miał miejsca przypadek odmowy złożenia oświadczenia majątkowego, a co za
tym idzie złamania przepisów w tym zakresie.
Autor nie wskazał obwinianych o złamanie prawa osób, a twierdzenie swoje oparł najprawdopodobniej
na mylnej interpretacji aktu prawnego, który nie dotyczy urzędników samorządowych. Wzmiankowana w artykule
„Ustawa o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej” określa osoby zobowiązane do złożenia
oświadczenia o swoim stanie majątkowym. Obowiązek ten dotyczy m.in. osób wymienionych w art.2 pkt. 1-5. Są
to pracownicy urzędów państwowych, w tym członkowie korpusu służby cywilnej, zajmujący stanowiska
kierownicze: dyrektor generalny, dyrektor departamentu i jego zastępcy oraz naczelnicy wydziałów – w urzędach
centralnych organów państwowych.
Za wyjątkiem naczelników wydziałów – pozostałe stanowiska w Starostwie nie występują. Jednak samo
podobieństwo nazwy nie może być podstawą do rozciągania działania tego przepisu na pracowników Starostwa.
Są oni pracownikami samorządowymi, a przepis dotyczy sfery pracowników urzędów państwowych, w której
faktycznie naczelnicy są zobowiązani do złożenia oświadczeń. Analogiczne zasady stosowane są
w samorządach gminnych.
Nieuprawnione jest stwierdzenie: „Sformułowanie „oraz osoba wydająca decyzje administracyjne
w imieniu wójta, burmistrza, starosty” wskazuje, że obowiązek może dotyczyć każdej osoby, która będzie działała
z upoważnienia szefa gminy, powiatu. A zatem, jeśli pracownik otrzyma zadania kierownicze, w tym związane ze
środkami publicznymi, powinien złożyć oświadczenie majątkowe.”.
Zgodnie z ustawą o samorządzie powiatowym (art. 25 c ust. 1) do złożenia oświadczenia majątkowego
zobowiązane są następujące osoby: radny, członek zarządu powiatu, sekretarz powiatu, skarbnik powiatu,
kierownik jednostki organizacyjnej powiatu, osoba zarządzająca i członek organu zarządzającego powiatową
osobą prawną oraz osoba wydająca decyzje administracyjne w imieniu starosty.
Sformułowanie „oraz osoba wydająca decyzje administracyjne w imieniu starosty” wskazuje że
obowiązek złożenia oświadczenia majątkowego dotyczy osoby, która otrzymała pisemne upoważnienie starosty
do wydawania decyzji administracyjnych w swoim imieniu (decyzje są zdefiniowane w Kodeksie Postępowania
Administracyjnego), a w żadnym razie nie wskazuje, że cyt.: „ …obowiązek może dotyczyć każdej osoby, która
będzie działała z upoważnienia szefa gminy, powiatu…..”.
Nie jest prawdą, że na stronach BIP Starostwa brak jest „oświadczeń majątkowych części Zarządu
Powiatu Drawskiego, Radnych, kierowników wydziałów i dyrektorów jednostek podległych starostwu
powiatowemu w Drawsku Pomorskim”. Wszystkie wymagane oświadczenia tam figurują, co jest obiektywnie
sprawdzalne. Oświadczenie majątkowe Przewodniczącego Zarządu znajduje się wśród oświadczeń radnych
powiatu drawskiego. W BIP umieszczone są oświadczenia majątkowe osób zobowiązanych do ich złożenia
według stanu na dzień 31 grudnia 2010 roku. Termin złożenia oświadczeń za rok 2011 według stanu majątku na
dzień 31 grudnia 2011 roku upływa 30 kwietnia 2012 roku.
Ponadto, wbrew twierdzeniom zawartym w tytule prostowanego artykułu, a także wypisanym na
pierwszej stronie gazety, w Starostwie Powiatowym nie przebywają ani nie pracują „Święte krowy”.
Zasady współżycia społecznego nakazują zachowanie szacunku dla każdego człowieka i liczenie się
z jego poczuciem własnej godności, osobistej wartości i pożyteczności społecznej. Wprowadzenie przez prawo
prasowe wymogu należytej staranności wypływającej z dziennikarskiego obowiązku poszukiwania prawdy,
uzasadnione jest ochroną przedmiotu o szczególnym znaczeniu jakim są niewątpliwie dobra osobiste.
Wielu pracowników krytykowanego przez Pana Urzędu poczuło się osobiście dotkniętych tym
niefortunnym określeniem i uznało je za przekroczenie granic potrzebnych do osiągnięcia społecznego celu
krytyki, ponieważ ma ono formę obraźliwą. Publikacja owa godzi w dobre imię i prestiż instytucji, cześć osób
w niej pracujących i prawdę. Nosi także znamiona znieważenia funkcjonariuszy publicznych.
Każdy ma naturalne prawo do czci, do dobrego imienia i do szacunku. Dziennikarz natomiast powinien
pamiętać, że ma bardzo duże możliwości wyrządzenia krzywdy, której żadne późniejsze sprostowanie czy nawet
publikacja skazującego wyroku nie jest w stanie naprawić.
Z tego powodu bardzo stanowczo protestujemy przeciwko nazywaniu grupy zawodowej urzędników
mianem „Świętych krów”. Pracownicy administracji publicznej to szeroka grupa profesjonalistów, obejmująca
wiele instytucji w powiecie. Aby stać się urzędnikiem, należy wylegitymować się wysokimi kwalifikacjami, etyką
i nieposzlakowaną opinią, a także przejść przez skomplikowaną procedurę konkursową. Do grupy tej aspiruje
bardzo wiele osób w każdym wieku, co potwierdzają liczne zgłoszenie w ramach organizowanych naborów
(w ostatnim naborze w Starostwie udział wzięły czterdzieści dwie osoby, które konkurowały pomiędzy sobą
o jedno miejsce pracy). Z wysokimi wymaganiami i oczekiwaniami pracodawcy powiązane są także inne czynniki,
jak etos i prestiż wykonywanego zawodu.
Z pewnością więc, każdy kto stara się o pracę w administracji nie robi tego po to, aby zaniżano jego
przydatność zawodową, czy ośmieszano, porównując do jakiegokolwiek zwierzęcia.
Z poważaniem
Z poważaniem
Jacek BRZOZOWSKI
Rzecznik Prasowy Starosty Drawskiego
Stanisława Cybuli