Zapewnienie bezpieczeństwa imprez masowych

Warmińsko-Mazurski Urząd Wojewódzki
w Olsztynie
Odprawa Szkoleniowo-Planistyczna
Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego
„Zapewnienie bezpieczeństwa imprez masowych – rola wojewody ”
Janusz Bazydło
Z-ca Dyrektora Wydziału
Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego
Ostróda, 11 grudnia 2014 r.
Obowiązki, uprawnienia i funkcje ustawowe
1. W zakresie określonym w art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 20 marca 2009 r.
o bezpieczeństwie imprez masowych (Dz. U. z 2013 r. poz. 611, ze
zm.) – obowiązek zabezpieczenia imprezy masowej.
2. W zakresie określonym w innych przepisach, np. art. 22 ustawy z dnia
23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w
województwie (Dz.U. 2009 nr 31 poz. 206 ze zm.) - wojewoda
zapewnia współdziałanie wszystkich organów administracji
rządowej i samorządowej działających w województwie i kieruje ich
działalnością w zakresie zapobiegania zagrożeniu życia, zdrowia lub
mienia oraz zagrożeniom środowiska, bezpieczeństwa państwa i
utrzymania porządku pub., ochrony praw obywatelskich
Obowiązki, uprawnienia i funkcje ustawowe
3. Na podstawie art. 11 ust. 4 i ust. 10 ustawy o bezpieczeństwie imprez
masowych sporządza wykaz stadionów, obiektów lub terenów, na
których utrwalanie przebiegu imprezy masowej za pomocą urządzeń
rejestrujących obraz i dźwięk jest obowiązkowe, a także sprawuje
kontrolę przestrzegania warunków utrwalania przebiegu imprez
masowych, poprzez coroczne:
a) porównanie parametrów technicznych urządzeń rejestrujących
obraz i dźwięk zainstalowanych na stadionie, w obiekcie lub na
terenie z minimalnymi wymogami technicznymi,
b) sprawdzanie stanu technicznego urządzeń rejestrujących obraz i
dźwięk.
Obowiązki, uprawnienia i funkcje ustawowe
4.
Na podstawie art. 34 i 34a ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych, w
przypadku negatywnej oceny stanu bezpieczeństwa i porządku
publicznego w związku z planowaną lub przeprowadzoną imprezą masową
wojewoda (w drodze decyzji administracyjnej) może:
a) zakazać przeprowadzenia imprezy masowej z udziałem publiczności;
b) wprowadzić, na czas określony albo nieokreślony, zakaz
przeprowadzania przez organizatora imprez masowych na terenie
województwa lub jego części;
c) przerwać imprezę masową, jeżeli jej dalszy przebieg może zagrozić
życiu lub zdrowiu osobom albo mieniu w znacznych rozmiarach,
a działania podejmowane przez organizatora są niewystarczające do
zapewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego, biorąc pod uwagę
zagrożenie bezpieczeństwa, które może spowodować przerwanie imprezy
masowej.
Decyzjom nadaje się rygor natychmiastowej wykonalności.
ZARZĄDZENIE NR 246
WOJEWODY WARMIŃSKO-MAZURSKIEGO
28 września 2014 r.
w sprawie powołania Zespołu interdyscyplinarnego ds. bezpieczeństwa
imprez masowych
Podstawy prawne funkcjonowania zespołu
interdyscyplinarnego ds. bezpieczeństwa imprez masowych
1. Ustawy: o wojewodzie i administracji rządowej w województwie,
o bezpieczeństwie imprez masowych, o Policji, o Państwowej
Straży Pożarnej.
2. Statut Warmińsko-Mazurskiego Urzędu Wojewódzkiego.
3. Regulamin Organizacyjny Warmińsko-Mazurskiego Urzędu
Wojewódzkiego.
Zadania zespołu interdyscyplinarnego ds. bezpieczeństwa
imprez masowych
1.
Ocena występujących i potencjalnych zagrożeń mogących mieć wpływ na
bezpieczeństwo imprez masowych oraz prognozowanie tych zagrożeń.
2.
Przygotowanie propozycji działań i przedstawienie wojewodzie wniosków
dotyczących wykonywania, zmiany lub zaniechania działań określonych w
ustawie o bezpieczeństwie imprez masowych.
3.
Opracowanie i realizacja strategii bezpieczeństwa imprez masowych oraz
wdrożenia jednolitej polityki i jej praktyczne, stanowcze stosowanie przez
wszystkich partnerów bezpieczeństwa imprez masowych.
4.
Określenie i wdrożenie systemu nadzoru nad realizacją ustawowych
wymogów bezpieczeństwa podczas imprez masowych podwyższonego
ryzyka.
Skład zespołu interdyscyplinarnego ds. bezpieczeństwa
imprez masowych
Przewodniczący – Wojewoda Warmińsko-Mazurski.
I Zastępca Przewodniczącego – Dyrektor Wydziału
Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego W-M Urzędu
Wojewódzkiego w Olsztynie.
II Zastępca Przewodniczącego – Komendant Wojewódzki Policji
w Olsztynie.
Skład zespołu interdyscyplinarnego ds. bezpieczeństwa
imprez masowych - członkowie
Prezes Warmińsko-Mazurskiego Związku Piłki Nożnej,
Naczelnik Sztabu Policji Komendy Wojewódzkiej Policji w Olsztynie.
Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej w Olsztynie.
Naczelnik Wydziału Kontrolno-Rozpoznawczego KW PSP w Olsztynie.
Warmińsko-Mazurski Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny.
Warmińsko-Mazurski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego.
Dyrektor Wydziału Zdrowia W-M UW w Olsztynie.
Rzecznik Wojewody Warmińsko-Mazurskiego.
Prokurator Okręgowy w Olsztynie.
Prezes Sądu Okręgowego.
Właściwi miejscowo: komendanci miejscy/powiatowi Policji, Państwowej Straży
Pożarnej, Państwowi Powiatowi Inspektorzy Sanitarni, Prezesi klubów
sportowych.
Kierownictwo przedsiębiorstw przewozowych/transportowych.
Rola zespołu interdyscyplinarnego ds. bezpieczeństwa imprez
masowych - członkowie
Zespół jest organem pomocniczym Wojewody WarmińskoMazurskiego powołanym, w celu zapewnienia wykonania i
koordynacji zadań z zakresu bezpieczeństwa i porządku
publicznego, w związku z planowaną lub przeprowadzaną
imprezą masową.
ZARZĄDZENIE NR 278
WOJEWODY WARMIŃSKO-MAZURSKIEGO
z dnia 23 października 2014 r.
w sprawie powołania Zespołu do przeprowadzania kontroli przestrzegania
warunków utrwalania przebiegu imprezy masowej
Podstawa: ustawa z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych
(Dz. U. Nr 62, poz. 504 ze zm.)
Art. 11 ust. 10 Kontrolę przestrzegania warunków określonych w rozporządzeniu,
o którym mowa w ust. 9*, sprawuje wojewoda poprzez coroczne:
1) porównanie parametrów technicznych urządzeń rejestrujących obraz i dźwięk
zainstalowanych na stadionie, w obiekcie lub na terenie, o których mowa w ust. 4 (wykaz),
z minimalnymi wymogami technicznymi określonymi w rozporządzeniu,
o którym mowa w ust. 9*;
2) sprawdzanie stanu technicznego urządzeń, o których mowa w pkt 1.
Art. 12 ust. 1 i 2 Wojewoda może, w drodze decyzji administracyjnej, nałożyć na
organizatora imprezy masowej organizowanej w miejscu nieobjętym wykazem, o
którym mowa w art. 11 ust. 4, obowiązek jej utrwalania za pomocą urządzeń
rejestrujących obraz i dźwięk. Przepisy art. 11 ust. 6–8 i 10 stosuje się odpowiednio.
* Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 10 stycznia 2011 r. w sprawie
sposobu utrwalania przebiegu imprezy masowej (Dz. U. Nr 16, poz. 73)
Skład Zespołu:
1. Przewodniczący Zespołu – Z-ca Dyrektora WBiZK
Warmińsko-Mazurskiego Urzędu Wojewódzkiego w Olsztynie;
Członkowie
2. Pracownik merytoryczny WBiZK W-M Urzędu Wojewódzkiego w Olsztynie,
3. Przedstawiciel Sztabu Policji KWP w Olsztynie,
4. Przedstawiciel Wydziału Kryminalnego KWP w Olsztynie,
5. Przedstawiciel Laboratorium Kryminalistycznego KWP w Olsztynie,
6. Przedstawiciel wł. miejscowo komendanta powiatowego Policji.
Do składu Zespołu Wojewoda Warmińsko-Mazurski może powołać biegłych
i ekspertów, za ich zgodą.
Imienny skład Zespołu, na wniosek Dyrektora WBiZK,
określa każdorazowo Wojewoda Warmińsko-Mazurski
w porozumieniu z Komendantem Wojewódzkim Policji w Olsztynie.
Procedura kontroli
Zarządzenie Nr 53 Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z dnia 6 marca 2012 r.
w sprawie szczegółowych warunków i trybu przeprowadzania
kontroli przez Warmińsko-Mazurski Urząd Wojewódzki w Olsztynie, zmienione
zarządzeniem Nr 69 Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z dnia 25 lutego 2014 r.
Czynności kontrolne wykonuje się na podstawie upoważnienia wydanego przez
Wojewodę i legitymacji służbowej.
Przewodniczący Zespołu koordynuje pracę Zespołu oraz przebieg czynności
kontrolnych oraz odpowiada za przygotowanie dokumentacji kontrolnej.
Dyrektor Generalny Warmińsko-Mazurskiego Urzędu Wojewódzkiego zapewnia środki
transportu dla Zespołu.
Strategia
bezpieczeństwa imprez masowych organizowanych
na terenie województwa warmińsko-mazurskiego
Ideą strategii jest poprawa stanu bezpieczeństwa organizowanych imprez
masowych, w szczególności meczów piłki nożnej poprzez zmniejszenie liczby
zagrożeń, ograniczenie liczby incydentów i nieprawidłowości związanych
z organizacją imprez, wzrost poczucia bezpieczeństwa uczestników imprez
masowych.
1. Ogólna analiza i ocena sytuacji (ustalenie pełnego obrazu sytuacji – wykaz
klubów i obiektów, określenie zagrożeń, problemów i potrzeb. Wykorzystywanie
w tym celu wiedzy podmiotów zaangażowanych w zabezpieczenie imprez
masowych. Ocena współpracy pomiędzy organami a instytucjami działającymi
w przedmiotowym zakresie).
2. Zamiar (realne określenie stanu pożądanego).
3. Rola wojewody oraz innych podmiotów ds. zabezpieczenia imprez
masowych (określenie zakresu i rodzaju zadań, w tym działania profilaktyczne,
programy, działania nadzorcze - uprawnienia, czynności kontrolne, monitorowanie,
inne działania).
4. Cele i zadania do realizacji (określenie sposobów realizacji zadań, podział
zadań, harmonogram ich realizacji, sprawozdawczość):
- aktualizacja wykazu stadionów, obiektów lub terenów, na których utrwalanie
przebiegu imprezy masowej za pomocą urządzeń rejestrujących obraz i dźwięk
jest obowiązkowe,
- działalność Zespołu kontrolnego,
- prace Zespołu Interdyscyplinarnego ds. bim,
- podniesienie poziomu wiedzy j.s.t. z zakresu organizacji imprez masowych,
- działania profilaktyczne i kontrolne,
- inne przedsięwzięcia….
5. Dobre praktyki i rekomendacje (skuteczna wymiana informacji, współpraca,
procedury postępowania, wypracowanie propozycji/wzorów dokumentów dla j.s.t.,
inicjatywy i konkursy).
6. Finansowanie strategii.
7. Działania na rzecz propagowania strategii.
Dziękuję za uwagę !
Wydział Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego
Warmińsko-Mazurski Urząd Wojewódzki w Olsztynie
Tel. Sekretariat: 89 23 24 94
E-mail: [email protected]
Warmińsko-Mazurski Urząd Wojewódzki w Olsztynie
Aleja Marszałka J. Piłsudskiego 7/9
10-575 Olsztyn
Tel. Centrala: 89 23 22 00
E-mail: [email protected]
www.olsztyn.uw.gov.pl