plik PDF - Instytut Praw Pacjenta i Edukacji Zdrowotnej

Warszawa, dn. 24.10.2015 r.
Szanowny Pan
Piotr Warczyński
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Zdrowia
Szanowny Panie Ministrze,
W związku z prowadzonymi przez Ministerstwo Zdrowia konsultacjami publicznymi
projektu rozporządzenia Ministra Zdrowia w sprawie standardów postępowania
medycznego w dziedzinie patomorfologii, uprzejmie przekazuję uwagi Instytutu Praw
Pacjenta i Edukacji Zdrowotnej odnośnie do niniejszego projektu. Poniższe rekomendacje
zostały wypracowane dzięki realizacji projektu „Monitoring prac legislacyjnych i konsultacji
społecznych w ochronie zdrowia” w ramach programu Obywatele dla Demokracji,
finansowanego z Funduszy EOG.
Uwagi do Projektu Rozporządzenia Ministra Zdrowia z dn. 23 września 2015 roku
w sprawie standardów postępowania medycznego w dziedzinie patomorfologii
1)
Wadliwa numeracja. Dwie kolejne jednostki redakcyjne są oznaczone jako § 4. Zatem
drugi w kolejności § 4, powinien być oznaczony jako § 5.
2)
Należy dostrzec niespójność w technice legislacyjnej przy wydawaniu standardów
postępowania medycznego na podstawie art. 22 ust. 5 ustawy o działalności leczniczej.
Niektóre standardy wydaje się w postaci załącznika do rozporządzenia (np. standardy przy
udzielaniu świadczeń zdrowotnych z zakresu opieki okołoporodowej sprawowanej nad
Instytut Praw Pacjenta i Edukacji Zdrowotnej
02-002 Warszawa, ul. Nowogrodzka 62A l. 315, tel. 48 22 474 15 22, fax 48 22 474 15 23,
e-mail: [email protected]; www.prawapacjenta.eu
kobietą w okresie fizjologicznej ciąży, fizjologicznego porodu, połogu oraz opieki nad
noworodkiem), zaś inne w postaci przepisów samego rozporządzenia (np. standardy
w dziedzinie anestezjologii i intensywnej terapii dla podmiotów wykonujących działalność
leczniczą). Powyższa niespójność przekłada się na standardy będące w fazie projektów.
Niektóre bowiem projektuje się jako załączniki do rozporządzenia (np. standardy
postępowania medycznego przy udzielaniu świadczeń zdrowotnych z zakresu opieki
profilaktycznej nad dziećmi i młodzieżą), zaś inne – w tym opiniowany projekt – jako objęte
przepisami aktu wykonawczego, który je wprowadza. Z istoty standardów postępowania, jako
szczególnego rodzaju przepisów, które statuują kompleksowe normy dotyczące wielu
aspektów danego rodzaju postępowania medycznego, wynika,
jak się wydaje,
że zasadniejszym zabiegiem legislacyjnym jest wydawanie ich w postaci załącznika
do rozporządzenia wprowadzającego, tak aby wydzielić je jako jednolity dokument, którym
łatwiej jest posługiwać się w praktyce. Takie rozwiązanie jest również korzystniejsze
dla pacjentów, którzy nie muszą analizować, w którym miejscu rozporządzenia znajdują
się przepisy regulujące standardy, lecz osobnym dokumentem, który zawiera jedynie owe
standardy z pominięciem szeregu nieistotnych z punktu widzenia pacjenta przepisów
(np. wprowadzających, zmieniających etc.). Inną kwestia jest tutaj charakter legislacyjny
samych standardów, które nierzadko zawierają część graficzną, tabele, normy techniczne
i inne treści nie mające charakteru przepisów normatywnych. Stąd też należałoby postulować
przyjęcie zasady, iż wprowadzanie standardów następuje poprzez zamieszczanie ich
w załączniku do rozporządzenia wydawanego na podstawie powołanego upoważnienia.
Z poważaniem
ks. dr Arkadiusz Nowak
Prezes Instytutu
Instytut Praw Pacjenta i Edukacji Zdrowotnej
02-002 Warszawa, ul. Nowogrodzka 62A l. 315, tel. 48 22 474 15 22, fax 48 22 474 15 23,
e-mail: [email protected]; www.prawapacjenta.eu