Program rozwiązywania problemów bezdomności Gminy Środa

Załącznik
do Uchwały Nr XXIII/344/2008
Rady Miejskiej w Środzie Wielkopolskiej
z dnia 27 listopada 2008 roku
Program rozwiązywania problemów bezdomności Gminy Środa
Wielkopolska na lata 2009-2020.
Wstęp
Ważną kwestią społeczną w obszarze pomocy społecznej Gminy Środa
Wielkopolska jest bezdomność. Problem ten został opisany w Strategii Rozwiązywania
Problemów Społecznych Gminy Środa Wielkopolska na lata 2009-2020 – w części diagnoza
gminy. Bezdomność jest problemem złożonym, wśród przyczyn powodujących bezdomność
wyróżnia się w szczególności:
1.Uzależnienia od alkoholu, narkotyków i innych środków psychoaktywnych.
2.Długotrwałe bezrobocie.
3. Rozpad rodziny czyli zerwanie więzi formalnych, psychologicznych i społecznych
oraz brak możliwości spełnienia przez rodzinę jej podstawowych funkcji.
4. Eksmisje – prawny nakaz opuszczenia lokalu spowodowany w większości
przypadków zadłużeniem lokatorów z tytułu opłat za czynsz.
5. Choroby psychiczne i niepełnosprawność fizyczna
6. Uzależnienia.
7. Opuszczenie zakładu karnego przy jednoczesnym braku możliwości powrotu do
mieszkania.
8. Przemoc w rodzinie.
Podstawą realizacji Program rozwiązywania problemów bezdomności Gminy
Środa Wielkopolska na lata 2009-2020 zwanego dalej programem
jest zapis art.17ust.1 pkt 3 Ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej, który
określa obowiązek udzielania ”… schronienia, zapewnienie posiłku oraz niezbędnego
ubrania osobom tego pozbawionym” jako zadanie własne o charakterze obowiązkowym
gminy.
Zgodnie z art. 6 pkt 8 cytowanej ustawy za osobę bezdomną uważa się „… osobę
niezamieszkującą w lokalu mieszkalnym w rozumieniu przepisów o ochronie praw lokatorów
i mieszkaniowym zasobie gminy i niezameldowaną na pobyt stały, w rozumieniu przepisów
o ewidencji ludności i dowodach osobistych, a także osobę niezamieszkującą
w lokalu mieszkalnym i zameldowaną na pobyt stały w lokalu, w którym nie ma możliwości
zamieszkania”.
Cele programu
1. Budowanie spójnego systemu usług socjalnych w gminie Środa Wielkopolska dla osób
i grup dotkniętych problemem bezdomności i zagrożonych bezdomnością.
2.Zapobieganie zjawisku bezdomności w Gminie Środa Wielkopolska.
3.Pomoc osobom bezdomnym w wychodzeniu z bezdomności i ich integracja ze
społecznością .
2
Rodzaje programowych działań oraz zadania do realizacji
2009-2020
na lata
Działania ujęte w programie mają charakter długofalowy i uwzględniają specyfikę
gminy, jej potrzeby oraz wypracowane już sposoby rozwiązywania lokalnych problemów
społecznych i obejmują:
1. Działania o charakterze profilaktycznym zapobiegające poszerzeniu się zjawiska
bezdomności, uwzględniające szczegółową identyfikację problemu i analizę
towarzyszących bezdomności zagrożeń społecznych w środowisku lokalnym.
Zadania do realizacji:
1) zdiagnozowanie jednostek i grup społecznych zagrożonych bezdomnością ,
2) prowadzenie działań profilaktycznych, a w szczególności pracy socjalnej z osobami
i rodzinami zagrożonymi bezdomnością,
3) prowadzenie działalności informacyjno-wydawniczej w postaci informatorów, gazet
i ulotek, w których zawarte są informacje o możliwości uzyskania pomocy – jej rodzaju oraz
adresach placówek, noclegowni, ośrodków wsparcia itd.;
2. Działania o charakterze osłonowym zapobiegające degradacji biologicznej i społecznej
osób zagrożonych z zastosowaniem standardowych rodzajów i form świadczeń pomocy
społecznej z wykorzystaniem dostępnych środków oraz podstawowych elementów pracy
socjalnej.
Zadania do realizacji:
1) zapewnienie miejsca noclegowego, wyżywienia, środków higieny i odzieży,
2) udzielanie pomocy socjalnej, medycznej a w szczególności w zakresie lecznictwa
odwykowego ,
3) zapewnienie specjalistycznej pomocy w zakresie rozwoju umiejętności społecznych,
w tym pomocy psychologicznej , pedagogicznej, terapeutycznej, prawnej i socjalnej,
4) rozwój sieci mieszkań socjalnych i chronionych.
3. Działania o charakterze aktywizującym osoby bezdomne i zagrożone bezdomnością
Zadania do realizacji:
1) pomoc osobom bezdomnym w wychodzeniu z bezdomności poprzez:
- realizację indywidualnego programu wychodzenia z bezdomności ,
- pomoc mieszkaniową –ustalenie właściwości gminy, uzyskania meldunku i mieszkania,
-
udzielanie pomocy w rozwiązywaniu problemów rodzinnych, ponowne nawiązywanie
zerwanych stosunków rodzinnych oraz powrót do rodziny,
-
pomoc w leczeniu uzależnień,
-
udzielanie pomocy prawnej, doradztwa w sprawach lokalowych, meldunkowych,
uzyskiwaniu orzecznictwa o stopniu niepełnosprawności,
-
pomoc w zagospodarowaniu przy dążeniu osób bezdomnych do usamodzielniania się,
-
pomoc w poszukiwaniu różnych form zatrudnienia, w tym zatrudnienia wspieranego,
-
utworzenie klubu integracji społecznej,
3
-
organizowanie udziału osób bezdomnych w imprezach o charakterze kulturalnym,
w zajęciach rozwijających zainteresowania twórcze i zawodowe,
-
udzielanie specjalistycznej pomocy w zakresie nabycia umiejętności społecznych
a w szczególności pełnienia właściwych ról w rodzinie i społeczeństwie ,
2) wsparcie osób po odbyciu kary pozbawienia wolności w zakresie przystosowanie do życia
na wolności w społeczeństwie, oraz przestrzegania obowiązujących norm ,
nauka zaspokajania potrzeb w sposób aprobowany społecznie,
3) aktywizacja społeczna i zawodowa osób bezrobotnych zagrożonych eksmisją
i bezdomnością,
4) współpraca z instytucjami, organizacjami pozarządowymi , w szczególności ze
Stowarzyszeniem Pomocy „Krąg” w zakresie realizacji indywidualnych programów
wychodzenia z bezdomności ,
5) wspieranie inicjatyw mających na celu powstanie i rozwój infrastruktury edukacyjnej dla
osób i grup zmarginalizowanych oraz zagrożonych wykluczeniem społecznym.
Przewidywane efekty
Wzrost liczby osób bezdomnych
zaktywizowanych i zintegrowanych ze
społecznością lokalną. Wzrost liczby osób opuszczających system pomocy społecznej
i usamodzielniających się. Stworzenie sprawnie funkcjonującego systemu kompleksowego
wsparcia osób uzależnionych i ich rodzin.
Realizatorzy programu i źródła finansowania
Ośrodek Pomocy Społecznej w Środzie Wlkp. przy współpracy ze Stowarzyszeniem Pomocy
„Krąg” Nowe Miasto nad Wartą oraz instytucjami i organizacjami pozarządowymi
działającym na rzecz osób zagrożonych wykluczeniem społecznym.
Źródła finansowania:
Działania zapisane w programie będą finansowane ze środków budżetu gminy, jak
również zewnętrznych środków pozyskanych na realizację projektów i programów.
Monitoring i ewaluacja
Monitoring i ewaluacja prowadzona będzie w sposób określony w Strategii Rozwiązywania
Problemów Społecznych Gminy Środa Wielkopolska na lata 2009-2020.W przypadku zmian
regulacji prawnych lub konieczności modyfikacji zadań ujętych w programie Dyrektor
jednostki koordynującej realizację Strategii wnioskował będzie o zmianę programu.
4