Protokół nr LVII/57 / 2014 sesji Rady Miasta Lubań odbytej w dniu

Protokół nr LVII/57 / 2014
sesji Rady Miasta Lubań
odbytej w dniu 28 października 2014 roku
godz. rozpoczęcia:9.00
zakończenia : 13.00
Otwarcia sesji dokonał pan Marian Kwolik – Przewodniczący Rady Miasta.
Na podstawie listy obecności Przewodniczący Rady stwierdził quorum radnych, przy którym Rada
Miasta może obradować i podejmować prawomocne uchwały.
W LVII sesji uczestniczyło 21 radnych w/g załączonej listy obecności oraz:
- pan Arkadiusz Słowiński – Burmistrz Miasta
- pan Mariusz Tomiczek – Zastępca Burmistrza Miasta,
- pan Marian Zwierzański – Skarbnik Miasta,
- pan mgr inż. Aleksander Lorych inspektor nadzoru inwestycyjnego,
- pan Jerzy Piekarski – radca prawny UM,
- przedstawiciele lokalnej prasy i telewizji,
- mieszkańcy miasta.
Pan Marian Kwolik – Przewodniczący Rady – zwrócił się do wszystkich osób uczestniczących w
obradach Rady Miasta o wyłączenie dzwonków telefonów komórkowych i o nie przeprowadzanie
rozmów telefonicznych na sali podczas obrad.
Sekretarzem obrad został pan Tomasz Śliwa.
Pan Marian Zwierzański – Skarbnik Miasta – zgodnie z informacjami przedstawianymi na
posiedzeniach komisji zgłosił wniosek o rozpatrzenie autopoprawki do projektu uchwały w sprawie
zmiany budżetu miasta na 2014 rok, która dokonuje zmian w planach finansowych żłobka miejskiego,
szkołach, AMK oraz projektu uchwały w spr. zmiany uchwały RM w spr. przyjęcia wieloletniej
prognozy finansowej na lata 2014 – 2024.
Jednogłośnie przyjęto następujący porządek obrad, wraz ze zgłoszoną autopoprawką:
1) Otwarcie obrad.
2) Przyjęcie protokołu LIV sesji RM.
3) Sprawozdanie z pracy Burmistrza Miasta Lubań w okresie międzysesyjnym.
4) Zgłaszanie interpelacji, wniosków i zapytań.
5) Informacja o realizacji budżetu miasta za III kwartały 2014 r.
6) Informacja Przewodniczącego Rady Miasta dotycząca złożonych oświadczeń majątkowych
radnych za 2013 r.
7) Informacja Burmistrza Miasta Lubań dotycząca złożonych oświadczeń majątkowych pracowników
samorządowych za 2013 r.
8) Podjęcie uchwał.
9) Odpowiedzi na zgłoszone interpelacje, zapytania i wnioski.
10) Komunikaty.
11) Zakończenie obrad sesji.
Ad. 2
Przyjęcie protokołu LIV sesji RM.
Protokół LIV sesji jednogłośnie został przyjęty bez uwag.
Ad. 3
Sprawozdanie z pracy Burmistrza Miasta Lubań w okresie międzysesyjnym.
Do przesłanego drogą elektroniczną sprawozdania nie wniesiono zapytań.
Ad. 4
Zgłaszanie interpelacji, wniosków i zapytań.
Pan Marina Kwolik – Przewodniczący Rady – poinformował, że obecność na sesji pana Aleksandra
Lorycha związana jest z udzieleniem odpowiedzi na ewentualne zapytania dotyczące infrastruktury
technicznej.
Pani Teresa Kraska – zgłosiła wnioski w spr.:
- rozważenia możliwości przejęcia na mienie komunalne budynku przy ul. Warszawskiej 22, którego
właścicielka wyjechała, a budynek niszczeje,
- ustawienia ławki w okolicach sklepu „Avans”.
Pan Eugeniusz Witanowski zgłosił wniosek w spr. braku podstaw betonowych, na ul. Parkowej,
Gajowej, na których ustawiane są pojemniki na odpady.
Pani Liliana Czerwińska zgłosiła wniosek w spr. zamontowania lampy oświetleniowej na ul. Ks. Kukli
Bukowińczyka oraz na ul. Polnej oraz przycięcia gałęzi drzewa rosnącego przy obwodnicy , na
przejściu ul. Torowej i Hutniczej.
Pani Małgorzata Grzesiak zgłosiła wnioski w spr.:
- posadowienia znaku poziomego dot. ograniczenia parkowania samochodów dostawczych na ul. K.
Wielkiego – W. Polskiego obok ZEHS,
- zabezpieczenia na rok 2015 środków finansowych na II etap budowy ul. Zimowej i Jesiennej.
Kostka brukowa, która została ułożona na skarpie został zalana i w efekcie wypłukana. Poprosiła, aby
do kwestii tej odniósł się pan Lorych, bo z tego co jest wiadomym, wybrany został wariant najgorszy.
Pan mgr inż. Aleksander Lorych – w związku z brakiem kanalizacji deszczowej na tym terenie
przyjęto założenie, że najpierw wybudowana zostanie droga i dojście. Ze względu na środki finansowe
nie zaplanowano wykonania tam kanalizacji deszczowej, bo jest to problem całego osiedla. Wyjaśnił,
że wskazany teren wymaga dobudowania brakujących pasów ruchu i wykonania kanalizacji
deszczowej wraz z jej odprowadzeniem. Szacunkowy koszt tej inwestycji to ok. 400 - 500 tys. zł.
Pan Franciszek Bogdanowicz – zgłosił wniosek w spr. utwardzenia parkingu na targowisku miejskim.
Ad. 5.
Informacja o realizacji budżetu miasta za III kwartały 2014 r.
Informację przedstawił pan Marian Zwierzański – Skarbnik Miasta.
I.
Dochody za III kwartały
Plan
II.
Wykonanie
%
1.
Dochody ogółem
59.350.120,18zł
46.162.090,78zł
77,78
a)
dochody bieżące
57.594.722,11zł
44.954.459,61zł
78,05
b)
dochody majątkowe
(własne + UE)
1.755.398,07zł
1.207.631,17zł
68,80
Wydatki za III kwartały
Plan
Wykonanie
%
1.
Wydatki ogółem
69.903.993,13zł
47.285.465,51zł
67,64
a)
wydatki bieżące
56.140.468,13zł
43.262.951,48zł
77,06
b)
wydatki majątkowe
7.763.525,00zł
4.022.514,03zł
51,81
III.
Wynik finansowy za III kwartały
Plan
1.
Deficyt budżetowy
Wykonanie
4.553.872,95zł
1.123.374,73zł
%
24,67
IV. Rozchody budżetu za III kwartały
Plan
Wykonanie
%
1. Spłata kredytów, pożyczek,
obligacji komunalnych
V.
1.209.121,00 zł,
1.054.344,20 zł,
87,20
Przychody budżetu za III kwartały
Plan
1.
Wykonanie
Kredyt inwestycyjny 5.140.168,00zł
5.140.168,00zł
%
100
VI. Nadwyżka operacyjna budżetu za III kwartały
44.954.459,61zł
- 43.262.951,48zł
(dochody bieżące - wydatki bieżące
=
=
1.691.508,13zł
nadwyżka operacyjna budżetu)
VII. Należności wymagalne na dzień 30 wrzesień 2014 roku wynoszą 9.829.054,74zł,
tym:
1. gospodarstwa domowe
w
7.442.512,10zł
(podatki i opłaty lokalne - 1.840.124,63zł,
świadczenia alimentacyjne - 5.602.387,47zł)
2. przedsiębiorstwa
3. inne
2.386.118,16zł
424,48zł
VIII. Zobowiązania wymagalne na dzień 30 września 2014 roku wynoszą 2.188,08zł,
1. gospodarstwa domowe
2. przedsiębiorstwa
2.151.,46zł
36,62zł
IX. Zobowiązania z tytułu zaciągniętych kredytów, pożyczek i obligacji komunalnych na dzień 30
września 2014 roku wynoszą 25.751.886,58zł, z tego:
1. kredyty
7.776.112,00zł
2. pożyczki
1.063.774,58zł
3. obligacje komunalne
16.912.000,00zł
Zadłużenie budżetu na dzień 30 września 2014 roku w stosunku do planowanych
dochodów wynosi 43,39%.
Ad. 6
Informacja Przewodniczącego Rady Miasta dotycząca złożonych oświadczeń majątkowych
radnych za 2013 r.
Informację dotyczącą analizy oświadczeń majątkowych radnych Rady Miasta za rok 2013 oraz
oświadczeń złożonych na dwa miesiące przed końcem kadencji przedstawił pan Marian Kwolik –
Przewodniczący Rady.
Oświadczenia za rok 2013 złożyło 21 osób w terminie ustawowym , natomiast 3 oświadczenia
złożone na dwa miesiące przed zakończeniem kadencji złożone zostały po terminie. Wszystkie
oświadczenia zostały przekazane do US wg miejsca zamieszkania osób zobowiązanych do składania
oświadczenia. Oświadczenie Przewodniczącego Rady przesłane zostało Wojewodzie
Dolnośląskiemu. Oświadczenia w przeważającej części wypełnione są prawidłowo oprócz niektórych
drobnych uchybień. Reasumując stwierdzone nieprawidłowości ( błędy ) nie są na tyle istotne, aby
zastosować wobec tych osób uregulowania art. 24 h ust.9 i art. 24 l ustawy o samorządzie gminnym .
Należy potraktować je jako oczywiste błędy o mniejszym ciężarze gatunkowym .
Osoby zobowiązane do składania oświadczeń majątkowych zostaną poinformowane o stwierdzonych
błędach, aby zapobiec ich powtórzeniu przy składaniu kolejnych oświadczeń majątkowych.
Pisemna Informacja stanowi załącznik do protokołu.
Ad. 7
Informacja Burmistrza Miasta Lubań dotycząca złożonych oświadczeń majątkowych pracowników
samorządowych za 2013 r.
Informację dotyczącą analizy oświadczeń majątkowych pracowników samorządowych przedstawił pan
Arkadiusz Słowiński – Burmistrz Miasta.
Oświadczenia złożyły wszystkie zobowiązane osoby. Wszystkie oświadczenia zostały przekazane do
US wg miejsca zamieszkania osób zobowiązanych do składania oświadczenia. Oświadczenia w
większości są wypełnione prawidłowo, nie mniej jednak najczęściej popełnione błędy to: brak
określenia przynależności poszczególnych składników majątkowych, rzeczy ruchomych, dochodów i
zobowiązań do majątku odrębnego lub majątku objętego małżeńską wspólnością majątkową, w pkt.
VIII brak kwot oraz tytułu osiągniętego dochodu małżonka lub podawanie przychodu zamiast
dochodu.
Reasumując stwierdzone nieprawidłowości ( błędy ) nie są na tyle istotne, aby zastosować wobec tych
osób uregulowania art. 24 h ust.9 i art. 24 l ustawy o samorządzie gminnym . Należy potraktować je
jako oczywiste błędy o mniejszym ciężarze gatunkowym .
W obradach nastąpiła 30 – sto minutowa przerwa ( 10.10. – 10.40)
Ad. 8
Podjęcie uchwał.
Rozpatrzone zostały projekty uchwał w sprawach:
1. przyjęcia rocznego programu współpracy samorządu Gminy Miejskiej Lubań z
organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o
działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na 2015 rok.
Opinie wszystkich komisji jednogłośnie pozytywne.
Uchwałę podjęto jednogłośnie.
2.„Miejskiego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar
Przemocy w Rodzinie w Lubaniu na lata 2015 – 2016”.
Opinie wszystkich komisji jednogłośnie pozytywne.
Uchwałę podjęto jednogłośnie.
3. „ Miejskiego programu profilaktyki i Rozwiązywania problemów Alkoholowych oraz
Przeciwdziałania Narkomanii w Lubaniu na 2015 rok”.
Opinie wszystkich komisji jednogłośnie pozytywne.
Uchwałę podjęto jednogłośnie.
4. miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Lubań dla terenów
wzdłuż rzeki Kwisy.
Opinie Komisji Rewizyjnej i Komisji Budżetowo – Gospodarczej jednogłośnie pozytywne
Opinia Komisji Infrastruktury Społecznej pozytywna przy 1 głosie wstrzymującym się.
Uchwałę podjęto przy 20 głosach za i 1 wstrzymującym się.
5. zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru położonego w
północno – zachodniej części miasta Lubań dla terenu przy ul. Słowackiego.
Opinie wszystkich komisji jednogłośnie pozytywne.
Uchwałę podjęto jednogłośnie.
6. przyjęcia wzorów informacji i deklaracji podatkowych dotyczących podatku od
nieruchomości, podatku rolnego i leśnego obowiązujących na terenie Gminy Miejskiej
Lubań.
Opinie wszystkich komisji jednogłośnie pozytywne.
Uchwałę podjęto przy 20 głosach za i 1 wstrzymującym się.
7. określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości oraz zwolnień w podatku od
nieruchomości.
Opinia Komisji Rewizyjnej pozytywna przy 2 głosach za i 2 wstrzymujących się.
Opinia Komisji Budżetowo – Gospodarczej jednogłośnie pozytywna
Opinia Komisji Infrastruktury Społecznej pozytywna przy 7 głosach za i 1 przeciwnym.
Pan Wiesław Wydra zgłosił wniosek w sprawie pozostawienia na dotychczasowym poziomie , bez jej
podwyższania stawki podatku od budynków lub ich części związanych z prowadzeniem działalności
gospodarczej. Byłby to pewien gest w stosunku do osób prowadzących działalność gospodarczą.
Stwierdził, że wie, że są inne formy zwolnień, ale chciałby, aby odbywało się to z automatu.
Pan Marian Zwierzański – Skarbnik Miasta- już od kilku kadencji stosujemy najwyższą stawkę
podatku, bo jest to najważniejszy dochód budżetu. Największym podatkiem dla przedsiębiorców jest
podatek PIT i CIT. Gdyby rozwiązanie zaproponowane przez pana Wiesława Wydrę zostało
zastosowane, to z tego skorzystały by również wszyscy inni duży przedsiębiorcy , jak np. banki,
telekomunikacja, zakłady gazowe czy energetyczne. Od roku 2015 będzie stosowana pomoc de
minimis do wysokości 300.000 euro na trzy lata. Stwierdził, że nie chciałby generalizować, aby z tego
korzystali wszyscy.
Pan Franciszek Bogdanowicz – czy takie rozwiązanie obejmowałoby wszystkie zakłady, sklepy,
markety na terenie miasta?.
Pan Marian Zwierzański – Skarbnik Miasta – oczywiście, że tak.
Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie wniosek zgłoszony przez pana Wiesława Wydrę, który
został odrzucony przy 9 głosach za i 12 przeciwnych.
Uchwałę podjęto przy 13 głosach za, 6 przeciwnych i 2 wstrzymujących się.
8. przyjęcia Wieloletniego Planu Rozwoju i Modernizacji Urządzeń Wodociągowych i Urządzeń
kanalizacyjnych Lubańskiego Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji Spółka z o.o. w Lubaniu na
lata 2015 – 2017.
Opinie wszystkich komisji jednogłośnie pozytywne ( z uwagą Komisji Budżetowo – Gospodarczej
o wykreślenie z planu nazwiska osoby, od której zakupiona zostanie sieć)
Pan Jan Sajan w planie brak jest ujęcie wykonania sieci wodociągowej w ul. Parkowej, która miała być
wykonana w roku 2015. Zgłosił wniosek, aby w zamian za zadanie „ wykup sieci” wpisać zadanie
wykonanie kanalizacji w ul. Parkowej.
Pan Wiesław Wydra – nie bardzo zadanie te można zamienić, ponieważ to są to umowy, negocjacje,
protokoły.
Pan Jan Sajan – Prezes zobowiązał się, że inwestycja ta wykonana zostanie w roku 2015.
Pan Wiesław Wydra – ale nie jako inwestycję tylko remont.
Pan Jan Hofbauer – potwierdził, że Prezes zobowiązał się do wykonania tego zadania w ramach robót
remontowych w latach 2015 – 2016.
Pan Arkadiusz Słowiński – Burmistrz Miasta – jest tak, że Prezes mówił, że w 2015 r. będzie zrobiona
tam kanalizacja w ramach remontu.
Pan Wiesław Wydra – nie jest to budowa nowego wodociągu, bo on tam istnieje. Bardziej zależy na
tym właścicielowi a nie odbiorcom, bo oni wodę mają.
Uchwałę podjęto przy 20 głosach za i 1 przeciwnym.
9.określenia zasad i trybu przyznawania oraz wysokości nagród i wyróżnień za osiągnięcia sportowe
w Gminie Miejskiej Lubań.
Opinie wszystkich komisji jednogłośnie pozytywne.
Pan Henryk Rogacki – wątpliwość budzi zapis § 9 z uwagi na fakt, że nie można ściśle określić
terminu składania wniosków , bo rozgrywki odbywają się w różnych terminach.
Pan Mariusz Tomiczek – Zastępca Burmistrza – w zamyśle inicjatora, tj. Rady Sportu, nagroda jest
przyznawana za osiągnięcie za rok poprzedni. Gdyby tak się zdarzyło, jak powiedział pan Henryk
Rogacki, to reguluje to zapis §11.
Uchwałę podjęto przy 19 głosach za i 2wstrzymujących się.
10.zmiany budżetu miasta na rok 2014 .
Opinia Komisji Rewizyjnej jednogłośnie pozytywna
Komisja Budżetowo – Gospodarcza projekt uchwały jednogłośnie przyjęła do wiadomości wiedząc,
że na sesji Rady przedstawiona zostanie autopoprawka do tego
projektu uchwały.
Opinia Komisji Infrastruktury Społecznej pozytywna przy 4 głosach za , 2 przeciwnych
i 2 wstrzymujących się.
Pan marian Zwierzański – Skarbnik Miasta – autoprawka do projektu uchwały dokonuje zmian w
planach finansowych żłobka miejskiego, szkołach i AMK , która pozwoli uregulować zobowiązania
wobec wspólnot mieszkaniowych do końca roku.
Pan Wiesław Wydra - uzasadnienie do tego projektu powinno nazywać się „mętna woda”. Jak się nie
wie jak uzasadnienie napisać , to nie trzeba go pisać wcale. Z uzasadnienia tego niewiele można się
dowiedzieć. Zapytał, na co zwiększona został kwota 20 .000 zł. na wynagrodzenia bezosobowe w UM
raz w dziale 4300 o kwote 9 .000 zł ( ŁCR)
Dlaczego w dziale 700 § 0760 prawo użytkowania plan dochodów likwiduje się do zera
Pan Marian Zwierzański – Skarbnik Miasta- dochody – przekształcenie użytkowania wieczystego
następuje tylko na wniosek podatnika. Jeśli za 9 miesięcy br. dochodów takich nie było, to do końca
roku też nie będzie. Odnośnie wynagrodzeń bezosobowych – jest to zwiększenie o kwotę 20.000 zł z
przeznaczeniem na diety komisji mieszkaniowej oraz umowę – zlecenie z panią Łoziak. Wydatki w §
4300 związane są z wydatkami na ubezpieczenie UM, obsługą prawną UM ( związaną z windykacją
zobowiązań). Jeśli chodzi o ŁCR to jednostka wypracowała dochód w tej kwocie i zostanie w takiej
samej wysokości przeznaczona po wydatkach na wydatki bieżące – utrzymanie czystości w Trecie.
Pan Jan Hofbauer stwierdził, że zaskoczony jest wypowiedzią pana Wiesława Wydry, gdyż
uzasadnienia do uchwał budżetowych pisane są niezmiennie w teki sam sposób od wielu lat i nigdy
nie było do nich zastrzeżeń, a teraz takie uzasadnienie nie pasuje radnemu Wydrze,
Pan Henryk Rogacki – w tej sali spieraliśmy się wiele razy. Jest jeszcze coś takiego jak regulamin, w
którym określony jest tryb dostarczania uchwał. Kiedy dostarcza się uchwały w ostatniej chwili to
mogą zrodzić się pytania.
Uchwałę podjęto przy 13 głosach za, 3 przeciwnych i 4 wstrzymujących się
11. zmiany uchwały nr XLV/324/2013 RM w spr. przyjęcia wieloletniej prognozy finansowej GM Lubań
na lata 2014 – 2024..
Uchwałę podjęto przy 15 głosach za, 4 przeciwnych i 2 wstrzymujących się.
Ad. 9
Odpowiedzi na zgłoszone interpelacje, zapytania i wnioski.
Pan Arkadiusz Słowiński – Burmistrz Miasta – udzielił odpowiedzi na zgłoszone wnioski i zapytania w
sprawach:
- utwardzenia parkingu na targowisku miejskim – wniosek skierowany zostanie do zarządcy obiektu,
- przejęcia na mienie komunalne budynku prywatnego – nie wiemy jakie są możliwości prawne
przejęcia tego budynku na mienie komunalne,
- ustawienia ławki – wniosek zostanie skierowany do Wydziału,
- znaku postoju – ZEHS otrzymał od miasta rampę obok Biedronki, na której znajduje się parking, z
którego korzystają pracownicy ZEHS. Być może parkujące samochody dostawcze obok ZEHS to
samochody, które przywożą towar. I taki znak byłby dla firmy niekorzystny. Przeprowadzone zostaną
w tej sprawie rozmowy z dyrekcją zakładu,
- zabezpieczenia środków na II etap ul. Zimowej i Jesiennej – odpowiedź została udzielona, ile to ma
kosztować. Przyjmuje to jako wniosek do budżetu, ale nie wie, czy znajdzie on się w przyszłorocznym
budżecie.
- wycięcia gałęzi, ustawienia lamp przy ul. Polnej i ks. Kukli Bukowińczyka – wnioski zostaną
skierowane do Wydziału,
-utwardzenia miejsc pod boksy – już zostało to zrobione.
Ad. 10
Komunikaty.
Pan Marian Kwolik – Przewodniczący Rady- złożył radnym, Burmistrzowi oraz Jego służbom
serdeczne podziękowania za owocną współpracę w mijającej kadencji. Szczególne podziękowania
złożył pani Joannie Temborowskiej za obsługę Biura Rady.
Rannym wręczone zostały upominki.
Przewodniczący Klubów radnych - Pan Ryszard Piekarski, Henryk Rogacki, Marian Kwolik,
Mieczysław Iwanow – złożyli podziękowania za czteroletnią współpracę.
W związku z wyczerpaniem wszystkich punktów porządku dziennego pan Marian Kwolik –
Przewodniczący Rady ogłosił zakończenie obrad ostatniej 57 sesji RM VI kadencji Rady Miasta
Lubań.
Prot. JMT
Przewodniczący Rady
Marian Kwolik