Protokół z III spotkania Zespołu ds. budżetu partycypacyjnego na rok

Protokół z III spotkania Zespołu ds. budżetu partycypacyjnego na rok 2016
w Dzielnicy Śródmieście m.st. Warszawy
Termin i miejsce spotkania: 3 grudnia 2014 r., godzina 17.00, sala obrad Rady Dzielnicy
w Urzędzie Dzielnicy Śródmieście m.st. Warszawy.
Uczestnicy spotkania:
Członkowie Zespołu
1. Bidzińska-Dajbor Gabriela
2. Bucki Andrzej
3. Czajkowski Marcin
4. De Latour Marzanna
5. Grodzka-Karpowicz Agnieszka
6. Jędrzejewska Paulina
7. Kapłon Grzegorz
8. Musiał Ewa
9. Pawłowski Mirosław
10. Pieczyński Piotr
11. Pszczółkowski Wiesław
12. Rybczyński Jan
13. Stasiewicz Anna
14. Szymański Bazyli
15. Tchórznicka Magdalena
Przedstawiciele Urzędu (organizatora spotkania)
1. Burkacki Mariusz
2. Januszko Eliza
Obserwatorzy (bez prawa głosowania)
1. Łaga Daniel
2. Maj –Schwemlein Zofia
3. Umińska Urszula
4. Wiśniewska Katarzyna Joanna
Przebieg spotkania:
1. Spotkanie otworzyła Magdalena Tchórznicka, Przewodnicząca Zespołu zapoznając Zespół
z planowanym przebiegiem spotkania. Przypomniała, że Zespół przedyskutuje następujące
kwestie:
 możliwość zgłaszania projektów o charakterze ogólnodzielnicowym lub lokalnym
w dzielnicy;
 podziału dzielnicy na obszary terytorialne;
 podziału kwoty 6 200 000 zł na realizację projektów na realizację projektów
o charakterze ogólnodzielnicowym lub lokalnym;
 ustalenie dopuszczalnego limitu wartości jednego projektu o charakterze
ogólno dzielnicowym i lokalnym.
2. Na początek wywiązała się dyskusja na temat możliwości podziału Dzielnicy Śródmieście na
obszary.
Jako pierwszy głos zabrał pan Marcin Czajkowski. Podkreślił, że nie chciałby dopuścić do
sytuacji, która zaistniała na Ursynowie - jeden projekt pochłonął cała kwotę budżetu
partycypacyjnego. Aby uniknąć takiej sytuacji zaproponował, aby Zespół rozważył podział
Śródmieścia na maksymalnie 5 obszarów i ustalenie limitu kwotowego do około 30-50%
całego budżetu.
Pan Daniel Łaga podał propozycję podziału projektów na projekty ogólnodzielnicowe
i projekty lokalne (jeden obszar ogólnodzielnicowy i 3-4 obszary lokalne). Podział na obszary
ma służyć obronie małych projektów. Wyeliminowanie etapu preselekcji projektów obroni małe
projekty. Nie możemy jednak zrezygnować z dużych projektów, dużych przedsięwzięć, bo to
właśnie one najbardziej wpisują się w historię budżetu partycypacyjnego – pozostawiają
najbardziej widoczne efekty. Duże projekty aktywizują całą dzielnicę. Zaproponował limit na
projekty ogólnodzielnicowe około 3 400 000 zł. i lokalne po 150 000 zł. na każdy.
Sekretarz Zespołu Mirosław Pawłowski przedstawił Zespołowi opinię, aby nie dzielić
dzielnicy na obszary. Doświadczenia z I edycji budżetu partycypacyjnego i brak podziału
obszarowego, nieograniczanie mieszkańców pokazało, że mieszkańcy Śródmieścia złożyli
projekty, które były równomiernie rozłożone na terenie dzielnicy. Pan Mirosław Pawłowski
przedstawił mapę projektów złożonych do budżetu partycypacyjnego w 2015 roku, jako
argument przemawiający za niedzieleniem Śródmieścia na obszary.
Stanowisko te poprał pan Andrzej Bucki, który podkreślił, że biorąc pod uwagę edukacyjny
charakter całego procesu projektów nie powinniśmy dzielić dzielnicy obszarowo. Dzielenie
ogranicza inwencję projektodawców, a podział na obszary i kwoty nie daje szans na realizację
dużych projektów – dyskwalifikuje je. Pani Anna Stasiewicz, dodała, że powinniśmy dbać
o jakość procesu weryfikacji projektów. Ich zbyt duża ilość powoduje, że projekty są
weryfikowane w pośpiechu, niedokładnie.
Pan Jan Rybczyński przedstawił swoją opinię podziału dzielnicy na obszary, argumentując,
że podział na obszary aktywizuje małe środowiska, daje większe szanse na realizację małych
projektów. Przedstawił mapę podziału Dzielnicy Śródmieście na okręgi wyborcze, które może
być przykładem takiego podziału.
Pan Bazyli Szymański oraz Pan Marcin Czajkowski zaproponowali podział dzielnicy na
3 obszary lokalne: Powiśle, Centralne i Południowe Śródmieście, Muranów oraz jeden obszar
ogólno dzielnicowy. Jan Rybczyński zgodził się z proponowanym podziałem.
Pani Katarzyna Wiśniewska zgodziła się ze swoimi przedmówcami i również
zaproponowała podział projektów na lokalne (2 lub 3 obszary) i jeden ogólnodzielnicowy. Limit
kwotowy projektów ogólnodzielnicowych to kwota ok. 4 000 000 zł. Dodała, że jest przeciwna
preselekcji, która eliminuje wiele ciekawych inicjatyw i nie dopuszcza ich pod głosowanie.
Z opinią pani Katarzyny Wiśniewskiej zgodziła się pani Marzanna De Latour oraz Gabriela
Bidzińska-Dajbor. Pani Paulina Jędrzejewska również zgodziła z koncepcją podziału dzielnicy na
2 obszary lokalne, ale z uwagą, że granicą podziału byłaby Skarpa Wiślana.
Przewodnicząca Magdalena Tchórznicka zaproponowała również podział na projekty
lokalne (2 obszary) i ogólnodzielnicowe.
3. Po dyskusji Zespół głosował: Czy dzielimy Dzielnicę Śródmieście na obszary?
za podziałem : 9 osób
bez podziału: 6 osób
Czy dzieląc Śródmieście na obszary należy dołączyć obszar ogólnodzielnicowy (obejmujący
całe Śródmieście)?
za dołączeniem obszaru ogólnodzielnicowego: 9 osób
bez obszaru ogólnodzielnicowego: 1 osoba
wstrzymało się od głosu: 5 osób
4. Następnie Zespół omówił kwestię, w jaki sposób podzielić dzielnicę na obszary.
W wyniku rozmów zaproponowano trzy propozycje podziału i zagłosowano:
I koncepcja
obszar ogólnodzielnicowy i 2 obszary lokalne: Śródmieście Północne i Śródmieście Południowe,
podzielone Alejami Jerozolimskimi
II koncepcja
obszar ogólnodzielnicowy i 3 obszary lokalne: 1 obszar: Muranów, Nowe Miasto i Stare Miasto:
2 obszar: Śródmieście Północne i Południowe i 3 obszar: Powiśle, Solec, Ujazdów
III koncepcja
obszar ogólnodzielnicowy i Śródmieście Wschodnie i Śródmieście Zachodnie przedzielone skarpą
wiślaną.
za I koncepcją: 7 osób
za II koncepcją: 4 osoby
za III koncepcją: 1 osoba
wstrzymało się od głosu: 5 osób
5. Kolejnym punktem do omówienia była kwestia podziału kwoty 6 200 000 przeznaczonej do
budżetu partycypacyjnego na rok 2016 na poszczególne obszary.
Zespół zaproponował następujący podział:
I podział:
Obszar ogólnodzielnicowy: 3 200 000 zł
Śródmieście Północne i Południowe: każde po 1 500 000 zł
II podział:
Obszar ogólnodzielnicowy: 3 800 000 zł.
Śródmieście Północne i Południowe: każde po 1 200 000 zł
III podział:
Obszar ogólnodzielnicowy: 3 100 000 zł.
Śródmieście Północne i Południowe: każde po 1 150 000 zł
za I koncepcją: 8 osób
za II koncepcją: 4 osoby
za III koncepcją: 4 osoby
wstrzymało się od głosu: 3 osoby
6. Następnie Zespół omówił ostatnią kwestię: dopuszczenie limitu wartości jednego projektu
o charakterze ogólnodzielnicowym i lokalnym.
W wyniku dyskusji i podzielonych zdań w tej kwestii członkowie Zespołu głosowali: Czy należy
ustalić limity projektów?
za limitami: 4 osoby
bez limitu: 8 osób
wstrzymało się od głosu: 3 osoby
7. Na koniec Przewodnicząca Zespołu podsumowała wyniki głosowania:
a) Dzielnicę Śródmieście należy podzielić na obszary: jeden ogólnodzielnicowy oraz dwa
lokalne: Śródmieście Północne i Południowe,
b) Kwota 6 200 000 zł zostanie podzielona na: obszar ogólnodzielnicowy 3 200 000 zł, oraz
na dwa obszary lokalne: Śródmieście Północne i Południowe, na każdy obszar po
1 500 000 zł.
c) Nie ma limitu na zgłaszane projekty.
8. Przewodnicząca Zespołu poinformowała, że w związku z nową kadencją Rady Dzielnicy
Śródmieście zaistniała konieczność uzupełnienia składu Zespołu o przedstawicieli klubów
działających w Radzie Dzielnicy. Dlatego ostateczne głosowanie w ww. kwestiach nastąpi po
zaprzysiężeniu nowych radnych (zgodnie z pismem Centrum Komunikacji Społecznej, e-mail
z 17.11.2014r. i 25.11.2014r.). W związku z faktem, że uroczysta sesja Rady Dzielnicy Śródmieście
odbędzie się 10 grudnia, a przekazanie rekomendacji do zarządu dzielnicy w ww. kwestiach Zespół
powinien przekazać do 15 grudnia (pismo prezydent m.st. Warszawy z dn. 18.11.2014r.)
Przewodnicząca zaproponowała, aby najbliższe posiedzenie Zespołu odbyło się 11 grudnia
o godz. 17.00 w sali obrad Rady Dzielnicy Śródmieście. Po zaaprobowaniu przez Zespół daty
najbliższego spotkania pani Magdalena Tchórznickaa zamknęła posiedzenie Zespołu.