Raport z konsultacji społecznych

Skawina, 10 czerwca 2016 r.
Raport z konsultacji społecznych
Przedmiot konsultacji:
„Koncepcja przybudowy drogi gminnej nr 600919 K – ul. Słoneczna w Skawinie z budową chodników, parkingów i oświetlenia na terenie Osiedla Słoneczna”
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Przedmiot konsultacji społecznych
Cel konsultacji społecznych
Podmioty zaangażowane w konsultacje
Przebieg i wykorzystane formy konsultacji
Liczba osób i/lub organizacji uczestniczących w konsultacjach
Wyniki konsultacji wraz z uzasadnieniem uwzględnienia lub nieuwzględnienia poszczególnych uwag zgłoszonych w trakcie konsultacji, jeżeli wymaga
tego przedmiot konsultacji
I.
Przedmiot konsultacji społecznych
Przedmiotem prowadzonych konsultacji społecznych był następujący dokument:
 „Koncepcja przybudowy drogi gminnej nr 600919 K – ul. Słoneczna w Skawinie z budową chodników, parkingów i oświetlenia”
II.
Cel konsultacji społecznych
Celem przeprowadzonych konsultacji społecznych było poznanie opinii i propozycji w zakresie projektu koncepcyjnego przebudowy układu komunikacyjnego w ciągu ulicy
Słonecznej w Skawinie podnoszącego bezpieczeństwo i komfort wszystkim uczestnikom ruchu drogowego. Zakres projektu koncepcyjnego obejmuje ul. Słoneczną w Skawinie
wraz z drogami wewnętrznymi oraz przestrzenią publiczną wokół przyległego osiedla mieszkaniowego. Konsultacje skierowane były do wszystkich mieszkańców osiedla
położonego w obrębie ul. Słonecznej, którzy ukończyli 16 lat.
III.
Podmioty zaangażowane w konsultacje
Inicjatorem przeprowadzenia konsultacji społecznych z mieszkańcami osiedla był Zarządem Osiedla nr 4 „Ogrody” wraz z Urzędem Miasta i Gminy w Skawinie.
1
IV.
Przebieg i wykorzystane formy konsultacji
Konsultacje przeprowadzone były w formie pisemnej z zastosowaniem arkusza formularza konsultacyjnego poprzez przesyłanie uwag na adres poczty elektronicznej:
[email protected], bądź złożenie pisemnych wniosków w Biurze Obsługi Mieszkańców, Rynek 14, pok. 1. Część wniosków nie zachowała przyjętej w Zarządzeniu
Burmistrza Miasta i Gminy Skawina nr 77.2016 z dnia 15 kwietnia 2016 r. formy zgłaszania uwag za pośrednictwem formularza konsultacyjnego, jednakże w toku
podsumowania konsultacji, mając na celu poznanie jak największej liczby opinii, głosy te zostały uznane jako ważne i uwzględnione w niniejszym raporcie. Tylko jeden z
wniosków, który wpłynął po zakończeniu terminu przyjmowania uwag nie został uwzględniony.
V.
Liczba osób i/lub organizacji uczestniczących w konsultacjach
W toku konsultacji społecznych wypowiadały się zarówno osoby prywatne, jak i grupy mieszkańców zebrane m.in. we Wspólnotach Mieszkaniowych, jak też Zarząd Osiedla nr 4
„Ogrody”, który przekazywał notatki ze spotkań przedstawicieli Zarządu Osiedla z jego mieszkańcami.
VI.
Wyniki konsultacji wraz z uzasadnieniem uwzględnienia lub nieuwzględnienia poszczególnych uwag zgłoszonych w trakcie konsultacji, jeżeli wymaga
tego przedmiot konsultacji
Podczas trwających konsultacji zgłoszono 12 uwag oraz opinii w formie pisemnej.
Zgłoszone uwagi oraz opinie:
Nr uwagi
Uwaga nr 1
Część dokumentu,
do którego odnosi się uwaga
Projekt koncepcyjny:
Przebudowa drogi gminnej nr
600919 K – ul. Słoneczna w
Skawinie z budową chodników,
parkingów i oświetlenia;
Uwaga dot. parkingu nr 9
pomiędzy blokami nr 13 i 11;
Wniosek indywidualny
Treść uwagi/opinii/propozycji (pisownia
oryginalna)
„Wyrażam swój absolutny sprzeciw.
Uważam za całkowicie wystarczający
pomysł usytuowania miejsc postojowych
wzdłuż ulicy Słonecznej. Likwidacja części
skąpych terenów zielonych i budowa
parkingu, niemal pod samymi oknami jest
pomysłem bardzo złym. Może należałoby
rozważyć (jeżeli ilość tych miejsc
parkingowych jest niewystarczająca dla
wszystkich) budowę jakiegoś większego
parkingu poza osiedlem. Spacerek z
parkingu do domu wielu wyszedłby na
zdrowie.”
Odpowiedź
Na podstawie przeprowadzonych obserwacji
można mówić o ewidentnym deficycie miejsc
postojowych w obrębie osiedla. W związku z
rozwojem przyległych terenów obowiązkiem
Gminy jest planowanie m. in. nowych miejsc
postojowych, aby zapewnić sprawność sieci
drogowej i tym samym potrzeby jej użytkowników.
Kompleksowa
przebudowa
układu
komunikacyjnego jest dobrym przykładem starań
Gminy w kierunku poprawy polityki parkingowej na
terenie miasta Skawina.
Odległość miejsc postojowych zlokalizowanych na
terenach wewnętrznych od okien budynków jest
2
zgodna z § 19 ust. 1 Rozporządzenia Ministra
Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie
warunków
technicznych,
jakim
powinny
odpowiadać budynki i ich usytuowanie.
Zgodnie z ust. 4 § 19 ww. Rozporządzenia w
przypadku lokalizacji miejsc postojowych między
liniami rozgraniczającymi ulicę zachowanie
odległości, o których mowa w ust. 1 i 2 nie jest
wymagane.
Zgodnie z art. 83b. ust. 1 pkt 9) ustawy z dnia 16
kwietnia 2004 r o ochronie przyrody (Dz. U. z 2015
poz. 1651 ze zm.) w przypadku konieczności
wycinki drzew do wniosku należy przedłożyć
projekt planu nasadzeń zastępczych stanowiących
kompensację przyrodniczą za usuwane drzewa
lub krzewy. W związku z czym wszystkie usuwane
drzewa i krzewy zostaną zastąpione nowymi o
odpowiednich wartościach jakościowych i
ilościowych, a miejsca nasadzeń zostaną
uzgodnione z Zarządem Osiedla „Ogrody”.
Uwaga nr 2
Projekt koncepcyjny:
Przebudowa drogi gminnej nr
600919 K – ul. Słoneczna w
Skawinie z budową chodników,
parkingów i oświetlenia;
Wniosek indywidualny
„Nie zgadzamy się na przebudowę ulicy
Słonecznej wg. Wyżej zaproponowanego
projektu. Projekt przebudowy na odcinku
bloku numer 12 zakłada zbyt dużą
ingerencję w tereny zielone przy
równoczesnym uzyskaniu zaledwie 13
dodatkowych
miejsc
parkingowych.
Uważamy, że powiększanie przestrzeni
parkingowej w środku osiedla, między
blokami, pod oknami mieszkańców odbije
się negatywnie na jakości powietrza, które
już teraz wg. Wskaźników pomiarowych
jest bardzo złej jakości i odbija się na
zdrowiu mieszkańców Skawiny. Utworznie
Odpowiedź w zakresie odległości miejsc
postojowych od okien pomieszczeń mieszkalnych
oraz procedur usunięcia drzew i krzewów wraz z
wykonaniem nasadzeń zastępczych jak w pkt 1.
Zgodnie z ustawą z dnia 20 czerwca 1997 r.
Prawo o ruchu drogowym (Dz.U. z 2012 poz. 1137
) art. 60 ust. 2 Zabrania się kierującemu:
1) oddalania się od pojazdu, gdy silnik jest w
ruchu;
2) używania pojazdu w sposób powodujący
uciążliwości związane z nadmierną emisją spalin
do środowiska lub nadmiernym hałasem;
3) pozostawiania pracującego silnika podczas
postoju na obszarze zabudowanym; nie dotyczy to
3
Uwaga nr 3
Projekt koncepcyjny:
Przebudowa drogi gminnej nr
600919 K – ul. Słoneczna w
Skawinie z budową chodników,
parkingów i oświetlenia.
Dotyczy: zmiany miejscowego
planu zagospodarowania
dodatkowych 13 miesjc parkingowych
(obecny mieści ich 20) nie rozwiąże
problemu braku miejsc parkingowych na
osiedlu, a przyczyni się jedynie do
uszczuplenia zasobów terenów zielonych.
Jedynym rozwiązaniem problemu braku
miejsc parkingowych, który faktycznie jest
zauważalny jest budowa parkingu
podziemnego, który mógłby pomieścić
około 70-100 pojazdów. Chciałbym zwrócić
uwagę, że władze innych miast, które dążą
do poprawy jakości powietrza i komfortu
życia swoich mieszkańców robią coś
dokładnie przeciwnego. Obecne trędy dążą
do zmniejszania ilości samochodów w
miastach, rozbudowując dodatkowo środki
komunikacji publicznej. Tym bardziej nie
zrozumiałe jest, czemu Władze Skawiny
decydują się robić coś dokładnie
odwrotnego – rozbudowując parkingi w
środku osiedla. Spowoduje to zwiększenie
zanieczyszczenia powietrza, zwiększy
hałas i ściągnie dodatkowe pojazdy
silnikowe w tą okolicę. Chciałbym
podkreślić jeszcze raz – to nie rozwiąże
problemu miejsc parkingowych.”
pojazdu wykonującego czynności na drodze.
Użytkownicy zobowiązani będą do racjonalnego
korzystania z parkingu zgodnie z obowiązującymi
przepisami prawa nie powodując nadmiernej
emisji spalin i hałasu do środowiska i uciążliwości
dla sąsiadów.
Budowa podziemnego parkingu z punktu widzenia
ekonomicznego jest nieopłacalna, gdyż budowa
obiektu na 100 miejsc postojowych niesie ze sobą
szacunkowy koszt ponad 8 mln zł, co w
porównaniu do szacunkowej wartości przebudowy
całego układu komunikacyjnego wynoszącą
8 mln zł jest całkowicie nieuzasadniona
ekonomicznie. W Wieloletnim Planie Finansowym
Gminy Skawina nie ma środków na tego typu
inwestycje. Oczekiwania mieszkańców związane z
polityką parkingową, na podstawie obserwacji
zachowań kierowców skierowane są raczej na
dojazd jak najbliżej miejsca zamieszkania.
„Obecne przeznaczenie terenu w planie
miejscowym zajmują tereny zielone.
Mieszkańcy bloków Osiedla przy ulicy
Słonecznej 11 i 13 wyrażają sprzeciw aby
w tych miejscach powstały planowane
parkingi nr 9 z 17 miejscami postojowymi i
nr 10 z 11 miejscami postojowymi.”
Odpowiedź w zakresie odległości miejsc
postojowych od okien pomieszczeń mieszkalnych
oraz procedur usunięcia drzew i krzewów wraz z
wykonaniem nasadzeń zastępczych jak w pkt 1.
4
przestrzennego Gminy
Skawina w jej granicach
administracyjnych (etap I) usytuowania planowanego
parkingu nr 9 i 10.
Pismo z listą 77 podpisów
mieszkańców bloków przy ul.
Słonecznej nr 11 i 13
Uwaga nr 4
Projekt koncepcyjny:
Przebudowa drogi gminnej nr
600919 K – ul. Słoneczna w
Skawinie z budową chodników,
parkingów i oświetlenia.
Pismo z listą 40 formularzy
konsultacyjnych podpisanych
przez mieszkańców bloku przy
ul. Słonecznej 11
Uwaga nr 5
Projekt koncepcyjny:
Przebudowa drogi gminnej nr
600919 K – ul. Słoneczna w
Skawinie z budową chodników,
parkingów i oświetlenia.
Wniosek indywidualny
„Nie wyrażam zgody na poszerzenie
parkingu kosztem zniszczenia dużej części
trawnika,krzewów i drzew.Usytuowanie
obecnego parkingu to już dostateczna
dawka spalin docierających do naszych
mieszkań.
Miasto winno szukać miejsc na parking nie
wewnątrz Osiedla ale poza nim.”
Odpowiedź w zakresie odległości miejsc
postojowych od okien pomieszczeń mieszkalnych
oraz procedur usunięcia drzew i krzewów wraz z
wykonaniem nasadzeń zastępczych jak w pkt 1.
Z obserwacji zachowań kierowców związanych z
parkowaniem wynika, że ich oczekiwania
skierowane są raczej na dojazd jak najbliżej
miejsca zamieszkania.
„1. Ograniczenie prędkości na ul.
Słonecznej do 30 km/godz. na całej
długości. Montaż progów wyspowych przed
przejściami dla pieszych.
1. Koncepcja docelowej organizacji ruchu na ul.
Słonecznej zakładała wprowadzenie wyniesionych
przejść dla pieszych w obrębie skrzyżowania z ul.
Ogrody oraz ograniczenie prędkości do 20 km/h
przed ww. elementami uspokojenia ruchu.
Ponadto na większości przedmiotowej drogi w
chwili obecnej jest wprowadzone ograniczenie
prędkości do 40 km/h, co przy budowie
obustronnych chodników, przejść dla pieszych
oraz uzupełnieniu oświetlenia zapewni wymagane
warunki bezpieczeństwa. Podczas opracowania
dokumentacji
wykonawczej
poddane
do
konsultacji zostanie wprowadzenie strefy
zamieszkania dla całości układu komunikacyjnego
2. Wprowadzenie dla pojazdów, ograniczeń
2,5 t
3. Poszerzenie chodnika – do 2m na
odcinku od skrzyżowania ul Słonecznej z
ul. Ogrody i wokół parkingu nr 14 do
przejścia dla pieszych umiejscowionego
między blokami 10,11.
Umieszczenie
słupków stalowych uniemożliwiających
5
parkowanie na chodniku, wzdłuż tego (ograniczenie prędkości do 20km//h).
odcinka.
2. W przypadku przebudowy konstrukcji jezdni i
tym samym zwiększenia jej nośności brak jest
4. obniżenie krawężników na zjazdach - możliwości
wprowadzenia
ograniczenia
drogi wewnętrzne.
tonażowego. Ponadto na przedmiotowym
obszarze zlokalizowane są m. in. obiekty
5. Oznakowanie ciągu pieszo-rowerowego usługowe, do których dostarczany jest towar przez
przy kościele MB – droga wewnętrzna. pojazdy przekraczające masę 2,5 t.
3. Na przedmiotowym odcinku w projekcie
6. Wyznaczenie miejsc parkingowych dla koncepcyjnym został umieszczony znak pionowy
inwalidów, montaż kilku ławek przy B-36 "zakaz zatrzymywania się" co uniemożliwia
głównych
ciągach
pieszych. parkowanie pojazdów. W związku z powyższym
poszerzenie chodników do szerokości 2,0 m z
7. Zminimalizowanie szkód w zieleni, punktu widzenia natężenia ruchu pieszego jest
spowodowanych prowadzoną inwestycją na nieuzasadnione.
etapie projektowania i wykonywania robót. 4. Na zjazdach i drogach wewnętrznych
Rekompensata w postaci nasadzeń przewiduje się obniżenie krawężników do wys. 4
zastępczych w bezpośrednim otoczeniu cm.
prowadzonych inwestycji.”
5. Ze względu na możliwość korzystania z
przedmiotowej drogi wewnętrznej przez pojazdy
mechaniczne brak jest możliwości wprowadzenia
oznakowania ciągu pieszo – rowerowego.
6. Lokalizacja stanowisk postojowych dla osób
niepełnosprawnych oraz elementów małej
architektury zostanie wskazana na dalszym etapie
opracowania dokumentacji projektowej.
7. Odpowiedź w zakresie procedur usunięcia
drzew i krzewów wraz z wykonaniem nasadzeń
zastępczych jak w pkt 1.
Uwaga nr 6
Projekt koncepcyjny:
Przebudowa drogi gminnej nr
600919 K – ul. Słoneczna w
Skawinie z budową chodników,
„W związku z planowaną przebudową ul.
Słonecznej proszę o ujęcie w planach
przebudowy również drogi dojazdowej do
budynku przy ul. Słonecznej 25 A i budynku
Na dalszym etapie tworzenie dokumentacji
projektowej zostanie rozważone uwzględnienie
wykonania dalszego odcinka drogi do posesji przy
ulicy Słonecznej 25A.
6
parkingów i oświetlenia.
przy ul. Słonecznej 25.
Droga dojazdowa i chodnik znajdują się na
Przebudowa drogi wjazdowej i działce nr 2873/1, z której zostaliśmy
chodnika doprowadzającego
wywłaszczeni z gwarancją wybudowania
do budynku przy ul. Słonecznej drogi dojazdowej do budynku przy ul.
25A i budynku przy ul.
Słoneczne 25 A.”
Słoneczna 25.
Formularz konsultacyjnych
podpisanych przez dwoje
mieszkańców
Uwaga nr 7
Projekt koncepcyjny:
Przebudowa drogi gminnej nr
600919 K – ul. Słoneczna w
Skawinie z budową chodników,
parkingów i oświetlenia.
„(…)- na lokalizacje parkingu pomiędzy
budynkami ul. Sloneczna 11 i Słoneczna 13
pod żadnym warunkiem nie będzie zgody
mieszkańców,
- na parking przed budynkiem ul.Słoneczna
11 mogą rozważyć wyrażenie zgody pod
Pismo ze stanowiskiem
warunkiem, że zostanie jednoznacznie
mieszkańców dotyczące
określone położenie parkingu w terenie.
lokalizacji parkingów pomiędzy Oznaczenie na mapie nie daje pełnego
budynkami ul. Słoneczna 11 i obrazu.
13 oraz przed budynkiem ul.
Stanowisko swoje mieszkańcy uzasadniają
Słoneczna 11
tym, że wykonanie parkingów będzie się
wiązać z wycięciem wielu drzew i
zniszczeniem zieleni. W tym rejonie
Osiedla jest zbyt mało terenów zielonych.
Mieszkańcy
zaproponowali
inne
rozwiązanie w zamian za parking pomiędzy
ul.Sloneczną 11 i 13.(…) Orientacyjnie
wyliczono, że na tym odcinku zmieści tyle
samochodów co na parkingu pomiędzy
budynkami nr 11 i 13. Będzie to
analogiczne rozwiązanie jak po drugiej
stronie ulicy.Mieszkańcy proszą o
Odpowiedź w zakresie odległości miejsc
postojowych od okien pomieszczeń mieszkalnych
oraz procedur usunięcia drzew i krzewów wraz z
wykonaniem nasadzeń zastępczych jak w pkt 1.
Lokalizacja
stanowisk
postojowych
prostopadle/ukośnie do krawędzi jezdni nie spełni
wymagań § 19 Rozporządzenia Ministra
Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie
warunków
technicznych,
jakim
powinny
odpowiadać budynki i ich usytuowanie tj. nie
zostanie spełniona wymagana odległość od okien
pomieszczeń.
7
uwzględnienie ich propozycji i oczekują
informacji o terminie spotkania w celu
pokazania w terenie usytuowania parkingu
przed budynkiem ul.Słoneczna 11. (…)”
Uwaga nr 8
Projekt koncepcyjny:
Przebudowa drogi gminnej nr
600919 K – ul. Słoneczna w
Skawinie z budową chodników,
parkingów i oświetlenia.
Pismo Zarządu Osiedla
:Ogrody” (notatka ze
spotkania) ze stanowiskiem
mieszkańców bloku przy ul.
Ogrody 8
Uwaga nr 9
„(…)Po przedstawieniu stanowisk przez
strony oraz przeprowadzeniu dyskusji,
obecni
na
spotkaniu
mieszkańcy
potwierdzili
pilną
potrzebę
oraz
konieczność przebudowy i udrożnienia ul.
Słonecznej. Przekazali swoje uwagi, w
których wyrazili negatywną opinię w
sprawie
planowanego
usytuowania
parkingu na 11 miejsc postojowych w
lokalizacji przed budynkiem Ogrody 8. Jako
alternatywę mieszkańcy zaproponowali
budowę parkingu pomiędzy pawilonami
handlowymi przy ul. Ogrody na obszarze,
który jest obecnie zieleńcem. Drugą
propozycją było poszerzenie ulicy na całej
długości, likwidacja chodnika z jednej
strony i utworzenie ukośnych parkingów
wzdłuż całej ulicy.(…)”
Zaproponowana alternatywna lokalizacja parkingu
w obrębie terenów zielonych pomiędzy pawilonami
handlowymi jest poza zakresem opracowania
koncepcji przebudowy ul. Słonecznej. Ich budowa
może stanowić odrębne opracowanie pod
warunkiem zabezpieczenia środków finansowych
na ten cel w budżecie Gminy.
Obustronny chodnik był priorytetowym elementem
branym pod uwagę przy projektowaniu
przebudowy
układu
komunikacyjnego
wynikającym z gęstej zabudowy wielorodzinnej
oraz natężenia ruchu pieszego.
Lokalizacja stanowisk postojowych prostopadle /
ukośnie do krawędzi jezdni nie spełni wymagań
§ 19 Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia
12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków
technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i
ich usytuowanie tj. nie zostanie spełniona
wymagana odległość od okien pomieszczeń.
Projekt koncepcyjny:
„Nie wyrażamy zgody na budowę parkingu Odpowiedź jw.
Przebudowa drogi gminnej nr przed blokiem Ogrody 8”
600919 K – ul. Słoneczna w
Skawinie z budową chodników,
parkingów i oświetlenia.
Parking przed blokiem ul.
Ogrody 8
Formularz konsultacyjny z listą
8
40 podpisów mieszkańców
budynku nr 8 przy ulicy Ogrody
Uwaga nr 10
Uwaga nr 11
Projekt koncepcyjny:
Przebudowa drogi gminnej nr
600919 K – ul. Słoneczna w
Skawinie z budową chodników,
parkingów i oświetlenia.
Pismo Wspólnoty
Mieszkaniowej
„Zarząd Wspólnoty Mieszkaniowej przy ul.
Słonecznej 14 składa propozycje aby
podczas modernizacji w/w ulicy ująć
obniżenie chodnika pomiędzy blokami
Słoneczna 18 a Słoneczna 14
umożliwiający dojazd służbie sanitarnej,
oraz technicznej do budynku Słoneczna
14.”
Do budynku mieszkalnego nr 14 zaproponowano
doprowadzenie
drogi pożarowej zgodnie
z wariantem nr III, który nie uzyskał akceptacji
Zarządu Osiedla.
Projekt koncepcyjny:
Przebudowa drogi gminnej nr
600919 K – ul. Słoneczna w
Skawinie z budową chodników,
parkingów i oświetlenia.
„Prosimy o zwrócenie uwagi, że dojazd do Odpowiedź jak w pkt 6
posesji przy ul. Słonecznej 25, 25B, 25C,
39 itd. straży pożarnej jest niemożliwy! Ze
względu na parkujące samochody za
blokiem 27.”
Wniosek indywidualny
Uwaga nr 12
Projekt koncepcyjny:
Przebudowa drogi gminnej nr
600919 K – ul. Słoneczna w
Skawinie z budową chodników,
parkingów i oświetlenia.
Pismo ze stanowiskiem
mieszkańców ul. Słonecznej
oraz ul. Ogrody z listą 238
podpisów
„Mieszkańcy ul. Słonecznej, ul. Ogrody
oraz pozostałych ulic wyrażają pozytywną
opinię dotyczącą przebudowy drogi gminnej
nr 600919K – ulicy Słonecznej w Skawinie
z budową chodników, parkingów i
oświetlenia na terenie Osiedla „Ogrody”.
Obecnie ulica jest nieprzejezdna dla
pojazdów uprzywilejowanych, co wiąże się
z zagrożeniem życia mieszkańców. Miejsca
te nigdy nie były gruntownie remontowane.
Chodniki nie są dostosowane dla osób
niepełnosprawnych.
Uważamy, że bezpieczeństwo i dobro
mieszkańców jest nadrzędną sprawą dla
9
naszej Gminy. Po przeprowadzonej
przebudowie Zarząd Osiedla „Ogrody”
zamierza z Funduszu Osiedlowego
posadzić niskopienne drzewa. Dlatego
zwracamy się z prośbą o przeprowadzenie
kompleksowej
modernizacji
ulicy
Słonecznej. Dołączamy listy z podpisami
mieszkańców (238 podpisów).”
10