Decyzja - BIP - Starostwo Powiatowe w Busku-Zdroju - Busko

Biuletyn Informacji Publicznej Starostwa Powiatowego w Busku-Zdroju
Decyzja (Wydział Geodezji, Katastru i Gospodarki
Nieruchomościami)
Znak: GKN.683.24.2014
DECYZJA
Na podstawie art. 12 ust. 4 pkt 2, ust. 4a, ust. 4f i ust. 5, art. 18 ust. 1 i ust. 3, art. 22 ust. 1 i art. 23 ustawy z dnia 10
kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (t.j. Dz. U.
z 2013 r., poz. 687 ze zm.), oraz art. 113 ust. 6-7 i art. 118a ust. 3 w związku z art. 133 pkt 2 ustawy z dnia 21
sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz. U. z 2015 r., poz. 782 ze zm.), a także w oparciu o art. 49 i
art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze
zm.),
po rozpatrzeniu
z urzędu sprawy o ustalenie odszkodowania za przejęcie z mocy prawa przez Gminę Busko - Zdrój prawa własności
nieruchomości położonej w obrębie 13 miasto Busko - Zdrój, oznaczonej jako działki ewidencyjne nr 184/2 o pow.
0,0153 ha i nr 184/4 o pow. 0,0135 ha, stanowiącej do dnia przejęcia własność spadkobierców
o r z e k a m:
1. Ustalić odszkodowanie pieniężne w łącznej wysokości 47 670,00 zł (słownie: czterdzieści siedem tysięcy sześćset
siedemdziesiąt złotych) za prawo własności nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym, położonej w
obrębie 13 miasto Busko - Zdrój, oznaczonej jako działki ewidencyjne nr 184/2 o pow. 0,0153 ha i nr 184/4 o pow.
0,0135 ha, która na mocy decyzji Starosty Buskiego znak: AB6740.15.3.2013 z dnia 24.06.2014 r. o zezwoleniu na
realizację inwestycji drogowej w ramach zadania pn. „Uzbrojenie terenów pod inwestycje w strefie A ochrony
uzdrowiskowej w Busku - Zdroju” stała się własnością Gminy Busko - Zdrój.
1. Zobowiązać Burmistrza Miasta i Gminy Busko - Zdrój do wystąpienia do Sądu Rejonowego w Busku - Zdroju z
wnioskiem o zezwolenie na złożenie do depozytu sądowego w ciągu 14 dni od dnia, w którym niniejsza decyzja o
odszkodowaniu stanie się ostateczna, odszkodowania ustalonego w pkt 1 za w/w nieruchomość o
nieuregulowanym stanie prawnym, a następnie przekazania niniejszego odszkodowania do depozytu sądowego.
UZASADNIENIE
Decyzją Nr 3/13 z dnia 24 czerwca 2014 r., znak: AB.6740.15.3.2013, Starosta Buski zezwolił na realizację inwestycji
drogowej na budowę dróg gminnych D-1, D-2, D-3, D-4 wraz z infrastrukturą techniczną w ramach zadania pn.
„Uzbrojenie terenów pod inwestycje w strefie A ochrony uzdrowiskowej w Busku - Zdroju”, obejmując m. in.
nieruchomość położoną w obrębie 13 miasto Busko - Zdrój, oznaczoną jako działki ewidencyjne nr 184/2 o pow.
0,0153 ha i nr 184/4 o pow. 0,0135 ha.
W myśl art. 12 ust. 4 pkt 2 ustawy z dnia z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i
realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, zwanej dalej specustawą drogową (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 687 ze
zm.) w odniesieniu do dróg m.in. gminnych, nieruchomości wydzielone liniami rozgraniczającymi teren, stają się z
mocy prawa własnością odpowiedniej jednostki samorządu terytorialnego - z dniem, w którym decyzja o zezwoleniu
na realizację inwestycji drogowej stała się ostateczna.
Stosownie do art. 18 ust. 1 specustawy drogowej wysokość odszkodowania o którym mowa w art. 12 ust. 4a, ustala
1
Biuletyn Informacji Publicznej Starostwa Powiatowego w Busku-Zdroju
się według stanu nieruchomości w dniu wydania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej przez organ I
instancji oraz według jej wartości z dnia, w którym następuje ustalenie wysokości odszkodowania.
Zgodnie z art. 12 ust. 4f w/w ustawy odszkodowanie za nieruchomości, o których mowa w ust. 4, przysługuje
dotychczasowym właścicielom nieruchomości, użytkownikom wieczystym nieruchomości oraz osobom, którym
przysługuje do nieruchomości ograniczone prawo rzeczowe.
Zgodnie ze stanem prawnym ujawnionym w ewidencji gruntów prowadzonej przez Starostę Buskiego oraz w księdze
wieczystej nr KI1B/00007584/3 prowadzonej przez Sąd Rejonowy w Busku - Zdroju tutejszy organ ustalił, iż
właścicielem przedmiotowej nieruchomości był .
Tutejszy organ zawiadomieniem znak: GKN.683.24.2014 z dnia 23 lipca 2014 r. wszczął z urzędu postępowanie
administracyjne w sprawie ustalenia i wypłaty odszkodowania za prawo własności nieruchomości oznaczonej w
ewidencji gruntów i budynków jako działki ewidencyjne nr 184/2 o pow. 0,0153 ha i nr 184/4 o pow. 0,0135 ha,
położonej w obrębie 13 miasto Busko - Zdrój, która z mocy prawa przeszła na własność Gminy Busko - Zdrój na
podstawie decyzji Starosty Buskiego znak: AB.6740.15.3.2013 z dnia 24 czerwca 2014 r. o zezwoleniu na realizację
inwestycji drogowej w ramach zadania pn. „Uzbrojenie terenów pod inwestycje w strefie A ochrony uzdrowiskowej w
Busku – Zdroju”.
W dniu 9 września 2014 r. do tut. organu wpłynęło pismo, wraz z którym Gmina Busko - Zdrój przekazała m.in.
protokół przekazania/wydania przedmiotowej nieruchomości, w którym jako strona przekazująca widnieją […] i […] .
Wobec czego uzyskano informację telefoniczną od […] (osoby, która odebrała listowne zawiadomienie o wszczęciu
przedmiotowego postępowania), iż […] nie żyje.
Zgodnie z odpisem skróconym aktu zgonu z dnia 20.01.2015 r. wydanym przez Urząd Stanu Cywilnego w Busku Zdroju, […] zmarł dnia 12 marca 1976 roku.
W toku postępowania, tut. organ ustalił domniemanych spadkobierców ww. zmarłego tj. Pana […] i Pana […] oraz ich
adresy.
Zawiadomieniem z dnia 23 września 2014 r. tut. organ przedłużył termin zakończenia postępowania i zwrócił się do
[…] i […] o udzielenie informacji, czy przeprowadzono postępowanie spadkowe po […] , lub czy takie działania
zostaną podjęte.
Następnie zawiadomieniem z dnia 31 grudnia 2014 r. tut. organ przedłużył termin zakończenia postępowania i po raz
kolejny zwrócił się do […] i […] o wyjaśnienie czy przeprowadzono postępowanie spadkowe po […], lub czy takie
działania zostaną dokonane, oraz poinformował, iż zgodnie z art. 133 pkt 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o
gospodarce nieruchomościami, odszkodowanie za nieruchomość o nieuregulowanym stanie prawnym wpłaca się do
depozytu sądowego.
W dniu 15 stycznia 2015 r. […] oświadczył przed pracownikiem Referatu Gospodarki Nieruchomościami, iż jest w toku
przeprowadzenia postępowania spadkowego po […] i poprosił o przedłużenie postępowania do czasu ustanowienia
własności przedmiotowej nieruchomości.
Tutejszy organ zawiadomieniem z dnia 29 maja 2015 r. po raz kolejny przedłużył termin zakończenia postępowania,
oraz zobowiązał domniemanych spadkobierców tj. […] i […] o przedłożenie w terminie 7 dni od daty otrzymania
zawiadomienia, postanowienia spadkowego lub aktu poświadczenia dziedziczenia po […] oraz pouczył, że jeśli
powyższe nie zostanie dokonane, to odszkodowanie za przedmiotową nieruchomość zostanie przekazane do depozytu
sądowego, ponieważ urząd nie może w nieskończoność przedłużać postępowania.
Pismem z dnia 3 lipca 2015 r. tut. organ zwrócił się do Sądu Rejonowego w Busku - Zdroju – I Wydział Cywilny z
prośbą o udzielenie informacji czy było prowadzone postępowanie spadkowe po […]. W odpowiedzi na powyższe Sąd
pismem z dnia 31 sierpnia 2015 r. poinformował, iż nie zarejestrował sprawy o stwierdzenie nabycia spadku po […]
zmarłym dnia 12 marca 1976 r. Również na stronie internetowej www.rejestry.net.pl Krajowej Rady Notarialnej
sprawdzono, czy sporządzony został przez Kancelarie Notarialne akt poświadczenia dziedziczenie po nieżyjącym […].
W rejestrze tym nie odszukano aktu poświadczenia dziedziczenia dotyczącego w/w zmarłego.
2
Biuletyn Informacji Publicznej Starostwa Powiatowego w Busku-Zdroju
Zważywszy na fakt, iż w toku prowadzonego postępowania wykazano, iż […] nie żyje, a domniemani spadkobiercy nie
przeprowadzili postępowania spadkowego po w/w zmarłym, stan prawny przedmiotowej nieruchomości nie był
uregulowany. Tutejszy organ działając na podstawie art. 49 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania
administracyjnego w związku z art. 23 specustawy drogowej oraz art. 8 i art. 113 ust. 6-7 ustawy z dnia 21 sierpnia
1997 r. o gospodarce nieruchomościami zawiadomił ogłoszeniem z dnia 2 czerwca 2015 r. o wszczęciu postępowania
w sprawie ustalenia odszkodowania za nieruchomość o nieuregulowanym stanie prawnym, przejętą z mocy prawa na
rzecz Gminy Busko - Zdrój położoną w obrębie 13 miasto Busko - Zdrój oznaczoną jako działki ewidencyjne nr 184/2 o
pow. 0,0153 ha i nr 184/4 o pow. 0,0135 ha, przeznaczoną na realizację inwestycji drogowej na budowę dróg
gminnych D-1, D-2, D-3, D-4 wraz z infrastrukturą techniczną w ramach zadania pn. „Uzbrojenie terenów pod
inwestycje w strefie A ochrony uzdrowiskowej w Busku – Zdroju”.
Powyższe ogłoszenie Starosty Buskiego o wszczęciu postępowania w sprawie ustalenia odszkodowania, stosownie do
art. 49 Kodeksu postępowania administracyjnego zostało zamieszczone na stronie internetowej Starostwa
Powiatowego w Busku - Zdroju oraz wywieszone na tablicach ogłoszeń:
- Starostwa Powiatowego w Busku - Zdroju w okresie od 02.06.2015 r. do 16.06.2015 r.,
- Urzędu Miasta i Gminy w Busku - Zdroju w okresie od 05.06.2015 r. do 21.06.2015 r.
Należy zaznaczyć, iż mając na uwadze art. 49 Kodeksu postępowania administracyjnego, zgodnie z którym, strony
mogą być zawiadomione o decyzjach i innych czynnościach organów administracji publicznej przez obwieszczenie lub
w inny zwyczajowo przyjęty w danej miejscowości sposób publicznego ogłaszania , jeżeli przepis szczególny tak
stanowi, w tych przypadkach zawiadomienie bądź doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni od
dnia publicznego ogłoszenia.
Biorąc pod uwagę fakt, iż tutejszy organ w toku postępowania natrafił na trudności w ustaleniu spadkobierców
zmarłego właściciela przedmiotowej nieruchomości (ustalono tylko domniemanych spadkobierców) postanowił
prowadzić postępowanie, a w przypadku gdy do dnia wydania decyzji nie zgłoszą się spadkobiercy zmarłego […] z
dokumentami potwierdzającymi nabycie praw do przedmiotowej nieruchomości, skorzystać stosownie do art. 23
specustawy drogowej, w związku z art. 113 ust. 6-7 ustawy o gospodarce nieruchomościami, z przepisu art. 133 pkt 2
w/w ustawy, zgodnie z którym odszkodowanie za nieruchomość o nieuregulowanym stanie prawnym zostaje
przekazane do depozytu sądowego.
Starosta Buski dla potrzeb niniejszego postępowania postanowieniem znak: GKN 683.24.2014 z dn. 16.10.2014 r.
powołał Pana – nr uprawnień 1236, jako biegłego rzeczoznawcę majątkowego, jednocześnie pismem znak: GKN
6812.29.2014 z dn. 16.10.2014 r. zlecił w/w rzeczoznawcy majątkowemu opracowanie opinii – operatu szacunkowego
określającego wartość rynkową prawa własności przedmiotowej nieruchomości, która stanowi podstawę do ustalenia
wysokości odszkodowania.
Rzeczoznawca majątkowy proces wyceny nieruchomości poprzedził wnikliwą analizą rynku nieruchomości
przeznaczonych lub zajętych pod drogi publiczne. Badając rynek nieruchomości rzeczoznawca majątkowy ustalił, że
na terenie miasta Busko - Zdrój – obręb 13 i obrębach z nim sąsiadujących, zanotowano transakcje sprzedaży gruntów
przeznaczonych pod drogi publiczne. Najwyższa cena transakcyjna dla nieruchomości drogowych wyniosła – 150,00
zł/m2, zaś najniższa - 50,00 zł/m2 dla nieruchomości w sąsiednich obrębach (6, 8, 12) o położeniu mniej atrakcyjnym,
nieruchomości te nie były podobne z nieruchomością wycenianą dlatego je pominięto.
Stosownie do wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy sygn. II SA/Bd 1181/12 z dn. 27.03.2013
r. przy określaniu wartości rynkowej nieruchomości wywłaszczonej lub przejętej z mocy prawa na realizacje inwestycji
drogowej dopuszczalne jest przyjęcie do porównania kwot uzyskanych z tytułu odszkodowania za działki wydzielone
pod drogi. Stanowisko powyższe przedstawił również Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dn. 9 lutego 2012 r.
sygn. I OSK 309/11.
Mając powyższe na uwadze do analizy biegły przyjął rynek nieruchomości przeznaczonych pod drogi, w tym
transakcje odnoszące się do gruntów przeznaczonych pod budowę dróg lokalnych gminnych połączonych w jedną
funkcjonalną całość z uzdrowiskiem i miastem. Transakcje te dokonywane były w drodze ugody, dotyczyły
nieruchomości o podobnych cechach, położonych w bezpośrednim sąsiedztwie z przedmiotową nieruchomością.
3
Biuletyn Informacji Publicznej Starostwa Powiatowego w Busku-Zdroju
Określając wartość przedmiotowej nieruchomości biegły wziął pod uwagę atrybuty, które miały największy wpływ na
oszacowaną wartość, tj.: położenie, przeznaczenie w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego,
uzbrojenie i dostęp do drogi.
Po analizie przedmiotu, zakresu i celu wyceny, a także dostępnych informacji rzeczoznawca majątkowy zastosował do
wyceny podejście porównawcze, metodę porównywania parami. W podejściu porównawczym zakłada się, że wartość
wycenianej nieruchomości jest równa cenie, która została uzyskana za nieruchomości podobne będące przedmiotem
obrotu rynkowego, skorygowanej ze względu na cechy różniące te nieruchomości, z uwzględnieniem zmian poziomu
cen wskutek upływu czasu. Przy stosowaniu metody porównywania parami porównuje się nieruchomość wycenianą o
znanych cechach, kolejno z nieruchomościami podobnymi o znanych cechach i cenach transakcyjnych. Wartość
określa się poprzez korygowanie cen transakcyjnych ze względu na różnice cech pomiędzy nieruchomością
wycenianą a nieruchomościami podobnymi.
Zgodnie z przedłożonym przez rzeczoznawcę majątkowego Pana Mariana operatem szacunkowym, oszacowana
wartość rynkowa prawa własności przedmiotowej nieruchomości wraz z częściami składowymi, oznaczonej w
ewidencji gruntów i budynków jako działki nr 184/2 o pow. 0,0153 ha i nr 184/4 o pow. 0,0135 ha, została określona
na kwotę 45 400,00 zł (słownie: czterdzieści pięć tysięcy czterysta złotych).
Biegły dokonując wyceny nieruchomości oszacował wartość gruntu na kwotę 43 300,00 zł (słownie: czterdzieści trzy
tysiące trzysta złotych) oraz części składowych znajdujących się na wywłaszczonej działce nr 184/2, w tym:
- ogrodzenie, szacując jego wartość na 1 300,00 zł (słownie: jeden tysiąc trzysta złotych),
- drzewa owocowe, szacując ich wartość na 800,00 zł (słownie: osiemset złotych).
Do tutejszego organu wpłynął protokół z dnia 30 lipca 2014 r. przekazania/wydania nieruchomości, w którym
użytkownicy przedmiotowej nieruchomości tj. […] i […] wyrazili zgodę na wydanie jej Gminie Busko - Zdrój
reprezentowanej przez Burmistrza Miasta i Gminy Busko - Zdrój w celu realizacji drogi publicznej nr D-4 w Busku Zdroju zgodnie z przepisami specustawy drogowej. Wobec powyższego, zgodnie z art. 18 ust 1e pkt 1 specustawy
drogowej wartość rynkową wywłaszczonej nieruchomości określoną przez rzeczoznawcę majątkowego należało
podwyższyć o 5 %, co daje kwotę w wysokości 47 670,00 zł (słownie: czterdzieści siedem tysięcy sześćset
siedemdziesiąt złotych).
Jednocześnie w/w ogłoszeniem Starosta Buski, stosownie do art. 10 Kodeksu postępowania administracyjnego,
poinformował strony o zebranym materiale dowodowym, w oparciu o który podjęta zostanie decyzja, w tym o
sporządzonym przez rzeczoznawcę majątkowego operacie szacunkowym określającym wartość przedmiotowej
nieruchomości.
Do dnia wydania niniejszej decyzji strony nie zapoznały się z zebranym materiałem dowodowym w przedmiotowej
sprawie oraz nie złożyły dodatkowych wyjaśnień ani wniosków.
Ponadto w myśl art. 12 pkt 5 specustawy drogowej, do ustalenia wysokości i wypłacenia odszkodowania, o którym
mowa w ust. 4a, stosuje się odpowiednio przepisy o gospodarce nieruchomościami z zastrzeżeniem art. 18. Zgodnie z
art. 133 ust. 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami, odszkodowanie wypłaca się do depozytu sądowego, jeżeli
dotyczy nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym.
Stosownie do art. 133 ust. 6 i 7 w/w ustawy przez nieruchomość o nieuregulowanym stanie prawnym rozumie się
nieruchomość, dla której ze względu na brak księgi wieczystej, zbioru dokumentów albo innych dokumentów nie
można ustalić osób, którym przysługują do niej prawa rzeczowe. Przepis ust. 6 stosuje się również, jeżeli właściciel lub
użytkownik wieczysty nieruchomości nie żyje i nie przeprowadzono lub nie zostało zakończone postępowanie
spadkowe.
Z uwagi na fakt, iż do dnia wydania niniejszej decyzji spadkobiercy […] nie przedłożyli stosownych dokumentów
potwierdzających ich prawo do nabycia spadku po w/w zmarłym, to zgodnie z w/w przepisami tut. organ orzekł o
przekazaniu odszkodowania należytego spadkobiercom […] do depozytu sądowego.
4
Biuletyn Informacji Publicznej Starostwa Powiatowego w Busku-Zdroju
Gmina Busko - Zdrój zobowiązana została do wystąpienia w terminie 14 dni od dnia, w którym niniejsza decyzja stanie
się ostateczna z wnioskiem do sądu o zezwolenie na złożenie przedmiotowego odszkodowania do depozytu sądowego,
a następnie przekazania odszkodowania do depozytu sądowego.
Spadkobiercy […], którzy uzyskają dokument potwierdzający ich prawa do spadku, otrzymają należne im części
ustalonego w niniejszej decyzji odszkodowania z depozytu sądowego.
Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności prawne i faktyczne orzeczono jak w sentencji.
Od decyzji niniejszej służy stronom prawo wniesienia odwołania za pośrednictwem Starosty Buskiego do
Wojewody Świętokrzyskiego w terminie 14-tu dni od daty jej otrzymania.
Otrzymują:
1. Gmina Busko - Zdrój, ul. Mickiewicza 10, 28-100 Busko-Zdrój
2. A/a
Do wiadomości:
1. Gmina Busko-Zdrój, ul. Mickiewicza 10, 28-100 Busko-Zdrój
– celem podania do publicznej wiadomości zgodnie z art. 49 Kodeksu postępowania administracyjnego i zwrotu z
adnotacją o terminie wywieszenia
2. Wydział Organizacyjny i Kadr w miejscu
– celem podania do publicznej wiadomości zgodnie z art. 49 Kodeksu postępowania administracyjnego i zwrotu z
adnotacją o terminie wywieszenia
do pobrania:
●
decyzja [ pdf ]
5