Stosunki zewnętrzne

PL
RADA
UII EUROPEJSKIEJ
7565/09 (Presse 63)
(OR. en)
KOMUIKAT PRASOWY
2933. posiedzenie Rady
Sprawy ogólne i stosunki zewnętrzne
Stosunki zewnętrzne
Bruksela, 16 marca 2009 r.
Przewodniczący Karel SCHWARZEBERG
minister spraw zagranicznych Republiki Czeskiej
*
Niektóre punkty odnoszące się do stosunków zewnętrznych zostały przyjęte bez debaty na
2932. posiedzeniu dotyczącym spraw ogólnych (7564/09).
PRASA
Rue de la Loi 175
B – 1048 BRUKSELA
Tel.: +32 (0)2 281 8026 / 6319
Faks: +32 (0)2 281 8026
[email protected] http://www.consilium.europa.eu/Newsroom
7565/09 (Presse 63)
1
PL
16.III.2009
Główne wyniki posiedzenia Rady
Rada potwierdziła swoje pełne poparcie dla europejskiej perspektywy Bośni i Hercegowiny
i zaapelowała do miejscowych przywódców politycznych o pełne i bardziej zdecydowane
zaangażowanie w działania podejmowane w ramach niezbędnego programu reform, tak by kraj ten
mógł poczynić wymierne postępy na drodze do Unii Europejskiej. Rada mianowała ambasadora
Valentina Inzka specjalnym przedstawicielem UE w Bośni i Hercegowinie i z zadowoleniem
przyjęła jego powołanie na stanowisko wysokiego przedstawiciela w Bośni i Hercegowinie.
Rada oceniła rozwój sytuacji na Białorusi i postanowiła przedłużyć o kolejne dziewięć miesięcy
zawieszenie zakazu wydawania wiz dotyczącego niektórych białoruskich urzędników. Równocześnie
postanowiła przedłużyć o kolejne dwanaście miesięcy obowiązywanie środków ograniczających.
Pod koniec tego dziewięciomiesięcznego okresu Rada dokona gruntownego przeglądu
wspomnianych środków ograniczających, biorąc pod uwagę sytuację i rozwój wypadków na
Białorusi.
Rada przyjęła konkluzje w sprawie Afganistanu, podkreślając, że wyzwania stojące przed tym
krajem i regionem, w którym się znajduje, wymagają odnowionego międzynarodowego
zaangażowania, i że UE odegra w tym względzie znaczącą rolę.
Rada przyjęła również konkluzje dotyczące powodzenia operacji EUFOR Tchad/RCA (zob.
komunikat prasowy z posiedzenia Rady ds. Ogólnych, dok.7564/09).
7565/09 (Presse 63)
2
PL
16.III.2009
SPIS TREŚCI1
UCZESTICY....................................................................................................................................4
OMAWIAE PUKTY
BAŁKANY ZACHODNIE – konkluzje Rady......................................................................................6
SUDAN – konkluzje Rady....................................................................................................................8
BIAŁORUŚ - konkluzje Rady ..............................................................................................................9
AFGANISTAN – konkluzje Rady ......................................................................................................11
STOSUNKI UE – USA......................................................................................................................13
PROCES POKOJOWY NA BLISKIM WSCHODZIE .....................................................................13
Sprawy RÓŻNE .................................................................................................................................14
IE ZATWIERDZOE PUKTY
brak
1
Jeżeli deklaracje, konkluzje lub rezolucje zostały przez Radę formalnie przyjęte, jest to zaznaczone w
tytule danego punktu, a tekst jest umieszczony w cudzysłowie.
Dokumenty, do których odesłano w tekście, są dostępne na internetowej stronie Rady
(http://www.consilium.europa.eu).
Gwiazdką oznaczono akty przyjęte wraz z oświadczeniami do protokołu Rady przeznaczonymi do
wiadomości publicznej; oświadczenia te można znaleźć na wyżej wspomnianej internetowej stronie Rady
lub uzyskać z biura prasowego.
7565/09 (Presse 63)
3
PL
16.III.2009
UCZESTICY
Rządy państw członkowskich oraz Komisja Europejska były reprezentowane przez następujące
osoby:
Belgia:
Karel DE GUCHT
minister spraw zagranicznych
Bułgaria:
Bojko KOCEW
stały przedstawiciel
Czechy:
Alexandr VONDRA
Karel SCHWARZENBERG
wicepremier odpowiedzialny za sprawy europejskie
minister spraw zagranicznych
Dania:
Per Stig MØLLER
Michael ZILMER-JOHNS
minister spraw zagranicznych
sekretarz stanu ds. polityki zagranicznej i bezpieczeństwa,
polityki UE i koordynacji UE
iemcy:
Frank-Walter STEINMEIER
Günter GLOSER
federalny minister spraw zagranicznych
minister stanu, Ministerstwo Spraw Zagranicznych
Estonia:
Urmas PAET
minister spraw zagranicznych
Irlandia:
Bobby MCDONAGH
stały przedstawiciel
Grecja:
Dora BAKOYANNI
minister spraw zagranicznych
Hiszpania:
Miguel Ángel MORATINOS
minister spraw zagranicznych i współpracy
France:
Bernard KOUCHNER
Bruno LE MAIRE
minister spraw zagranicznych i europejskich
sekretarz stanu do spraw europejskich
Włochy:
Franco FRATTINI
minister spraw zagranicznych
Cypr:
Marcos KYPRIANOU
minister spraw zagranicznych
Łotwa:
Māris RIEKSTIŅŠ
minister spraw zagranicznych
Litwa
Vygaudas UŠACKAS
minister spraw zagranicznych
Luksemburg:
Jean ASSELBORN
Nicolas SCHMIT
wicepremier, minister spraw zagranicznych i do spraw
imigracji
minister do spraw europejskich i imigracji
Węgry:
Kinga GÖNCZ
minister spraw zagranicznych
Malta:
Tonio BORG
wicepremier, minister spraw zagranicznych
Holandia:
Maxime VERHAGEN
Frans TIMMERMANS
minister spraw zagranicznych
minister ds. europejskich
Austria:
Michael SPINDELEGGER
7565/09 (Presse 63)
federalny minister spraw europejskich
i międzynarodowych
4
PL
16.III.2009
Polska:
Radosław SIKORSKI
minister spraw zagranicznych
Portugalia:
Teresa RIBEIRO
sekretarz stanu do spraw europejskich
Rumunia:
Cristian DIACONESCU
minister spraw zagranicznych
Słowenia:
Samuel ŽBOGAR
Mitja GASPARI
minister spraw zagranicznych
minister bez teki odpowiedzialny za rozwój i sprawy
europejskie
Słowacja:
Miroslav LAJČÁK
minister spraw zagranicznych
Finlandia:
Alexander STUBB
Astrid THORS
minister spraw zagranicznych
minister migracji i spraw europejskich
Szwecja:
Carl BILDT
Cecilia MALMSTRÖM
minister spraw zagranicznych
minister ds. europejskich
Wielka Brytania:
David MILIBAND
Caroline FLINT
minister spraw zagranicznych i minister ds. Wspólnoty
Narodów
wiceminister spraw europejskich
Komisja:
Benita FERRERO-WALDNER
członek
Sekretariat Generalny Rady:
Javier SOLANA
sekretarz generalny/wysoki przedstawiciel ds. WPZiB
7565/09 (Presse 63)
5
PL
16.III.2009
OMAWIAE PUKTY
BAŁKAY ZACHODIE – konkluzje Rady
Rada dokonała wymiany poglądów na temat Bośni i Hercegowiny.
Rada omówiła ostatni rozwój wydarzeń w tym kraju na podstawie wspólnego pisma wysokiego
przedstawiciela Javiera Solany i komisarza Olliego Rehna. Z zadowoleniem przyjęła również
mianowanie ambasadora Valentina Inzka specjalnym przedstawicielem / wysokim
przedstawicielem UE i omówiła dalsze planowanie wzmocnionej obecności UE w Bośni
i Hercegowinie.
Po dyskusji Rada przyjęła następujące konkluzje:
„Rada potwierdziła swoje pełne poparcie dla europejskiej perspektywy Bośni i Hercegowiny
i zaapelowała do miejscowych przywódców politycznych o pełne i bardziej zdecydowane
zaangażowanie w działania podejmowane w ramach niezbędnego programu reform, tak by kraj ten
mógł poczynić wymierne postępy na drodze do Unii Europejskiej. Rada zachęciła Bośnię
i Hercegowinę, by dalej w pełni realizowała porozumienie przejściowe. Ponieważ nadal głęboko
niepokoi ją ogólny klimat polityczny w Bośni i Hercegowinie, Rada wezwała przywódców
politycznych tego kraju do powstrzymania się od retoryki nacjonalistycznej i jednostronnych
działań.
Rada przypominała, że jest gotowa przekształcić Biuro Wysokiego Przedstawiciela w jednostkę
o większym stopniu samodzielności lokalnej, wspieraną przez wzmocnioną obecność Unii
Europejskiej, natychmiast po spełnieniu warunków. Rada doceniła postępy, na temat których
informacje przedstawili SG/WP i komisarz ds. rozszerzenia, w przygotowaniu UE do
intensywniejszych działań w Bośni i Hercegowinie prowadzonych pod kierownictwem SPUE
pełniącego zarazem funkcję szefa delegatury Komisji.
Przypominając swoje konkluzje z dnia 10 listopada 2008 r., Rada wzywa Bośnię i Hercegowinę do
dołożenia wszelkich starań na rzecz pełnej realizacji pięciu celów i całkowitego spełnienia dwóch
warunków określonych przez Komitet Sterujący Rady ds. Zaprowadzania Pokoju. W tym celu Rada
zdecydowanie opowiedziała się za kontynuowaniem działań podjętych w myśl porozumienia
z Prudu/Odžaku, wzywając do poszukiwania jak najszerszego konsensusu, i zaapelowała, by
zobowiązania podjęte w tym kontekście szybko przełożyły się na dalsze postępy i konkretne wyniki
legislacyjne.
7565/09 (Presse 63)
6
PL
16.III.2009
Rada mianowała ambasadora Valentina Inzka specjalnym przedstawicielem UE w Bośni
i Hercegowinie i z zadowoleniem przyjęła jego powołanie na stanowisko wysokiego
przedstawiciela w Bośni i Hercegowinie. Rada wyraziła byłemu specjalnemu przedstawicielowi UE
i wysokiemu przedstawicielowi, Miroslavowi Lajčákowi, uznanie za jego wybitne działania
i zaangażowanie na rzecz Bośni i Hercegowiny i jej przyszłości związanej z UE.
Rada odnotowała, że pomimo niesprzyjającego klimatu politycznego stan bezpieczeństwa w Bośni
i Hercegowinie pozostaje stabilny. Rada z zadowoleniem przyjęła postępy w przygotowaniach do
ewentualnej zmiany charakteru operacji ALTHEA. Rada uzgodniła, że będzie regularnie
monitorować te prace, tak by decyzję w sprawie przyszłości tej operacji można było podjąć, jak
tylko spełnione zostaną niezbędne warunki. W tym kontekście Rada przypomniała, że dokonując
ewentualnej zmiany charakteru operacji ALTHEA, trzeba będzie wziąć pod uwagę rozwój sytuacji
politycznej. Rada zauważyła, że współpraca z NATO w ramach operacji ALTHEA wciąż układa się
dobrze”.
7565/09 (Presse 63)
7
PL
16.III.2009
SUDA – konkluzje Rady
Rada omówiła konsekwencje wydanego przez Międzynarodowy Trybunał Karny (MTK) nakazu
aresztowania prezydenta Al-Bashira i wyraziła głębokie zaniepokojenie obecną sytuacją
humanitarną w Sudanie po wydaleniu z tego kraju szeregu międzynarodowych organizacji
pozarządowych.
Po dyskusji Rada przyjęła następujące konkluzje:
„Rada przywołuje oświadczenie prezydencji złożone w imieniu Unii Europejskiej w związku
z decyzją rządu Sudanu dotyczącą wydalenia 13 międzynarodowych humanitarnych organizacji
pozarządowych i cofnięcia licencji trzem lokalnym organizacjom pozarządowym. Powtarza apel
skierowany do rządu Sudanu o pilne ponowne rozpatrzenie tej decyzji i zagwarantowanie ciągłości
pomocy humanitarnej dla najsłabszych grup ludności w Sudanie, z poszanowaniem zasad praw
człowieka i międzynarodowego prawa humanitarnego”.
7565/09 (Presse 63)
8
PL
16.III.2009
BIAŁORUŚ - konkluzje Rady
Zgodnie z decyzją Rady z października ubiegłego roku dotyczącą Białorusi Rada oceniła rozwój
sytuacji w tym kraju i ustaliła kierunek polityki UE, w szczególności w odniesieniu do dalszego
zawieszenia zakazu wydawania wiz i do przedłużenia okresu obowiązywania środków
ograniczających.
Po dyskusji Rada przyjęła następujące konkluzje:
„1.
Rada z zadowoleniem przyjmuje pewne pozytywne działania podjęte przez Białoruś po
przyjęciu przez Radę decyzji o tymczasowym zawieszeniu obowiązywania zakazów
pobytu nałożonych na niektórych białoruskich urzędników w październiku 2008 roku.
Z zadowoleniem odnotowuje także zintensyfikowanie dialogu między UE a Białorusią
prowadzonego na wysokim szczeblu, w tym nasilenie kontaktów dwustronnych, a także
wzmożoną współpracę techniczną zainicjowaną przez Komisję; działania te pogłębiają
wzajemne zrozumienie i dają sposobność omówienia zarówno zastrzeżeń zgłaszanych
przez strony, jak i spraw ważnych dla obu stron. Rada cieszy się również, że Białoruś
prowadzi współpracę z OBWE/ODIHR dotyczącą ordynacji wyborczej, i zachęca do
kontynuowania tej współpracy.
2.
Niemniej jednak Rada jest wciąż zaniepokojona sytuacją praw człowieka na Białorusi
i niedawnymi przypadkami pogwałcenia tych praw. Podkreśla, jak ważne jest, by Białoruś
zajęła się zgłoszonymi w tej kwestii zastrzeżeniami i by nadal czyniła postępy, podejmując
stopniowo istotne działania, w dziedzinach określonych w konkluzjach Rady z dnia
13 października 2008 r. W tym kontekście Rada oczekuje na rozpoczęcie z Białorusią
w niedalekiej przyszłości dialogu poświęconego prawom człowieka.
3.
Aby zachęcić do przyjęcia i realizacji dalszych konkretnych działań służących umocnieniu
demokracji oraz poszanowaniu praw człowieka i podstawowych wolności, Rada
postanowiła z jednej strony przedłużyć o rok, licząc od dnia swojego posiedzenia,
obowiązywanie środków ograniczających określonych we wspólnym stanowisku
2006/276/WPZiB, którego obowiązywanie zostało już przedłużone wspólnym
stanowiskiem 2008/844/WPZiB, ale z drugiej – utrzymać przez okres dziewięciu miesięcy
zawieszenie obowiązywania ograniczeń pobytu nałożonych na niektórych białoruskich
urzędników zgodnie ze wspólnym stanowiskiem Rady 2008/844/WPZiB. Do końca tego
dziewięciomiesięcznego okresu Rada dokona gruntownego przeglądu wspomnianych
środków ograniczających, biorąc pod uwagę sytuację na Białorusi, i – o ile stwierdzi
zmiany na lepsze – będzie gotowa rozważyć możliwość zniesienia środków
ograniczających.
7565/09 (Presse 63)
9
PL
16.III.2009
Jeśli będzie to konieczne, Rada może w dowolnym momencie podjąć decyzję o ponownym
zastosowaniu zakazów pobytu, zależnie od działań władz białoruskich w dziedzinie
demokracji i praw człowieka.
4.
Unia Europejska jest stale gotowa zacieśniać swoje stosunki z Białorusią pod warunkiem
postępów czynionych przez to państwo na drodze ku demokracji, przestrzeganiu praw
człowieka i ku praworządności; jest też stale gotowa wspierać Białoruś w osiąganiu tych
celów. Unia Europejska podkreśla znaczenie wszystkich zasad i zobowiązań przyjętych
przez Białoruś w ramach OBWE. Unia Europejska nasili współpracę z białoruskim
społeczeństwem obywatelskim, aby wspierać kształtowanie demokratycznego
i pluralistycznego otoczenia”.
7565/09 (Presse 63)
10
PL
16.III.2009
AFGAISTA – konkluzje Rady
Rada omówiła sytuację w Afganistanie i przyjęła następujące konkluzje:
„1.
Rada uważa, że wyzwania stojące przed Afganistanem i regionem, w którym się znajduje,
wymagają odnowionego międzynarodowego zaangażowania. UE odegra w tym względzie
znaczącą rolę. Potwierdza więc swoje długoterminowe zaangażowanie we współpracę
z narodem i rządem Afganistanu na rzecz stabilności, odbudowy i rozwoju ich kraju. UE
w trybie pilnym zajmie się poszukiwaniem sposobu zwiększenia i poprawy tego
zaangażowania. Rada podkreśla nadrzędne znaczenie odpowiedzialności Afganistanu za
własny rozwój i ciągłą potrzebę kompleksowego podejścia, które powinno
charakteryzować UE i jej partnerów międzynarodowych, dotyczącego między innymi
wzajemnie ze sobą powiązanych kwestii, takich jak: wyzwania związane z rozwojem,
walka z narkotykami, dobre rządy i bezpieczeństwo. Rada przypomina swoje konkluzje
z dnia 26 maja 2008 r. i podkreśla pilny charakter wypełnienia zobowiązań
zadeklarowanych podczas konferencji w Londynie w roku 2006 i konferencji w Paryżu
w roku 2008.
2.
Rada przywiązuje najwyższą wagę do przeprowadzenia wolnych i pluralistycznych
wyborów w Afganistanie. Rada przyjmuje z zadowoleniem fakt, że Niezależna Komisja
Wyborcza potwierdziła, że w sierpniu 2009 roku przeprowadzone zostaną wybory
prezydenckie i lokalne. Zadaniem afgańskich władz, wszystkich partii politycznych
i innych zainteresowanych podmiotów jest teraz współpraca na rzecz przejrzystych,
uczciwych i wiarygodnych wyborów gwarantujących, że kolejny afgański rząd zostanie
powołany zgodnie z prawem i będzie dysponował silnym mandatem. Rada potwierdza
wolę UE, by odegrać doniosłą rolę we wspieraniu wyborów w całym kraju, we współpracy
z rządem Afganistanu i z ONZ. W tym celu UE udzieli znacznej finansowej pomocy oraz –
jeśli tylko spełnione zostaną warunki dotyczące bezpieczeństwa i warunki innego typu –
wyśle na miejsce misję obserwacji wyborów.
3.
Rada jest przywiązana do idei poprawy rządów i państwa prawa w Afganistanie. Podkreśla
zaangażowanie UE, by znacząco zintensyfikować budowanie potencjału w dziedzinach
wymiaru sprawiedliwości i państwa prawa. Ochrona i poszanowanie praw człowieka,
walka z korupcją i bezkarnością są kluczowymi czynnikami dla dobrych rządów. Rada
oczekuje, że władze Afganistanu będą bronić praw podstawowych gwarantowanych
w konstytucji tego kraju i na mocy prawa międzynarodowego. Rada podkreśla znaczenie
wolności wyrażania opinii i różnorodności mediów w Afganistanie i w tym kontekście
wzywa rząd Afganistanu do przyjęcia ustawy o mediach zatwierdzonej przez niższą izbę
parlamentu.
7565/09 (Presse 63)
11
PL
16.III.2009
4.
Rada potwierdza swoje zaangażowanie na rzecz wsparcia reformy policji w Afganistanie,
także przez cywilną misję EUPOL prowadzoną w ramach EPBiO. EUPOL w zasadniczy
sposób przyczynia się do stworzenia kompetentnych i legalnie działających krajowych
służb policyjnych Afganistanu, które są kluczowe dla długoterminowej stabilności tego
kraju. Rada podkreśla, że decyzja, by znacznie zwiększyć rozmiary misji jest obecnie
wprowadzana w życie.
5.
Z myślą o dalszym zwiększaniu wpływu polityki UE w Afganistanie Rada uznaje
znaczenie podniesienia spójności i widoczności działań UE, także przez dążenie do
utworzenia jednego przedstawicielstwa UE.
6.
Rada w pełni popiera rolę misji UNAMA i jej szefa, Kaia Eidego, i jest gotowa dalej ją
wspierać w jej staraniach na rzecz koordynacji. Rada uzgodniła, że długoterminowy
rozwój Afganistanu wymaga nie tylko intensywniejszego wsparcia, ale również większej
skuteczności pomocy, przejrzystości i lepszej koordynacji, w tym w miarę możliwości
częstszego korzystania ze struktur afgańskich.
7.
Rada zajmie się wyzwaniami stojącymi przed Afganistanem w kontekście szerszego
podejścia regionalnego. Wzmacnianie stabilności w Afganistanie jest w interesie
wszystkich krajów regionu i wspólnoty międzynarodowej. Rada podkreśla wagę
współpracy między tymi wszystkimi krajami; ma ona zapewnić trwały rozwój Afganistanu
i całego regionu. Zasadnicze znaczenie ma poprawa stosunków dwustronnych między
Afganistanem i Pakistanem, a Rada jest gotowa aktywnie przyczynić się do tego procesu.
W tym kontekście Rada podkreśla zamiar UE, by odegrać ważniejszą rolę przy wspieraniu
Pakistanu w zakresie zapewniania państwa prawa, stabilności i bezpieczeństwa i oczekuje
szczytu ad hoc UE/Pakistan. Rada przypomina o regionalnym wymiarze mandatu
Specjalnego Przedstawiciela Unii Europejskiej w Afganistanie, w szczególności
w odniesieniu do Pakistanu. Rada oczekuje praktycznych efektów nadchodzącej
konferencji poświęconej regionalnej współpracy gospodarczej z Afganistanem (RECCA),
która odbędzie w Islamabadzie. Rada przyjmuje z zadowoleniem fakt, że 31 marca
w Hadze odbędzie się międzynarodowa konferencja dotycząca Afganistanu.
8.
Rada z zadowoleniem przyjmuje niedawną wizytę w UE wiceprezydenta Stanów
Zjednoczonych Joego Bidena. Rada oczekuje dalszej współpracy z nową administracją
USA w ramach odnowionego zaangażowania na rzecz Afganistanu i całego regionu ”.
7565/09 (Presse 63)
12
PL
16.III.2009
STOSUKI UE – USA
Prezydencja poinformowała delegacje o przygotowaniach do nieformalnego spotkania szefów
państw i rządów UE z prezydentem USA, które ma się odbyć w dniu 5 kwietnia 2009 r. w Pradze.
Oprócz spotkania szefów państw i rządów odbędzie się posiedzenie ministrów spraw
zagranicznych.
PROCES POKOJOWY A BLISKIM WSCHODZIE
Ministrowie podsumowali podczas lunchu sytuację w Gazie, rozmowy miedzy Palestyńczykami
oraz sytuację polityczną w Izraelu. Prezydencja, wysoki przedstawiciel Javier Solana oraz komisarz
Benita Ferrero-Waldner poinformowali ministrów o swoich niedawnych kontaktach z partnerami
w regionie, w tym o kolacji w dniu 14 marca 2009 r. z przedstawicielami Egiptu, Jordanii oraz
Autonomii Palestyńskiej.
7565/09 (Presse 63)
13
PL
16.III.2009
SPRAWY RÓŻE
Priorytety G8
Delegacja Włoch poinformowała Radę o tym zagadnieniu.
Konferencja dotycząca przeglądu zobowiązań z Durbanu
Rada omówiła konferencję dotyczącą przeglądu zobowiązań z Durbanu, która odbędzie się
w Genewie w kwietniu 2009 r. Deklaracja durbańska i program działania – uzgodnione w 2001 r. –
stanowią ramy, które mają ukierunkować rządy, organizacje pozarządowe i inne instytucje w ich
staraniach, aby zwalczać rasizm, dyskryminację rasową, ksenofobię i pokrewne postaci
nietolerancji.
Sri Lanka
Rada omówiła dramatyczną sytuację humanitarną w tym kraju. Komisja wezwała w związku z tym
do jak najszybszego zorganizowania wizyty trojki UE w tym regionie.
POSIEDZEIA TOWARZYSZĄCE
–
Posiedzenie trojki UE z udziałem przedstawicieli władz Egiptu, Jordanii i Palestyny,
–
Posiedzenie trojki UE z udziałem przedstawicieli Czarnogóry,
–
Posiedzenie trojki UE z udziałem przedstawicieli OBWE.
7565/09 (Presse 63)
14
PL
16.III.2009
IE ZATWIERDZOE PUKTY
Niektóre punkty odnoszące się do stosunków zewnętrznych zostały przyjęte bez debaty na 2932.
posiedzeniu dotyczącym spraw ogólnych (7564/09).
7565/09 (Presse 63)
15
PL