Program Priorytetowy Systemu Zielonych Inwestycji (GIS

Program Priorytetowy
Systemu Zielonych Inwestycji (GIS)
BIOGAZOWNIE ROLNICZE
Projekt
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
-1-
PROJEKT, 10 MARCA 2010 R.
1. Cel programu
Realizacja programu przyczyni się do realizacji zobowiązań wynikających z:
• Protokołu z Kioto do Ramowej konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian
klimatu, z 15.07.1998 r. - ratyfikowany 13.12.2002 r. (Dz. U. 203, poz. 1683 i 1685).
• Dyrektywy 2009/28/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 kwietnia
2009 roku w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych,
zmieniająca i w następstwie uchylająca dyrektywy 2001/77/WE oraz 2003/30/WE.
• Dyrektywy 2004/8/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 11 lutego 2004 r.
w sprawie wspierania kogeneracji w oparciu o zapotrzebowanie na ciepło uŜytkowe na
rynku wewnętrznym energii.
• Dyrektywy 2005/89/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 18 stycznia 2006 r.
dotycząca działań na rzecz zagwarantowania bezpieczeństwa dostaw energii
elektrycznej i inwestycji infrastrukturalnych.
• Dyrektyw ujętych w pakiecie energetyczno – klimatycznym, które zostały
opublikowane w Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich nr L. 150 z 13
czerwca 2009 r.
• Rozporządzenia 1774/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z 3 października 2002
r., dotyczącego produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego nieprzeznaczonych
do spoŜycia przez ludzi.
transponowanych do prawa polskiego w szczególności poprzez:
• Ustawę z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r., Nr 156, poz.
1118, z późn. zm.) wraz z aktami wykonawczymi,
• Ustawę z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne (Dz. U. z 2010 r., Nr 21, poz.
104 z późn. zm.)
2. Wskaźniki osiągnięcia celu
2.1. Wskaźnik produktu
Budowa lub przebudowa obiektów wytwarzania energii elektrycznej z wykorzystaniem
biogazu na poziomie – ok. 80 MWe
2.2. Wskaźnik rezultatu
Produkcja energii elektrycznej z obiektów
z wykorzystaniem biogazu – ok. 600 000 MWh/rok
wytwarzania
energii
elektrycznej
2.3. Wskaźnik oddziaływania
Ograniczenie lub uniknięcie emisji dwutlenku węgla CO2 o ok. 500 000 ton/rok
3. BudŜet
3.1 BudŜet ustala się na kwotę:
1. 400 mln zł - środki pochodzące z transakcji sprzedaŜy jednostek AAU lub z innych
środków NFOŚiGW
2. poŜyczki inwestycyjne – 600 mln zł - ze środków Narodowego Funduszu Ochrony
Środowiska i Gospodarki Wodnej.
-2-
PROJEKT, 10 MARCA 2010 R.
PROJEKT, 10 MARCA 2010 R.
3.2 Prognozowane wydatkowanie budŜetu.
3.2.1 Dotacji w ramach Krajowego systemu zielonych inwestycji (GIS) z Rachunku
klimatycznego lub z innych środków NFOŚiGW.
Nazwa programu priorytetowego:
BudŜet programu priorytetowego
(dane w mln zł)
I.
„Program: Biogazownie rolnicze”
2010
Planowana alokacja budŜetu
Planowane wypłaty zobowiązań z
poz. I w 2011 roku
Planowane wypłaty zobowiązań z
poz. I w 2012 roku
Planowane wypłaty zobowiązań z
poz. I w 2013 roku
Razem
2011
2012
Razem
100
200
100
400
30
50
xxx
80
40
80
40
160
30
70
60
160
100
200
100
400
3.2.1 PoŜyczek inwestycyjnych ze środków NFOŚiGW.
Nazwa programu priorytetowego:
BudŜet programu priorytetowego
(dane w mln zł)
I.
„Program: Biogazownie rolnicze”
2010
Planowana alokacja budŜetu
Planowane wypłaty zobowiązań z
poz. I w 2011 roku
Planowane wypłaty zobowiązań z
poz. I w 2012 roku
Planowane wypłaty zobowiązań z
poz. I w 2013 roku
Razem
4.
5.
2011
2012
Razem
200
300
100
600
80
50
xxx
130
80
150
40
270
40
100
60
200
200
300
100
600
Okres wdraŜania
•
WdraŜanie programu: styczeń 2010 – grudzień 2013.
•
Alokacja budŜetu: styczeń 2010 – grudzień 2012.
•
Płatności: do 31.12.2013.
Terminy składania wniosków
Ogłoszenia będą zamieszczone na stronie www.nfosigw.gov.pl.
-3-
PROJEKT, 10 MARCA 2010 R.
PROJEKT, 10 MARCA 2010 R.
6.
Podstawy prawne udzielenia dofinansowania
1. Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr
25, poz. 150, z późn. zm.),
2. Ustawa z dnia 17 lipca 2009 r. o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych
i innych substancji (Dz.U. Nr 130 poz. 1070 z późn zm.).
3. Pomoc publiczna udzielana będzie zgodnie z warunkami określonymi w:
- rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2006 r. w sprawie ustanowienia
programu pomocowego w zakresie regionalnej pomocy publicznej na niektóre
inwestycje w ochronie środowiska (Dz. U. Nr 246, poz. 1795, z późn. zm.).
- rozporządzeniu Komisji (WE) NR 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie
stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis (Dz. Urz. L 379 z 28.12.2006).
7.
Szczegółowe zasady udzielenia dofinansowania
7.1. Formy dofinansowania
Dofinansowanie w formie dotacji, poŜyczki lub w formie łącznej. W przypadku
projektów dofinansowywanych ze środków Krajowego systemu zielonych inwestycji
(GIS) otrzymanie poŜyczki ze środków NFOŚiGW jest uwarunkowane otrzymaniem
dotacji ze środków GIS.
7.2. Intensywność dofinansowania
1. Dofinansowanie w części przeznaczonej na prace przygotowawcze (w tym:
koncepcje techniczne, studium wykonalności, raport oddziaływania na środowisko),
udzielane jest jako pomoc de minimis, zgodnie z warunkami określonymi w
rozporządzeniu w sprawie pomocy de minimis. Na pozostałe koszty kwalifikowane
udzielana jest pomoc regionalna, zgodnie z warunkami określonymi w
rozporządzeniu w sprawie pomocy regionalnej.
2. Intensywność pomocy liczona jest z uwzględnieniem łącznej wartości pomocy
regionalnej ze wszystkich źródeł przewidzianych w montaŜu finansowym dla
danego przedsięwzięcia i nie moŜe przekroczyć dopuszczalnej intensywności
pomocy publicznej określonej w przepisach określonych w Rozporządzeniu Rady
Ministrów z dnia 22 grudnia 2006r. w sprawie ustanowienia programu pomocowego
w zakresie regionalnej pomocy publicznej na niektóre inwestycje w ochronie
środowiska (Dz. U. Nr 246, poz. 1795 z późn. zm.);
3. Obowiązek stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych uzaleŜniony jest od
tego czy zachodzą przesłanki określone w art. 3 ust. 1 pkt. 5 tej ustawy.
7.3.Warunki dofinansowania
1. Dofinansowanie w formie
przedsięwzięcia
dotacji:
do
30%
kosztów
kwalifikowanych
2. Dofinansowanie w formie poŜyczek inwestycyjnych bez moŜliwości umorzenia
a) Oprocentowanie zmienne WIBOR 3M + 50 pkt bazowych (w skali roku).
b) Okres finansowania: do 15 lat od pierwszej planowanej wypłaty transzy
poŜyczki.
c) Okres karencji: karencja w spłacie rat kapitałowych liczona od daty wypłaty
ostatniej transzy poŜyczki, lecz nie dłuŜsza niŜ 18 miesięcy od daty zakończenia
realizacji przedsięwzięcia.
d) Wysokość poŜyczki: do 45% kosztów kwalifikowanych przedsięwzięcia.
3. Wypłata środków będzie moŜliwa po otrzymaniu przez NFOŚiGW faktur lub
równowaŜnych
dokumentów
księgowych
dokumentujących
realizację
-4-
PROJEKT, 10 MARCA 2010 R.
PROJEKT, 10 MARCA 2010 R.
poszczególnych etapów przedsięwzięcia (tzw. „kamieni milowych”) zapisanych
w harmonogramie realizacji.
7.4. Beneficjenci
1. Podmioty (osoby fizyczne, osoby prawne lub jednostki organizacyjne nie
posiadające osobowości prawnej, którym ustawa przyznaje zdolność prawną)
podejmujące realizację przedsięwzięć z zakresu budowy, rozbudowy lub
przebudowy obiektów wytwarzania energii elektrycznej z wykorzystaniem biogazu
rolniczego oraz instalacje wytwarzanie biogazu rolniczego, celem wprowadzenia go
do gazowej sieci dystrybucyjnej lub bezpośredniej.
2. Jeden wnioskodawca, działając w imieniu własnym lub za pośrednictwem
podmiotów zaleŜnych, w których ma udziały lub akcje przekraczające 50%, moŜe
złoŜyć do danego konkursu tylko jeden wniosek o dofinansowanie.
7.5. Rodzaje przedsięwzięć
1. Budowa, rozbudowa lub przebudowa obiektów wytwarzania energii elektrycznej lub
ciepła z wykorzystaniem biogazu powstałego w procesach odprowadzania lub
oczyszczania ścieków pochodzących z rolnictwa albo rozkładu szczątek roślinnych i
zwierzęcych, z wyłączeniem instalacji odmetanowania składowisk odpadów.
2. Budowa, rozbudowa lub przebudowa instalacji wytwarzania biogazu rolniczego
celem wprowadzenia go do sieci gazowej dystrybucyjnej i bezpośredniej.
3. Minimalny koszt całkowity przedsięwzięcia 10 000 000 zł.
Tryb przyznania dofinansowania (na podstawie przepisów ustawy wskazanej w
ust. 6 pkt. 2 powyŜej)
1. Nabór wniosków będzie się odbywał w trybie konkursowym.
2. NFOŚiGW po zebraniu wniosków w ramach konkursu, ocenia je przygotowując
listę projektów wstępnie zakwalifikowanych do dofinansowania ze środków
Rachunku klimatycznego.
3. Umowa o dofinansowanie ze środków Rachunku klimatycznego moŜe być
podpisana po zatwierdzeniu projektu do dofinansowania przez Ministra Środowiska.
4. W przypadku wykreślenia przez Ministra Środowiska projektu z listy projektów
wstępnie zakwalifikowanych do dofinansowania, wnioskodawcy przysługuje prawo
odwołania się do Ministra, a później w przypadku podtrzymania przez Ministra jego
decyzji, do sądu administracyjnego.
8. Szczegółowe kryteria wyboru przedsięwzięć
Kryteria dostępu
Kryteria formalne:
Tak
1.1
Wniosek jest złoŜony na obowiązującym formularzu
1.2
1.3
Wniosek jest kompletny, prawidłowo podpisany, posiada wymagane załączniki
do oceny techniczno-ekologicznej i finansowej
Cel i rodzaj przedsięwzięcia jest zgodny z programem priorytetowym
1.4
Wnioskodawca mieści się w kategorii „Beneficjenci” programu priorytetowego
1.5
Wydatki są zgodne z „Kosztami kwalifikowanymi”
-5-
Nie
PROJEKT, 10 MARCA 2010 R.
PROJEKT, 10 MARCA 2010 R.
1.6
1.7
Wnioskowane dofinansowanie jest zgodne ze szczegółowymi zasadami
udzielania dofinansowania obowiązującymi w programie priorytetowym
Wnioskowane dofinansowanie jest zgodne z zasadami pomocy publicznej
Kryteria merytoryczne:
1.8
Zastosowano nowe urządzenia
1.9
Wykonalność techniczna (w tym: poprawny dobór technologii zapewniający
trwałość rzeczową inwestycji, realistyczny harmonogram wdraŜania).
Tak
Nie
Tak
Nie
1.10 Efekt ekologiczny (w tym: wiarygodność załoŜeń i danych, efekt ekologiczny
moŜliwy do osiągnięcia i moŜliwy do utrzymania w ciągu 5 lat po zakończeniu
przedsięwzięcia).
1.11 Analiza kosztów (w tym: nakłady inwestycyjne i koszty eksploatacyjne
oszacowane w oparciu o wiarygodne dane i racjonalne załoŜenia).
1.12 Uwarunkowania rynkowe (w tym: prawidłowa ocena potencjału źródła energii
odnawialnej, moŜliwość pozyskania surowców i sprzedaŜy energii).
1.13 Struktura instytucjonalna i aspekty formalno-prawne (w tym: przejrzysta
struktura własnościowa i forma prawna, czytelne relacje kontraktowe,
posiadanie pozwolenia/pozwoleń na budowę dotyczących wszystkich
elementów inwestycji ( o ile są wymagane)
1.14 Struktura finansowa (w tym: wiarygodny montaŜ finansowy, wykonalność oraz
trwałość finansowa przedsięwzięcia rodzaj i wysokość zabezpieczeń
akceptowalna dla NFOŚiGW)
Czy wniosek kwalifikuje się do dalszej oceny?
Kryterium selekcji wniosków
2.1
Efektywność kosztowa (DGC – dynamiczny koszt jednostkowy, patrz zał. 1)
Negatywny wynik oceny na etapie kryteriów dostępu
o dofinansowanie przedsięwzięcia z dalszego postępowania.
wyklucza
wniosek
9. Koszty kwalifikowane
1. Okres kwalifikowalności kosztów od 01.01.2010 r. do 31.12.2013 r., w którym
poniesione koszty mogą być uznane za kwalifikowane.
2. W przypadku środków pochodzących z Rachunku klimatycznego okres
kwalifikowalności będzie określony w dokumentacji konkursowej.
9.1 Koszty kwalifikowane do dofinansowania ze środków dotacyjnych i poŜyczkowych
NFOŚiGW
9.1.1. Koszty kwalifikowane do pomocy de minimis
1) prace przygotowawcze (w tym: koncepcje techniczne, studium wykonalności, raport
oddziaływania na środowisko),
9.1.2. Koszty kwalifikowane do pomocy regionalnej
1) projekty budowlane i wykonawcze,
2) koszt nabycia lub koszt wytworzenia nowych środków trwałych, w tym:
• budowli i budynków (powinien istnieć bezpośredni związek między nabyciem
budynków i budowli a celami przedsięwzięcia),
• maszyn i urządzeń,
• narzędzi, przyrządów i aparatury,
-6-
PROJEKT, 10 MARCA 2010 R.
PROJEKT, 10 MARCA 2010 R.
•
infrastruktury technicznej związanej z nową inwestycją, przy czym przez
budowę urządzeń infrastruktury technicznej rozumie się instalacje wewnętrzne
w obiektach technologicznych, przyłącza doprowadzające media do obiektów
technologicznych, elementy ogrodzeń i zieleni chroniące obiekty
technologiczne, drogi i place technologiczne, itp.,
3) koszt montaŜu i uruchomienia środków trwałych,
4) koszt nabycia materiałów lub robót budowlanych, pod warunkiem Ŝe pozostają
w bezpośrednim związku z celami przedsięwzięcia objętego wsparciem,
5) nabycie wartości niematerialnych i prawnych w formie: patentów, licencji,
nieopatentowanej wiedzy technicznej, technologicznej lub z zakresu organizacji
i zarządzania,
6) koszt nadzoru.
9.2. Koszty kwalifikowane do dofinansowania ze środków dotacyjnych GIS
1) koszt nabycia lub koszt wytworzenia nowych środków trwałych, w tym:
• maszyn i urządzeń,
• narzędzi, przyrządów i aparatury,
• infrastruktury technicznej związanej z nową inwestycją, przy czym przez
budowę urządzeń infrastruktury technicznej rozumie się instalacje wewnętrzne
w obiektach technologicznych, przyłącza doprowadzające media do obiektów
technologicznych, elementy ogrodzeń i zieleni chroniące obiekty
technologiczne, drogi i place technologiczne, itp.,
2) koszt montaŜu i uruchomienia środków trwałych,
3) koszt nabycia materiałów lub robót budowlanych, pod warunkiem Ŝe pozostają
w bezpośrednim związku z celami przedsięwzięcia objętego wsparciem,
4) koszt nadzoru.
10.
Procedury wyboru przedsięwzięć
Procedury wyboru przedsięwzięć określa regulamin konkursu.
-7-
PROJEKT, 10 MARCA 2010 R.
Komentarz: Ze środków GIS
nie dopuszcza się finansowania
kosztów nabycia lub wytworzenia
nowych budowli i budynków
Usunięto: <nr>budowli i
budynków (powinien istnieć
bezpośredni związek między
nabyciem budynków i budowli a
celami przedsięwzięcia),¶
PROJEKT, 10 MARCA 2010 R.
Załącznik nr 1
DGC (dynamiczny koszt jednostkowy)
DGC – dynamiczny koszt jednostkowy jest równy cenie, która pozwala na uzyskanie
zdyskontowanych przychodów równych zdyskontowanym kosztom. Inaczej to
ujmując, wskaźnik DGC pokazuje, jaki jest techniczny koszt uzyskania jednostki
efektu ekologicznego. Koszt ten jest wyraŜony w złotówkach na jednostkę efektu
ekologicznego. Im niŜsza jest wartość wskaźnika, tym przedsięwzięcie jest bardziej
efektywne.
Wzór na obliczenie wskaźnika DGC
t=n
KI t + KEt
(1 + i )t
= t = 0t = n
.
EEt
∑
t
t = 0 (1 + i )
∑
DGC = pEE
KIt
KEt
i
t
–
–
–
–
EE –
pEE –
koszty inwestycyjne poniesione w danym roku – t;
koszty eksploatacyjne poniesione w danym roku – t;
stopa dyskontowa (w postaci ułamka dziesiętnego);
rok, przyjmuje wartości od 0 do n, gdzie 0 jest rokiem, w którym ponosimy
pierwsze koszty, natomiast n jest ostatnim rokiem działania instalacji;
miara efektu ekologicznego w jednostkach fizycznych uzyskiwanego
w poszczególnych latach. Efekt ekologiczny, któremu przypisujemy cenę
pEE za jednostkę fizyczną (przy załoŜeniu, Ŝe cena ta jest stała w całym
okresie analizy);
cena za jednostkę fizyczną efektu ekologicznego.
-8-
PROJEKT, 10 MARCA 2010 R.