Stosunki zewnętrzne

PL
RADA
UII EUROPEJSKIEJ
13030/08 (Presse 255)
(OR. fr)
KOMUIKAT PRASOWY
2889. posiedzenie Rady
Sprawy ogólne i stosunki zewnętrzne
Stosunki zewnętrzne
Bruksela, 15–16 września 2008 r.
Przewodniczący Bernard KOUCHER
francuski minister spraw zagranicznych i europejskich
Anne-Marie IDRAC
francuska sekretarz stanu ds. handlu zewnętrznego
*
Niektóre punkty dotyczące stosunków zewnętrznych zostały przyjęte bez debaty na 2888.
posiedzeniu Rady ds. Ogólnych (dok. 13028/08).
PRASA
Rue de la Loi 175, -1048 BRUKSELA +32 (0)2 281 8239, 6083 / 6319 Faks: +32 (0)2 281 8026
[email protected] http://www.consilium.europa.eu/Newsroom
ST 13030/08 (Presse 255)
1
PL
15.-16.IX.2008
Główne wyniki posiedzenia Rady
Rada z zadowoleniem przyjęła porozumienie o realizacji planu z 12 sierpnia dotyczącego konfliktu
w Gruzji osiągnięte 8 września w Moskwie i Tbilisi dzięki mediacji Unii Europejskiej. Zgodnie
z konkluzjami z nadzwyczajnego posiedzenia Rady Europejskiej z 1 września Rada postanowiła
podjąć niezależną, cywilną misję obserwacyjną w Gruzji w ramach europejskiej polityki
bezpieczeństwa i obrony. Rada z zadowoleniem przyjęła zapowiedzi uczestnictwa państw
członkowskich, co pozwoli do 1 października rozmieścić co najmniej 200 obserwatorów. Rada:
–
podjęła również decyzję o mianowaniu Pierre'a Morela specjalnym przedstawicielem Unii
Europejskiej ds. kryzysu w Gruzji;
–
zwróciła się do Komisji, by ta aktywnie i szybko przygotowała konferencję darczyńców,
z myślą o wsparciu odbudowy i rozwoju gospodarki Gruzji, a także powrotu uchodźców
wewnętrznych, i aby konferencję tę przeprowadziła w przyszłym miesiącu w Brukseli;
zapoznała się z propozycją Komisji przewidującą uruchomienie pomocy finansowej dla
Gruzji w wysokości 500 milionów EUR na okres 2008–2010.
Rada z zadowoleniem przyjęła zawarcie 11 września 2008 r. porozumienia politycznego między
stronami w Zimbabwe. Wyraziła prezydentowi Thabo Mbekiemu wdzięczność za wysiłki włożone
w mediację, którą prowadzi on w imieniu SADC. Rada przeanalizuje szczegóły porozumienia
i będzie uważnie śledzić jego realizację, która powinna oznaczać natychmiastowe zaniechanie
wszelkich form zastraszania i przemocy. Rada wyraziła gotowość UE do przyjęcia pakietu środków
wsparcia gospodarczego i środków wspierających rząd tymczasowy w przywracaniu demokracji
i państwa prawa w Zimbabwe, w szczególności w zorganizowaniu przejrzystych i pluralistycznych
wyborów; Rada wyraziła również gotowość UE do wspierania odbudowy gospodarczej tego kraju.
<a posiedzeniu poświęconym sprawom ogólnym Rada postanowiła utworzyć w najbliższych dniach
w Brukseli komórkę koordynującą, której zadaniem będzie wsparcie działań kontrolnych
i ochronnych prowadzonych przez niektóre państwa członkowskie w ramach rezolucji Rady
Bezpieczeństwa w sprawie walki z piractwem u wybrzeży Somalii, i zatwierdziła w tym celu plan
wdrożenia wojskowego działania koordynującego (EU <AVCO). Zatwierdziła również opcję
wojskowo-strategiczną dotyczącą ewentualnej operacji morskiej Unii Europejskiej.
ST 13030/08 (Presse 255)
2
PL
15.-16.IX.2008
SPIS TREŚCI1
UCZESTICY ................................................................................................................................... 4
OMAWIAE PUKTY
HANDEL MIĘDZYNARODOWY – NEGOCJACJE W RAMACH DAUHAŃSKIEJ
AGENDY ROZWOJU......................................................................................................................... 6
ZIMBABWE – konkluzje Rady............................................................................................................ 7
GRUZJA – konkluzje Rady .................................................................................................................. 8
BAŁKANY ZACHODNIE................................................................................................................ 10
BIAŁORUŚ – konkluzje Rady ........................................................................................................... 11
SPRAWY RÓŻNE............................................................................................................................. 12
SPOTKANIA TOWARZYSZĄCE OBRADOM RADY.................................................................. 12
IE ZATWIERDZOE PUKTY
brak
1
Jeżeli deklaracje, konkluzje lub rezolucje zostały przez Radę formalnie przyjęte, jest to zaznaczone
w tytule danego punktu, a tekst jest umieszczony w cudzysłowie.
Dokumenty, do których odesłano w tekście, są dostępne na internetowej stronie Rady
(http:/www.consilium.europa.eu).
Gwiazdką oznaczono akty przyjęte wraz z oświadczeniami do protokołu Rady przeznaczonymi do
wiadomości publicznej; oświadczenia te można znaleźć na wyżej wspomnianej internetowej stronie Rady
lub uzyskać z biura prasowego.
ST 13030/08 (Presse 255)
3
PL
15.-16.IX.2008
UCZESTICY
Rządy państw członkowskich oraz Komisja Europejska były reprezentowane przez następujące
osoby:
Belgia:
Karel DE GUCHT
minister spraw zagranicznych
Bułgaria:
Iwajło KAŁFIN
wicepremier, minister spraw zagranicznych
Republika Czeska:
Alexandr VONDRA
Karel SCHWARZENBERG
wicepremier odpowiedzialny za sprawy europejskie
minister spraw zagranicznych
Dania:
Michael ZILMER-JOHNS
sekretarz stanu, Ministerstwo Spraw Zagranicznych
iemcy:
Günter GLOSER
minister stanu, Ministerstwo Spraw Zagranicznych
Estonia:
Urmas PAET
minister spraw zagranicznych
Irlandia:
John McGUINNESS
wiceminister ds. handlu w Ministerstwie
Przedsiębiorczości, Handlu i Zatrudnienia
Grecja:
Theodora BAKOYANNI
minister spraw zagranicznych
Hiszpania:
Diego LÓPEZ GARRIDO
sekretarz stanu ds. Unii Europejskiej
Francja:
Bernard KOUCHNER
Jean-Pierre JOUYET
Anne-Marie IDRAC
minister spraw zagranicznych i europejskich
sekretarz stanu ds. europejskich
sekretarz stanu ds. handlu zewnętrznego
Włochy:
Franco FRATTINI
minister spraw zagranicznych
Cypr:
Marcos ΚΥPRIANOU
minister spraw zagranicznych
Łotwa:
Māris RIEKSTIŅŠ
minister spraw zagranicznych
Litwa:
Petras VAITIEKŪNAS
minister spraw zagranicznych
Luksemburg:
Jean ASSELBORN
Nicolas SCHMIT
wicepremier, minister spraw zagranicznych i imigracji
minister delegowany do spraw zagranicznych i imigracji
Węgry:
Tibor KISS
stały przedstawiciel
Malta:
Tonio BORG
wicepremier i minister spraw zagranicznych
iderlandy:
Maxime VERHAGEN
Frans TIMMERMANS
minister spraw zagranicznych
minister do spraw europejskich
Austria:
Ursula PLASSNIK
Polska:
Radosław SIKORSKI
ST 13030/08 (Presse 255)
federalna minister spraw europejskich
i międzynarodowych
minister spraw zagranicznych
4
PL
15.-16.IX.2008
Portugalia:
Luís AMADO
minister stanu, minister spraw zagranicznych
Rumunia:
Lazăr COMĂNESCU
minister spraw zagranicznych
Słowenia:
Dimitrij RUPEL
minister spraw zagranicznych
Słowacja:
Jan KUBISZ
minister spraw zagranicznych
Finlandia:
Alexander STUBB
Paavo VÄYRYNEN
minister spraw zagranicznych
minister handlu zagranicznego i rozwoju
Szwecja:
Carl BILDT
Cecilia MALMSTRÖM
Ewa BJÖRLING
minister spraw zagranicznych
minister do spraw europejskich
minister handlu
Zjednoczone Królestwo:
David MILIBAND
minister spraw zagranicznych i minister ds. Wspólnoty
Narodów
Komisja:
Olli REHN
Louis MICHEL
Benita FERRERO-WALDNER
Peter MANDELSON
członek Komisji
członek Komisji
członek Komisji
członek Komisji
Sekretariat Generalny Rady:
Javier SOLANA
sekretarz generalny/wysoki przedstawiciel ds. WPZiB
ST 13030/08 (Presse 255)
5
PL
15.-16.IX.2008
OMAWIAE PUKTY
HADEL MIĘDZYARODOWY – EGOCJACJE W RAMACH DAUHAŃSKIEJ
AGEDY ROZWOJU
Komisarz Peter Mandelson poinformował Radę o najnowszych wydarzeniach na forum Światowej
Organizacji Handlu w odniesieniu do dauhańskiej rundy rozwoju w związku z porażką negocjacji
ministerialnych, które odbyły się pod koniec lipca w Genewie.
Rada przeprowadziła krótką wymianę poglądów w tej sprawie.
Ponadto ministrowie handlu spotkali się w niedzielę 14 września, by podczas roboczej kolacji
omówić kwestię handlu i środowiska.
Lipcowe negocjacje utknęły w martwym punkcie ze względu na brak zgodności co do precyzyjnej
formy specjalnego mechanizmu ochronny, który pozwoliłby państwu rozwijającemu się podnieść
cła w przypadku zwiększenia przywozu produktów rolnych na skutek otwarcia rynku
wynegocjowanego w ramach WTO.
ST 13030/08 (Presse 255)
6
PL
15.-16.IX.2008
ZIMBABWE – konkluzje Rady
Rada omówiła sytuację w Zimbabwe w związku z porozumieniem, które osiągnięto 11 września,
i przyjęła następujące konkluzje:
„1.
Rada z zadowoleniem przyjmuje porozumienie polityczne zawarte w dniu 11 września
2008 r. w Zimbabwe. Wyraża wdzięczność prezydentowi Thabowi Mbekiemu za wysiłki
włożone w mediacje, które prowadzi w imieniu SADC i które pozwoliły po długich
negocjacjach zawrzeć porozumienie.
2.
Rada przeanalizuje szczegóły porozumienia i będzie obserwować, jak jest ono
wprowadzane w życie, to znaczy czy niebawem ustaną wszelkie formy zastraszania i
przemocy. Podkreśla, że porozumienie to powinno przynieść mieszkańcom Zimbabwe
oczekiwane reformy: demokrację i państwo prawa, w tym poszanowanie praw człowieka,
poprawę sytuacji gospodarczej i społecznej w kraju.
3.
Rada jest wciąż zaniepokojona sytuacją humanitarną w Zimbabwe i nadal udzielać będzie
niezbędnej pomocy w tej dziedzinie. Domaga się natychmiastowego zniesienia wszelkich
obowiązujących jeszcze ograniczeń utrudniających pomoc humanitarną i działalność
humanitarną organizacji pozarządowych.
4.
Rada przypomina, że UE zawsze wspierała mieszkańców Zimbabwe i że pozostaje
największym darczyńcą Zimbabwe. UE jest gotowa przede wszystkim przyjąć pakiet
środków wsparcia gospodarczego i środków wspierających rząd tymczasowy w
przywracaniu demokracji i państwa prawa w Zimbabwe, a zwłaszcza w przygotowaniach
do przejrzystych i pluralistycznych wyborów; jest także gotowa wspierać odbudowę
gospodarczą tego kraju.
5.
Podczas posiedzenia w październiku Rada przeanalizuje rozwój sytuacji”.
ST 13030/08 (Presse 255)
7
PL
15.-16.IX.2008
GRUZJA – konkluzje Rady
Rada po raz kolejny szczegółowo omówiła skutki konfliktu w Gruzji i międzynarodowe starania
prowadzone przez Unię Europejską na rzecz zakończenia tego konfliktu. Rada przyjęła następujące
konkluzje:
„1.
Rada z zadowoleniem przyjmuje porozumienie o realizacji planu z 12 sierpnia osiągnięte
w Moskwie i Tbilisi 8 września dzięki mediacji Unii Europejskiej. Porozumienie to ma
doprowadzić przede wszystkim do pełnego wycofania wojsk rosyjskich ze stref
przyległych do Osetii Południowej i Abchazji na pozycje, na których znajdowały się przed
wybuchem walk; ma to nastąpić w ciągu dziesięciu dni od rozmieszczenia w tych strefach
mechanizmów międzynarodowych, w tym co najmniej 200 obserwatorów z Unii
Europejskiej, co powinno mieć miejsce najpóźniej 1 października 2008 r.
2.
Przywołując konkluzje z posiedzenia Rady Europejskiej w dniu 1 września, Rada wzywa
wszystkie strony do pełnej realizacji tego porozumienia oraz porozumienia z 12 sierpnia –
skutecznej i prowadzonej w dobrej wierze oraz w wyznaczonych terminach – w tym do
wycofania wszystkich wojsk rosyjskich oraz do cofnięcia wojsk gruzińskich do baz.
3.
Rada przypomina, że Unia Europejska jest gotowa uczestniczyć w łagodzeniu tego kryzysu
– również w terenie oraz podczas przyszłych rozmów międzynarodowych i przygotowań
do nich – oraz we wspieraniu wysiłków zmierzających do znalezienia pokojowego
i trwałego rozwiązania konfliktu w Gruzji. Rada przypomina, że pokojowe i trwałe
rozwiązanie konfliktu w Gruzji powinno być oparte na pełnym poszanowaniu zasad
niezależności, suwerenności i integralności terytorialnej, które zostały uznane przez prawo
międzynarodowe, akt końcowy helsińskiej Konferencji Bezpieczeństwa i Współpracy
w Europie oraz rezolucje Rady Bezpieczeństwa Organizacji Narodów Zjednoczonych.
Dlatego Rada z zaniepokojeniem przyjmuje wszelkie działania utrudniające zastosowanie
rozwiązania opartego na tych zasadach.
4.
Rada wspiera ideę niezależnych konsultacji międzynarodowych dotyczących konfliktu
w Gruzji.
5.
Rada postanowiła mianować pana Pierre'a Morela specjalnym przedstawicielem Unii
Europejskiej ds. kryzysu w Gruzji.
ST 13030/08 (Presse 255)
8
PL
15.-16.IX.2008
6.
Zgodnie z konkluzjami z nadzwyczajnego posiedzenia Rady Europejskiej z dnia 1
września Rada postanowiła ustanowić w Gruzji – w ramach europejskiej polityki
bezpieczeństwa i obrony – niezależną, cywilną misję obserwacyjną, której rozmieszczenie
nastąpi najpóźniej 1 października, z zachowaniem warunków przewidzianych
w porozumieniu z 8 września, w ścisłej koordynacji z OBWE i Organizacją Narodów
Zjednoczonych, uzupełniając w ten sposób międzynarodowe mechanizmy UNOMIG
i OBWE. Rada z zadowoleniem przyjmuje do wiadomości zapowiedź uczestnictwa państw
członkowskich w tej misji, tak by najpóźniej 1 października liczyła ona co najmniej 200
obserwatorów.
7.
Rada wzywa Komisję do aktywnego i szybkiego przygotowywania konferencji
darczyńców, której celem ma być wsparcie odbudowy i rozwoju gospodarki gruzińskiej
oraz powrót osób przesiedlonych, i do przeprowadzenia tej konferencji w przyszłym
miesiącu w Brukseli z uwzględnieniem globalnej oceny potrzeb. Rada zapoznała się
z propozycją Komisji przewidującą uruchomienie pomocy finansowej dla Gruzji
w wysokości 500 mln EUR na okres 2008–2010; musi być ona zgodna z perspektywą
finansową. Rada wzywa również państwa członkowskie do przygotowania znacznego
wkładu w tę konferencję w formie wsparcia finansowego. Rada z zadowoleniem przyjmuje
zaangażowanie Komisji we wzmacnianie stosunków UE – Gruzja, w szczególności przez
przyspieszenie prac przygotowawczych dotyczących ułatwień wizowych i readmisji oraz
wolnego handlu”.
ST 13030/08 (Presse 255)
9
PL
15.-16.IX.2008
BAŁKAY ZACHODIE
Podczas roboczego śniadania ministrowie spotkali się z Sergem Brammertzem – prokuratorem
Międzynarodowego Trybunału Karnego dla byłej Jugosławii – w związku z wizytą, którą złożył on
niedawno w Belgradzie.
Ministrowie omówili następnie ewentualną realizację umowy przejściowej podpisanej z Serbią 29
kwietnia tego roku, a powrócą do tej kwestii na jednym z kolejnych posiedzeń.
ST 13030/08 (Presse 255)
10
PL
15.-16.IX.2008
BIAŁORUŚ – konkluzje Rady
Rada omówiła sytuację na Białorusi i przyjęła następujące konkluzje:
„1.
Rada z zadowoleniem przyjmuje uwolnienie przez władze Białorusi między 16 a 20
sierpnia więźniów politycznych: Alaksandra Kazulina, Siarhieja Parsiukiewicza i Andreja
Kima. Rada z satysfakcją odnotowuje, że uwolnienie tych osób oznacza, że obecnie w
więzieniach na Białorusi nie przebywają już żadne osoby uznane przez społeczność
międzynarodową za więźniów politycznych.
2.
Rada przypomina, że uważała uwolnienie wszystkich więźniów politycznych za istotny
krok na drodze Białorusi do przyjęcia podstawowych wartości: demokracji, poszanowania
praw człowieka i praworządności; przypomina także, że od tego zależało, czy Unia
Europejska ponownie rozważy środki ograniczające stosowane obecnie wobec niektórych
decydentów białoruskich i czy zacznie stopniowo odnawiać stosunki z Białorusią. Rada
nadal wyraża jednak pewne obawy w odniesieniu do innych istotnych aspektów
przestrzegania praw człowieka na Białorusi.
3.
Rada przypomina również, że demokratyczny przebieg wyborów parlamentarnych w dniu
28 września jest kolejną okazją dla Białorusi, by udowodnić, że w kraju tym przestrzega
się demokratycznych wartości. Rada – podbudowana zaangażowaniem władz Białorusi –
ma nadzieję, że wybory te będą pluralistyczne i stanowić będą rzeczywisty krok na drodze
do przestrzegania norm międzynarodowych i europejskich. W związku z tym
z zadowoleniem przyjmuje rozmieszczenie obserwatorów OBWE/ODIHR i podkreśla, jak
ważne jest zagwarantowanie im faktycznej możliwości obserwowania wszystkich etapów
wyborów, także liczenia głosów. Zwraca również uwagę na to, jak istotne jest
zagwarantowanie opozycji jej praw, zarówno w zakresie możliwości kandydowania, jak
i członkostwa w komisjach kontrolujących wyniki wyborów i dostępu do mediów.
4.
Rada oceni sytuację na Białorusi w świetle wyborów parlamentarnych i postępów
Białorusi w zakresie poszanowania wartości demokratycznych i praw człowieka, jest
również gotowa przystąpić do ponownego rozważenia środków ograniczających wobec
decydentów białoruskich i do podjęcia pozytywnych i konkretnych środków, które mogą
doprowadzić do stopniowego wznowienia jej zaangażowania na Białorusi, także dzięki
spotkaniu trojki Unii Europejskiej z Ministrem Spraw Zagranicznych Białorusi. Przy
okazji przypomina możliwości, jakie niesie ze sobą europejska polityka sąsiedztwa, w tym
dokument dotyczący oferty przedstawionej Białorusi przez Unię Europejską w listopadzie
2006 roku. W tym kontekście Unia Europejska wyraża gotowość do zintensyfikowania
kontaktów z Białorusią na szczeblu oficjalnym, handlowym i kulturalnym oraz do
zwiększenia w rozsądny sposób unijnej pomocy dwustronnej. Rada zwraca również uwagę
na korzyści, jakie mogą wyniknąć dla Białorusi w związku z różnymi formami współpracy
regionalnej wypracowanymi przez Unię Europejską”.
ST 13030/08 (Presse 255)
11
PL
15.-16.IX.2008
SPRAWY RÓŻE
-
Huragany na Karaibach
Na wniosek delegacji hiszpańskiej Rada przeprowadziła wymianę poglądów na temat poważnych
zniszczeń, które spowodowało w ostatnich tygodniach przejście gwałtownych huraganów
w regionie Karaibów, w tym na Kubie, Haiti i Jamajce, oraz na temat działań, które powinna podjąć
Unia Europejska. Komisja poinformowała delegacje o środkach już podjętych w ramach
mechanizmów stosowanych w sytuacjach nadzwyczajnych, by pomóc państwom w regionie stawić
czoła skutkom tych klęsk żywiołowych; poinformowała także o środkach, które planuje podjąć
w późniejszym terminie.
SPOTKAIA TOWARZYSZĄCE OBRADOM RADY
–
Trojka ministrów UE – Turcja
–
Rady Współpracy UE – Kazachstan (zob. komunikat prasowy – dok 13084/08)
–
Rada Współpracy UE – Uzbekistan (zob. komunikat prasowy – dok 13085/08)
–
Trojka ministrów UE – Forum Wysp Pacyfiku (zob. komunikat prasowy – dok. 13166/08)
–
Trojka ministrów UE – Unia Afrykańska (zob. komunikat prasowy – dok. 13121/08)
ST 13030/08 (Presse 255)
12
PL
15.-16.IX.2008
IE ZATWIERDZOE PUKTY
Brak.
ST 13030/08 (Presse 255)
13
PL