pobierz - pomorski urząd wojewódzki w gdańsku

POMORSKI URZĄD WOJEWÓDZKI
w Gdańsku
Gdańsk, dnia 18 lutego 2016 r.
WZON.9532.2.1.2014
Pani
Iwona Romanowska
Przewodnicząca
Powiatowego Zespołu
do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności
w Wejherowie
WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
Na podstawie art. 6c ust. 6 w związku z art. 6c ust. 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r.
o
rehabilitacji
zawodowej
i
społecznej
oraz
zatrudnianiu
osób
niepełnosprawnych
(Dz. U. z 2011r., Nr 127, poz. 721 ze zm.) Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania
o Niepełnosprawności w Województwie Pomorskim przeprowadził w dniach od 26 marca 2014 r.
do
25
kwietnia
2014
r.
kontrolę
w
Powiatowym
Zespole
do
Spraw
Orzekania
o Niepełnosprawności w Wejherowie, w zakresie:
 zgodności wydanych orzeczeń z zebranymi dokumentami lub przepisami dotyczącymi orzekania
o niepełnosprawności lub o stopniu niepełnosprawności,
 prawidłowości
i
jednolitości
stosowania
przepisów,
standardów
i
procedur
postępowania w sprawach dotyczących orzekania o niepełnosprawności i o stopniu
niepełnosprawności.
W związku z kontrolą, której wyniki przedstawione zostały w protokole kontroli, zgodnie
z § 17 ust.1 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 20 grudnia 2012 r.
w sprawie trybu i sposobu przeprowadzania kontroli przez organy upoważnione do kontroli na
podstawie
ustawy
o
rehabilitacji
zawodowej
i
społecznej
oraz
zatrudnianiu
osób
niepełnosprawnych (Dz.U. z 2013r. poz. 29), przekazuję niniejsze wystąpienie pokontrolne.
Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie Pomorskim
POMORSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W GDAŃSKU
Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie Pomorskim
ul. Okopowa 21/27, 80-810 Gdańsk, tel.: 058 30 77 408, fax: 058 30 53 697
www.gdansk.uw.gov.pl, e-mail: [email protected]
1
stwierdza, co następuje:
1. Dwóch członków Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności
w Wejherowie (lekarz otolaryngolog i pracownik socjalny), nie posiadało ważnych zaświadczeń
uprawniających do orzekania.
2. Przewodnicząca Powiatowego Zespołu nie wyznaczała składów orzekających do rozpoznania
spraw, w tym przewodniczącego spośród członków Zespołu, zgodnie z przepisem § 19 ust. 1
rozporządzenia z 15 lipca 2003 r.
3. O konieczności uzupełnienia dokumentacji medycznej orzekany informowany był przy
zawiadomieniu o terminie posiedzenia składu orzekającego tj. niezgodnie § 6 ust. 5
rozporządzenia z dnia 15 lipca 2003 r.
4. Sześć spraw rozpoznano w terminie powyżej 2 miesięcy, strony nie zostały powiadomione
o niezałatwieniu sprawy w terminie z podaniem przyczyny zwłoki i wskazaniem nowego terminu
jej załatwienia.
5. W jednej sprawie brak zawiadomienia o wyznaczonym dniu posiedzenia składu orzekającego.
W spisie spraw teczki aktowej widnieje wpis (bez daty) o zawiadomieniu telefonicznym osoby
orzekanej.
6. W jednej sprawie brak zwrotnego potwierdzenia odbioru orzeczenia. Na orzeczeniu
widnieje potwierdzenie odbioru osobistego i jednocześnie zapis o wysyłce pocztowej.
7. W sześciu sprawach wyznaczono lekarza ze specjalnością nieodpowiednią do rozpoznanego
schorzenia zasadniczego.
8. W sześciu sprawach stwierdzono rozbieżność pomiędzy ocenami stanu zdrowia wystawionymi
przez przewodniczących składów orzekających, a zapisami w protokołach.
9. Wszystkie protokoły nie zawierają podpisu protokolanta.
10. Mimo nieobecności osób orzekanych w wyznaczonych dniach posiedzeń składów
orzekających (stawiennictwo nieobowiązkowe) we wszystkich protokołach dotyczących tych
osób,
widnieje
zapis
11. W dwóch sprawach
„ze
strony
zainteresowanej
udział
wzięli:
zainteresowany”.
w orzeczeniach o stopniu niepełnosprawności, w części dotyczącej
określenia wskazania do odpowiedniego zatrudnienia widnieje błędny zapis „nie dotyczy” mimo,
osób w wieku produkcyjnym.
12. Uzasadnienia wszystkich orzeczeń nie spełniają wymogów określonych w przepisach prawa
tj. § 13 ust. 4 rozporządzenia z dnia 15 lipca 2003 r., a także art. 107 § 3 Kpa.
13. W ocenach stanu zdrowia sporządzonych przez lekarzy-przewodniczących składów
orzekających stwierdzono następujące nieprawidłowości:
POMORSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W GDAŃSKU
Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie Pomorskim
ul. Okopowa 21/27, 80-810 Gdańsk, tel.: 058 30 77 408, fax: 058 30 53 697
www.gdansk.uw.gov.pl, e-mail: [email protected]
2
- w siedemnastu sprawach brak opisu badania lekarskiego lub przeprowadzono niepełne badanie,
- w sześciu sprawach zamiast opisu przeprowadzonego badania, wpisano jedynie rozpoznanie
chorób lub dolegliwości zgłaszane przez osobę orzekaną,
- dwie sprawy rozpoznano zaocznie mimo braku wystarczającej dokumentacji,
- w czterdziestu sześciu sprawach stwierdzono, iż dokumentacja jest niewystarczająca
i nie uzasadniania przyznanych stopni niepełnoprawności,
- w dziesięciu sprawach stwierdzono niespójność pomiędzy rokowaniem, a okresem na jaki
wydano orzeczenie,
- w czterech sprawach zarówno przeprowadzone badanie, jak i opis ograniczeń spowodowanych
naruszoną
sprawnością
organizmu
nie
uzasadnia
przyznania
karty
parkingowej,
- w dwóch sprawach błędnie określono wskazania do zatrudnienia,
- w dwudziestu trzech sprawach stwierdzono brak lub tylko częściowe potwierdzenie za zgodność
z oryginałem załączonej dokumentacji medycznej.
14. Oceny funkcjonowania społecznego oraz zakresu niezbędnej opieki i pomocy:
- w siedmiu sprawach wpisy zawarte w uzasadnieniach nie są potwierdzeniem proponowanych
przez pracowników socjalnych stopni niepełnosprawności,
- cztery oceny wypełniono nieczytelnie lub mało czytelnie i nie wskazują na istotne fakty
w sprawie.
15. Oceny psychologiczne:
- w czterech sprawach brak podstaw zaliczenia do stopnia niepełnosprawności,
- w czterech sprawach stwierdzono niespójność wewnętrzną,
- w trzech sprawach stwierdzono przedwczesne zaliczenie do stopnia niepełnosprawności,
- w trzech sprawach pomimo istnienia dokumentacji dodatkowej opisującej zaburzenia, brak
szczegółów w wypełnionych ocenach,
- w dwóch sprawach zamiast szczegółowych uzasadnień przyznanych stopni niepełnosprawności
widnieje zapis „schorzenia kwalifikują do stopnia niepełnosprawności”.
-
w
pięciu
sprawach
brak
uzasadnienia
przyznanego
stopnia
niepełnosprawności
16. Oceny zawodowe:
- w jednej sprawie niespójność wewnętrzna,
- w dwóch sprawach niespójność oceny z orzeczeniem o stopniu niepełnosprawności,
- w ośmiu sprawach uzasadnienia zajętego
stanowiska formułowane są w formie luźnych
wniosków i spostrzeżeń. Nie wskazują one na fakty uznane za istotne w sprawie, nie
POMORSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W GDAŃSKU
Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie Pomorskim
ul. Okopowa 21/27, 80-810 Gdańsk, tel.: 058 30 77 408, fax: 058 30 53 697
www.gdansk.uw.gov.pl, e-mail: [email protected]
3
potwierdzając
słuszności
wskazania
w
treści
oceny
przesłanek
kwalifikujących
do zaproponowanego stopnia niepełnosprawności.
Przedstawiając powyższe uwagi Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności
w Województwie Pomorskim wnosi o:
1. Odwołanie członków Powiatowego Zespołu nieposiadających ważnych zaświadczeń
uprawniających do orzekania.
2. Pisemne wyznaczanie przez Przewodniczącą Powiatowego Zespołu składów orzekających
w każdej sprawie.
3. Pisemne wyznaczanie przez Przewodniczącą Powiatowego Zespołu na przewodniczącego
składu orzekającego lekarza odpowiedniego do choroby zasadniczej osoby orzekanej.
4. Wzywanie do uzupełnienia dokumentacji medycznej w sprawach, w których lekarz
dokonujący analizy stwierdza jej niekompletność.
5. Podjęcie działań w celu terminowego załatwiania spraw, a w sytuacji przekroczenia terminu
informowanie stron o niezałatwienia sprawy w terminie.
6. Prawidłowe określanie wskazania do odpowiedniego zatrudnienia dla osób będących
w wieku produkcyjnym.
7. Kompletne sporządzanie ocen stanu zdrowia przez lekarzy, w tym uzasadnień.
8. Załączanie do akt sprawy aktualnej dokumentacji, potwierdzającej zaliczenie do osób
niepełnosprawnych lub przyznanych stopni niepełnosprawności z określonych przyczyn.
9. Wypełnianie w całości i wyczerpująco ocen funkcjonowania społecznego.
10. Pełne wypełnianie ocen przez doradców zawodowych.
11. Czytelne, spójne i pełne wypełnianie ocen psychologicznych.
Ponadto zobowiązuje się Panią Iwonę Romanowską – Przewodniczącą Powiatowego Zespołu
do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Wejherowie do przeprowadzenia instruktażu
dla członków Zespołu dot. przestrzegania stosowania procedur i standardów postępowania
w sprawach z zakresu orzekania.
Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie
Pomorskim na podstawie § 17 ust. 5 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej
z dnia 20 grudnia 2012 r. w sprawie trybu i sposobu przeprowadzania kontroli przez organy
upoważnione do kontroli na podstawie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej
oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz.U. z 2013 r. poz.29), oczekuje przedstawienia
przez Przewodniczącą Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności
w Wejherowie informacji, w terminie 30 dni od daty otrzymania niniejszego wystąpienia
POMORSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W GDAŃSKU
Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie Pomorskim
ul. Okopowa 21/27, 80-810 Gdańsk, tel.: 058 30 77 408, fax: 058 30 53 697
www.gdansk.uw.gov.pl, e-mail: [email protected]
4
pokontrolnego, o sposobie wykorzystania uwag i wykonania zaleceń oraz o podjętych działaniach
lub przyczynach niepodjęcia tych działań.
Wiesława Dudziak
Przewodnicząca
Wojewódzkiego Zespołu
do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności
Województwie Pomorskim
POMORSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W GDAŃSKU
Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie Pomorskim
ul. Okopowa 21/27, 80-810 Gdańsk, tel.: 058 30 77 408, fax: 058 30 53 697
www.gdansk.uw.gov.pl, e-mail: [email protected]
5