Wystąpienie - NIK-u.

Opole, dnia 26 października 2011 r.
NajwyŜsza Izba Kontroli
Delegatura w Opolu
Pan
Krzysztof Mutz
Wójt Gminy
Tarnów Opolski
LOP- 4113-05-02/2011
D/11/501
WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
Na podstawie art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 23 grudnia 1994 r. o NajwyŜszej Izbie
Kontroli1, NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Opolu przeprowadziła w Urzędzie Gminy
w Tarnowie Opolskim2 kontrolę dostosowania organizacji wyborów do Sejmu RP i Senatu
RP, zarządzonych na dzień 9 października 2011 r., do obsługi wyborców niepełnosprawnych.
W związku z kontrolą, której wyniki przedstawione zostały w protokole kontroli,
podpisanym w dniu 21 października 2011 r., NajwyŜsza Izba Kontroli, stosownie do art. 60
ustawy o NIK, przekazuje Panu Wójtowi niniejsze wystąpienie pokontrolne.
NajwyŜsza Izba Kontroli pozytywnie ocenia działalność Urzędu w zakresie
objętym kontrolą.
1
2
Dz. U. z 2007 r. Nr 231, poz. 1701 ze zm., dalej: ustawa o NIK
dalej: Urząd
ul. Krakowska 28, 45-075 Opole
tel.: 77 449 70 00, fax: 77 449 70 44, e-mail: [email protected]
PowyŜszą ocenę ogólną uzasadniają następujące ustalenia kontroli i wynikające z
nich oceny cząstkowe:
1. Wójt, zgodnie z art. 16 § 1 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy3, podał do
publicznej wiadomości w formie obwieszczenia informacje o: numerach oraz granicach
stałych i odrębnych obwodów głosowania, wyznaczonych siedzibach obwodowych komisji
wyborczych, lokalach dostosowanych do potrzeb wyborców niepełnosprawnych oraz
moŜliwości głosowania korespondencyjnego. Obwieszczenie to zostało zamieszczone dnia
1 września 2011 r. w Biuletynie Informacji Publicznej oraz na stronie internetowej Urzędu,
a takŜe na tablicy ogłoszeniowej Urzędu oraz na słupach ogłoszeniowych i wiatach
przystanków autobusowych na terenie gminy. Tym samym spełniony został wymóg
określony w art. 16 § 2 Kodeksu Wyborczego.
2. Wójt podał do publicznej wiadomości informacje, o których mowa w art. 37a § 1 Kodeksu
wyborczego, tj. informacje o właściwym dla wyborcy niepełnosprawnego okręgu wyborczym
i obwodzie głosowania, lokalach obwodowych komisji wyborczych, dostosowanych do
potrzeb wyborców niepełnosprawnych, znajdujących się najbliŜej miejsca zamieszkania
wyborcy niepełnosprawnego, warunkach dopisania wyborcy niepełnosprawnego do spisu
wyborców w obwodzie głosowania, w którym znajdują się lokale wyborcze dostosowane do
potrzeb osób niepełnosprawnych, terminie wyborów oraz godzinach głosowania, komitetach
wyborczych biorących udział w wyborach oraz zarejestrowanych kandydatach i listach
kandydatów, warunkach oraz formach głosowania. Informacje te, stosownie do art. 37a § 4
ww. ustawy, zostały zamieszczone na stronie internetowej Urzędu, w Biuletynie Informacji
Publicznej oraz na tablicy ogłoszeń w Urzędzie. W ww. sposób upubliczniona równieŜ
została informacja o moŜliwości głosowania przy uŜyciu nakładek na karty do głosowania
sporządzonych w alfabecie Braille’a. Zgodnie z art. 61b Kodeksu wyborczego, Wójt w dniu
25 sierpnia 2011 r. wyznaczył jedną spośród obwodowych komisji wyborczych na terenie
Gminy Tarnów Opolski dla celów głosowania korespondencyjnego.
W Gminie zapewniono moŜliwość głosowania w wyborach do Sejmu i Senatu RP przez
pełnomocnika, Wójt bowiem, na podstawie art. 56 § 1 Kodeksu Wyborczego, Zarządzeniem
z dnia 25 sierpnia 2011 r. upowaŜnił pracownika Urzędu do sporządzania stosownych aktów
pełnomocnictwa.
Wyborcy niepełnosprawni nie występowali do Urzędu o dopisanie ich do spisu wyborców
w wybranym obwodzie głosowania, w którym znajdują się lokale wyborcze dostosowane do
obsługi wyborców niepełnosprawnych, nie zwracali się o udzielenie informacji określonych
3
Dz. U. Nr 21, poz. 112 ze zm.
2
w art. 37 a § 1 Kodeksu wyborczego, ani teŜ nie wystąpiły przypadki zgłoszenia zamiaru
głosowania korespondencyjnego, głosowania za pośrednictwem pełnomocnika lub przy
uŜyciu nakładek sporządzonych w alfabecie Braille’a.
3. Wójt wyznaczył dwa lokale wyborcze do obsługi wyborców niepełnosprawnych, czym
wypełniono wymóg określony w art. 186 Kodeksu wyborczego, w związku z art. 15a ustawy
z dnia 5 stycznia 2011 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Kodeks wyborczy4. Lokale te
odpowiadały warunkom określonym w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 29 lipca
2011 r. w sprawie lokali obwodowych komisji wyborczych dostosowanych do potrzeb
wyborców niepełnosprawnych5, m.in. znajdowały się na parterach budynków i posiadały
dojazdy chodnikiem bez barier architektonicznych, drzwi oraz progi umoŜliwiały dogodne
warunki ruchu wyborcom niepełnosprawnym, droga prowadząca od drzwi wejściowych do
miejsca głosowania była moŜliwie najkrótsza i wolna od przeszkód. Stwierdzono jednak, Ŝe
w obu ww. lokalach, w miejscu zapewniającym tajność głosownia brak było dodatkowego
(obok górnego) oświetlenia skierowanego bezpośrednio na miejsce przeznaczone do
wypełniana karty do głosowania, czym naruszono § 3 pkt 4 ww. rozporządzenia.
Pełnomocnik Wójta do spraw wyborów wyjaśniła, Ŝe powyŜsze spowodowane było
przeoczeniem i nieuwagą. Dodatkowe oświetlenie zostało zamontowane w trakcie kontroli
NIK (dnia 7 października 2011 r.).
4. Gmina Tarnów Opolski otrzymała od Krajowego Biura Wyborczego Delegatury w Opolu
na przygotowanie i przeprowadzenie wyborów do Sejmu i Senatu RP kwotę 19,5 tys. zł.
Według wyjaśnień Wójta, środki te w pełni pokryły wydatki związane z przygotowaniem
do obsługi wyborców niepełnosprawnych.
W związku z pozytywną oceną kontrolowanego zakresu NajwyŜsza Izba Kontroli
odstępuje od sformułowania wniosków pokontrolnych. Zgodnie z treścią art. 61 ust. 1 ustawy
o NIK, w terminie 7 dni od daty otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego
przysługuje Panu prawo zgłoszenia na piśmie do Dyrektora Delegatury NIK umotywowanych
zastrzeŜeń w sprawie ocen zawartych w wystąpieniu.
4
5
Dz. U. Nr 21, poz.113 ze zm.
Dz. U. Nr 158, poz. 938.
3