Kwestionariusz - ZSIN - Budowa Zintegrowanego Systemu

Transkrypt

Kwestionariusz opisu projektu zgłaszanego do realizacji w ramach 7. osi priorytetowej
Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, 2007-2013
7 oś priorytetowa: Społeczeństwo informacyjne – budowa elektronicznej administracji
Informacje podstawowe
1.
2.
3.
4.
5.
ZSIN - Budowa Zintegrowanego Systemu Informacji o Nieruchomościach –
Faza I
Instytucja odpowiedzialna za realizację projektu Główny Urząd Geodezji i Kartografii (GUGiK)
(należy podać nazwę instytucji i wskazać, czy beneficjent Beneficjent należy do uprawnionych beneficjentów 7. osi PO IG.
należy do uprawnionych beneficjentów 7. osi PO IG)
GUGiK jako organ administracji rządowej, na podstawie ustawy z dnia
17 maja 1989 r. – Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2010 r.
Nr 193, poz. 1287) oraz ustawy z dnia 4 marca 2010 r. o infrastrukturze
informacji przestrzennej (Dz. U. nr 76, poz. 489), prowadzi państwowe
ewidencje i rejestry.
Nazwa projektu
Koszt realizacji projektu
(w mln PLN)
Okres realizacji projektu
(w latach)
Czy realizacja projektu już się rozpoczęła, jeśli tak:
 należy wskazać termin rozpoczęcia inwestycji i stopień
zaawansowania realizacji,
 należy wskazać czy przeprowadzono kluczowe
postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego (jeżeli
postępowania jeszcze nie przeprowadzono należy wskazać
w jakim terminie jest planowane wszczęcie).

66 mln zł.
6 lat (2010-2015)
 2010 r. – realizację projektu rozpoczęto od uregulowania kwestii
prawnych dotyczących ZSiN w drodze nowelizacji ustawy Prawo
geodezyjne i kartograficzne. Podstawę prawną tworzenia ZSiN stanowi
art. 24b znowelizowanej ustawy;
 2011 r. – w drodze zamówienia publicznego przeprowadzono prace
pilotażowe w Urzędzie Miasta Gdyni, Urzędzie Miasta Elbląg oraz
Urzędzie Miasta Kraków, mające na celu wypracowanie rozwiązań
technologicznych i informatycznych związanych z dostosowaniem
systemów do prowadzenia ewidencji gruntów i budynków (EGiB)
do wymagań ZSIN, tj.:
a) automatyczne generowanie zawiadomień,
b) wysyłanie informacji o zmianach danych,
c) odbieranie zawiadomień o zmianach w księgach wieczystych
(NKW),
d) integracja na poziomie interfejsów z PESEL, KSEP, rejestry GUS i
ewidencją podatkową nieruchomości.
W wyniku powyższych prac pilotażowych wypracowane zostały
1
rozwiązania, które będą przedmiotem implementacji w skali całego kraju,
w tym w ramach opisywanego projektu.
 2012 r.:
1. Trwają końcowe prace nad aktem wykonawczym do ww. ustawy,
tj. projektem rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie
zintegrowanego systemu informacji o nieruchomościach. W dniu
01.08.2012 r. projekt został przyjęty przez KRMC – planowane
opublikowanie III kwartał 2012 r.
2. Rozpoczęto proces zawierania porozumień dotyczących zakresów i
harmonogramów podejmowanych działań wdrożeniowych w zakresie
ZSiN z jednostkami samorządu terytorialnego – jednymi z
użytkowników ZSiN. Przedmiotem tych porozumień jest w
szczególności zapewnienie odpowiedniej jakości danych ewidencji
gruntów i budynków, których obecny stan nie zaspokaja potrzeb
rynku obrotu nieruchomościami. W chwili obecnej zaangażowanie
finansowe w tym zakresie po stronie GUGiK planowane na lata 20132014 wyraża się kwotą około 1.1mln PLN.
3. Opracowany został wniosek o wszczęcie postępowania w sprawie
zamówienia publicznego oraz przygotowana została kompletna
dokumentacja przetargowa na utworzenie, wdrożenie i uruchomienie
infrastruktury technicznej ZSIN. Opublikowanie ogłoszenie
planowane jest w sierpniu 2012r.
Stopień realizacji projektu biorąc pod uwagę uwarunkowania prawne,
analityczne, techniczne i dotyczące danych to około 30%.
6.
7.
Na realizację projektu wydatkowano środki finansowe w wysokości
373 800 PLN, ponadto w ramach wszczętych przez GUGiK procedur
przetargowych zaangażowanych jest około 8,6 mln PLN, a w ramach
porozumień z JST, o których mowa w punkcie 5.2, około 1.1 mln PLN.
Stanowią one wydatki kwalifikowalne w ramach 7. osi priorytetowej PO IG.
Grupa docelowa
 Docelową grupę odbiorców projektu stanowią:
1) administracja publiczna, w szczególności:
 Jaka jest grupa docelowa/grupy docelowe projektu?
a) Służba Geodezyjna i Kartograficzna – liczebność grupy wynosi
 Czy grupa docelowa/ostateczny odbiorca jest zgodny
około 470 podmiotów,
z założeniami 7. osi PO IG)?
Czy zostały poniesione środki finansowe na realizację
projektu (jeśli tak to w jakiej wysokości, a także czy
stanowią wydatki kwalifikowalne w ramach 7. osi
priorytetowej PO IG)?
2
 Liczebność grupy docelowej
b) Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa – liczebność
grupy wynosi około 330 podmiotów,
c) Główny Urząd Statystyczny – liczebność grupy wynosi około 65
podmiotów,
d) gminy – liczebność grupy wynosi około 2500 podmiotów,
e) organy bezpieczeństwa wewnętrznego – liczebność grupy wynosi
około 365 podmiotów,
2) wydziały sądów rejonowych prowadzące księgi wieczyste (NKW) –
liczebność grupy wynosi około 350 podmiotów.
Ponadto z efektów projektu za pośrednictwem Geoportalu korzystać będą
również obywatele oraz przedsiębiorcy zainteresowani informacją o
nieruchomościach, w szczególności związani z rozwojem rynku, gospodarką
przestrzenną, realizacją inwestycji, systemem podatkowym, instytucjami
kredytowymi,
lokowaniem
kapitałów,
działalnością
samorządów
terytorialnych, zaspokajaniem potrzeb mieszkaniowych społeczeństwa.
 Grupy docelowe są zgodne z założeniami 7. osi PO IG. W wyniku
projektu powstanie platforma wspierająca działania administracji
publicznej w obsłudze obywateli i przedsiębiorców w procesach, w
których wykorzystuje się informacje o nieruchomościach. Wdrożone
eUsługi pozwolą na rozwinięcie kolejnych, wiarygodnych usług
szczególnie istotnych w punktu widzenia obrotu gospodarczego.
8.
 Liczebność grupy docelowej z administracji publicznej oraz sądów szacuje
się na ok. 4080 podmiotów. Biorąc pod uwagę cele ZSIN oraz stale
rosnące zainteresowanie informacją o nieruchomościach w skład grupy
docelowej należy włączyć wszystkich obywateli i przedsiębiorców, którzy
z racji swoich specyficznych potrzeb korzystają z rejestru EGiB oraz będą
mogli korzystać z części danych EGiB poprzez Geoportal. Zatem
całkowita liczebność grupy docelowej może być szacowana nawet na kilka
milionów.
Czy projekt realizowany jest samodzielnie czy Projekt realizowany jest przez Główny Urząd Geodezji i Kartografii (zgodnie
w partnerstwie/konsorcjum (jeśli tak czy umowa z kompetencjami określonymi w art. 24b ustawy z dnia 17 maja 1989r. Prawo
partnerska została już podpisana)
geodezyjne i kartograficzne oraz w projekcie rozporządzenia Rady Ministrów
dot. ZSiN).
3
Realizacja projektu oparta jest na określonej bezpośrednio przepisami prawa
współpracy z podmiotami o których mowa w art. 24b ust. 1 ustawy.
Ponadto GUGiK, na podstawie odrębnych porozumień, współdziała z
jednostkami samorządu terytorialnego prowadzącymi EGiB oraz
organizacjami je skupiającymi (Związkami Celowymi) na podstawie
przepisów art. 7a pkt 13 ustawy, w zakresie dostosowania danych EGiB do
odpowiednich standardów, co również jest elementem tego projektu.
9.
Skrócony opis projektu
(syntetyczny opis założeń projektu ze szczególnym
wskazaniem, jakie e-usługi powstaną w wyniku jego
realizacji) - max. 200 słów
Realizacja projektu poprzez budowę ogólnopolskiej infrastruktury technicznej
oraz centralnego repozytorium ZSiN, a także poprawę jakości danych EGiB,
przyczyni się do usprawnienia procesów związanych z prowadzeniem
rejestrów publicznych dotyczących nieruchomości (ewidencja gruntów i
budynków, księga wieczysta, ewidencja podatkowa), zapewnienia
wiarygodności tych rejestrów, dostępności zawartych w nich informacji oraz
obniżenia kosztów ich prowadzenia.
Realizacja projektu pozwali na uruchomienie następujących e-usług:
1) generowanie i przekazywanie elektronicznych zawiadomień o zmianach
danych EGiB do:
a) sądów prowadzących księgi wieczyste,
b) organów podatkowych,
c) ARiMR;
2) generowanie elektronicznych zawiadomień o nowych wpisach w KW
oraz przekazywanie ich do EGiB;
3) dokonywanie przez sądy prowadzące KW sprawdzeń poprawności
danych zawartych we wnioskach o wpis do KW z danymi EGiB;
4) udostępnianie organom administracji publicznej oraz ARiMR
zintegrowanych zbiorów danych EGiB, niezbędnych do realizacji ich
ustawowych zadań publicznych, dotyczących w szczególności
a) badań statystycznych,
b) spisów powszechnych,
c) prowadzenia rejestrów REGON oraz TERYT,
d) planowania gospodarczego,
e) planowania przestrzennego,
4
10. Jaka jest zdolność finansowo-organizacyjna (obsada
kadrowa niezbędna do utrzymania systemu, środki
finansowe na utrzymanie systemu w okresie trwałości)
głównego odbiorcy do obsługi i utrzymania
budowanego systemu?
f) wspólnej polityki rolnej,
g) środowiska,
h) ewidencji podatkowej nieruchomości,
i) kontroli państwowej,
j) zwalczania korupcji,
k) bezpieczeństwa wewnętrznego;
5) generowanie i przekazywanie zawiadomień o zmianach dokonanych
w bazie PESEL do EGiB;
6) udostępnianie danych REGON i TERYT na potrzeby EGiB;
7) wdrożenie usług, o których mowa w art. 9 ustawy z dnia 4 marca 2010 r.
o infrastrukturze informacji przestrzennej, dotyczące zbiorów INSPIRE
– tematów: działka ewidencyjna oraz budynki.
W ramach projektu zostaną przygotowane systemy do prowadzenia
EGiB do zasilania ZSIN oraz dane EGiB poprzez ich modernizację.
Główny Urząd Geodezji i Kartografii dysponuje obsadą kadrową niezbędną
do utrzymania systemu, jednakże w ramach projektu planowane jest
zwiększenie obsady kadrowej do obsługi projektu w celu terminowej
realizacji założonych harmonogramów.
Zdolność finansowa GUGiK oraz Partnerów projektu pozwala na
przeprowadzenie i utrzymanie projektu, w szczególności w okresie trwałości
projektu.
11. Czy na potrzeby realizacji projektu został już Dotychczas na potrzeby realizacji projektu nie został wyodrębniony zespół
wyodrębniony zespół projektowy, jeżeli tak jaka jest jego projektowy, jednakże w ramach Głównego Urzędu Geodezji i Kartografii
struktura (obsada) i podstawa powołania?
oraz Centralnego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej,
którego przedmiotem działalności podstawowej jest wykonywanie czynności
materialno-technicznych służących realizacji zadań publicznych przypisanych
Głównemu Geodecie Kraju, funkcjonują dwie komórki organizacyjne
realizujące zadania związane ze Zintegrowanym Systemem Informacji
o Nieruchomościach – Wydział Katastru Nieruchomości (w GUGiK) oraz
Dział Systemu Katastralnego (w CODGiK).
12. Czy zostały przewidziane aspekty finansowo- Tak, dokonano analizy w aspektach finansowo-organizacyjnych.
organizacyjne (w tym między innymi zabezpieczenie
finansów na realizację poszczególnych modułów Zasób finansowy został zabezpieczony do realizacji projektu w zakresie
5
i elementów systemu, niezbędny czas na ewentualną
migrację danych, zasoby kadrowe do realizacji
poszczególnych zadań związanych z wdrożeniem
wszystkich elementów i modułów wytwarzanych
systemów)?
pierwszych działań oraz wkładu krajowego. Odpowiednie środki zostały
zabezpieczone w projekcie planu budżetu państwa na 2013r. oraz zgłoszono
potrzeby na kolejne lata realizacji projektu. Uwzględniono czas niezbędny
na wykonanie migracji danych.
W ramach projektu planowane jest dostosowanie/zwiększenie obsady
kadrowej do realizacji poszczególnych zadań związanych z wdrożeniem
wszystkich elementów i modułów wytwarzanych systemów.
13. Czy dokonano analizy korzyści wynikających
z wdrażanego systemu do kosztów poniesionych na jego
realizację?
Tak, dokonano analizy korzyści ekonomicznych oraz społecznogospodarczych wynikających z wdrażanego systemu do kosztów
poniesionych na jego realizację.
Korzyści ekonomiczne:
Wdrożenie ZSIN, w wyniku automatyzacji czynności związanych z
prowadzeniem rejestrów publicznych włączonych do tego systemu oraz
usprawnienia procesów pozyskiwania danych niezbędnych do aktualizacji
tych rejestrów, a także procesów udostępniania zawartych w nich informacji,
przyniesie w skali kraju bezpośrednie korzyści ekonomiczne na poziomie
34 mln zł oszczędności rocznie, które w ciągu kilku lat z nawiązką
zrekompensują wcześniejsze nakłady finansowe.
Szacuje się, że oszczędności po wdrożeniu ZSIN pojawią się na poziomie
m. in.:
1) samorządowych jednostek organizacyjnych, wykonujących zadania
związane z ewidencją gruntów i budynków, w związku z:
a) usprawnieniem procesu aktualizacji tego rejestru publicznego (kilka
milionów zmian rocznie) i automatyzacją niektórych czynności
związanych z tą aktualizacją,
b) zwolnieniem tych jednostek organizacyjnych z obowiązków
dotyczących udostępniania danych ewidencji gruntów i budynków
naczelnym i centralnym organom administracji publicznej, Agencji
Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, organom kontroli
państwa, GUS,
c) zastąpieniem papierowej postaci zawiadomień o zmianach danych
ewidencyjnych dokumentami elektronicznymi;
6
2) sądów rejonowych prowadzących księgi wieczyste, w związku z:
a) automatyzacją niektórych czynności związanych z wpisami w
księdze wieczystej,
b) zastąpieniem papierowej postaci zawiadomień o nowych wpisach
w księgach wieczystych dokumentami elektronicznymi;
3) centralnych i wojewódzkich jednostek organizacyjnych władzy
publicznej, wykorzystujących do swojej działalności informacje zawarte
w ewidencji gruntów i budynków, w szczególności takich jak:
a) Główny Urząd Statystyczny,
b) Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa,
c) Ministerstwo Środowiska,
d) Ministerstwo Skarbu Państwa,
e) Ministerstwo Infrastruktury,
f) Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi,
g) Ministerstwo Gospodarki,
h) Ministerstwo Finansów,
i) Najwyższa Izba Kontroli,
j) Centralne Biuro Antykorupcyjne,
k) Centralne Biuro Śledcze,
l) urzędy skarbowe,
m) urzędy wojewódzkie,
n) urzędy marszałkowskie,
w związku z zastąpieniem ponad 400 punktów dostępowych do danych
ewidencji gruntów i budynków, posługujących się różną technologią
informatyczną, jednym punktem dostępowym, zapewniającym
udostępnianie danych w jednoznacznie zdefiniowanych formatach
i dodatkowo agregację tych danych dla dowolnego obszaru oraz
wykonywanie na danych ewidencji gruntów i budynków odpowiednich
analiz, w tym analiz przestrzennych.
Korzyści społeczno-gospodarcze:
Ogromne znaczenie mają korzyści społeczne związane między innymi
z likwidacją barier administracyjnych oraz usprawniające dostęp obywateli
i przedsiębiorców do wiarygodnych danych dot. nieruchomości. Budowa
ZSIN wpłynie pozytywnie na konkurencyjność gospodarki, funkcjonowanie
przedsiębiorstw oraz sytuację i rozwój regionów. Budowa sprawnego
7
i nowoczesnego zbioru danych o nieruchomościach podniesie spójność
terytorialną kraju i będzie służyć pełniejszej realizacji polityki
zrównoważonego
rozwoju
regionalnego.
Dodatkowo
uściślenie
i ujednolicenie prowadzenia systemu informacji o nieruchomościach wpłynie
na ekonomizację planowania przestrzennego i istotne wzmocnienie ładu
przestrzennego na poziomie lokalnym. Stworzenie systemu wpłynie także
na uszczelnianie sytemu podatków i opłat lokalnych – dochodów własnych
gmin. Ponadto dzięki zwiększeniu jakości danych o nieruchomościach
wzrośnie zaufanie inwestorów do inwestowania w ten rynek oraz przyspieszy
procesy związane z inwestycjami infrastrukturalnymi w naszym kraju.
Zaistnieją także warunki do kompleksowego i efektywnego wdrożenia sieci
usług, o których mowa w art. 9 ustawy z dnia 4 marca 2010 r.
o infrastrukturze informacji przestrzennej, dotyczące zbiorów INSPIRE tematów: działka ewidencyjna oraz budynki.
14. Jaki jest cel realizacji projektu?
Czy projekt jest zgodny:
 z celami NSRO,
 z celami PO IG,
 ze szczegółowym opisem 7. osi priorytetowej PO IG?
(uzasadnienie odpowiedzi – max. 200 słów w każdym
punkcie)
Celem realizacji projektu ZSIN jest usprawnienie procesu obsługi spraw
prowadzonych przez administrację publiczną w zakresie rejestracji
nieruchomości oraz zapewnienia obywatelom i przedsiębiorcom dostępu do
wiarygodnych i aktualnych informacji o nieruchomościach gromadzonych w
rejestrach publicznych. Projekt wpłynie korzystnie na usuwanie barier w
kontakcie obywatela i przedsiębiorcy z urzędem poprzez:
1) umożliwienie bezpośredniego dostępu on-line obywatelom (poprzez
mechanizmy Geoportalu), administracji publicznej, wydziałom sądów
rejonowych prowadzących KW i przedsiębiorcom do zintegrowanych
danych EGiB;
2) oszczędność czasu i obniżenie kosztów po stronie przedsiębiorców
wykorzystujących dane katastralne;
3) podnoszenie poziomu wiedzy społeczeństwa o możliwościach
i korzyściach wynikających z wykorzystywania elektronicznej drogi
udostępniania usług administracji publicznej i informacji publicznej;
4) usprawnienie i upowszechnienie elektronicznej drogi dostępu do ww.
informacji;
5) uproszczenie procedur administracyjnych stanowiących podstawę
organizacji procesu obsługi osób fizycznych i podmiotów niebędących
osobami fizycznymi przez instytucje administracji publicznej;
8
6) usprawnienie procesów decyzyjnych przedsiębiorców
możliwości uzyskania informacji o nieruchomościach.
dzięki
 Projekt jest zgodny z celami NSRO.
Realizacja projektu doprowadzi do:
1) poprawy jakości funkcjonowania instytucji publicznych;
2) wzmocnienia zdolność instytucji publicznych do sprawnej
i efektywnej realizacji swych zadań, w szczególności w zakresie
planowania przestrzennego, planowania gospodarczego, środowiska,
badań i analiz statystycznych, ewidencji podatkowej nieruchomości,
kontroli państwowej, zwalczania korupcji oraz bezpieczeństwa
wewnętrznego;
3) ułatwienia wyszukiwania informacji o nieruchomościach oraz dostęp
on-line do danych;
4) zmniejszenia kosztów działalności i utrzymania administracji
publicznej poprzez zwiększenie wydajności pracy na skutek
automatyzacji procesów wprowadzania, aktualizacji, analizowania
i wizualizacji danych przestrzennych, w tym również prowadzenia
i utrzymania przez administrację baz danych przestrzennych;
5) umożliwienia
administracji
publicznej,
przedsiębiorcom
i obywatelom, bezpośredniego dostępu do rejestrów publicznych
związanych z nieruchomościami;
6) rozwoju sektora
elektroniczną;
usług
publicznych
świadczonych
7) pozytywnego wpływu na konkurencyjność
funkcjonowanie przedsiębiorstw.
gospodarki
drogą
oraz
 Projekt zgodny jest z dwoma celami szczegółowymi PO IG, w tym:
1) Cel szczegółowy 1: Zwiększenie innowacyjności przedsiębiorstw
Dzięki realizacji projektu komunikacja między rejestrami
publicznymi,
w
których
są
przetwarzane
informacje
o nieruchomościach będzie się odbywała w sposób elektroniczny.
9
Takie podejście umożliwi sprawniejszą niż dotychczas realizację
procesów biznesowych, w których następuje interakcja z
przedsiębiorcami i obywatelami w sposób elektroniczny.
Dzięki mechanizmom ZSIN zostanie stworzona możliwość
jednolitego w skali kraju dostępu do danych ewidencji gruntów
i budynków, po które teraz trzeba sięgać do ponad 400 lokalizacji
stosujących różne narzędzia do udostępniania danych.
Projekt będzie miał pozytywny wpływ na inwestycyjne decyzje
przedsiębiorców, zarówno krajowych jak i zagranicznych,
co w efekcie spowoduje wzrost inwestycji w Polsce. Usprawni
on również procesy decyzyjne i ułatwi obywatelom załatwianie spraw
urzędowych.
Organy
prowadzące
sprawy
związane
z nieruchomościami będą miały zapewniony dostęp do informacji
dotyczących nieruchomości, zawartych w EGiB oraz w księgach
wieczystych, i nie będą obciążały obywatela obowiązkami
dostarczania
zaświadczeń
oraz
oświadczeń
dotyczących
nieruchomości, stosownie do art. 220 § 1 kpa.
Projekt,
dzięki
wykorzystaniu
technologii
informacyjnych
i komunikacyjnych przez administrację publiczną, pozytywnie
wpłynie na rozwój polskiej gospodarki, wzrost jej konkurencyjności
oraz poprawę funkcjonowania przedsiębiorstw.
Realizacja projektu stworzy podstawy technologiczne do wdrożenia
dostępu do danych ewidencyjnych przechowywanych w Centralnym
Repozytorium ZSIN dla banków, co będzie możliwe pod warunkiem
rozszerzenia kręgu podmiotów uprawnionych do takiego dostępu w
ustawie Prawo geodezyjne i kartograficzne. Umożliwienie takiego
dostępu spowoduje możliwość przyspieszenia i uproszczenia procesu
ubiegania się o kredyty hipoteczne.
wykorzystania
technologii
2) Cel
szczegółowy
6:
Wzrost
informacyjnych i komunikacyjnych w gospodarce
ZSIN jest systemem teleinformatycznym, którego celem jest
zapewnienie komunikacji pomiędzy systemami wdrożonymi w wielu
lokalizacjach, wśród nich można wyróżnić m.in.:
1) ewidencję gruntów i budynków – prowadzoną przez starostów;
10
2) księgi wieczyste – prowadzone przez wydziały wieczystoksięgowe sądów rejonowych;
3) ewidencję podatkową nieruchomości – prowadzoną przez gminy;
4) krajowy system ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw
rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności –
prowadzoną przez powiatowe oddziały Agencji Restrukturyzacji
i Modernizacji Rolnictwa.
Szacowana liczba lokalizacji, które zostaną włączone do ZSIN
przy wykorzystaniu technologii informacyjnych i komunikacyjnych,
tylko na podstawie ww. rejestrów, wynosi ponad 4 tys. Zatem
będziemy mieli do czynienia z systemem integrującym, w różnym
stopniu, jedną z największych w kraju liczbę lokalizacji, którą jeszcze
multiplikuje się poprzez liczbę użytkowników w każdej z nich.
Komunikacja w ramach ZSIN będzie się opierała na usługach
sieciowych (ang. Web-Services), w realizacji których wykorzystywane
będą uznane standardy międzynarodowe, a w szczególności:
1) SOAP (Simple Object Access Protocol);
2) WSDL (Web Services Description Language);
3) XML (Extensible Markup Language);
4) XSD (XML Schema Definition);
5) GML (Geography Markup Language);
6) PDF (Portable Document Format).

Projekt jest zgodny z opisem 7. osi priorytetowej PO IG z uwagi na
zwiększenie dostępności zasobów informacyjnych administracji
publicznej oraz usług publicznych w formie cyfrowej. Projekt ma
strategiczne znaczenie dla rozwoju wspieranego w ramach PO IG
obszaru społeczeństwa informacyjnego. Tworzony w ramach projektu
ZSiN wraz z odpowiedniej jakości zbiorami danych EGiB,
wykorzystywany m. in. w administracji publicznej, pozwoli rozszerzyć
interoperacyjność włączonych do ZSiN zbiorów danych i związanych z
nimi usług, zwiększyć efektywność prowadzonych przez administrację
działań, jej zdolność prognozowania i planowania, a także obniżyć
koszty realizacji zadań publicznych. Wpłynie to pozytywnie na stan
11
15. W jaki sposób projekt wpływa na
wskaźników NSRO oraz POIG
(zwłaszcza 7. osi priorytetowej)?
(uzasadnienie odpowiedzi – max. 200 słów)
finansów publicznych.
osiągnięcie Realizacja projektu wzmocni infrastrukturę informacyjną państwa, w
szczególności w zakresie administracji geodezyjnej i kartograficznej.
Integracja rejestrów publicznych związanych z nieruchomościami, eliminuje
„resortowość” zbiorów danych oraz pozwoli na ich wymianę oraz
udostępnianie drogą elektroniczną.
Wzrost wykorzystania nowoczesnej technologii informacyjnej w
administracji publicznej zwiększy skuteczność, jakość oraz efektywność
działań administracji wszystkich szczebli. Zapewniona zostanie synergia
działań w zakresie administracji prowadzonych na szczeblu centralnym i
regionalnym. Zmniejszeniu ulegną koszty działalności i utrzymania
administracji publicznej poprzez zwiększenie wydajności pracy związanej
m.in. z automatyzacją procesów analizowania i wizualizacji danych
przestrzennych, w tym również prowadzenia i utrzymania przez administrację
baz danych referencyjnych.
Projekt będzie miał pozytywny wpływ na decyzje inwestycyjne
przedsiębiorców zarówno krajowych jak i zagranicznych, co w efekcie
spowoduje wzrost inwestycji w Polsce.
16. Czy projekt wpisuje się w kryteria wyboru projektów
zatwierdzone przez Komitet Monitorujący PO IG?
17. W jaki sposób projekt wpisuje się w kryteria wyboru
projektów zatwierdzone przez Komitet Monitorujący
PO IG? 1 (w szczególności czy w projekcie zastosowane
są
standardy
otwarte
umożliwiające
interoperacyjności z innymi systemami)
1
osiągnięcie
Projekt usprawni również procesy decyzyjne i ułatwi obywatelom załatwianie
spraw urzędowych.
Organy
prowadzące sprawy związane z
nieruchomościami będą miały zapewniony dostęp do informacji, dotyczących
nieruchomości, zawartych w EGiB oraz w księgach wieczystych, i nie będą
mogły żądać w tym zakresie zaświadczeń oraz oświadczeń (stosownie do art.
220 § 1 kpa).
Tak, projekt wpisuje się w kryteria wyboru projektów zatwierdzone przez
Komitet Sterujący PO IG – spełnia wszystkie kryteria merytoryczne.
Projekt wpisuje się w kryteria wyboru projektów zatwierdzone przez Komitet
Monitorujący PO IG poprzez fakt, iż:
1) projekt jest innowacyjny w skali kraju - nastąpi integracja rejestrów
publicznych związanych z nieruchomościami oraz wymiana danych
on-line;
2) projekt ma charakter horyzontalny (ponadsektorowy), kluczowy
Należy wypełnić w przypadku, gdy na poprzedzające pytanie została udzielona odpowiedź twierdząca.
12
18. Na czym polega innowacyjny charakter projektu?
dla możliwości udostępniania usług przez administrację;
3) w projekcie zastosowane są standardy otwarte, umożliwiające
osiągnięcie interoperacyjności z innymi systemami;
4) przedmiot projektu spełnia minimalne wymagania dla systemów
lub rejestrów państwowych, określone w aktach wykonawczych do
ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji podmiotów
realizujących zadania publiczne oraz rozporządzeniu Rady Ministrów
z dnia 12 kwietnia 2012 r. w sprawie Krajowych Ram
Interoperacyjności, minimalnych wymagań dla rejestrów publicznych
i wymiany informacji w postaci elektronicznej oraz minimalnych
wymagań dla systemów teleinformatycznych;
5) projekt ma zasięg ogólnokrajowy;
6) sposób realizacji projektu uwzględnia konieczność zapewnienia
bezpieczeństwa danych i usług z zachowaniem wymagań ustawy z dnia
29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych wraz z załącznikami
do tej ustawy;
7) harmonogram realizacji projektu uwzględnia czas potrzebny
na przeprowadzenie procedur przetargowych;
8) zapewniona jest trwałość projektu w czasie – poprzez między innymi
ustawowy charakter podejmowanych działań;
9) przedmiot projektu jest zgodny z priorytetami Planu Informatyzacji
Państwa oraz projektem rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie
Planu Informatyzacji Państwa do roku 2015;
10) przedmiot projektu jest zgodny z celem i zakresem merytorycznym 7. osi
zgodnie z zapisami Szczegółowego opisu priorytetów PO IG, 2007-2013
Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia na lata 2007-2013.
Projekt wykorzystuje rozwiązania technologiczne i techniczne, które
nie zostały wcześniej zastosowane/przetestowane w ramach prowadzonych
rejestrów włączonych do ZSIN i które oferują potencjalnie więcej korzyści
dla beneficjentów niż obecnie przyjęta tzw. „najlepsza praktyka”
tj. analogowa.
Projekt wdraża nowe technologie, które do tej pory nie występowały w skali
ogólnokrajowej i które będą kompatybilne z rozwiązaniami propagowanymi
w krajach Unii Europejskiej.
13
Innowacyjny charakter projektu będzie polegał na:
1) integracji rejestrów publicznych związanych z nieruchomościami
oraz wymianie danych on-line;
2) wytworzeniu usług komunikacji pomiędzy rejestrami EGiB i pozostałymi
rejestrami włączonymi do ZSIN,
3) utworzeniu Centralnego Repozytorium danych EGiB z wykorzystaniem
centralnej usługi;
4) wytworzeniu sieci usług, o których mowa w art. 9 ustawy z dnia 4 marca
2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej, dotyczące zbiorów
INSPIRE dotyczących tematów: działka ewidencyjna oraz budynki.
Projekt cechuje złożony charakter tworzonego systemu, duża liczba
podmiotów zaangażowanych w jego tworzenie, a także zróżnicowany stan
danych
utrzymywanych
przez
starostów.
Opracowany
został
z wykorzystaniem doświadczeń innych państw europejskich - inicjatyw
europejskich mających na celu ujednolicenie modelu katastralnego.
19.  Skala oddziaływania projektu (ponadregionalna  Skala oddziaływania projektu ma wpływ na rozwój społecznoekonomiczny kraju. Z uwagi na połączenie poprzez georeferencyjne dane
i krajowa):
o Czy skala oddziaływania projektu ma zasadniczy
ewidencyjne wielu odrębnie funkcjonujących rejestrów państwowych,
wpływ na rozwój społeczno-ekonomiczny kraju?
usprawnia, upraszcza i przyspiesza procesy administracyjne oraz likwiduje
o Na czym polega transgraniczny/paneuropejski
bariery przedsiębiorca/obywatel/administracja.
charakter usługi lub treści (jeśli go posiada)?
(uzasadnienie odpowiedzi – max. 200 słów w każdym  Tego rodzaju system jest również doskonałym narzędziem dla sprawnego
punkcie)
funkcjonowania wszelkiego rodzaju służb administracji publicznej na
terenie całego kraju, wiąże się z podniesieniem jakości świadczonych
przez nie usług oraz wykonywanych obowiązków.
 Ponadto
projekt
racjonalizuje koszty
eksploatacji
systemów
teleinformatycznych administracji publicznej, co najmniej w zakresie
integrowanych rejestrów. Kompleksowość zastosowanych rozwiązań,
z uwagi na fakt, iż jest to system integrujący rejestry publiczne, gwarantuje
zoptymalizowanie nakładów finansowych ponoszonych na informatyzację
administracji publicznej.
 Jako członek UE Polska jest zobowiązana do wdrażania Dyrektywy
2007/2/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 marca 2007 r.
14
ustanawiającej infrastrukturę informacji przestrzennej we Wspólnocie
Europejskiej (INSPIRE). W związku z powyższym Projekt realizuje swój
transgraniczny charakter.
20.  Inne kryteria specyficzne dla obszaru działania  Projekt ma zarówno bezpośredni jak i pośredni wpływ na rozwój e-Usług
administracji publicznej, w tym:
programu:
1) sposób bezpośredni – realizacja projektu przyczyni się do zapewnienia
o Na czym polega wpływ projektu (bezpośredni lub
pośredni) na rozwój e-Usług administracji publicznej?
bezpośredniego dostępu administracji publicznej do zintegrowanych
danych ewidencji gruntów i budynków oraz umożliwiona zostanie
wymiana zawiadomień o zmianach danych między rejestrami
 Czy projekt:
o służy udostępnianiu e-Usług administracji szerokiemu
włączonymi do ZSIN. Projekt integruje e-Usługi administracji
gronu odbiorców (w tym zwłaszcza przedsiębiorcom i
poprzez połączenie np. z systemami w ośrodkach dokumentacji
obywatelom)?
geodezyjnej i kartograficznej, NKW, PESEL, TERYT, REGON,
o służy udostępnianiu rejestrów państwowych?
KSEP, PRG.
o integruje e-Usługi administracji?
2) sposób pośredni - będą z niego korzystać wszyscy dostawcy e-Usług,
o dostarcza e-Usługi dla administracji (rządowej lub
dla których wiarygodne i aktualne informacje o nieruchomościach są
samorządowej), które służą również obsłudze
kluczowe z punktu widzenia realizacji ich zadań.
przedsiębiorców lub obywateli?
 Czy udostępniane usługi są ważne dla:

Realizacja projektu służy integracji rejestrów państwowych
o obywateli,
prowadzonych między innymi przez Głównego Geodetę Kraju, starostów,
o administracji,
Ministra Sprawiedliwości, ministra właściwego do spraw administracji
o przedsiębiorców (należy wskazać zwłaszcza jaki
publicznej, ministra właściwego do spraw finansów publicznych, Prezesa
będzie wpływ realizacji projektu na mikro, małe i
Głównego Urzędu Statystycznego oraz Prezesa Agencji Restrukturyzacji
średnie przedsiębiorstwa)?
i Modernizacji Rolnictwa.
punkcie)
 W procesie modernizacji systemów do prowadzenia ewidencji gruntów
i budynków, w tym dostosowywania tych systemów do wymogów
określonych w projekcie rozporządzenia, starostowie i prezydenci miast
będą mogli także wykorzystywać nieodpłatnie rezultaty projektów
teleinformatycznych,
realizowanych
na
szczeblu
centralnym,
w szczególności tj. ZSIN, TERYT 2 – Państwowy rejestr granic
i powierzchni jednostek podziałów terytorialnych kraju, Geoportal2,
„Wypracowanie i wdrożenie innowacyjnych metod integracji danych
katastralnych, mapy zasadniczej i Bazy Danych Topograficznych oraz
modernizacja usług publicznych świadczonych przez służbę geodezyjną
i kartograficzną”, a także projektu pilotażowego, realizowanego przez
15
GUGiK we współpracy z Urzędem Miasta Krakowa, Urzędem Miasta
Gdyni oraz Urzędem Miasta Elbląg.

Projekt docelowo zintegrowany będzie z innymi projektami
realizowanymi przez GUGIK, dla których dane EGIB są danymi
referencyjnymi,
w szczególności dla projektu Georeferencyjna Baza Danych Obiektów
Topograficznych (GBDOT) oraz TERYT2.

Usługa dostępu do aktualnych zintegrowanych danych ewidencji gruntów
i budynków uwzględnia potrzeby obywateli, inwestorów, administracji
podatkowej, w tym potrzeb wymiaru i poboru podatków
od nieruchomości, rolnego i leśnego, planowania i zagospodarowania
przestrzennego, planowania gospodarczego, polityki rolnej, ochrony
środowiska, statystyki publicznej, bezpieczeństwa publicznego oraz
obronności państwa.

Projekt zakłada usprawnienie i upowszechnienie elektronicznej drogi
dostępu do usług administracji publicznej i do informacji publicznej, jaką
jest kompleksowa informacja o nieruchomościach pochodząca z wielu
zintegrowanych rejestrów. Realizacja projektu przyniesie również
wymierne korzyści finansowe poprzez zoptymalizowanie nakładów
budżetowych ponoszonych na informatyzację administracji publicznej
i rozwój społeczeństwa informacyjnego, względem uzyskiwanych
efektów. Projekt dzięki integracji rejestrów, a także powszechnemu
udostępnieniu informacji, zapobiegnie zbędnemu powielaniu działań w
administracji publicznej.

Udostępniane usługi są ważne dla obywateli. W znaczący sposób
oszczędzają czas beneficjentów (osób fizycznych, przedsiębiorców,
jednostek administracji publicznej), związany z możliwością załatwienia
spraw urzędowych przez Internet. Zapewniają szybki i uproszczony dostęp
obywatela
i
przedsiębiorcy
do
zaktualizowanej
informacji
o
nieruchomościach
(usprawnienie
procesów
decyzyjnych
i inwestycyjnych). Podnoszą jakość usług świadczonych przez
administrację publiczną poprzez bezpośredni dostęp do zaktualizowanej
16
informacji o nieruchomościach.

Projekt usprawni procesy decyzyjne i ułatwi obywatelom załatwianie
spraw
urzędowych,
dzięki
realizacji
przepisu
ustawowego
o nieżądaniu przez organ administracji publicznej zaświadczeń
i oświadczeń na potwierdzenie faktów lub stanu prawnego, jeżeli możliwe
są one do ustalenia na podstawie dostępnych rejestrów publicznych.
 Przedsiębiorcom umożliwiają usprawnienie procesów decyzyjnych dzięki
możliwości uzyskania pełnej informacji o nieruchomościach.
21. Czy założenia projektu są neutralne pod względem Tak, założenia projektu są neutralne pod względem technologicznym.
technologicznym?
W związku z integracją rejestrów publicznych prowadzonych przez różne
organy administracji publicznej, projekt ma charakter interoperacyjny.
Rozwiązania techniczne i standardy wymiany danych będą zgodne
z wytycznymi Dyrektywy INSPIRE oraz międzynarodowymi normami ISO
(International Organisation for Standardization) serii 19100 - Geographic
Information oraz Europejskimi i Krajowymi Ramami Interoperacyjności
(zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 12 kwietnia 2012 r. w
sprawie Krajowych Ram Interoperacyjności, minimalnych wymagań dla
rejestrów publicznych i wymiany informacji w postaci elektronicznej oraz
minimalnych wymagań dla systemów teleinformatycznych).
22. Jaki
jest
stopień
zaawansowania
usług(i) Obecnie system ten, w oparciu o istniejącą infrastrukturę Systemu IPE,
elektronicznych(ej) (tzn. czy będzie to: udostępnienie umożliwia realizację usług określonych w art. 24b ustawy Prawo geodezyjne
formularzy, interakcja, pełna transakcyjność)? Jaka i kartograficzne na poziomie zapewniającym interakcję w zakresie:
usługa/usługi
będą
świadczone
obywatelom, 1) weryfikacji danych ewidencji gruntów i budynków dotyczących osób
(fizycznych i prawnych) oraz jednostek z danymi zawartymi
przedsiębiorcom w wyniku zrealizowania projektu?
w systemach PESEL i REGON;
2) udzielania odpowiedzi na pytania kierowane w sprawie zbiorów danych
ewidencji gruntów i budynków przechowywanych w Systemie IPE
oraz pytania kierowane do centralnej bazy ksiąg wieczystych;
3) wizualizacji danych ewidencyjnych w postaci map ewidencyjnych, tabel,
zestawień;
4) przygotowania eksportu danych ewidencyjnych na potrzeby systemu
IACS oraz ewidencji podatkowej nieruchomości.
17
Dzięki realizacji projektu zostaną stworzone warunki do pełnej
transakcyjności usług.
23. W jaki sposób będzie zapewniona trwałość efektów Trwałość projektu w czasie będzie zapewniona między innymi dzięki
ustawowemu charakterowi podejmowanych działań oraz obowiązków:
projektu w czasie?
1) Do ustawowych zadań Głównego Geodety Kraju należy między innymi
prowadzenie centralnego repozytorium kopii zbiorów danych ewidencji
gruntów i budynków, jak i samego ZSIN ([…]Główny Geodeta Kraju
we współpracy ze starostami, wojewodami i marszałkami województw
oraz Ministrem Sprawiedliwości, ministrem właściwym do spraw
administracji publicznej, ministrem właściwym do spraw finansów
publicznych, ministrem właściwym do spraw środowiska, Prezesem
Głównego
Urzędu
Statystycznego
oraz
Prezesem
Agencji
Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa tworzy i utrzymuje
zintegrowany system informacji o nieruchomościach, będący systemem
teleinformatyczny […]);
2) Do ustawowych zadań starostów (prezydentów miast na prawach
powiatów) należy prowadzenie ewidencji gruntów i budynków, zaś
wojewoda kontroluje jego działania w tym zakresie;
3) Inne rejestry niż te prowadzone przez Służbę Geodezyjną
i Kartograficzną, integrowane w ramach projektu są również ustawowo
zdefiniowane i określone.
Trwałość oraz miejsce w strukturach państwa instytucji ustawowo
odpowiedzialnych za integrowane lub tworzone w ramach projektu rejestry
jest niepodważalna i daje gwarancję utrzymania rezultatów projektu.
Środki finansowe na utrzymanie rezultatów, dalszy rozwój oraz zapewnienie
trwałości projektu zostaną zaplanowane w budżecie GUGiK.
24. Czy projekt jest zgodny z minimalnymi wymaganiami Projekt jest zgodny z minimalnymi wymaganiami dla systemów
informatycznych, określonymi w aktach wykonawczych do ustawy z dnia 17
dla systemów i rejestrów państwowych?
lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania
publiczne (Dz. U. Nr 64, poz. 565, z późn. zm.).
Projekt jest zgodny z minimalnymi wymaganiami dla systemów i rejestrów
państwowych, określonymi w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia
12 kwietnia 2012 r. w sprawie Krajowych Ram Interoperacyjności,
18
minimalnych wymagań dla rejestrów publicznych i wymiany informacji w
postaci elektronicznej oraz minimalnych wymagań dla systemów
teleinformatycznych.
Zgodność dotyczy zarówno integracji rejestrów poprzez ich cechy
informacyjne - co jest jednym z podstawowych założeń projektu, jak również
spełnienia wymagań w zakresie projektowania, wdrożenia i modyfikowania
systemu, polityki bezpieczeństwa oraz w zakresie składników sprzętowych
i oprogramowania, zapewniających dostęp do zasobów informacji
udostępnianych przez systemy teleinformatyczne używane do realizacji
zadań publicznych.
25. W jaki sposób projekt wpływa na usuwanie barier Projekt wpływa na usuwanie barier w kontakcie z urzędem poprzez:
1) umożliwienie bezpośredniego dostępu on-line obywatelom, administracji
w kontakcie z urzędem?
publicznej, wydziałom sądów rejonowych prowadzących KW i
przedsiębiorcom, do zintegrowanych danych EGiB – w szczególności
oszczędność czasu i obniżenie kosztów po stronie przedsiębiorców
2) podnoszenie poziomu wiedzy społeczeństwa o możliwościach
i korzyściach wynikających z wykorzystywania elektronicznej drogi
udostępniania usług administracji publicznej i informacji publicznej;
3) usprawnienie i upowszechnienie elektronicznej drogi dostępu do ww.
informacji;
4) uproszczenie procedur administracyjnych stanowiących podstawę
organizacji procesu obsługi osób fizycznych i podmiotów niebędących
osobami fizycznymi przez instytucje administracji publicznej;
5) usprawnienie procesów decyzyjnych przedsiębiorców dzięki możliwości
uzyskania pełnej informacji o nieruchomościach.
Realizacja projektu i wdrożenie usług przez niego udostępnianych staje
26. Na czym polega pozytywny wpływ projektu
się podstawą do zapewnienia integralności danych przechowywanych
na otoczenie społeczne i gospodarcze?
w EGiB oraz w NKW.
Pozytywny wpływ projektu na otoczenie społeczne i gospodarcze polega
m. in. na:
1) oszczędności czasu beneficjentów dzięki dostępności informacji o
nieruchomościach;
2) szybkim, uproszczonym dostępie obywatela i przedsiębiorcy
do zaktualizowanej informacji o nieruchomościach (usprawnienie
19
procesów decyzyjnych i inwestycyjnych);
3) podniesieniu jakości usług świadczonych przez administrację publiczną
poprzez bezpośredni dostęp do zaktualizowanej informacji o
nieruchomościach;
4) poprawie konkurencyjności polskiej gospodarki poprzez rozwój sektora
usług publicznych świadczonych on-line oraz poprawie dostępu do baz
danych rejestrów publicznych,
5) usprawnieniu procesów decyzyjnych przedsiębiorców dzięki możliwości
uzyskania pełnej informacji o nieruchomościach;
6) wzroście wykorzystania technologii informacyjnych i komunikacyjnych
w gospodarce (dostęp, interoperacyjność, bezpieczeństwo);
7) poprawie oferty firm świadczących usługi oparte o publiczną informację
przestrzenną;
8) oszczędności czasu i obniżenie kosztów po stronie przedsiębiorców
9) wspieraniu lepszego rozwoju i wykorzystania potencjału Polski,
w tym łatwiejszej lokalizacji inwestycji, uaktywnienia rezerw
terenowych, ułatwienia inwestorom dostępu do infrastruktury
oraz zapewnienia możliwości stworzenia spójnego systemu ofert;
10) wzroście konkurencyjności przedsiębiorstw.
27. Powiązanie i komplementarność z innymi projektami,  Projekt nie stanowi kontynuacji projektu realizowanego w ramach SPO
dążenie do zapewnienia efektów sieci - w tym z
WKP.
projektami finansowanymi z innych źródeł krajowych
lub zagranicznych:
 Projekt jest powiązany z innymi projektami realizowanymi
o Czy
projekt
jest
kontynuacją
projektu
w ramach 7. osi PO IG:
realizowanego w ramach SPO WKP (lub w ramach
1) Geoportal2 – poprzez prezentację zawartości danych EGiB;
innych PO na lata 2004-2006)? Jeśli tak – którego?
2) ePUAP – podmioty przeprowadzające modernizację będą mogły
o Czy projekt jest powiązany z innymi projektami
korzystać z funkcjonalności elektronicznej platformy usług
realizowanymi w ramach 7. osi PO IG
administracji publicznej, w szczególności w zakresie podpisu
(w szczególności z ePUAP)? Jeśli tak – z którymi?
elektronicznego potwierdzanego profilem zaufanym ePUAP, obsługa
o Czy projekt jest powiązany z projektami
generowania i wysyłania wniosków, z wykorzystaniem aktywnych
realizowanymi w ramach RPO? Jeśli tak – z
formularzy, wymaganych do udostępnienia danych wraz
którymi?
z mechanizmami zautomatyzowanego sposobu obsługi odpowiedzi
o Czy projekt jest komplementarny z innymi
dysponenta danych na wniosek;
projektami planowanymi do realizacji? Jeśli tak – z
3) Georeferencyjna Baza Danych Obiektów Topograficznych (GBDOT)
którymi?
wraz z krajowym systemem zarządzania – w sposób pośredni poprzez
20
o Czy realizacja projektu jest niezbędna dla
powodzenia innych projektów? Jeśli tak – których?
punkcie)
wykorzystanie danych EGiB;
4) TERYT 2 – Państwowy rejestr granic i powierzchni jednostek
podziałów terytorialnych kraju – w sposób bezpośredni w związku
z wymianą danych między ewidencją gruntów i budynków,
a państwowym rejestrem granic i powierzchni jednostek podziałów
terytorialnych kraju.

Projekt powiązany jest także z poniższymi projektami:
1) „Wypracowanie i wdrożenie innowacyjnych metod integracji danych
katastralnych, mapy zasadniczej i Bazy Danych Topograficznych
oraz modernizacja usług publicznych świadczonych przez służbę
geodezyjną i kartograficzną” (realizowany w ramach „EEA Grants”
wsparcie udzielone przez Islandię, Lichtenstein i Norwegię poprzez
dofinansowanie ze środków Mechanizmu Finansowego EOG) –
wykorzystanie efektów projektu w procesie modernizacji systemów
do prowadzenia ewidencji gruntów i budynków, w tym
dostosowywania tych systemów i aplikacji do wymogów ZSIN;
2) „Edukacyjne wsparcie procesu wdrażania dyrektywy INSPIRE
w administracji samorządowej w kontekście podniesienia jakości
usług i efektywności działania” (realizowany w ramach PO KL) –
w ramach niego planuję się przeprowadzić szkolenia z zakresu
budowy, funkcjonowania oraz wykorzystania baz danych
przestrzennych (tworzących infrastrukturę informacji przestrzennej
na podstawie dyrektywy INSPIRE), które realizowane są w ramach
przedmiotowego projektu.
3) „Wprowadzenie e-usług w zakresie ksiąg wieczystych” (realizowany
w ramach PO KL) – w ramach którego realizowana będzie integracja
systemu ksiąg wieczystych z ZSIN w zakresie:
a) elektronicznego przekazywania przez sąd prowadzący księgi
wieczyste zawiadomień o zmianach w Dziale I i II księgi
wieczystej do właściwej EGiB;
b) przyjmowania zawiadomień o zmianach w EGiB
przekazywanych drogą elektroniczną do sądu;
c) stworzenia możliwości dokonywania sprawdzeń, o których
mowa w art. 6268 § 4 Kodeksu postępowania cywilnego,
z wykorzystaniem danych zawartych w centralnym
21
repozytorium kopii zbiorów danych ewidencji gruntów
i budynków.

28. Czy zostały przewidziane wszystkie aspekty wynikające
z efektu synergii z innymi realizowanymi systemami
oraz
czy
zostały
przygotowane
rozwiązania
alternatywne na wypadek opóźnień lub braku
realizacji projektów synergicznych?
29. Czy dokonano analizy rynku pod kątem dublowania
się poszczególnych modułów i usług z istniejącymi
rozwiązaniami, które obecnie są eksploatowane
i budowane przez inne podmioty?
30. Na czym polega wartość dodana projektu?
Realizacja projektu jest niezbędna dla powodzenia wszelkich projektów
zakładających wykorzystanie bezpośrednio w systemach lub w usługach
świadczonych przez systemy danych georeferencyjnych o charakterze
katastralnym, w szczególności w projektach GBDOT oraz TERYT2
realizowanych przez Główny Urząd Geodezji i Kartografii
oraz w projekcie „Wprowadzenie e-usług w zakresie ksiąg wieczystych”
realizowanym przez Ministerstwo Sprawiedliwości.
Tak, zostały przewidziane wszystkie aspekty wynikające z efektu synergii z
innymi realizowanymi systemami.
Żadne z usług planowanych do zrealizowania w ramach niniejszego projektu
nie będą korzystały z usług bądź efektów działania innych systemów, których
to realizacja mogłaby się opóźnić, a poprzez to zablokować realizację ZSIN.
Przewidziano wszystkie aspekty wynikające z opóźnień w realizacji projektu
lub uzyskania pełnej, produkcyjnej funkcjonalności planowanych do
zrealizowania usług.
Cele ZSIN oraz zakres projektu wynikają z przepisów prawa, żadna
wytworzona i planowana do wdrożenia w projekcie usługa nie jest dostępna
ani nie jest planowana do realizacji/wdrożenia przez inne podmioty, gdyż
przepisy prawne na to nie pozwalają.
Zatem nie będzie występowało dublowanie się poszczególnych modułów
i usług z istniejącymi rozwiązaniami, które obecnie są eksploatowane
i budowane przez inne podmioty.
Realizacja projektu przyczyni się do:
1) ograniczenia wielokrotnego pozyskiwania tych samych danych przez
różne organy administracji państwowej, obniżenia kosztów gromadzenia
i aktualizacji danych, ułatwienia podglądu i dostępu on-line do danych;
2) zmniejszenia kosztów działalności i utrzymania administracji publicznej
poprzez zwiększenie wydajności pracy związanej m.in. z automatyzacją
procesów analizowania i wizualizacji danych przestrzennych, w tym
również prowadzenia i utrzymania przez administrację baz danych
przestrzennych;
22
3) zapewnienia dostępu obywatelowi, przedsiębiorcy i administracji
publicznej
do
zintegrowanych
informacji
publicznych
nieruchomościach;
4) rozwoju sektora usług publicznych świadczonych poprzez sieć
internetową obywatelom, przedsiębiorcom i administracji publicznej;
5) rozwoju społeczeństwa informacyjnego poprzez znaczne zwiększenie
wykorzystania elektronicznej drogi udostępniania usług administracji
publicznej i informacji publicznej oraz usprawnienie i upowszechnienie
elektronicznej drogi dostępu do tych informacji.
Nie.
31. Czy treści i/lub usługi będą dostępne w więcej niż
jednym języku UE ?
(innym niż język polski)
32. Europejskie uwarunkowania realizacji projektu,
 Realizacja projektu w części wynika z zobowiązań wobec UE,
a mianowicie z postanowień Dyrektywy 2007/2/WE ustanawiającej
 Czy realizacja projektu wynika z zobowiązań wobec
UE? Jeśli tak, to z jakich?
infrastrukturę informacji przestrzennej (INSPIRE), która mówi o tzw.
tematach danych przestrzennych, o odpowiedzialności za prowadzenie
 Czy brak realizacji projektu może wywołać
rejestrów odpowiadających tym tematom oraz o interoperacyjności
konsekwencje ze strony UE?
i harmonizacji rejestrów. Tematy danych przestrzennych, których
zebranie, modernizacja oraz zorganizowanie w system jest przedmiotem
punkcie)
projektu oraz za których realizację odpowiedzialny jest Główny Geodeta
Kraju dotyczą: działek ewidencyjnych i budynków.
Zobowiązanie wobec UE nie jest bezpośrednio związane z projektem,
natomiast projekt w zakresie powyższych rejestrów referencyjnych
zostanie zrealizowany zgodnie z wymaganiami dotyczącymi infrastruktury
informacji przestrzennej.
 Brak realizacji projektu nie wywoła bezpośrednio konsekwencji ze strony
UE w odniesieniu do projektu.
Ewentualne konsekwencje mogą zostać wyciągnięte w odniesieniu
do rejestru referencyjnego jakim jest ewidencja gruntów i budynków,
odpowiadającemu powyższym tematom danych przestrzennych. Dane
ewidencyjne w tym zakresie powinny być w sposób zharmonizowany przy
pomocy odpowiednich usług publikowane i dostępne dla obywateli,
przedsiębiorców, administracji oraz organów UE. Udostępniane dane
23
powinny być wiarygodne i aktualne, czego gwarantem ma być
realizowany projekt.
33. Czy projekt jest zgodny z właściwymi politykami
i zasadami wspólnotowymi? (w tym: polityką równych
szans i koncepcją zrównoważonego rozwoju oraz
prawodawstwem wspólnotowym?)
Projekt ma pozytywny wpływ na realizacje polityk horyzontalnych UE
tj. m.in. polityki równych szans i polityki ochrony środowiska (art. 16 i 17
Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006).
Projekt będzie realizowany zgodnie z zasadą zrównoważonego rozwoju.
W przypadku niniejszego projektu nie występują żadne elementy, które
powodowałyby uprzywilejowanie kobiet lub mężczyzn, czy jakiejkolwiek
grupy wiekowej. W przypadku stosowania systemu klasyfikacji lub oceny
stanowisk dla ustalenia wynagrodzenia za pracę, będą brane pod uwagę
kryteria merytoryczne pracowników, nie dyskryminujące żadnej z płci.
Projekt może mieć pozytywny wpływ na środowisko poprzez ograniczenie
obrotu dokumentacją papierową, ograniczenie wykorzystania środków
komunikacji poprzez umożliwienie załatwienia sprawy przez Internet.
Upowszechnienie wykorzystania pełnej informacji o nieruchomościach
do celów zrównoważonego zarządzania środowiskiem pozwoli na
usprawnienie procesów związanych z ochroną środowiska oraz zarządzaniem
kryzysowym
(wspomaganie
akcji
ratowniczych
w
warunkach
nadzwyczajnych zagrożeń i zdarzeń typu klęski żywiołowe, katastrofy, akcje
terrorystyczne).
24

Kwestionariusz - ZSIN - Budowa Zintegrowanego Systemu

Transkrypt

Podobne dokumenty

gra 1

Branżowy program promocji Nr POIG.06.05.02-00

Pytania i odpowiedzi

Hasło mapa-stanu-posiadania

Ogłoszenie nr 180790 Warszawa, dnia 7 maja 2016 r. Główny