Treść odpowiedzi na interpelację

MINISTER EDUKACJI NARODOWEJ
Warszawa, 08 kwietnia 2016 r.
DKZU-WEK.054.9.2016.EMJ
Pan
Marek Kuchciński
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Odpowiedź na interpelację nr 1946
Szanowny Panie Marszałku,
składam na Pana ręce odpowiedź na interpelację Posła na Sejm RP Pani Krystyny
Wróblewskiej w sprawie kształcenia techników farmaceutycznych.
Szanowna Pani Poseł,
w odpowiedzi na interpelację dotyczącą kształcenia techników farmaceutycznych,
po zasięgnięciu stanowiska Ministra Zdrowia, uprzejmie proszę o przyjęcie
poniższych informacji i wyjaśnień.
Zgodnie z przepisem art. 24 ust. 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie
oświaty (Dz. U. z 2015 r. poz. 2156, z późn. zm.) minister właściwy do spraw
oświaty i wychowania określa, w drodze rozporządzenia, klasyfikację zawodów
szkolnictwa zawodowego na wniosek ministra właściwego w zakresie zawodu.
Minister właściwy do spraw oświaty i wychowania nie dysponuje kompetencjami do
określania klasyfikacji zawodów szkolnictwa zawodowego samodzielnie –
niezbędny jest w tym zakresie wniosek właściwego ministra. Minister –
wnioskodawca dokonuje oceny uzasadnienia wprowadzenia zawodu do klasyfikacji
(kształcenia w określonym typie i rodzaju szkoły), utrzymania kształcenia w tym
zawodzie lub wykreślenia zawodu – z punktu widzenia potrzeb danej branży czy
gałęzi gospodarki oraz biorąc pod uwagę wymagania kwalifikacyjne określone
w przepisach regulujących funkcjonowanie danego obszaru.
Wniosek dotyczący zamknięcia kształcenia w zawodzie technik farmaceutyczny
został złożony przez Ministra Zdrowia w dniu 11 marca 2014 r. We wniosku
minister właściwy do spraw zdrowia określił termin ostatniej rekrutacji do szkół
policealnych kształcących w tym zawodzie na rok szkolny 2014/2015. Minister
Edukacji Narodowej występował do Ministra Zdrowia z prośbą o ponowne
przeanalizowanie zgłoszonej propozycji oraz ewentualne wyrażenie zgody na
przesunięcie terminu przeprowadzenia ostatniej rekrutacji do kształcenia
w zawodzie technik farmaceutyczny na późniejsze lata szkolne. Minister Zdrowia
podtrzymywał zgłoszony wniosek wyrażając zgodę na przeprowadzenie ostatniego
naboru do szkół kształcących w zawodzie technik farmaceutyczny w roku szkolnym
2015/2016. Wniosek ten został uwzględniony w projekcie rozporządzenia Ministra
Edukacji Narodowej zmieniającego rozporządzenie w sprawie klasyfikacji zawodów
szkolnictwa zawodowego, przedłożonym do uzgodnień międzyresortowych
i konsultacji publicznych w dniu 8 maja 2014 r. W ramach konsultacji społecznych
protesty w sprawie planowanego wygaszania kształcenia w zawodzie technik
farmaceutyczny sprawie składały województwa samorządowe, związki zawodowe,
stowarzyszenia branżowe oraz policealne szkoły medyczne. Ostatecznie, termin
rozpoczęcia wygaszania kształcenia w zawodzie technik farmaceutyczny określono
na rok szkolny 2018/2019, zgodnie z § 2 ust. 3 rozporządzenia Ministra Edukacji
Narodowej z dnia 8 sierpnia 2014 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie
klasyfikacji zawodów szkolnictwa zawodowego (Dz. U. poz. 1140).
Jak wynika z uzasadnienia przedstawionego przez Ministra Zdrowia, wniosek
w sprawie wygaszania kształcenia w zawodzie technik farmaceutyczny
w systemie oświaty został poprzedzony szczegółową analizą obowiązujących
przepisów prawa w kontekście zachodzących zmian w obszarze pozostającym
w jego kompetencji oraz obecną i przewidywaną sytuacją na rynku pracy. Minister
Zdrowia poinformował, że decyzja o wprowadzeniu do rozporządzenia Ministra
Edukacji Narodowej w sprawie klasyfikacji zawodów szkolnictwa zawodowego
przepisów stanowiących o wygaszeniu kształcenia w omawianym zawodzie została
poparta przez ekspertów w określonych dziedzinach, właściwy samorząd
zawodowy, przedstawicieli wybranych towarzystw naukowych, stowarzyszeń
zawodowych i innych osób oraz podmiotów reprezentujących określone środowiska
zawodowe. Jako uzasadnienie do zaprzestania kształcenia w zawodzie technik
farmaceutyczny Minister Zdrowia wskazał rosnącą liczbę szkół policealnych
kształcących w tym zawodzie, liczbę absolwentów tych szkół oraz występujący
problem bezrobocia w tej grupie zawodowej (według danych ówczesnego
Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej w I półroczu 2013 r. zarejestrowano 1617
bezrobotnych techników farmaceutycznych, a w II półroczu 2013 r. – 2119).
Z danych tych wynika, że zawód technik farmaceutyczny jest zawodem
nadwyżkowym na rynku pracy, w którym występuje przewaga napływu
bezrobotnych nad napływem ofert pracy. Według danych Ministerstwa Rodziny,
Pracy i Polityki Społecznej (Zawody deficytowe i nadwyżkowe w 2014 r.), w końcu
roku 2014 r. przewaga napływu bezrobotnych nad napływem ofert pracy wyniosła
1 875 osób (napływ bezrobotnych – 3 529 osób, napływ ofert pracy – 1 654 ofert).
Wśród zawodów medycznych technicy farmaceutyczni stanowią drugą co do
wielkości grupę zawodową, której minister ten wydaje zaświadczenia niezbędne
w toku uznawania kwalifikacji zawodowych w Unii Europejskiej, co jest istotne
w kontekście zjawiska bezrobocia. Jednocześnie, Minister Zdrowia, powołując się
na analizy Głównego Urzędu Statystycznego (Zdrowie i ochrona zdrowia w 2014 r.)
wskazał, że zarówno liczba osób posiadających prawo wykonywania zawodu
farmaceuta, jak i liczba farmaceutów zatrudnionych w aptekach i punktach
aptecznych systematycznie rosła.
Zdaniem Ministra Zdrowia, w systemie ochrony zdrowia nie funkcjonuje
dostateczna liczba aptek zapewniających wszystkim technikom farmaceutycznym
możliwość odbywania dwuletniej obowiązkowej praktyki w aptece wymaganej
przepisem art. 91 ustawy z dnia 6 września 2001 r. – Prawo farmaceutyczne (2013
r. – 12 678 aptek; zatrudnionych 24 982 techników farmaceutycznych). Minister
Zdrowia wskazał także na ograniczony zakres uprawnień zawodowych technika
farmaceutycznego określony w art. 91 ustawy – Prawo farmaceutyczne. Zgodnie
ze stanowiskiem Ministra Zdrowia, osoby, które nabyły (nabywają) kwalifikacje do
wykonywania zawodu technik farmaceutyczny nie stracą jednak uprawnień do
wykonywania tego zawodu po zakończeniu kształcenia.
Do Ministra Edukacji Narodowej wpłynął wniosek Sekcji Oświaty i Wychowania
NSZZ „Solidarność” dotyczący utrzymania kształcenia w zawodzie technik
farmaceutyczny, o którym mowa w interpelacji. Minister Edukacji Narodowej
przekazał przedmiotowy wniosek do Ministra Zdrowia z prośbą o zajęcie
stanowiska w sprawie.
Do utrzymania kształcenia w zawodzie technik farmaceutyczny niezbędna jest
zgoda ministra właściwego do spraw zdrowia. Na tej podstawie możliwe jest
dokonanie zmiany przepisu § 2 ust. 3 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej
z dnia 8 sierpnia 2014 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie klasyfikacji
zawodów szkolnictwa zawodowego (Dz. U. poz. 1140). Uprzejmie informuję, że
w dniu 29 marca 2016 r. do uzgodnień międzyresortowych i konsultacji publicznych
został skierowany projekt rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej
zmieniającego rozporządzenie zmieniające rozporządzenie w sprawie klasyfikacji
zawodów
szkolnictwa
zawodowego,
dotyczący
zmiany
powyższego
rozporządzenia w zakresie nadania nowego brzmienia przepisowi § 2 ust. 2
odnoszącego się do innego zawodu planowanego do wygaszenia tj. zawodu
opiekunka dziecięca. Minister Zdrowia został poproszony o wyrażenie w toku
uzgodnień ww. projektu rozporządzenia swojego stanowiska odnośnie woli
utrzymania kształcenia w zawodzie technik farmaceutyczny.
Przedkładając powyższe informacje i wyjaśnienia, uprzejmie proszę Panią Poseł
o ich przyjęcie.
Z wyrazami szacunku,
Z upoważnienia
MINISTRA EDUKACJI NARODOWEJ
Teresa Wargocka
Sekretarz Stanu
/ – podpisany cyfrowo/