Regionalny Ośrodek Kształcenia Kadr

PROGRAM STUDIÓW PODYPLOMOWYCH
kierunek: Zasady przyznawania i wydatkowania środków europejskich
(obowiązuje od roku akademickiego 2012/2013 – dwusemestralne)
Lp.
Tematyka
Liczba godzin
Fundusze europejskie
1
 Podstawy prawne, regulacje normatywne, status wytycznych
 Kompetencje i zadania UE – zasada pomocniczości
 Wspólnotowe polityki: regionalna (strukturalna), społeczna, rolna i
transportowa
 Budżet UE i jego struktura – perspektywy finansowe, budżet UE a budżet
krajowy
 Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego
 Europejski Fundusz Społeczny
 Europejski Fundusz Spójności
 Europejski Fundusz Rolny Obszarów Wiejskich
 Europejski Fundusz Rybacki
 Europejskie inicjatywy specjalne: „Jaspers”, „Jessica” oraz „Jeremie”
 Strategiczne wytyczne UE a narodowe ramy odniesienia
 Szwajcarsko-Polski Program Współpracy, Norweski Mechanizm Finansowy
oraz Mechanizm Finansowy EOE
15
Instrumenty prowadzenia polityki rozwoju
Uniwersytet Ekonomiczny w Krakowie, ul. Rakowicka 27, 31-510 Kraków
Polskie Towarzystwo Ekonomiczne, Oddział w Krakowie, ul. Lubelska 21, 30-003 Kraków
1
20
Strona
2
 Krajowe strategie rozwoju, strategie regionalne, kontrakty wojewódzkie,
planowanie strategiczne w gminie i powiecie
 Rządowe i samorządowe programy operacyjne a programy rozwoju
 Rola Ministra Rozwoju Regionalnego oraz Ministra ds. rozwoju rolnictwa
 Status instytucji zarządzającej, pośredniczącej i wdrażającej
 Komitet Koordynacyjny d.s. Polityki Rozwoju
 Komitet Monitorujący oraz Instytucja Audytowa
 Program Infrastruktura i Środowisko
 Program Innowacyjna Gospodarka
 Program Kapitał Ludzki
 Regionalne programy operacyjne, Małopolski Program Rozwoju Regionalnego
 Program Rozwoju Polski Wschodniej
 Program Pomoc Techniczna
 Program Europejska Współpraca Terytorialna
 Program Rozwoju Obszarów Wiejskich
 Program Rozwoju Sektora Rybołówstwa
 Zasady realizacji programu operacyjnego
 Projekty finansowane ze środków europejskich – pojęcie i rodzaje, studium
wykonalności projektu
 Status publicznych beneficjentów środków europejskich
 Status beneficjentów prywatnych
Lp.
3
Tematyka
Zasady dysponowania środkami europejskimi
 Środki europejskie jako środki publiczne
 Budżet państwa a budżet jednostki samorządu terytorialnego
 Ograniczenia z reżimu finansów publicznych – zasady publicznej gospodarki
finansowej
 Budżet państwa a budżet środków europejskich i zasady jego wykonywania
 Procedury wnioskowania o dofinansowanie kosztów realizacji projektów
 Opis projektu i warunków jego realizacji
 Status projektów indywidualnych
 Status projektów systemowych
 Konkursowy tryb wyłaniania projektów do dofinansowania
 Kryteria tzw. kwalifikowalności wydatków finansowanych ze środków
europejskich
 Warunki konkursu organizowanego celem wyboru projektów do
dofinansowania ze środków europejskich
 Procedury decyzyjnego przydziału środków
 Udział własny beneficjenta i sposoby jego sfinansowania
 Środki odwoławcze i roszczenia odszkodowawcze
 Rola BGK oraz agencji płatniczych w zakresie realizacji zleceń płatniczych
 Gospodarowanie środkami europejskimi przez jednostki samorządowe
Liczba godzin
30
Umowy o dofinansowanie kosztów realizacji projektu





4









Obowiązek zawarcia umowy o dofinansowanie projektu
Przeznaczenie środków europejskich w indywidualnym ujęciu
Przedmiot projektu i warunki jego realizacji
Wymóg przestrzegania zasad udzielania zamówień publicznych lub innych
procedur obowiązujących przy wykorzystaniu środków europejskich
Wysokość przyznawanych środków, harmonogram dokonywania wydatków,
zaangażowanie finansowe beneficjenta
Problem płatności zaliczkowych i zabezpieczanie ich zwrotu
Zasady rozliczania projektu
Zobowiązanie z zakresu poddania się kontroli realizacji projektu
Tryby kontroli realizacji projektu
Zabezpieczenie należytego wykonania umowy
Zasada pacta sunt servanda a dopuszczalność przedwczesnego rozwiązania
umowy
Warunki zwrotu środków wyłudzonych lub nieprawidłowo wykorzystanych
Pozostałe klauzule umowne
Odpowiedzialność stron umowy
15
Obsługa płatności i zasady rozliczania wydatków ze środków
europejskich
Uniwersytet Ekonomiczny w Krakowie, ul. Rakowicka 27, 31-510 Kraków
Polskie Towarzystwo Ekonomiczne, Oddział w Krakowie, ul. Lubelska 21, 30-003 Kraków
20
2
Zlecenia płatności i kontrola podstaw ich wystawienia
Udzielanie zaliczek
Warunki prawidłowego rozliczenia dofinansowania
Podatek od towarów i usług kwalifikowanym kosztem realizacji projektu
Kontrola wykorzystania środków europejskich
Stosowanie korekt finansowych (tryb, znaczenie prawne, zaskarżanie)
Podstawy przymusowego zwrotu środków przez beneficjenta
Tryb zwrotu środków przez beneficjenta, sankcje dodatkowe
Egzekwowanie należności zwrotnych
Strona
5









Lp.
Tematyka
Udzielanie i wykonywanie zamówień finansowych ze środków
europejskich










6



















Krajowe podstawy prawne i europejskie regulacje zamówień publicznych
Ograniczenia swobody kontraktowej w zamówieniach publicznych
Podmiotowy i przedmiotowy zakres reżimu zamówień publicznych
Rodzaje zamówień publicznych - zamówienia mieszane
Zasady udzielania zamówień publicznych
Reprezentacja zamawiającego, komisja przetargowa
Przygotowanie postępowania o zamówienia publiczne
Tok postępowania o udzielenie zamówienia publicznego
Konstruowanie specyfikacji istotnych warunków zamówienia
Warunki wymagane od wykonawców ubiegających się o zamówienia
publiczne
Wadium przetargowe
Kryteria oceny ofert i pozostałe warunki proceduralne
Przetarg nieograniczony
Przetarg ograniczony
Negocjacje z ogłoszeniem
Dialog konkurencyjny
Negocjacje bez ogłoszenia
Procedura tzw. zapytania o cenę
Aukcja elektroniczna
Udzielanie zamówień z wolnej ręki
Procedury szczególne
Konkursy na prace projektowe
Ocena ofert (badanie i kwalifikacja, wartościowanie) i wybór oferty
najkorzystniejszej
Obowiązek zawarcia umowy, przesłanki ważności umowy
Dokumentowanie postępowania
Udzielanie i wykonywanie koncesji na roboty budowlane lub usługi
Zamówienia sektorowe
Środki ochrony prawnej
Nowe podejście do zamówień publicznych (promocja ekologii,
innowacyjności i zrównoważonego rozwoju)
Liczba godzin
40
Umowy o zamówienia finansowe ze środków europejskich
Uniwersytet Ekonomiczny w Krakowie, ul. Rakowicka 27, 31-510 Kraków
Polskie Towarzystwo Ekonomiczne, Oddział w Krakowie, ul. Lubelska 21, 30-003 Kraków
20
3
Podstawy prawne, systematyka umów gospodarczych
Konstruowanie umowy pisemnej o zamówienie publiczne
Zabezpieczenie należytego wykonania umowy
Względny zakaz zmiany zawartej umowy
Ograniczona dopuszczalność odstąpienia od umowy
Problem podwykonawstwa
Zasady wykonywania zobowiązań umownych
Podstawy zapłaty za wykonanie zamówienia
Odszkodowawcza odpowiedzialność kontraktowa
Odpowiedzialność za wady przedmiotu zamówienia
Przegląd poszczególnych typów umów o zamówienia publiczne
Sądowe dochodzenie roszczeń
Strona
7












Lp.
8
Tematyka
Kontrola gospodarowania środkami europejskimi








Kontrola zarządcza i audyt wewnętrzny
Kontrola sprawowana przez instytucje zarządzające (pośredniczące)
Kontrola sprawowana przez Prezesa UZP
Kontrola sprawowana przez urzędy kontroli skarbowej
Kontrola sprawowana przez NIK oraz RIO
Kryteria i zasady kontroli
Następstwa kontroli
Pozostałe kwestie
Liczba godzin
10
Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych
Seminarium dyplomowe
10
RAZEM
200
4
10
20
Strona
9
 Istota urzędniczej odpowiedzialności karno-osobistej a odpowiedzialność
finansowa jednostki organizacyjnej
 Zakres podmiotowy odpowiedzialności dyscyplinarnej
 Przesłanki odpowiedzialności – okoliczności wyłączające karalność
 Rodzaje kar
 Przegląd uchybień karalnych
 Przegląd uchybień związanych z nienależytym wykorzystaniem środków
europejskich
 Zawiadomienie o naruszeniu dyscypliny finansów publicznych
 Postępowanie wyjaśniające prowadzone przez rzecznika dyscypliny
 Wniosek o ukaranie
 Postępowanie przed komisją orzekającą
 Orzekanie o odpowiedzialności, orzeczenia i ich następstwa, zatarcie
ukarania
 Odpowiedzialność karno-sądowa w finansach i zamówieniach publicznych
 Pozostałe zagadnienia
Uniwersytet Ekonomiczny w Krakowie, ul. Rakowicka 27, 31-510 Kraków
Polskie Towarzystwo Ekonomiczne, Oddział w Krakowie, ul. Lubelska 21, 30-003 Kraków