zobacz pdf

Ważne ustalenia XXX Sesji Rady Powiatu
Sytuacja ekonomiczna Przedsiębiorstwa Komunikacji Samochodowej Sp. z o.o., którego
jednoosobowym właścicielem jest samorząd Powiatu Bełchatowskiego, była jednym z tematów XXX
Sesji Rady Powiatu w Bełchatowie. Radni poznali również nowego prezesa spółki – Andrzeja
Abramowicza, pełniącego tę funkcje od połowy lutego br. Prezes przedstawił w swoim wystąpieniu
m.in. główne założenia restrukturyzacji firmy planowanej na lata 2013 – 2016. Działania
restrukturyzacyjne przewidziane są w takich obszarach jak: zatrudnienie, rentowność przewozów
pasażerskich, zarządzanie przewozami, majątek firmy i zadłużenie.
Analiza obecnej sytuacji uwidacznia straty ponoszone w komunikacji regularnej (współczynnik
rentowności -0,49%). Nieco lepiej jest z rentownością w działalności turystycznej (0,25%) i
przewozów umownych (0,30%) oraz rentownością sprzedaży paliw (3,78%).
Dworzec przy ul. Sienkiewicza w Bełchatowie przynosi straty. Tylko w ostatnim roku strata wyniosła
66 600 zł. Przedsiębiorstwo planuje sprzedać tę nieruchomość, a nowy dworzec wybudować w
innym miejscu. Inwestycja ta może kosztować 658 tys. zł (bez gruntu).
Ważną częścią programu restrukturyzacji jest zatrudnienie. Obecnie PKS zatrudnia 134 osoby
(31.01.2013r.). Największą grupę stanowią kierowcy (63). Planuje się redukcję etatów do 119, w
tym przewidziano przejścia na emeryturę (3). Prezes pochwalił się odczuciem dobrego kontaktu i
atmosfery współpracy z załogą, której wyraźnie zależy na dobru przedsiębiorstwa. Jednakże
konieczność zmian w takich obszarach jak mentalność kadry, czy też niektórych aspektach
organizacji pracy i wynagrodzenia, zdaniem prezesa jest nieunikniona. Za bolączki obecnego stanu
uważa on wadliwy układ zbiorowy, mało motywacyjną funkcję premii (obecnie jest ona przyznawana
bez związku z wynikami ekonomicznymi firmy), 3-miesięczne odprawy emerytalne zamiast
1-miesięcznych, średnią wydajność pracy, częste zatrudnianie w godzinach nadliczbowych. Prezes
proponuje wdrożenie nowego systemu gospodarowania funduszem płac, który np. uzależni awans
od oceny pracy i kwalifikacji pracownika, wprowadzi premię motywacyjną, poprawi organizacyjnie
w ten sposób wydajność pracy, by ograniczyć zlecenia na godziny nadliczbowe. Pracownicy PKS
powinni również brać udział w szkoleniach w zakresie nowoczesnych technik jazdy, bezpieczeństwa
ruchu drogowego i obsługi klientów.
Tabor autobusowy PKS liczy obecnie 90 pojazdów. Średni wiek jednego wynosi około 21 lat.
Konieczność odnowienia taboru jest kwestią bezdyskusyjną. Zakup 23 autokarów mających 11 lat i
mniej kosztowałby ok. 3,8 mln zł. Program restrukturyzacji zakłada ponadto wykorzystanie
alternatywnych źródeł energii, jak np. CNG (ang. Compressed Natural Gas – gaz ziemny w postaci
sprężonej). Roczne koszty eksploatacji przy wykorzystaniu tego paliwa dla 10 autobusów szacuje się
na 299 tys. zł (przebieg 80 tys.km/1 autokar), podczas gdy użycie oleju napędowego kosztuje ok. 1
mln zł. Działanie to, czyli wykorzystanie CNG miałoby nie tylko wymiar ekonomiczny, ale także
ekologiczny (niska emisja zanieczyszczeń ze względu na małą zawartość procentową węgla w pełni
hermetyczna instalacja tankowania oraz składowania, brak emisji oparów gazu do atmosfery, nie
jest produkowany z ropy naftowej). Kosztowną częścią programu jest także remont budynków i
terenu bazy - 352 tys. zł ( w tym 147 tys. zł gruntowny remont budynku stacji obsługi).
Zdaniem Andrzeja Abramowicza PKS powinien w ramach rentowności przewozów pasażerskich
wygaszać kosztowne, nierentowne kursy, uruchamiać zaś nowe, przynoszące zyski. Pomóc ma w
tym bieżące badanie ruchu pasażerów i ocen możliwości urentownienia konkretnych linii.
Jako potencjalne źródła finansowania programu restrukturyzacji prezes Abramowicz wskazał środki
ze sprzedaży nieruchomości (wg ceny wywoławczej w pierwszym przetargu 4 mln zł), dopłaty
właściciela (na pokrycie straty za rok 2012 – 681 tys. zł), kredyt (1,5 mln zł) oraz ewentualnie
fundusze zewnętrzne jak EFRR, fundusze ochrony środowiska.
Podział środków na rzecz osób niepełnosprawnych
Zgodnie z ustawą z dnia 27 sierpnia 1997r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu
osób niepełnosprawnych Rada Powiatu w formie uchwały określa zadania, na które przeznacza
środki finansowe przekazane przez PFRON. Propozycja udziału tych środków uwzględnia skalę
występujących potrzeb już określonych, jak i prognozowanych (na podstawie wykonania za rok 2012)
na poszczególne zadania i kształtuje się następująco:
1. 160 000 zł przeznacza się na realizację zadań z zakresu rehabilitacji zawodowej;
2. 1 206 789 zł przeznacza się na realizację zadań z zakresu rehabilitacji społecznej (w tym 614
949,00 na zadania bieżące oraz 591 840 na działalność WTZ).
W ramach środków na rehabilitację zawodową przewiduje się finansowanie następujących zadań:
a) dotacje na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej albo na wniesienie wkładu do
spółdzielni socjalnej przez osoby niepełnosprawne - 50 000 zł,
b) zwrot części kosztów wyposażenia stanowisk pracy dla osób niepełnosprawnych - 71 000 zł,
c) finansowanie wydatków Powiatowego Urzędu Pracy na instrumenty i usługi rynku pracy w
odniesieniu do osób niepełnosprawnych, zarejestrowanych jako poszukujące pracy, niepozostające
w zatrudnieniu 39 000 zł.
W 2012 r., z powodu braku środków, nie przyznano dofinansowania do 105 wniosków osób
niepełnosprawnych, na łączną kwotę 157.769 zł.
Na dzień 18.02.2013 r. w Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie oczekiwało na rozpatrzenie (w
tym wnioski niezrealizowane w 2012 r.) 495 wniosków osób niepełnosprawnych (na kwotę
1.204,154 zł).
W związku ze znacznie zmniejszoną kwotą środków przyznanych przez PFRON w 2013 r. w
porównaniu do roku ubiegłego (o kwotę 521.355 zł), biorąc pod uwagę wykonanie zadań w 2012 r.,
w związku ze złożonymi wnioskami oraz przewidywanym wpływem dalszych wniosków o
dofinansowanie, proponuje się przeznaczyć kwotę 1.206.789,00 zł na następujące zadania
rehabilitacji społecznej:
a) dofinansowanie turnusów rehabilitacyjnych – 100.000 zł. Przewiduje się, że proponowana
kwota, z zastosowaniem 20% obniżenia wysokości dofinansowania (§6 ust. 3 rozporządzenia
Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 listopada 2007 r. w sprawie turnusów
rehabilitacyjnych), zabezpieczy ok. 30% potrzeb;
b) dofinansowanie zakupu przedmiotów ortopedycznych i środków pomocniczych –
300.000zł. Corocznie stała liczba osób ubiega się o dofinansowanie – przewiduje się, że
proponowana kwota zabezpieczy ok. 60% potrzeb;
c) dofinansowanie zakupu sprzętu rehabilitacyjnego – 12.949 zł. Środki gwarantują
zabezpieczenie potrzeb w ok. 90%;
d) dofinansowanie likwidacji barier architektonicznych, w komunikowaniu się i technicznych –
150.000 zł, proponowana kwota zabezpieczy ok. 60% potrzeb;
e) dofinansowanie zadań zlecanych organizacjom pozarządowym i fundacjom w trybie
otwartego konkursu ofert – 52.000 zł;
f) dofinansowanie działalności Warsztatów Terapii Zajęciowej – 591.840 zł. (kwota stanowi 90%
środków na działalność WTZ – 10% środków uzupełnionych zostanie środkami własnymi Powiatu).
Powyższa kwota nie podlega zmianom – określona zgodnie z algorytmem, odrębnymi przepisami.
Podobnie jak w roku ubiegłym zakłada się elastyczność działań w celu efektywnego
wykorzystywania środków. Okresowe analizy realizacji zadań będą stanowiły podstawę do
wnioskowania do Zarządu Powiatu o akceptację ewentualnych zmian w podziale środków na
poszczególne zadania. Powyższy proponowany podział przyznanych na 2013 r. środków PFRON
dokonano w uzgodnieniu z organizacjami pozarządowymi działającymi na rzecz osób
niepełnosprawnych na terenie naszego powiatu oraz Powiatową Społeczną Radą do Spraw Osób
Niepełnosprawnych.
Rada Powiatu zajęła się także rozkładem godzin pracy aptek ogólnodostępnych na obszarze
powiatu. Zadanie to nakłada na samorząd powiatu ustawa prawo farmaceutyczne. Podjęcie
uchwały o nowym rozkładzie wiązało się z likwidacją 4 aptek (1 w Wygiełzowie, 3 w Bełchatowie) i
powstaniem 2 nowych (Kleszczów, Bełchatów). Poza ustalonym rozkładem godzin pracy aptek
(poniżej plik pdf) ustalono, że na obszarze powiatu bełchatowskiego dyżur całodobowy oraz w
niedziele i święta oraz inne dni wolne od pracy pełnić będzie apteka „Słoneczna” przy ul.
Staszica 20 w Bełchatowie. Projekt uchwały o nowym rozkładzie godzin pracy aptek został
pozytywnie zaopiniowany przez samorządy gmin i Okręgową Izbę Aptekarską w Łodzi. Uchwala
zacznie obowiązywać po 14 dniach od opublikowania jej w Dzienniku Urzędowym Województwa
Łódzkiego.
Agnieszka Zawodzińska, Wydział Promocji i Rozwoju Powiatu w Starostwie Powiatowym w
Bełchatowie