Streszczenie punktów debaty

SWOBODNY PRZEPŁYW OSÓB
Parlament wzywa do zniesienia ograniczeń swobody
przepływu pracowników na rynku pracy Unii Europejskiej
Posłowie z Komisji Zatrudnienia wzywają do zniesienia przepisów przejściowych
ograniczających pracownikom z ośmiu nowych Państw Członkowskich dostęp do rynku
pracy niektórych krajów dawnej Piętnastki. Rządy krajów, które stosują ograniczenia
będą musiały do 1 maja zadecydować, czy znoszą obowiązujące ograniczenia, czy
zachowują ich stosowanie do maja 2009 roku.
W sprawozdaniu posła Csaba ŐRY (EPP-ED, HU) posłowie podkreślają, że swobodny
przepływ pracowników jest jedną z czterech podstawowych swobód przewidzianych
traktatem WE i wyrazem solidarności między UE-15 a nowymi Państwami Członkowskimi.
Zauważają, że na rynkach pracy tych Państw Członkowskich, które wybrały otwarcie rynku
bez ograniczeń, nie występują żadne napięcia związane z napływem siły roboczej z nowych
krajów UE i że obawy dotyczące masowych przepływów migracyjnych okazały się
nieuzasadnione. Posłowie wskazują na pozytywne skutki otwarcia rynków pracy i migracji
zarobkowej na gospodarki państw UE-15.
Brak możliwości legalnego zatrudnienia w większości państw członkowskich UE-15 sprzyja,
zdaniem posłów, nielegalnej pracy oraz pozornej działalności na własny rachunek i prowadzi
do dalszego wzrostu szarej strefy i wyzysku pracowników. W wielu przypadkach dochodzi do
obniżania zarobków i narzucania nieuczciwych warunków pracy.
Parlament wyraża ubolewanie, że niektóre kraje UE stosują większe ograniczenia przepływu
pracowników pochodzących z nowych państw członkowskich niż stosowane w momencie
podpisania traktatu o przystąpieniu. Niektóre kraje stosują dyskryminacyjne rozróżnienie
między obywatelami "starej Unii" i nowych Państw Członkowskich w dziedzinie dostępu do
przywilejów socjalnych. Posłowie wzywają do zniesienia tych dyskryminujących środków.
Rezydenci długoterminowi pochodzący z państw trzecich posiadają niejednokrotnie prawa
pobytu i dostępu do rynków pracy w UE 15 korzystniejsze od tych, które przysługują
obywatelom ośmiu nowych Państw Członkowskich, podkreślają posłowie w sprawozdaniu i
przestrzegają, że solidarność z pracownikami z państw trzecich nie może prowadzić do
dyskryminacji pracowników z nowych Państw Członkowskich. Dlatego Parlament wzywa do
zapewnienia stosowania „klauzuli status quo” i zasady pierwszeństwa przewidzianych w
traktacie o przystąpieniu. Na jej podstawie obywatele nowych Państw Członkowskich mają
pierwszeństwo przed obywatelami państw trzecich w ubieganiu się o miejsce pracy.
Parlament wzywa Komisję Europejską do bezzwłocznego wszczęcia postępowania w sprawie
o naruszenie prawa wspólnotowego przewidzianego w art. 226 traktatu WE przeciwko
każdemu Państwu Członkowskiemu, które nie wykonało ciążących nań zobowiązań.
Traktat o przystąpieniu podpisany w dniu 16 kwietnia 2003 r. między państwami UE-15 a
Państwami Członkowskimi, które przystąpiły do UE w dniu 1 maja 2004 r. zawiera
uregulowania przejściowe dotyczące swobodnego przepływu pracowników wewnątrz
rozszerzonej UE. Uregulowania te zaczęły obowiązywać w dniu 1 maja 2004 r. i mogą być
stosowanie przez najwyżej siedem lat podzielonych na 3 osobne okresy (2+3+2 lata), w toku
których przepisy krajowe mogą przewidywać środki ograniczające o charakterze
przejściowym, pod różnymi warunkami.
Na podstawie „klauzuli status quo” zawartej w traktacie o przystąpieniu Państwa
Członkowskie UE 15 muszą przestrzegać zasady pierwszeństwa, na podstawie której to
obywatele państw członkowskich, które przystąpiły do UE w maju 2004 r. mają
pierwszeństwo przed obywatelami państw trzecich nie będących członkami Unii
Europejskiej.
Csaba ŐRY (EPP-ED, HU)
Sprawozdawca
A6-0069/2006
Sprawozdanie w sprawie uregulowań przejściowych ograniczających swobodny przepływ pracowników w
obrębie rynków pracy UE
Procedura: inicjatywa
Debata: 04.04.2006
INSTYTUCJE
Prawo dostępu do dokumentów instytucji europejskich
Czy Unia Europejska potrafi zmniejszyć dystans dzielący jej instytucje od obywateli,
jeśli nie będzie stosować podstawowych zasad przyznawania dostępu do dokumentów
instytucji europejskich? Posłowie z Komisji Wolności Obywatelskich proponują
nowelizację istniejących uregulowań tak, aby zapewnić powszechny dostęp do
dokumentów przygotowawczych oraz zapisów debat Rady Ministrów.
Posłowie stwierdzają w sprawozdaniu, że przejrzyste i otwarte negocjacje oraz lojalna
współpraca między instytucjami są lepszą metodą zapewnienia skuteczności procedury
podejmowania decyzji niż tajne negocjacje w Radzie. Ubolewają zarazem, że Rada odmawia
wprowadzenia zasady otwartych debat na szczeblu ministerialnym podczas procesu
legislacyjnego.
Parlament zwróci się więc do Komisji o przedstawienie projektu legislacyjnego w 2006 r. w
sprawie „prawa dostępu do dokumentów Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji oraz
zasad ogólnych i ograniczeń, które z uwagi na interes publiczny lub prywatny regulują
korzystanie z prawa dostępu".
Zdaniem posłów obowiązujące dotychczas rozporządzenie (WE) nr 1049/2001 powinno
zostać zmienione w sposób zobowiązujący do przyznania dostępu do wszystkich
dokumentów przygotowawczych związanych z określoną procedurą decyzyjną, do zapisu
debat Parlamentu lub Rady, kiedy instytucje te występują w roli ustawodawcy, a także do
dokumentów stanowiących przedmiot debaty (jeśli nie są sklasyfikowane jako poufne), do
tożsamości autora każdej inicjatywy lub formalnej poprawki oraz do istotnych informacji
dodatkowych lub dokumentów odnoszących się do posiedzeń grup roboczych instytucji.
Posłowie rekomendują zmianę rozporządzenia także po to, by dokładnie określić sytuacje,
kiedy dostęp do dokumentów może być ograniczany i aby dokumenty nie były klasyfikowane
jako poufne w sposób automatyczny, tylko dlatego, że dotyczą kwestii, która ma lub może
mieć znaczenie z punktu widzenia bezpieczeństwa. Parlament chce też uszczuplić prawo
Państw Członkowskich do ograniczania dostępu do niektórych ich dokumentów
opracowywanych w procedurach legislacyjnych.
Obowiązujące rozporządzenie 1049/2001 w sprawie publicznego dostępu do dokumentów
Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji, to wynik żmudnych negocjacji między Radą i
Parlamentem Europejskim poprzedzających porozumienie w drugim czytaniu w 2001 roku..
Dziś posłowie uznają, że wiele jego zapisów jest wciąż zbyt mało precyzyjnych i stąd
inicjatywa nowelizacji i rekomendacje dla Komisji Europejskiej.
Michael CASHMAN (PSE, GB)
Sprawozdawca
A6-0052/2006
Sprawozdanie zawierające zalecenia dla Komisji w sprawie dostępu do dokumentów instytucji UE
Procedura: inicjatywa
Debata: 03.04.2006
Czy posłowie otworzą drzwi Rady Ministrów UE?
Nie do zaakceptowania jest sytuacja, że obrady najważniejszego organu
ustawodawczego Unii Europejskiej odbywają się za zamkniętymi drzwiami, uważają
posłowie z parlamentarnej Komisji Petycji. Większa otwartość pozwoliłaby lepiej
wypełniać zadania kontrolne Parlamentowi Europejskiemu i parlamentom krajowym
jako wybranym bezpośrednio przedstawicielom obywateli Europy.
W związku ze skargą posła Elmara BROKA (EPP-ED, DE), Europejski Rzecznik Praw
Obywatelskich przedłożył Parlamentowi specjalne sprawozdanie dotyczące jawności
posiedzeń Rady działającej w ramach swoich uprawnień prawodawczych. Poseł Brok
utrzymywał, że zgodnie z Traktatem Rada powinna zmodyfikować swój regulamin
wewnętrzny tak, aby obrady ministrów Państw Członkowskich były jawne dla opinii
publicznej.
Parlament przypomina, że cechą prawa w demokratycznych systemach Unii Europejskiej jest
to, że stosuje się je zgodnie z zasadami umożliwiającymi obywatelom europejskim dostęp do
informacji i uczestnictwo poprzez ich przedstawicieli, zarówno na poziomie krajowym
(parlamenty i rządy krajowe), jak i na poziomie europejskim (Parlament Europejski). Dlatego
posłowie są zdania, że "możliwość udziału obywateli zostałaby poważnie ograniczona, gdyby
jedno z ciał ustawodawczych udostępniło swoje prace przygotowawcze i debaty wyłącznie
podczas podejmowania ostatecznej decyzji lub w późniejszym czasie". Ponadto, argumentują,
że utrzymywanie różnych norm przejrzystości między Parlamentem i Radą jest nielogiczne, w
szczególności podczas procedury współdecyzji, gdyż obrady komisji parlamentarnych są
jawne.
Posłowie uważają, że bardzo duże znaczenie dla parlamentów krajowych ma możliwość
pociągania do odpowiedzialności rządów i ministrów. Odpowiedzialność taka nie może być
skuteczna, jeżeli nie jest jasne, jakie działania podejmowali i jak głosowali ministrowie na
posiedzeniu Rady oraz na podstawie jakich informacji podejmowali decyzje.
Rada powinna podjąć wszelkie kroki niezbędne do tego, aby jej posiedzenia, podczas których
działa ona w ramach swoich uprawnień prawodawczych, były jawne i publicznie dostępne.
Parlament domaga się również, aby Rada transmitowała, także przez internet, swoje jawne
posiedzenia oraz dostarczała terminy i porządki obrad takich posiedzeń w odpowiednim
czasie, a także by wydawała oficjalne sprawozdania z tych posiedzeń we wszystkich językach
urzędowych Unii Europejskiej.
Parlament jest zdania, że debata towarzysząca procesowi ratyfikacyjnemu traktatu
konstytucyjnego wyraźnie pokazuje, że obywatele Europy pragną zwiększenia jawności
procesu decyzyjnego w UE. Wyrażają nadzieję, że w czasie, gdy "UE postrzega samą siebie
jako propagatora demokratyzacji i odpowiedzialności", Rada zareaguje na wezwania do
zwiększenia przejrzystości płynące z parlamentów, społeczeństwa obywatelskiego i opinii
publicznej.
W związku z powyższym Parlament wzywa Radę do podjęcia w dniu 9 maja 2006 r. (Dzień
Europy, ustanowiony w rocznicę Deklaracji Schumana) uroczystego zobowiązania do
natychmiastowego wprowadzenia zmian do regulaminu Rady, oraz do dokonania wspólnie z
Parlamentem Europejskim rewizji rozporządzenia (WE) nr 1049/2001 przed końcem 2006
roku.
David HAMMERSTEIN MINTZ (Verts/ALE, ES)
Sprawozdawca
A6-0056/2006
Sprawozdanie w sprawie specjalnego sprawozdania Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich, w
nawiązaniu do projektu zalecenia dla Rady Unii Europejskiej w związku ze skargą 2395/2003/GG
dotyczącą jawności posiedzeń Rady działającej w ramach swoich uprawnień prawodawczych
Procedura: inicjatywa
Debata: 03.04.2006
Prezydent Republiki Malty w Parlamencie Europejskim
Gościem Parlamentu Europejskiego w Strasburgu będzie Prezydent Republiki Malty
Edward Fenech-Adami, który wygłosi przemówienie do posłów w trakcie uroczystego
posiedzenia Parlamentu, we środę 5 kwietnia.
Lepsze stanowienie prawa wspólnotowego
We wtorek odbędzie się w Parlamencie Europejskim wspólna debata pod hasłem
"Lepsze stanowienie prawa", w ramach, której omawiane będą cztery sprawozdania
dotyczące stosowania prawa wspólnotowego i zasady subsydiarności, upraszczania
środowiska prawnego oraz wpływu obowiązującego prawodawstwa na rynek
wewnętrzny.
Punktami wyjściowymi programu „lepszego stanowienia prawa” UE są dwie kluczowe
inicjatywy: Biała Księga Komisji Europejskiej pt. Zarządzanie Europą, która ma na celu
poprawę polityki UE poprzez wzmocnienie jej przejrzystości, spójności, skuteczności i
efektywności oraz Strategia Lizbońska, która miała na celu uczynienie z UE najbardziej
konkurencyjnej opartej na wiedzy gospodarki na świecie do 2010 r. Nowe wnioski
legislacyjne przedstawiane przez Komisję muszą zmierzać do wspierania lepszego
stanowienia prawa i przyczyniać się do wzrostu konkurencyjności europejskiej gospodarki.
W sprawozdaniu posłanki Monici FRASSONI (Verts/ALE, IT) Parlament wyraża
przekonanie, że należy dążyć do zmniejszania objętości prawodawstwa i inicjatyw
legislacyjnych UE. Zmniejszenie objętości prawodawstwa musi być zrekompensowane przez
położenie większego nacisku na wdrażanie, a skargi obywateli stanowią skuteczne narzędzie
kontroli stosowania prawa wspólnotowego.
Parlament zwraca się do Komisji z prośbą o przedstawienie listy dyrektyw o najniższym
wskaźniku wdrożenia. Przypomina jednocześnie, że Państwa Członkowskie są zobowiązane
do ustanowienia odpowiedniego systemu skutecznych i proporcjonalnych kar, pełniącego rolę
środka powstrzymującego od naruszania przepisów wspólnotowych oraz uważa, że
nieprzyjęcie skutecznego systemu kar powinno być ścigane z całą surowością.
Parlament zwraca uwagę na niewystarczający poziom współpracy sądów krajowych w
większości Państw Członkowskich i zauważa, że niechętnie stosują one zasadę pierwszeństwa
prawa wspólnotowego.
Monica FRASSONI (Verts/ALE, IT)
Sprawozdawca
Bert DOORN (EPP-ED, NL)
Sprawozdawca
Arlene MCCARTHY (PSE, GB)
Sprawozdawca
Giuseppe GARGANI (EPP-ED, IT)
Sprawozdawca
A6-0089/2006
Sprawozdanie w sprawie 21. i 22. rocznego sprawozdania Komisji z kontroli stosowania prawa
wspólnotowego (sprawozdania za 2003 i 2004 r.)
A6-0082/2006
Sprawozdanie: Lepsze stanowienie prawa 2004: stosowanie zasady pomocniczości: 12. roczne
sprawozdanie
A6-0083/2006
Sprawozdanie w sprawie wdrażania, konsekwencji i wpływu obowiązującego prawodawstwa rynku
wewnętrznego
A6-0080/2006
Sprawozdanie w sprawie strategii w zakresie uproszczenia otoczenia regulacyjnego
Procedura:
Debata: 04.04.2006
inicjatywa
STOSUNKI ZEWNĘTRZNE
Wybory na Białorusi
W środę w Parlamencie Europejskim odbędzie się kolejna debata w sprawie sytuacji na
Białorusi. Tym razem posłowie będą głosować nad projektem rezolucji legislacyjnej w
sprawie sytuacji po wyborach prezydenckich 19 marca br.
Jak podają źródła kontrolowane przez administrację prezydenta Białorusi, Aleksander
Łukaszenka zdobył ponad 80% głosów, co dało mu zwycięstwo w pierwszej turze. Jednak
opozycja i międzynarodowi obserwatorzy są przekonani, że wyniki wyborów zostały
sfałszowane przez władze, a rzeczywiste poparcie dla dyktatora nie przekroczyło 47%.
Przeciwko nieuczciwym wyborom protestowała na placu Październikowym, w centrum
Mińska, część społeczeństwa, głównie młodzież i studenci, którzy rozbili na placu miasteczko
namiotowe. Po kilku dniach władze brutalnie stłumiły protesty.
W rezolucji posłowie odniosą się do brutalnych akcji władz przeciwko demonstrującym i
masowych aresztowań działaczy opozycji demokratycznej na Białorusi.
Debata: 05.04.2006
Wybory na Ukrainie
Debacie w sprawie sytuacji na Białorusi towarzyszyć będzie także debata i głosowanie
nad rezolucją w sprawie wyborów na Ukrainie, które odbyły się 26 marca. Wybory
obserwowała delegacja Parlamentu Europejskiego, której przewodniczył poseł Marek
SIWIEC (PES, PL).
W skład delegacji obserwatorów wyborczych PE weszli: Marek Siwiec (PES, PL,
przewodniczący delegacji), Charles Tannock (EPP-ED, UK), Thijs Berman (PES, NL),
Šarūnas Birutis (ALDE, LT), Rebecca Harms (Greens/EFA, DE), Zbigniew Kuźmiuk
(UEN, PL) i Patrick Louis (IND/DEM, FR). Delegacja PE była częścią wspólnej misji z
OBWE, NATO i Radą Europy.
"Te wybory wyraźnie pokazują, jak bardzo Ukraina zbliżyła się przez ostatnie półtora roku do
standardów demokratycznych, o które walczyli jej obywatele w czasie "pomarańczowej
rewolucji", powiedział w Kijowie przewodniczący parlamentarnej delegacji. Komentując
wyniki wyborów poseł Siwiec stwierdził, iż "Unia Europejska może znaleźć odpowiednich
partnerów do dialogu we wszystkich partiach politycznych, które zasiądą w Zgromadzeniu.
Musimy spożytkować ten kapitał dla dobra współpracy pomiędzy parlamentem ukraińskim a
Parlamentem Europejskim."
Nieoficjalne wyniki wyborów na Ukrainie wskazują, że najwyższe poparcie zyskała
popularna zwłaszcza na wschodzie kraju Partia Regionów byłego premiera Wiktora
Janukowycza, przed blokiem Julii Tymoszenko i ugrupowaniem prezydenta Juszczenki Nasza
Ukraina. Julia Tymoszenko wierzy, że obu ugrupowaniom "pomarańczowej rewolucji" uda
się stworzyć koalicję, ale obserwatorzy podkreślają, że przed wyborami działacze Naszej
Ukrainy nie wykluczali możliwości współpracy z Partią Regionów Janukowycza.
Debata: 05.04.2006
Wybory w Izraelu
W środę posłowie wysłuchają oświadczenia Wysokiego Przedstawiciela ds. Polityki
Zagranicznej i Bezpieczeństwa w sprawie sytuacji na Bliskim Wschodzie w następstwie
wyborów w Izraelu.
Wstępne wyniki wyborów w Izraelu wskazują na zwycięstwo centrowej partii Kadima,
założonej w listopadzie przez Ariela Szarona, która będzie mogła liczyć na ok. 30 mandatów
w Knesecie. Drugie miejsce zajęła Partia Pracy, której mogą przypaść 22 mandaty. Wielkim
przegranym okazał się prawicowy Likud, Benjamina Netanjahu, którą wyprzedziła radykalna
partia Nasz Dom Izrael, Awigdora Liebermana reprezentująca w dużej mierze głosy
rosyjskojęzycznych imigrantów.
Debata: 05.04.2006
RADA EUROPEJSKA
Wyniki Rady Europejskiej, 22-23 marca 2006 r.
W środę rano odbędzie się debata priorytetowa nad sprawozdaniem Rady Europejskiej
i oświadczeniem Komisji w sprawie rezultatów spotkania przywódców Państw
Członkowskich UE (22-23 marca), którego tematem była realizacja celów Strategii
Lizbońskiej.
W dokumencie końcowym zawierającym wyniki spotkania Rady Europejskiej, europejscy
politycy określili obszary, w których należy podjąć działania priorytetowe na rzecz rozwoju
innowacyjności i inwestycji w wiedzę, uwalniania potencjału gospodarczego, ze szczególnym
uwzględnieniem MŚP i wzrostu zatrudnienia. Zdefiniowano i nakreślono główne założenia
dla Polityki Energetycznej dla Europy.
Przedmiotem debaty w tej części obrad Parlamentu Europejskiego mogą też stać się ustalenia
z czwartej tury negocjacji trzech instytucji w sprawie wieloletniego budżetu UE na lata 20072013. Spotkanie przedstawicieli Rady, Komisji i Parlamentu zaplanowane jest bowiem na
wtorek, 4 kwietnia i oczekuje się, że dojdzie na nim do porozumienia w sprawie wysokości
wpływów i wydatków ze wspólnej kasy UE.
Debata: 05.04.2006
SWOBODNY PRZEPŁYW USŁUG
Komisja Europejska przedstawia zmodyfikowany projekt
dyrektywy usługowej
W przeddzień debaty priorytetowej Komisja Europejska przedstawi posłom
zmodyfikowany projekt dyrektywy usługowej oraz oświadczenie dotyczące wytycznych
do dyrektywy w sprawie delegowania pracowników.
Dyrektywa usługowa była przedmiotem obrad Parlamentu na lutowej sesji plenarnej i została
przyjęta ze znacznymi zmianami w stosunku do pierwotnej propozycji Komisji Europejskiej.
Jednak przewodniczący KE José Manuel Barroso zapowiedział, że Komisja nie będzie
wracać do oryginalnej propozycji i przedstawi zmodyfikowany projekt w oparciu o tekst
przyjęty przez Parlament.
Debata: 04.04.2006
ROLNICTWO
Rekompensaty dla producentów drobiu i jaj
Komisja Rolnictwa zbierze się w poniedziałek, 4 kwietnia, na specjalnym posiedzeniu,
aby rozpatrzyć propozycję legislacyjną Komisji Europejskiej w sprawie wyjątkowych
środków wsparcia rynku drobiu i jaj (zmiana rozporządzeń (EWG) nr 2771/75, (EWG)
nr 2777/75.
Projekt legislacyjny, nad którym nadal jeszcze trwają prace, umożliwi udzielenie pomocy
hodowcom drobiu, którzy ponieśli straty w wyniku epidemii ptasiej grypy. W niektórych
krajach, np. Włoszech, popyt na drób zmniejszył się o 65%, co doprowadziło wielu rolników
na skraj bankructwa.
Projekt rozporządzenia zostanie najprawdopodobniej skierowany pod obrady Parlamentu
Europejskiego jeszcze w trakcie najbliższej sesji plenarnej, a głosowanie nad nim może się
odbyć w czwartek, 6 kwietnia.
ŚRODOWISKO
Zakaz stosowania niektórych fluorowanych gazów
cieplarnianych
Parlament Europejski i Rada porozumiały się w sprawie ostatecznego kształtu dwóch
projektów legislacyjnych dotyczących zakazu stosowania niektórych fluorowanych
gazów cieplarnianych oraz emisji gazów pochodzących z systemów klimatyzacji
pojazdów silnikowych. Uzgodnieniom podlegała szczególnie wrażliwa kwestia
krajowych wyłączeń dla państw, które wprowadziły, lub zamierzają wprowadzić,
ostrzejsze normy emisji gazów cieplarnianych.
Projekt rozporządzenia zmierza do ograniczenia stosowania niektórych gazów cieplarnianych
i upowszechnienia rozwiązań alternatywnych poprzez bodźce fiskalne i inne zachęty. Zawiera
on listę fluorowanych gazów cieplarnianych, których stosowanie powinno być zakazane
zgodnie z przewidzianym harmonogramem. Inne poprawki posłów zmierzają do
doprecyzowania zapisów dotyczących szkolenia zawodowego osób oraz certyfikacji firm,
które wykorzystują wymienione gazy w swojej działalności.
Parlament chciał, aby Państwa Członkowskie mogły zachować już istniejące, ostrzejsze
normy emisji gazów (np. w przypadku Danii i Austrii) lub wprowadzić je, tak jak planuje
Szwecja. Jednak Rada, aby nie dopuścić do wypaczeń konkurencji na wspólnym rynku,
nalegała na określenie ostatecznej daty - 31 grudnia 2012 roku - kiedy te wyłączenia
przestaną obowiązywać. Posłowie przystali na tę propozycje pod warunkiem, że możliwa
będzie ich rewizja w przyszłości uwzględniająca obecne lub przyszłe zobowiązania
międzynarodowe Wspólnoty lub krajów członkowskich.
"Dzięki temu porozumieniu udało się nam osiągnąć równowagę między koniecznością
ochrony środowiska naturalnego i prawidłowym funkcjonowaniem rynku wewnętrznego",
powiedziała posłanka sprawozdawczyni Avril DOYLE (EPP-ED, IE).
Fluorowane gazy cieplarniane mogą stanowić większe zagrożenie dla czystości środowiska
naturalnego niż dwutlenek węgla. Współczynnik ocieplenia globalnego niektórych z nich
może być kilka tysięcy razy większy niż współczynnik CO2. Niektóre fluorowane gazy
cieplarniane mogą pozostawać w atmosferze przez 50 tysięcy lat.
Rozporządzenie przewiduje, że na rynku będą mogły znaleźć się tylko wyraźnie oznakowane
produkty zawierające gazy fluorowane. Oznaczenia powinny zawierać chemiczne nazwy i
objętość gazów zawartych w produkcie. Instrukcja obsługi takich urządzeń będzie musiała
zawierać informacje o wpływie gazów w nim zawartych na zmiany klimatyczne.
Porozumienie obejmuje także kwestie standardów technicznych i kontroli, szkolenia
pracowników konserwujących sprzęt zawierający gazy fluorowane i promowania technologii
alternatywnych.
Avril DOYLE (EPP-ED, IE)
Sprawozdawca
A6-0090/2006
Sprawozdanie w sprawie zatwierdzonego przez komitet pojednawczy wspólnego tekstu dotyczącego
dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady odnoszącej się do emisji z systemów klimatyzacji w pojazdach
silnikowych oraz zmieniającej dyrektywę Rady 70/156/EWG
A6-0087/2006
Sprawozdanie w sprawie zatwierdzonego przez komitet pojednawczy wspólnego tekstu dotyczącego
rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie niektórych fluorowanych gazów cieplarnianych
Procedura współdecydowania, 3 czytanie
Debata: 04.04.2006
ROZWÓJ I WSPÓŁPRACA
Parlament Europejski za utworzeniem czarnej listy
skorumpowanych rządów
Korupcja ogranicza ubogim dostęp do dóbr, negatywnie wpływa na klimat
przedsiębiorczości, na skuteczność świadczenia usług publicznych oraz na zaufanie
obywateli do ośrodków władzy oraz utrudnia skuteczność pomocy, stwierdzają posłowie
w sprawozdaniu w sprawie skuteczności pomocy oraz korupcji w krajach rozwijających
się i wzywają do utworzenia czarnej listy skorumpowanych rządów.
W sprawozdaniu posła Margrietusa VAN DEN BERGA (PSE, NL) z Komisji Rozwoju
Parlament Europejski wzywa Komisję i Państwa Członkowskie do stworzenia
międzynarodowego systemu „wciągania na czarną listę”, który zapobiegałby przekazywaniu
przez banki pożyczek dla skorumpowanych rządów lub jednostek je reprezentujących.
Posłowie chcą ponadto zakazać udziału w przetargach lub zamówieniach publicznych
przedsiębiorstwom, których pracownicy zamieszani byli w działania korupcyjne z udziałem
ministrów i urzędników rządowych w krajach rozwijających się.
Parlament wzywa też do większej przejrzystości programów pomocy z budżetu Wspólnoty
poprzez publikowanie informacji dotyczących wykorzystania takiej pomocy w kraju
otrzymującym. Podkreśla rolę społeczeństwa obywatelskiego w promowaniu właściwego
zarządzania oraz dobrowolnej kontroli korupcji.
Unia Europejska jest największym ofiarodawcą pomocy dla krajów rozwijających się. Unia
Afrykańska szacuje, że korupcja siega juz 25% rocznego PKB krajów afrykańskich i
powstrzymuje rozwój gospodarczy kontynentu.
Parlament podkreśla, że w zwalczanie korupcji zaangażować powinni się wszyscy - politycy,
urzędnicy, społeczeństwo obywatelskie, media i korporacje międzynarodowe. Wzywa do
wspierania skutecznego monitorowania budżetu przez społeczeństwo obywatelskie i
parlamenty krajowe krajów rozwijających się. Państwa Członkowskie, w których znajdują się
ośrodki finansowe, powinny podjąć działania w celu zwrotu nielegalnie zdobytych funduszy
krajom ich pochodzenia, uważają posłowie i podkreślają potrzebę tworzenia potencjału na
rzecz zapobiegania kradzieży majątku oraz niewłaściwemu użyciu i przywłaszczeniu środków
publicznych.
Margrietus VAN DEN BERG (PSE, NL)
Sprawozdawca
A6-0048/2006
Sprawozdanie w sprawie skuteczności pomocy oraz korupcji w krajach rozwijających się
Procedura: inicjatywa
Debata: 06.04.2006
ENERGIA
Transeuropejskie sieci elektroenergetyczne
Z Komisji ITRE trafia pod obrady projekt decyzji dostosowującej wytyczne w sprawie
transeuropejskich sieci elektroenergetycznych do powiększonej UE i umożliwiającej
finansowanie projektów inwestycyjnych będących przedmiotem wspólnego
zainteresowania.
Rozwój transeuropejskich sieci elektroenergetycznych (TEN-e) jest jednym z warunków
dokończenia tworzenia wewnętrznego rynku gazu i energii elektrycznej oraz zapewnienia
bezpieczeństwa dostaw dzięki połączeniom między Państwami Członkowskimi oraz z krajami
sąsiadującymi (Europa południowo-wschodnia, kraje basenu Morza Śródziemnego, Ukraina,
Białoruś).
Parlament uwzględnił zmiany zaproponowane przez Radę w pierwszym czytaniu, rezygnując
z oceny projektów wybranych przez państwa członkowskie, lecz zwrócił się do Komisji
Europejskiej o sprawdzanie celowości projektów przy stosowaniu decyzji. W trosce o
przejrzystość dokumentu Parlament wprowadził hierarchię projektów będących przedmiotem
wspólnego zainteresowania stanowiących podstawę projektów transeuropejskich oraz,
odrębnie, projektów priorytetowych uznanych za leżące w interesie Europy. We wspólnym
stanowisku przekazanym Parlamentowi w połowie stycznia Rada zgodziła się tylko na
marginalne zmiany wprowadzone przez rezolucję Parlamentu do wniosku Komisji
Europejskiej.
Posłowie uważają jednak, że nowe przepisy wprowadzające deklarację znaczenia
ogólnoeuropejskiego i możliwość wyznaczenia koordynatora europejskiego (dla
skomplikowanych projektów, których realizacja wiąże się z wyjątkowymi trudnościami) to
narzędzia niezbędne do zapewnienia prawdziwego wewnętrznego rynku gazu i energii
elektrycznej oraz zagwarantowania bezpieczeństwa dostaw. Sugerują zatem w sprawozdaniu
ponowne wprowadzenie poprawek z pierwszego czytania lub też sformułowań z pierwotnego
wniosku Komisji, co pozwoli na powtórne wprowadzenie wspomnianych instrumentów.
W wyniku nieformalnych uzgodnień z Radą posłance sprawozdawczyni Anne
LAPERROUZE (ALDE, FR) udało się osiągnąć porozumienie w sprawie 17 poprawek
kompromisowych przywracających niektóre wcześniejsze propozycje Parlamentu, dlatego
procedura legislacyjna nad tym projektem ma szanse zakończyć się w drugim czytaniu.
Unia Europejska finansuje projekty inwestycyjne w zakresie rozwoju infrastruktury
przesyłowej energii elektrycznej i gazu, które zostały uznane za leżące w interesie
europejskim. Roczny budżet w wysokości 25 mln euro przeznaczany jest głównie na
dofinansowanie prac studialnych (studiów wykonalności). Większość projektów ma charakter
transgraniczny lub ma wpływ na sytuację w kilku krajach członkowskich. Wytyczne w
sprawie TEN-e określają, które projekty kwalifikują się do dofinansowania.
Szacowana wartość inwestycji wymaganych w okresie 2007-2013 na realizację projektów
priorytetowych w zakresie sieci gazowych i elektroenergetycznych wynosi około 28 mld euro
(20 mld w UE i 8 mld w krajach trzecich). Na realizację innych projektów będą potrzebne
dodatkowe nakłady. Projekty będą finansowane głównie ze środków operatorów sieci i
funduszy prywatnych uzupełnianych przez finansowanie ze środków UE.
Anne LAPERROUZE (ALDE, FR)
Sprawozdawca
A6-0071/2006
Sprawozdanie dotyczące wspólnego stanowiska Rady mającego na celu przyjęcie decyzji Parlamentu
Europejskiego i Rady ustanawiającej wytyczne dotyczące transeuropejskich sieci energetycznych oraz
uchylającej decyzje 96/391/WE i 1229/2003/WE
Procedura współdecydowania, 2 czytanie
Debata: 03.04.2006
SPRAWY GOSPODARCZE I WALUTOWE
Polityka konkurencji w 2004 r.
Parlament Europejski pozytywnie ocenia wspólnotową politykę konkurencji i działania
Komisji Europejskiej w 2004 r. Kierując pod obrady sprawozdanie w tej sprawie
posłowie z Komisji Gospodarczej i Monetarnej zawarli jednak kilka własnych
rekomendacji.
Posłowie sugerują, aby Komisja Europejska aktywniej promowała odpowiednie stosowanie
zasad konkurencji w Państwach Członkowskich i skutecznie interweniowała, gdy są one
stosowane w sposób niezadowalający lub dyskryminujący. Posłowie chcą wprowadzenia
większej przejrzystości w relacjach pomiędzy krajowymi organami antymonopolowymi i
przedsiębiorstwami w celu eliminowania wszelkich podejrzeń o zmowę i dbania o dobro
konsumentów. Sprawozdanie powołuje się na fakt ujawnienia przez media na początku roku
2005 poufnej umowy podpisanej przez trzech głównych francuskich operatorów telefonii
komórkowej.
Parlament wyraża zaniepokojenie, że nadal nie udało się osiągnąć pełnej liberalizacji rynków
gazu i energii elektrycznej UE, ale z zadowoleniem przyjmuje rozpoczęte przez Komisję
badania sektorowe dotyczące działania wewnętrznego rynku gazu i energii elektrycznej, a
także w dziedzinie bankowych systemów płatności oraz ubezpieczenia biznesu. Sugeruje, że
w przypadku najistotniejszych usług użyteczności publicznej o charakterze sieciowym,
konkurencja winna podlegać poważnym zobowiązaniom z tytułu świadczenia usług
publicznych w celu przeprowadzenia niezbędnych inwestycji oraz zapobieżenia powstawaniu
nowych monopoli.
Komisja Europejska powinna szczegółowo przeanalizować problemy związane z
negocjacjami zbiorowymi w newralgicznych sektorach gospodarki, takich jak rolnictwo, w
szczególności w odniesieniu do relacji między stowarzyszeniami producentów posiadających
małe i średnie gospodarstwa, a głównymi zakładami przetwórstwa i marketingu.
Parlament podkreśla znaczenie propagowania informacji na rzecz konsumentów, która
odgrywa poważna rolę w procesie zapewnienia konkurencji i wskazuje na potrzebę
rozważenia na poziomie wspólnotowym przyznawania odszkodowań dla osób prywatnych w
sprawach o naruszenie zasad konkurencji. Posłowie chcą, aby Parlament odgrywał czynną
rolę w rozwijaniu polityki konkurencji poprzez zwiększanie jego uprawnień w zakresie
współdecyzji.
Alain LIPIETZ (Verts/ALE, FR)
Sprawozdawca
A6-0065/2006
Sprawozdanie w sprawie sprawozdania na temat polityki konkurencji w 2004 r.
Procedura: inicjatywa
Debata: 03.04.2006
Główne kierunki polityk gospodarczych
Mimo, że zintegrowane wytyczne na rzecz wzrostu i zatrudnienia na lata 2005-2008 nie
ulegają zmianom, posłowie uznali za stosowne przedstawić nowe sprawozdanie, w
którym formułują szereg zaleceń dla Rady i Komisji Europejskiej w zakresie reform
instytucjonalnych, polityki makroekonomicznej, pieniężnej i podatkowej,
przedsiębiorczości i zatrudnienia, infrastruktury, transportu i energetyki oraz badań i
rozwoju.
W sprawozdaniu przygotowanym przez posła José Manuela GARCÍA-MARGALLO Y
MARFIL (EPP-ED, ES) Parlament stwierdza, że w trwającym okresie refleksji nad
Traktatem Konstytucyjnym należy zająć się m.in. celami gospodarczymi i społecznymi UE,
objęciem zagadnień polityki gospodarczej procedurą współdecyzji, koordynacją polityk
gospodarczych, kompetencjami UE w dziedzinie podatków, przyznaniem Parlamentowi
Europejskiemu prawa odwołania w kontekście procedury komitologii najpóźniej do dnia 1
kwietnia 2008 r. oraz reprezentacją strefy euro w instytucjach międzynarodowych.
Deputowani wzywają Państwa Członkowskie do szybkiego i dokładnego wdrożenia
krajowych programów reform (KPR) przy udziale parlamentów krajowych i innych
zainteresowanych podmiotów, takich jak partnerzy społeczni.
W zakresie polityki makroekonomicznej Parlament uważa, że wzrost płac powinien
odpowiadać wzrostowi wydajności pracy i wzywa do umiarkowanej i odpowiedzialnej
polityki cenowej, która pozwala ograniczyć presję inflacyjną oraz utrzymywać stopy
procentowe na poziomie nie zagrażającym ożywieniu gospodarczemu.
Państwa Członkowskie powinny powstrzymać się od "szkodliwej i przesadnej transgranicznej
konkurencji podatkowej, która ogranicza możliwości budżetowe w zakresie inwestycji
publicznych w aktywa materialne i niematerialne".
Parlament wzywa do propagowania przedsiębiorczości w ramach systemów szkolnictwa
średniego i wzmacnianie roli przedsiębiorców w społeczeństwie.
W celu zapewnienia większego udziału osób w wieku produkcyjnym w ogólnej liczbie
ludności niezbędne jest przyjęcie ambitnych polityk zwiększania przyrostu naturalnego,
poprawienie systemu opieki nad dziećmi, zapewnienie lepszej równowagi między życiem
rodzinnym i zawodowym, integracja imigrantów na rynku pracy, jak również stworzenie
zachęt do późniejszego dobrowolnego przechodzenia na emeryturę.
Niezbędne jest także przyjęcie specjalnych środków dla grup mających trudności w dostępie
do rynku pracy - osób młodych, kobiet, osób w wieku przekraczającym 55 lat, osób
niepełnosprawnych.
W celu ograniczenia szarej strefy konieczne jest ograniczenie pozapłacowych kosztów pracy.
Parlament z zadowoleniem przyjął decyzję Rady o przedłużeniu obowiązywania obniżonych
stawek VAT w odniesieniu do usług pracochłonnych i sugeruje zlecenie Komisji
przeprowadzenia nowej oceny oddziaływania zredukowanych stawek VAT na ceny
opodatkowanych usług, ograniczenie szarej strefy gospodarki i ogólne wpływy z podatków, w
tym składki na ubezpieczenia socjalne.
Istotne jest promowanie mobilność pracowników badawczych i poprawa infrastruktury
badawczej w celu zachęcenia większej ilości studentów do kariery naukowej. Parlament widzi
potrzebę wyposażenia europejskich uniwersytetów zgodnie z najwyższymi standardami
badawczymi, wzmocnienia współpracy między uniwersytetami i sektorem handlowym oraz
przemysłowym oraz dostosowania kształcenia do popytu na rynku pracy.
W odniesieniu do nowej, spójnej polityki energetycznej UE Parlament zaleca zacieśnienie
więzi politycznych i gospodarczych z państwami-dostawcami oraz stworzenia wewnętrznego
konkurencyjnego rynku energii UE, dywersyfikację źródeł zaopatrzenia, rozliczanie dostaw
towarów i surowców energetycznych w euro, zwiększanie wydajności energetycznej i
stopniową likwidację uzależnienia od ropy naftowej. W tym celu posłowie chcą intensyfikacji
unijnych badań naukowych w energetykę odnawialną (energię wiatrową, wodną, słoneczną,
geotermalną, energię z biomasy).
José Manuel GARCÍA-MARGALLO Y MARFIL (EPP-ED, ES)
Sprawozdawca
A6-0077/2006
Sprawozdanie na temat sytuacji gospodarki europejskiej: wstępne sprawozdanie na temat wytycznych
dotyczących ogólnej polityki gospodarczej na rok 2006
Procedura: inicjatywa
Debata: 04.04.2006
POLITYKA ZATRUDNIENIA
Wytyczne dla polityk zatrudnienia
Parlament Europejski z zadowoleniem przyjmuje wniosek Komisji Europejskiej w
sprawie wytycznych dla polityk zatrudnienia w Państwach Członkowskich. W
sprawozdaniu posłanki Magdy KÓSÁNÉ KOVÁCS (PSE, HU) posłowie proponują
kilka poprawek, które uwypuklają niektóre z wytycznych o podstawowym znaczeniu dla
poszerzonej UE.
Rozszerzenie stawia nowe wyzwania przed całą Unią Europejską, zwłaszcza w zakresie
zatrudnienia, integracji społecznej oraz spójności społecznej i regionalnej, stwierdzają
posłowie i podkreślają szczególne znaczenie niektórych wytycznych dotyczących
zatrudnienia na lata 2005-2008.
Zatrudnianie osób młodych, ale także starszych wiekiem ma podstawowe znaczenie w obliczu
wyzwań demograficznych w całej Europie. Posłowie przypominają jednak, że średnia długość
życia jest znacząco niższa w niektórych państwach Europy środkowej i wschodniej.
Cele dotyczące pełnego zatrudnienia, jakości i wydajności pracy oraz spójności społecznej
powinny zostać ujęte w postaci jasnych priorytetów, argumentują posłowie. Powinny one
opierać się na zasadzie równości szans i równego traktowania obu płci oraz na modernizacji
systemów opieki społecznej. Zdaniem posłów promowanie równouprawnienia płci powinno
zostać zapewnione przy pomocy wszelkich środków, ponieważ równość szans i zwalczanie
dyskryminacji mają kluczowe znaczenie dla postępu.
Parlament uważa, że należy bardziej zatroszczyć się o poprawę stanu zdrowia pracowników w
Państwach Członkowskich. Śmiertelność pracowników w średnim wieku w niektórych
państwach jest dramatycznie wysoka, co ma znaczące konsekwencje dla rynku pracy i
prowadzi do wyczerpania "rezerwy siły roboczej".
Należy obniżać koszty administracyjne, w szczególności dla małych i średnich
przedsiębiorstw i promować edukację i podnoszenie kwalifikacji pracowniczych. Należy
podjąć działania wspierające i prewencyjne w celu poprawy dostępu do zatrudnienia i szkoleń
dla najbardziej wrażliwych grup społecznych.
Konieczne jest wyeliminowanie wszelkich barier utrudniających swobodę przepływu
pracowników europejskich. Wiele Państw Członkowskich – korzystając z możliwości
gwarantowanych traktatami o przystąpieniu – ogranicza liczbę pracowników
przemieszczających się z nowych państw członkowskich, podczas gdy poczynając od 23
stycznia 2006 r. osoby pochodzące z państw trzecich i przebywające w Unii Europejskiej od
ponad 5 lat mają dostęp do zatrudnienia na terenie całej Unii Europejskiej bez ograniczeń
(dyrektywa Rady 2003/109/WE z 23 listopada 2003 r.). W ten sposób powstała sytuacja, w
której pracownicy z państw trzecich mają większą swobodę przemieszczania się na terytorium
Unii, niż pracownicy z państw, które niedawno do niej przystąpiły.
W celu wspierania rozwoju gospodarczego i zatrudnienia, a także zwiększenia
konkurencyjności należy określić konkretne cele wydatków na badania, innowacje i rozwój i
podjąć działania na rzecz inwestycji dla małych i średnich przedsiębiorstw oraz
mikrokredytów dla firm rodzinnych i zakładanych przez kobiety na bazie innowacyjnych
technologii.
Magda KÓSÁNÉ KOVÁCS (PSE, HU)
Sprawozdawca
A6-0086/2006
Sprawozdanie w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady w sprawie wytycznych dla polityk zatrudnienia
w państwach członkowskich
Procedura konsultacji
Debata: 04.04.2006
SCHENGEN
Uproszczony system kontroli osób na granicach
zewnętrznych UE
Przystąpienie nowych Państw Członkowskich do UE spowodowało konieczność
wydawania wiz na wjazd i przejazd tranzytem przez ich terytorium obywatelom państw
trzecich, nawet jeżeli posiadają oni wizę ważną na obszarze Schengen. Uwzględniając
jednak niski poziom ryzyka i trudności administracyjne nowych krajów UE planowane
jest wprowadzenie uproszczonego systemu kontroli osób na granicach zewnętrznych.
Posłowie rozpatrywać będą dwa sprawozdania posła Michaela CASHMANA (PSE, GB), do
których proponują poprawki o charakterze technicznym.
Wzajemne uznawanie dokumentów podróży wydawanych przez inne Państwa Członkowskie
jest jedną z podstawowych zasad realizowania obszaru bez granic wewnętrznych. Obecny
dorobek prawny Schengen ustanawia zasadę wzajemnego uznawania wizy jednolitej. Wiza
wydana przez Państwo Członkowskie obszaru Schengen zachowuje ważność również w
przypadku przekraczania granic zewnętrznych innego Państwa obszaru Schengen w celu
krótkiego pobytu lub tranzytu. Obecne przepisy dorobku Schengen przewidują również
system wzajemnego uznawania wiz długoterminowych i dokumentów pobytowych wydanych
przez Państwa Członkowskie w pełni wprowadzające w życie dorobek Schengen.
W przypadku nowych Państw Członkowskich, tzw. „dwufazowy proces wprowadzania w
życie dorobku Schengen”, zakłada, że państwa te nadal mają obowiązek wydawania wiz
krajowych do dnia przyjęcia decyzji Rady zatwierdzającej ich pełną integrację z obszarem
Schengen. Definicja wizy Schengen wyklucza możliwość uznania wizy krótkoterminowej
wydanej przez Państwo Członkowskie z obszaru Schengen za równorzędną z wizą krajową
wydaną przez inne Państwo Członkowskie nie w pełni zintegrowane ze wspólnym obszarem.
Od dnia przystąpienia nowe Państwa Członkowskie mają zatem obowiązek wydawania wiz
krajowych na wjazd i przejazd tranzytem przez swoje terytorium obywatelom państw trzecich
podlegającym obowiązkowi wizowemu nawet jeżeli osoby te posiadają zezwolenie na pobyt
lub wizę ważną na obszarze Schengen lub długoterminową wizę krajową wydaną przez
państwo należące do obszaru Schengen.
Przed przystąpieniem do Unii Europejskiej niektóre nowe Państwa Członkowskie, z uwagi na
swoje położenie na głównych szlakach tranzytowych, uznawały w praktyce jednolite wizy
wydawane przez państwa obszaru Schengen za równorzędne z własnymi wizami. Jednak po
przystąpieniu są zobowiązane do wydawania wiz krajowych dla celów tranzytu lub pobytu
krótkotrwałego obywatelom państw trzecich posiadającym wizy Schengen, co rodzi szereg
trudności administracyjnych, a w szczególności dodatkowe obciążenie administracyjne
ambasad i konsulatów.
Uwzględniając fakt, że obywatele krajów trzecich przed otrzymaniem od właściwych władz
Państw Członkowskich dokumentów obszaru Schengen lub krajowych są poddawani ścisłym
kontrolom, jak i zważywszy na niski poziom ryzyka, jaki omawiana kategoria osób stanowi
dla nowych Państw Członkowskich Komisja Europejska zaproponowała wprowadzenie
uproszczonego systemu kontroli osób na granicach zewnętrznych.
Michael CASHMAN (PSE, GB)
Sprawozdawca
A6-0060/2006
Sprawozdanie w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady wprowadzającej
uproszczony system kontroli osób na granicach zewnętrznych, oparty na jednostronnym uznawaniu przez
państwa członkowskie niektórych zezwoleń na pobyt wydanych przez Szwajcarię i Liechtenstein dla celów
przejazdu tranzytem przez ich terytoria
A6-0062/2006
Sprawozdanie: Uproszczony system kontroli osób na granicach zewnętrznych
Procedura współdecydowania, 1 czytanie
Debata: 05.04.2006
OBYWATELSTWO EUROPEJSKIE
Obywatele dla Europy, czy Europa dla Obywateli?
Aktywne zaangażowanie obywateli jest niezbędne, aby zapewnić demokratyczny i
zrównoważony rozwój Unii Europejskiej. Jednak pomimo korzyści związanych z
postępującą integracją, obywatele Europy odnoszą się z dystansem do instytucji
europejskich i integracji europejskiej.
Komisja Europejska uznała, że za pomocą różnych inicjatyw należy lepiej informować
obywateli o instytucjach europejskich i poprawić wymianę informacji na temat kwestii
europejskich, podnosić świadomość praw obywateli Unii Europejskiej, a także obowiązków
obywatelskich. Należy dążyć do tego, by obywatele aktywnie włączyli się w proces integracji
europejskiej, rozwijając swoje poczucie przynależności i tożsamość europejską.
Program „Obywatele dla Europy” na rzecz promowania aktywnego obywatelstwa
europejskiego w okresie od 2007 do 2013 r. odpowiada na potrzebę zwiększenia uczestnictwa
obywateli w budowaniu Europy. Ma on wspierać współpracę między obywatelami i ich
organizacjami z różnych krajów, umożliwiając spotkania, wspólne działania i kształtowanie
własnych poglądów.
Proponując własne poprawki do tego projektu zawarte w sprawozdaniu posła Hannu
TAKKULA (ALDE, FI) posłowie chcą przede wszystkim odwrócić zależność zawartą w
nazwie programu i zamiast "Obywatele dla Europy" proponują, by program nazywał się
"Europa dla Obywateli".
Projekt KE zakłada realizację programu poprzez trzy działania: Aktywni obywatele dla
Europy, Aktywne społeczeństwo obywatelskie w Europie i Razem dla Europy. Posłowie
dodają czwarte działanie: Aktywna Pamięć Europejska, które powinno polegać na wspieraniu
projektów upamiętniających ofiary dokonanych przez nazistów i reżim stalinowski masowych
deportacji i masowej zagłady.
Posłowie uzasadniają, że upamiętnienie ofiar masowych eksterminacji i deportacji
nazistowskich i stalinowskich nie powinno być nadużywane do podsycania nieufności
pomiędzy ludźmi, ale powinno być wykorzystywane do przypominania o wartościach
wolności, państwa prawnego i poszanowania praw człowieka, na których zbudowana jest
Europa. Kwota przeznaczona na realizację tego działania stanowi około 4% całkowitej kwoty
budżetu.
Orientacyjny budżet przeznaczony na realizację niniejszego programu w okresie 7 lat, od 1
stycznia 2007 r. wynosi minimum 235 milionów euro.
Hannu TAKKULA (ALDE, FI)
Sprawozdawca
A6-0076/2006
Sprawozdanie w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie
ustanowienia programu „Obywatele dla Europy” na rzecz promowania aktywnego obywatelstwa
europejskiego w okresie od 2007 do 2013 r.
Procedura współdecydowania, 1 czytanie
Debata: 04.04.2006
KULTURA
Europejskie Stolice Kultury 2007-2019
Parlament Europejski będzie obradował nad wnioskiem w sprawie decyzji
ustanawiającej działanie Wspólnoty na rzecz obchodów „Europejskiej Stolicy Kultury”
w latach 2007-2019 wraz z poprawkami zawartymi w sprawozdaniu posłanki Christy
PRETS (PSE, AT).
Podstawową innowacją w programie jest dodanie, po desygnacji miasta, fazy monitoringu
wypełniania określonych kryteriów programu kulturalnego oraz zapewnienie fachowego
doradztwa i pomocy wybranemu miastu.
Projekt określa również rolę komisji selekcyjnej oraz stwierdza, że nagroda w formie dotacji
finansowej powinna być przekazana miastu z co najmniej trzymiesięcznym wyprzedzeniem..
Nagroda finansowa będzie przyznawana na podstawie wyników sprawozdania końcowego
przedstawionego przez komisję monitorująco-doradczą.
Projekt bierze pod uwagę spodziewane przystąpienie Bułgarii i Rumunii do UE
uwzględniając te kraje w załączniku określającym kolejność prawa do nominowania
Europejskiej Stolicy Kultury.
Kolejność prawa do nominowania „Europejskiej Stolicy Kultury"
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Luksemburg – Rumunia
Zjednoczone Królestwo
Austria - Litwa
Niemcy - Węgry
Finlandia - Estonia
Portugalia - Słowenia
Francja - Słowacja
Szwecja - Łotwa
Belgia – Republika Czeska
Hiszpania - Polska
Dania - Cypr
Holandia - Malta
Włochy - Bułgaria
Christa PRETS (PSE, AT)
Sprawozdawca
A6-0061/2006
Sprawozdanie w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającej
działanie Wspólnoty na rzecz obchodów „Europejskiej Stolicy Kultury” w latach 2007-2019
Procedura współpracy, 1 czytanie
Debata: 04.04.2006
POSŁOWIE DO PE: IMMUNITET I STATUS
Wniosek o skorzystanie z immunitetu i przywilejów przez
Witolda Tomczaka
Parlament Europejski będzie głosował nad wnioskiem o udzielenie immunitetu
polskiemu deputowanemu Witoldowi TOMCZAKOWI (NI, PL). Poseł Tomczak wyraził
zamiar wycofania wniosku o zgodę na skorzystanie z immunitetu, niemniej jednak
Komisja Prawna uznała, że sprawa ta powinna zostać gruntowanie zbadana w celu
zapewnienia należytego przestrzegania prerogatyw Parlamentu.
Komisja Prawna rekomenduje nie udzielanie zgody na skorzystanie przez posła Tomczaka z
immunitetu i przywilejów.
Poseł Tomczak jest oskarżony o to, że w dniu 26 czerwca 1999 r. w Ostrowie Wielkopolskim
znieważył dwóch funkcjonariuszy policji podczas pełnienia przez nich obowiązków
służbowych, co stanowi naruszenie art. 226 par. 1 polskiego kodeksu karnego.
Poseł Tomczak utrzymuje, że nie jest winny znieważenia funkcjonariuszy policji podczas
wykonywania obowiązków służbowych i twierdzi, że dowody stwierdzające jego winę
zostały sfabrykowane z zamiarem odparcia jego zarzutów wobec policjantów i dyżurującego
prokuratora.
Zgodnie z ugruntowaną praktyką Parlament Europejski może zadecydować o ochronie posła,
jeżeli istnieje podejrzenie, że intencją dochodzenia sądowego jest zaszkodzenie politycznej
działalności posła (fumus persecutionis). Komisja prawna stwierdza w uzasadnieniu projektu
decyzji, że nie ma dowodu na istnienie takiej okoliczności w sprawie posła Tomczaka.
Diana WALLIS (ALDE, GB)
Sprawozdawca
A6-0084/2006
Sprawozdanie w sprawie wniosku o skorzystanie z immunitetu i przywilejów przez Witolda Tomczaka
Debata: 03.04.2006