Zasady importu
Transkrypt
Zasady importu
WIJHARS KIELCE Zasady importu IMPORT PRODUKTÓW ROLNICTWA EKOLOGICZNEGO Z PAŃSTW TRZECICH Produkty uzyskane metodami ekologicznymi w państwach trzecich (nie należących do Unii Europejskiej), które importowane są na terytorium Wspólnoty UE i mają w swym oznakowaniu zawierać odniesienia do ekologicznej metody produkcji, muszą spełniać wymagania w zakresie metod produkcji i zakresu kontroli, uznane za równoważne do tych, które obowiązują w państwach UE. Zasady te muszą być przestrzegane na każdym etapie produkcji, przetwórstwa i wprowadzania do obrotu. Produkty rolnictwa ekologicznego, importowane zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE) nr 834/2007 do jednego z państw UE, mogą być swobodnie wprowadzane do obrotu we wszystkich państwach członkowskich. I. Podstawa prawna Przepisy wspólnotowe: ● ● ● rozporządzenie Rady (WE) nr 834/2007 z dnia 28 czerwca 2007 r. w sprawie produkcji ekologicznej i znakowania produktów ekologicznych i uchylające rozporządzenie (EWG) nr 2092/91 (Dz.Urz.UE.L 2007 Nr 189, poz. 1, ze zm.) rozporządzenie Komisji (WE) nr 889/2008 z dnia 5 września 2008 r. ustanawiające szczegółowe zasady wdrażania rozporządzenia Rady (WE) nr 834/2007 w sprawie produkcji ekologicznej i znakowania produktów ekologicznych w odniesieniu do produkcji ekologicznej, znakowania i kontroli (Dz.Urz.UE.L 2008 Nr 250, poz. 1, ze zm.) rozporządzenie Komisji (WE) nr 1235/2008 z dnia 8 grudnia 2008 r. ustanawiające szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 834/2007 w odniesieniu do ustaleń dotyczących przywozu produktów ekologicznych z krajów trzecich (Dz.Urz.UE.L 2008 Nr 334, poz. 25, ze zm.) Przepisy krajowe: ● ustawa z dnia 25 czerwca 2009 r. o rolnictwie ekologicznym (Dz. U. Nr 116, poz. 975, ze zm.) II. Import produktów rolnictwa ekologicznego wytworzonych w państwie trzecim wymienionym na liście KE Produkty rolnictwa ekologicznego pochodzące z państw trzecich, które zostały wymienione na liście stanowiącej załącznik III do rozporządzenia Komisji (WE) nr 1235/2008, mogą być wprowadzane swobodnie do obrotu na terytorium UE, ponieważ Komisja Europejska uznała, że w państwach tych obowiązują zasady produkcji i system kontroli równoważne do tych, które stosowane są w UE. W załączniku III do rozporządzenia Komisji (WE) nr 1235/2008, stanowiącym wykaz uznanych państw trzecich, w którym znajdują się obecnie Argentyna, Australia, Kostaryka, Indie, Izrael, Szwajcaria, Nowa Zelandia, Tunezja, Japonia, Kanada, Stany Zjednoczone Ameryki oraz Republika Korei, wymienione są m.in.: ● ● ● ● kategorie produktów, które można importować z poszczególnych uznanych państw trzecich, jako produkty rolnictwa ekologicznego właściwe organy w uznanych krajach trzecich, odpowiedzialne za system kontroli jednostki certyfikujące i organy kontroli, uznane przez Komisję UE do przeprowadzania kontroli w poszczególnych krajach trzecich na równoważność z rozporządzeniem Rady (WE) nr 834/2007 oraz wydawania świadectw kontroli termin ważności wpisu państwa trzeciego do wykazu W przypadku Stanów Zjednoczonych Ameryki, od dnia 1 czerwca 2012 r., producenci mogą importować produkty rolnictwa ekologicznego, objęte certyfikatem zawierającym załącznik (tzw. certyfikat uzupełniający, potwierdzający 1 WIJHARS KIELCE zachowanie szczególnych zasad produkcji), którego wzór stanowi załącznik XIIa do rozporządzenia Komisji (WE) nr 889/2008. Producenci zamierzający importować produkty rolnictwa ekologicznego z państw trzecich wymienionych na liście KE zobowiązani są zgłosić zamiar podjęcia działalności w rolnictwie ekologicznym, w zakresie importu ww. produktów z krajów trzecich wymienionych na liście, będącej załącznikiem III do rozporządzenia Komisji (WE) nr 1235/2008, wybranej upoważnionej jednostce certyfikującej na formularzu Zgłoszenia podjęcia działalności w zakresie rolnictwa ekologicznego, który dostępny jest na stronie internetowej administrowanej przez Inspekcję Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych w zakładce: www.ijhars.gov.pl → rolnictwo ekologiczne → zgłoszenie działalności oraz uzyskać certyfikat zgodności z rozporządzeniem Rady (WE) nr 834/2007, obejmujący działalność w zakresie importu. Ponadto importer produktów rolnictwa ekologicznego z państw trzecich wymienionych na liście KE, musi spełnić m.in. warunki, o których mowa w pkt IV Obowiązki importera oraz w pkt V Dopuszczenie do obrotu na terytorium UE importowanych produktów rolnictwa ekologicznego. III. Import produktów rolnictwa ekologicznego wytworzonych w państwie trzecim niewymienionym na liście KE Producenci zamierzający importować produkty rolnictwa ekologicznego z państw trzecich niewymienionych na liście stanowiącej załącznik III do rozporządzenia Komisji (WE) nr 1235/2008, zobowiązani są zgłosić zamiar podjęcia takiej działalności wybranej upoważnionej jednostce certyfikującej na formularzu Zgłoszenia podjęcia działalności w zakresie rolnictwa ekologicznego, który dostępny jest na stronie internetowej administrowanej przez Inspekcję Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych w zakładce: www.ijhars.gov.pl → rolnictwo ekologiczne → zgłoszenie działalności oraz uzyskać certyfikat zgodności z rozporządzeniem Rady (WE) nr 834/2007, obejmujący działalność w zakresie importu. Komisja Europejska opublikowała Wykaz jednostek certyfikujących i organów kontroli do celów równoważności (zwany dalej Wykazem), który stanowi załącznik IV do rozporządzenia Komisji (WE) nr 1235/2008. Wymienione w Wykazie jednostki certyfikujące i organy kontroli zostały uznane przez Komisję UE do przeprowadzania kontroli w poszczególnych krajach trzecich, w zakresie określonej kategorii produktów, na równoważność z rozporządzeniem Rady (WE) nr 834/2007. Import produktów rolnictwa ekologicznego z państwa trzeciego, niewymienionego na liście, stanowiącej załącznik III do rozporządzenia Komisji (WE) nr 1235/2008, jest możliwy, jeśli produkty te są objęte certyfikatem oraz świadectwem kontroli wydanym przez wymienioną w Wykazie jednostkę certyfikującą lub organ kontroli uznany przez Komisję UE do przeprowadzania kontroli w danym państwie trzecim, w zakresie określonej kategorii produktów. Na certyfikacie oraz w oznakowaniu importowanych produktów rolnictwa ekologicznego powinien znajdować się numer kodowy jednostki certyfikującej, przeprowadzającej kontrolę w danym państwie trzecim, zgodny z Wykazem. IV. OBOWIĄZKI IMPORTERA Do obowiązków importera produktów rolnictwa ekologicznego należy m. in.: ● ● ● złożenie kontrolującej go jednostce certyfikującej pełnego opisu prowadzonej działalności, określonego w art. 63 ust.1 lit. a) rozporządzenia Komisji (WE) nr 889/2008, obejmującego siedzibę importera i jego działalność przewozową, wskazując punkty wejścia produktów na terytorium Wspólnoty, zgodnie z art. 82 rozporządzenia Komisji (WE) nr 889/2008 zawiadomienie kontrolującej go jednostki certyfikującej o wszelkich zmianach w opisie zgłoszonego do kontroli przedsięwzięcia lub w środkach określonych w art. 63 oraz w art. 82 rozporządzenia Komisji (WE) nr 889/2008, w odniesieniu do przywozu produktów rolnictwa ekologicznego z państw trzecich, zgodnie z art. 64 rozporządzenia Komisji (WE) nr 889/2008 informowanie kontrolującej go jednostki certyfikującej o przewidzianym terminie przywozu importowanych produktów rolnictwa ekologicznego na terytorium Wspólnoty UE (z podaniem nazwy i adresu pierwszego odbiorcy oraz na życzenie jednostki certyfikującej przekazaniem kopii świadectw kontroli), zgodnie z art. 84 rozporządzenia 2 WIJHARS KIELCE Komisji (WE) nr 889/2008 ● ● sprawdzenie, podczas przyjmowania importowanych produktów ekologicznych, zamknięcia opakowań oraz oznakowania, porównanie informacji na etykietach z informacjami w dokumentach towarzyszących, sprawdzenie zgodności rodzaju produktu zawartego w przesyłce ze świadectwem kontroli. Wynik tej weryfikacji należy wyraźnie określić w dokumentacji, o której mowa w art. 66 rozporządzenia Komisji (WE) nr 889/2008, zgodnie z art. 33 oraz art. 34 rozporządzenia Komisji (WE) nr 889/2008 przechowywanie oryginałów świadectw kontroli potwierdzonych przez odpowiedni organ państwa członkowskiego w polu 16 i/lub 17 oraz przez pierwszego odbiorcę w polu 18, do dyspozycji kontrolującej go jednostki certyfikującej przez co najmniej 2 lata, zgodnie z art. 33 rozporządzenia Rady (WE) nr 834/2007 V. DOPUSZCZANIE DO OBROTU NA TERYTORIUM UE IMPORTOWANYCH PRODUKTÓW ROLNICTWA EKOLOGICZNEGO W przypadku importu produktów rolnictwa ekologicznego z państw trzecich, warunkiem wprowadzania ich do swobodnego obrotu na terytorium UE, jest posiadanie przez importera oryginału świadectwa kontroli. Świadectwo kontroli wydaje importerowi jednostka/organ kontrolujący eksportera w państwie trzecim potwierdzający, że partia produktu wymieniona w świadectwie kontroli spełnia warunki określone w art. 33 ust. 1 rozporządzenia Rady (WE) nr 834/2007. Wzór świadectwa kontroli stanowi załącznik V do rozporządzenia Komisji (WE) nr 1235/2008. Oryginał świadectwa kontroli, musi towarzyszyć towarom podczas ich transportu do obiektów pierwszego odbiorcy. Później importer musi przechowywać świadectwo do dyspozycji jednostki certyfikującej/organu kontrolnego, przez co najmniej dwa lata. „Przesyłka”, która objęta jest jednym świadectwem kontroli, oznacza ilość produktów w ramach jednego lub większej liczby kodów Nomenklatury Scalonej, przewożonych tym samym środkiem transportu i pochodzących z tego samego państwa trzeciego. W przypadku, gdy produkty przewożone są kilkoma środkami transportu, dla każdego z nich musi zostać wydane przez jednostkę/organ kontrolujący w państwie trzecim odrębne świadectwo kontroli. W przypadku, gdy zachodzi regularny przywóz (np. cotygodniowy) tych samych produktów z tego samego państwa, za każdym razem wymagane jest nowe świadectwo kontroli. Zgodnie z art. 10 ustawy o rolnictwie ekologicznym Inspekcja Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych wykonuje zadania i posiada kompetencje określone dla odpowiedniego organu państwa członkowskiego, w rozumieniu art. 2 pkt 6 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1235/2008, w tym dokonuje sprawdzenia przesyłek zawierających produkty rolnictwa ekologicznego sprowadzanych z państw trzecich, dopuszczając je do obrotu przez potwierdzenie ww. świadectw kontroli w polu 17, zgodnie z art. 13 w. rozporządzenia. Dla usprawnienia kontroli, każdorazowo przed dokonaniem przywozu przesyłki importowanych produktów rolnictwa ekologicznego na terytorium Polski, importer powinien poinformować o tym fakcie właściwego Wojewódzkiego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych, w terminie nie krótszym niż 14 dni przed przewidywaną datą przywozu przesyłki. Podczas czynności wykonywanych przez inspektorów WIJHARS przy dopuszczaniu do swobodnego obrotu na terytorium UE przesyłek produktów rolnictwa ekologicznego importowanych z państw trzecich, sprawdzane jest czy przedkładane przez importerów świadectwa kontroli zostały wydane przez jednostki certyfikujące lub organy kontroli wymienione w Wykazie, stanowiącym załącznik IV do rozporządzenia Komisji (WE) nr 1235/2008 lub na liście, będącej załącznikiem III do rozporządzenia Komisji (WE) nr 1235/2008, w zakresie danej kategorii produktów w danym państwie trzecim. W przypadku produktów, na import których importer musiał uzyskać upoważnienie do importu produktów rolnictwa ekologicznego z państwa trzeciego do UE wydane przez Głównego Inspektora JHARS przed dniem 1 lipca 2014 r., inspektorzy WIJHARS potwierdzają, że importowane produkty zostały objęte ww. upoważnieniem oraz, że informacje zawarte w świadectwie kontroli oraz upoważnieniu są zgodne. Ponadto sprawdzane jest czy importowane produkty w swoim oznakowaniu zawierają właściwy numer kodowy jednostki certyfikującej lub organu kontroli, zgodny odpowiednio z załącznikiem III lub załącznikiem IV do rozporządzenia Komisji (WE) nr 1235/2008. Podczas sprawdzania przesyłki, zgodnie art. 2 pkt 5 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1235/2008, inspektor WIJHARS 3 WIJHARS KIELCE może skontrolować importowane produkty w odniesieniu do wymagań rozporządzenia Rady (WE) nr 834/2007 oraz rozporządzenia Komisji (WE) nr 889/2008, np. może zażądać okazania certyfikatu producenta eksportującego ww. produkty, pobrać próbki na pozostałości niedozwolonych środków produkcji w rolnictwie ekologicznym, m.in.: pestycydów lub GMO. Uwaga Z dniem 1 lipca 2014 r. Główny Inspektor JHARS zaprzestał udzielania Upoważnień do importu produktów rolnictwa ekologicznego z państwa trzeciego do UE (zgodnie z art. 19 ust. 5 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1235/2008) Upoważnienia do importu produktów rolnictwa ekologicznego z państwa trzeciego do UE, wydane przez Głównego Inspektora JHARS przed 1 lipca 2014 r., są ważne do końca ich obowiązywania. Zgłoszenie do kontroli granicznej w zakresie dopuszczenia do obrotu importowanych produktów rolnictwa ekologicznego 4