docProtokół z IX posiedzenia PKM PO KL 20 czerwca 2011r.
download 
Reklamacja Transkrypt
Protokół z IX posiedzenia PKM PO KL 20 czerwca 2011r.
Samorząd Województwa Wielkopolskiego Wojewódzki Urząd Pracy w Poznaniu PROTOKÓŁ Z PRZEBIEGU DZIEWIĄTEGO POSIEDZENIA PODKOMITETU MONITORUJĄCEGO PROGRAM OPERACYJNY KAPITAŁ LUDZKI WOJEWÓDZTWA WIELKOPOLSKIEGO (PKM PO KL WW) 20 czerwca 2011 r., Poznań Informacje ogólne W spotkaniu uczestniczyło 28 osób: 11 członków Podkomitetu Monitorującego PO KL, 8 zastępców członków (w tym 5 osób uprawnionych do głosowania), 4 obserwatorów (w tym dwóch obserwatorów stałych), ponadto 8 pracowników Instytucji Pośredniczącej (Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Poznaniu). Pracownicy IP zaprezentowali stan wdrażania PO KL w województwie wielkopolskim oraz wstępne założenia do Planów działania dla Priorytetów VI - IX na rok 2012. Uprawnienie do głosowania posiadało 16 osób. Lista członków, zastępców członków oraz obserwatorów uczestniczących w posiedzeniu Podkomitetu Monitorującego PO KL, a także osób uprawnionych do głosowania stanowi załącznik nr 1 do protokołu. Przebieg posiedzenia Przewodniczący Podkomitetu, Pan Wojciech Jankowiak, Wicemarszałek Województwa Wielkopolskiego otworzył IX posiedzenie PKM PO KL WW, powitał wszystkich przybyłych gości wśród nich Pana Jarosława Hawrysza, obserwatora Komisji Europejskiej oraz Panią Agnieszkę Dec-Tymoszyk, przedstawiciela Ministerstwa Rozwoju Regionalnego, a następnie przedstawił propozycję zmienionej kolejności porządku obrad: 1. Przedstawienie stanu wdrażania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki – Pan Wojciech Gąsiorowski, Oddział Ewaluacji i Monitoringu. 2. Przedstawienie rekomendacji z badania pt.: „Wpływ środków EFS na skuteczność działań podejmowanych w ramach systemu integracji zawodowej osób wykluczonych społecznie w Wielkopolsce” – Pani Maria Nieznalska-Kaseja, Kierownik Oddziału Ewaluacji i Monitoringu oraz przyjęcie uchwały w sprawie w/w badania. 3. „Wpływ dofinansowania z EFS w ramach Priorytetu IX PO KL na rozwój oferty edukacyjnej szkół i upowszechnienie edukacji przedszkolnej na terenach wiejskich i w gminach miejsko-wiejskich oraz miastach do 25 tys. mieszkańców w województwie wielkopolskim” – Pani Justyna Pyzdrowska, pracownik Oddziału Ewaluacji i Monitoringu oraz przyjęcie uchwały w sprawie w/w badania. Strona 1 z 15 Samorząd Województwa Wielkopolskiego Wojewódzki Urząd Pracy w Poznaniu 4. „Ocena realizacji założonych celów komponentu regionalnego PO KL w Wielkopolsce w kontekście aktualnej sytuacji społeczno-gospodarczej oraz jej prognozy” - Pani Maria Nieznalska-Kaseja, Kierownik Oddziału Ewaluacji i Monitoringu oraz przyjęcie uchwały w sprawie w/w badania. 5. Przedstawienie Planu Działań Ewaluacyjnych na rok 2012 - Pani Maria NieznalskaKaseja, Kierownik Oddziału Ewaluacji i Monitoringu oraz przyjęcie uchwały w przedmiotowej sprawie. 6. Przerwa. 7. Wstępne ustalenia dotyczące Planów działania dla poszczególnych Priorytetów na rok 2012: a) Omówienie zmian wprowadzanych do Szczegółowego Opisu Priorytetów PO KL – Aleksandra Fojt – Kierownik Wydziału Obsługi Projektów PO KL, b) Priorytet VI Rynek pracy otwarty dla wszystkich – Joanna Śmietańska – Kierownik Oddziału dla Priorytetu VI, c) Priorytet VII Promocja integracji społecznej – Izabela Przygoda – Kierownik Oddziału dla Priorytetu VII, d) Priorytet VIII Regionalne kadry gospodarki – Anna Andrzejewska – p.o. Kierownika Oddziału dla Priorytetu VIII, e) Priorytet IX Rozwój wykształcenia i kompetencji w regionach – Marek Kujawa – p.o. Zastępcy Kierownika Oddziału dla Priorytetu IX. 8. Dyskusja na temat Planów działania dla poszczególnych Priorytetów – Kierownicy Oddziałów dla poszczególnych Priorytetów. 9. Sprawy różne. Członkowie Podkomitetu nie wnieśli uwag do porządku obrad, został on przyjęty jednogłośnie. 1. Przedstawienie stanu wdrażania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. Pan Wojciech Gąsiorowski, pracownik Oddziału Ewaluacji i Monitoringu, przedstawił stan wdrażania PO KL uwzględniając informację na temat poziomu kontraktacji środków w poszczególnych Priorytetach, w tym liczby umów podpisanych w poszczególnych Działaniach i Poddziałaniach, procesu wypłacania i rozliczania środków przekazanych Beneficjentom oraz kluczowych wskaźników zrealizowanych w województwie wielkopolskim w ramach Priorytetów VI-IX (prezentacja stanowi załączniki nr 2 do protokołu). Pani Bogumiła Frąckowiak, Naczelnik Wydziału Promocji Gospodarczej Wielkopolskiej Izby Rzemieślniczej, zgłosiła zastrzeżenie co do dat sporządzonych analiz. Pan Wojciech Gąsiorowski wyjaśnił, iż zakres czasowy przedstawionych analiz wynika ze specyfiki i sposobu ich przygotowywania. Strona 2 z 15 Samorząd Województwa Wielkopolskiego Wojewódzki Urząd Pracy w Poznaniu Pan Krzysztof Urbański, Wicedyrektor ds. Funduszy Unii Europejskiej Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Poznaniu, poinformował, iż sprawozdania przygotowywane są w cyklu półrocznym (na dzień 30 czerwca i 31 grudnia). W związku z faktem, iż brakuje danych opracowywanych na dzień 30 czerwca br., dlatego w przedstawionych analizach wykorzystano dane z dnia 31 grudnia 2010 r. Pan Jarosław Hawrysz, obserwator Komisji Europejskiej, poprosił o wyjaśnienie niepokojącego (w stosunku do innych województw) stopnia wykorzystania alokacji w województwie wielkopolskim. Ponadto poprosił o podanie działań, jakie zostały podjęte w celu przyspieszenia wykorzystania środków unijnych, zapytał także jaki poziom kontraktacji zaplanowany został do osiągnięcia do końca bieżącego roku. Pan Wojciech Jankowiak przypomniał, iż poziom zaawansowania prac związanych z wdrażaniem środków unijnych wynika z podjęcia decyzji o równomiernym podziale całej alokacji dla województwa wielkopolskiego na poszczególne lata, łącznie z rokiem 2013. Ponadto Przewodniczący podkreślił, iż założone wcześniej działania są realizowane konsekwentnie, dlatego nie widzi zagrożenia dla realizacji Programu. Pani Barbara Kwapiszewska, Dyrektor Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Poznaniu, przypomniała, iż na rok 2011 została zaplanowana najwyższa alokacja, czyli ok. 700 mln. Dotąd zakontraktowano ok. 1 miliarda zł, a konkursy są ogłaszane terminowo zgodnie z zaplanowanym harmonogramem. Po uwzględnieniu planu na rok bieżący zostanie zakontraktowanych ok. 2 miliardów zł. Na kolejne lata zaplanowano alokację po 200 milionów zł. W porównaniu do innych województw sukcesem Wielkopolski jest równomierna kontraktacja w zestawieniu z wydatkowaniem. Wielkopolska plasuje się w czołówce województw wydatkujących środki, gorzej wypada biorąc pod uwagę kontraktację. Ministerstwo Rozwoju Regionalnego stoi na stanowisku, iż efektywność i racjonalność jest słusznym działaniem. Problemem jest realizacja projektów przez powiatowe urzędy pracy w ramach Poddziałania 6.1.3, w którym na projekty systemowe przeznaczane jest z Funduszu Pracy tylko 35% środków i nie są to wystarczające kwoty. 2. Przedstawienie rekomendacji z badania pt.: „Wpływ środków EFS na skuteczność działań podejmowanych w ramach systemu integracji zawodowej osób wykluczonych społecznie w Wielkopolsce” oraz przyjęcie uchwały w sprawie w/w badania. Przewodniczący Podkomitetu, przechodząc do bloku tematów badań ewaluacyjnych, poprosił Panią Marię Nieznalską-Kaseję, Kierownika Oddziału Ewaluacji i Monitoringu o zaprezentowanie wyników badania (prezentacja stanowi załącznik nr 3 do protokołu). Ponadto Pan Wojciech Jankowiak przeprosił za konieczność opuszczenia posiedzenia, przekazując przewodniczenie obradom Zastępcy Przewodniczącego, Pani Barbarze Kwapiszewskiej. Pani Bogumiła Frąckowiak zapytała, czy w kontekście zmian zasad w PO KL nie powinny zostać złagodzone zasady osiągania wskaźników pociągających za sobą zmniejszenie kwoty dofinansowanie w przypadku niewywiązanie się z realizacji wskaźników. Strona 3 z 15 Samorząd Województwa Wielkopolskiego Wojewódzki Urząd Pracy w Poznaniu Pan Jarosław Hawrysz odnosząc się do kryteriów dotyczących wskaźników poinformował, iż zostały one już zaniżone, aby ułatwić instytucjom pozyskiwanie środków. Zwykle wskaźniki dotyczące efektywności zatrudnieniowej wskazane są na poziomie 33% (średni wskaźnik dla Polski), a zatem obniżenie ich do poziomu 20% jest wymaganiem niezbyt wygórowanym. Ponieważ pożądanym efektem dysponowania środkami jest zatrudnienie, należy robić wszystko by ten proces ułatwić. W nawiązaniu do badania ewaluacyjnego zaznaczył, iż należy przyjrzeć się budżetowi promocji i reklamy, z obserwacji wynika bowiem, iż większość osób do projektu pozyskiwana jest ze strony służb pomocy społecznej. Dodatkowo zaznaczył, iż interesująca dla Komisji Europejskiej byłaby kwestia budżetów jednostek, które realizują projekty, sprawdzenie jaka jest efektywność osób które skorzystały z kontraktów socjalnych i jakie ma to odniesienie do kontraktów socjalnych podpisywanych w ramach budżetu państwa. Czy istnieje potencjał w zakresie lepszej realizacji wskaźników. Pan Jarosław Hawrysz odniósł się również do braku elementu badania porównawczego wykorzystania alokacji w stosunku do środków udzielanych przez państwo. W ich wyniku można by stwierdzić, czy istnieje potencjał lepszej realizacji wskaźników. Pani Dyrektor Barbara Kwapiszewska omówiła kwestie problemowe związane z projektami realizowanymi przez ośrodki pomocy społecznej, zwracając uwagę, że ośrodki te trudno namówić do przystąpienia do projektu i do zwiększenia liczby beneficjentów ostatecznych. Ich działania są coraz bardziej intensywne, nadal jednak pożądany jest dalszy wzrost. Pani Dyrektor dodała również, iż WUP w Poznaniu poprzez Stowarzyszenie Gmin i Powiatów Wielkopolski próbuje zachęcić gminy do aplikowania o środki z funduszy unijnych. Pani Agnieszka Dec-Tymoszyk, Ministerstwo Rozwoju Regionalnego w kwestii technicznej zgłosiła zastrzeżenia do statusu rekomendacji, które nie pokazują etapu końcowego. Nie prezentują one ostatecznego efektu wdrożenia. W statusie rekomendacji powinna znaleźć się wersja do wdrożenia w całości, a terminy powinny być konkretne, a nie określane kwartałami. Pani Joanna Banach, Kierownik Regionalnego Ośrodka Europejskiego Funduszu Społecznego w Pile, zwróciła się z prośbą, aby w Poddziałaniu 7.2.1 obniżyć wskaźnik zatrudnienia osób niepełnosprawnych umysłowo z poziomu 5% na niższy, ponieważ jest on niezwykle trudny do osiągnięcia. Pani Dyrektor Barbara Kwapiszewska wyjaśniła, iż Wojewódzki Urząd Pracy w Poznaniu zdaje sobie sprawę, iż osiągnięcie wskaźników dotyczących efektywności zatrudnieniowej jest trudne, jednakże ich wysokość jest bardzo istotna, ponieważ pomaga w efektywnym wykorzystaniu środków. Dodatkowo Pani Dyrektor zaznaczyła, iż WUP będzie próbował negocjować z Komisją Europejską i Ministerstwem Rozwoju Regionalnego obniżenie wartości wskaźników. Strona 4 z 15 Samorząd Województwa Wielkopolskiego Wojewódzki Urząd Pracy w Poznaniu Ponadto wyjaśniła, iż tabela rekomendacji z badania, co do której zgłoszono zastrzeżenia, ma charakter roboczy i prezentuje stan aktualny. Pan Jarosław Hawrysz zauważył, iż można rozważyć obniżenie wskaźnika dotyczącego zatrudnialności osób niepełnosprawnych umysłowo z 5% na niższy. Osoby niepełnosprawne (w tym niepełnosprawne umysłowo) należą do grupy, która wymaga szczególnego wsparcia, w związku z tym jeśli projektodawcy obejmują wsparciem tę grupę osób, powinni zadbać o to, aby działania kierowane do niej były jak najbardziej skuteczne. Ponadto zasugerował, iż zasadnym byłoby ogłoszenie konkursów tylko dla tej grupy beneficjentów ostatecznych. Pani Joanna Banach stwierdziła, iż nie powinno się łączyć osób niepełnosprawnych z osobami zdrowymi, ponieważ założone działania są mniej efektywne. Ponadto zgodziła się z propozycją ogłoszenia konkursów skierowanych tylko do osób niepełnosprawnych. Pani Apolonia Wojciechowska, Zastępca Dyrektora Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej w Poznaniu, zgłosiła dwa problemy. Procedura podpisywania umów jest zbyt długa a po jej przejściu pozostaje bardzo mało czasu na efektywną realizację projektu. Samorządy nie dysponują wystarczającą ilością środków, aby realizować projekty. Ponadto zasygnalizowała problem wykluczenia doskonalenia osób niepełnosprawnych zatrudnionych w Zakładach Aktywności Zawodowej, które nie mogą być beneficjentami, gdyż są zatrudnione na umowę o pracę. Pan Jarosław Hawrysz zaproponował, aby w powyższej kwestii PKM Województwa Wielkopolskiego skierował wniosek do Komitetu Monitorującego PO KL i może tą drogą uda się wprowadzić przedmiotową grupę osób do kategorii beneficjentów w Szczegółowym Opisie Priorytetów PO KL. Pani Dyrektor Barbara Kwapiszewska zaproponowała, aby postulat rozszerzenia grupy docelowej rozesłać drogą obiegową do Członków Podkomitetu jako oficjalne stanowisko Podkomitetu Monitorującego PO KL WW, a następnie przesłać do Komitetu Monitorującego PO KL. Pani Joanna Banach przekazała prośbę kierowaną przez ośrodki pomocy społecznej, aby zmienić kalendarium ogłaszania konkursów, ponieważ styczeń nie jest odpowiednią porą na przygotowywanie projektów. Poinformowała także, iż wszelkie zmiany w konstrukcji wniosku są bardzo problematyczne, czasochłonne i generują pomyłki Projektodawców. Pani Joanna Golińska-Gawrońska, Inspektor ds. pozyskiwania zewnętrznych środków finansowych Urzędu Miasta i Gminy Pleszew, uzupełniła wypowiedź w kwestii postulatu, o przełożenie terminów ogłaszania konkursów. Ponadto dodała, iż w przypadku Priorytetu VII powinny to być raczej wcześniejsze kwartały. Podkreśliła, że WUP w Poznaniu organizuje wiele bezpłatnych szkoleń dla Wnioskodawców m.in. w zakresie wypełniania wniosków o dofinansowanie. Pani Dyrektor Barbara Kwapiszewska zapewniła, że Instytucja Pośrednicząca dokona wszelkich starań, aby zapewnić środki na projekty składane przez ośrodki pomocy społecznej. Strona 5 z 15 Samorząd Województwa Wielkopolskiego Wojewódzki Urząd Pracy w Poznaniu Pani Dyrektor przystąpiła do odczytania uchwały w sprawie akceptacji wyników rekomendacji z badania ewaluacyjnego pt. „Wpływ środków EFS na skuteczność działań podejmowanych w ramach systemu integracji zawodowej osób wykluczonych społecznie w Wielkopolsce”, Za przyjęciem Uchwały nr 28 Podkomitetu Monitorującego Program Operacyjny Kapitał Ludzki Województwa Wielkopolskiego z dnia 20.06.2011 r. w sprawie akceptacji wyników rekomendacji z badania ewaluacyjnego pt. „Wpływ środków EFS na skuteczność działań podejmowanych w ramach systemu integracji zawodowej osób wykluczonych społecznie w Wielkopolsce”, głosowało 16 osób. Uchwała została przyjęta jednogłośnie (uchwała stanowi załącznik nr 4 do protokołu). 3. Przedstawienie rekomendacji z badania pt.: „Wpływ dofinansowania z EFS w ramach Priorytetu IX PO KL na rozwój oferty edukacyjnej szkół i upowszechnienie edukacji przedszkolnej na terenach wiejskich i w gminach miejsko-wiejskich oraz miastach do 25 tys. mieszkańców w województwie wielkopolskim” oraz przyjęcie uchwały w sprawie w/w badania. Rekomendacje z powyższego badania przedstawiła Pani Justyna Pyzdrowska, pracownik Oddziału Ewaluacji i Monitoringu (prezentacja stanowi załącznik nr 5 do protokołu). Pani Dyrektor Barbara Kwapiszewska dziękując za prezentację podkreśliła, iż wszystkie problemy związane z kształceniem powinny być rozwiązywane przy wsparciu odpowiednich instytucji zajmujących się edukacją, ponieważ WUP nie może wziąć na siebie całej odpowiedzialności za aktualny stan jakości edukacji. Wymaga to zmiany mentalności władz, uczniów, mieszkańców i innych grup oraz instytucji, po to by edukacja osiągnęła wyższy poziom. Rolą Urzędu jest wspieranie edukacji poprzez posiadane środki i formułowanie odpowiednich kryteriów. Już teraz występuje problem z nawiązywaniem współpracy z przedsiębiorcami w temacie dalszego kształcenia, zwłaszcza zawodowego. Uczelnie wyższe nie gwarantują zatrudnienia, występuje brak fachowców wykształconych zawodowo. Pan Krzysztof Skrętny, Starszy wizytator Kuratorium Oświaty w Poznaniu, podzielił się wątpliwościami dotyczącymi raportu, zgłaszając uwagi co do braku precyzji raportu, braku konkretnych wniosków (podał przykład edukacji przedszkolnej oraz poziom kwalifikacji nauczycieli), jego zdaniem przedstawione dane ocenione w raporcie jako pozytywne wynikają raczej z ogólnych działań oświatowych, negatywnie natomiast odnoszą się do działań, które są podejmowane w ramach projektów. Pan Krzysztof Urbański zaznaczył, iż wsparcie edukacji przedszkolnej w ramach PO KL kierowane jest do tych miejsc, w których jest najbardziej potrzebne. Kryteria są instrumentem zachęcającym beneficjentów, aby zakładali ośrodki przedszkolne w tych powiatach, w których poziom upowszechnienia edukacji przedszkolnej w województwie wielkopolskim jest najniższy. Dodatkowo kryteria mają zachęcać do korzystania z dofinansowania te podmioty, które jeszcze nie korzystały ze środków unijnych. Strona 6 z 15 Samorząd Województwa Wielkopolskiego Wojewódzki Urząd Pracy w Poznaniu Pan Krzysztof Urbański wyjaśnił, iż wyjściowo poziom upowszechnienia w Wielkopolsce był wyższy niż w innych województwach, natomiast nie oznacza to braku przełożenia na konkretne wsparcie płynące w ramach EFS. Przekłada się ono na konkretne działania, w ramach których ze środków unijnych powstało około 100 przedszkoli. Dodatkowo podkreślił, iż efekty działań podejmowanych w ramach EFS są wymierne i trwałe, łatwo dostrzec jak EFS przyczynia się do zwiększenia poziomu upowszechnienia edukacji przedszkolnej. Pani Bogumiła Frąckowiak zapytała, o przyczyny małego zainteresowania nauczycieli udziałem w doskonaleniu zawodowym prowadzonym w krótkich formach realizowanym w ramach Poddziałania 9.4. Zapytała również o możliwość wydzielenia środków w ramach Priorytetu IX na osobne Poddziałanie przeznaczone wyłącznie na promocję szkolnictwa zawodowego. Pani Justyna Pyzdrowska wyjaśniła powody niskiego poziomu zainteresowania kształceniem ze strony nauczycieli wskazując, iż prowadzone krótkie szkolenia nie przekładają się na uzyskanie awansu zawodowego. Dodatkowo nauczyciele, którzy osiągnęli pewien etap awansu zawodowego, niekoniecznie chcą pogłębiać wiedzę. Pan Krzysztof Urbański poinformował, że kształcenie nauczycieli jest intensywnie promowane przez WUP np. poprzez przyjęcie w obecnym roku kryteriów promujących projekty, które zakładają kształcenie zawodowe nauczycieli w krótkich formach. Ponadto poinformował, iż promocja kształcenia zawodowego jest możliwa tylko w ramach Działania 9.3, nie ma natomiast takiej formy wsparcia w ramach Działania 9.2. Pan Jan Stanek, Starszy wizytator Kuratorium Oświaty w Poznaniu, zapytał, czy jest możliwość prognozowania, jaki profil absolwenta będzie potrzebny za 3 lata. Pani Dyrektor Barbara Kwapiszewska poinformowała, iż Wojewódzki Urząd Pracy jako instytucja badająca rynek pracy dostrzega ten problem. W obecnym roku Wielkopolskie Obserwatorium Rynku Pracy przystąpi do badania oczekiwań pracodawców w odniesieniu do rynku pracy i zmieniającej się struktury zatrudnienia. Podkreśliła, iż ewentualne prognozowanie zapotrzebowania na typ absolwentów zależy w dużej mierze od informacji pozyskiwanych od pracodawców. Pan Krzysztof Skrętny podzielił się obawami dotyczącymi wiarygodności wyników badań, gdyż mogą okazać się mało pomocne – np. wyniki może zaburzyć struktura funkcjonowania zakładu. Pani Bogumiła Frąckowiak zachęciła, aby skorelować badania z analizami zapotrzebowań zawodów prowadzonymi przez Izbę Rzemieślniczą, z których także można przewidywać jakie będzie zapotrzebowanie na pracowników. Dałoby to możliwość tworzenia konkretnych klas kształtowanych pod zapotrzebowania. Pan Jarosław Hawrysz stwierdził, że Komisja Europejska stoi na stanowisku, iż musi się wzmocnić współpraca szkół i przedsiębiorstw. Zaproponował nawiązanie partnerstwa Izby Rzemieślniczej z sektorami gospodarki oraz branżowymi szkołami zawodowymi, by Strona 7 z 15 Samorząd Województwa Wielkopolskiego Wojewódzki Urząd Pracy w Poznaniu następnie na podstawie uzyskanych wyników zapewnić promocję, kształcenie i kreowanie rynku pracy. Pani Bogumiła Frąckowiak poinformowała, że w ramach programu Leonardo uczniowie są wysyłani na szkolenia do Niemiec i przynosi to bardzo duże efekty, jednak ciągle jest zbyt mało środków na takie działania. Pani Joanna Banach zapytała, czy w przyszłości będą planowane projekty systemowe dla przedszkoli. Pan Krzysztof Urbański wyjaśnił, że wsparcie dla przedszkoli jest kierowane doborem kryteriów tam, gdzie jest najbardziej potrzebne, gdzie poziom upowszechnienia edukacji przedszkolnej jest niższy niż średnia w Wielkopolsce oraz dla tych podmiotów, które jeszcze nie otrzymały wsparcia. Przesłanką dla rozwiązania systemowego jest brak możliwości rozwiązania problemu w trybie konkursowym, a póki co taka sytuacja się nie pojawiła. Dodatkowo odnosząc się do wypowiedzi Pani Bogumiły Frąckowiak zaznaczył, iż w ramach Działania 9.2, można połączyć kształcenie zawodowe ze współpracę ponadnarodową. Pani Agnieszka Dec-Tymoszyk zgłosiła techniczne uwagi do prezentowanych tabeli rekomendacji, w których terminy realizacji działań podawane są w przedziale kwartalnym i nie wskazują etapu końcowego. Z punktu widzenia osób zajmujących się ewaluacją w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego zasadnym byłoby doprecyzowanie terminu wdrożenia rekomendacji. Pani Maria Nieznalska-Kaseja wyjaśniła, że tabela prezentuje stan aktualny i została przygotowana zgodnie z wytycznymi. Pani Dyrektor Barbara Kwapiszewska przystąpiła do odczytania uchwały w sprawie akceptacji wyników rekomendacji z badania ewaluacyjnego pt. „Wpływ dofinansowania z EFS w ramach Priorytetu IX PO KL na rozwój oferty edukacyjnej szkół i upowszechnienie edukacji przedszkolnej na terenach wiejskich i w gminach miejsko-wiejskich oraz miastach do 25 tys. mieszkańców w województwie”, Za przyjęciem Uchwały nr 29 Podkomitetu Monitorującego Program Operacyjny Kapitał Ludzki Województwa Wielkopolskiego z dnia 20.06.2011 r. w sprawie akceptacji wyników rekomendacji z badania ewaluacyjnego pt. „Wpływ dofinansowania z EFS w ramach Priorytetu IX PO KL na rozwój oferty edukacyjnej szkół i upowszechnienie edukacji przedszkolnej na terenach wiejskich i w gminach miejsko-wiejskich oraz miastach do 25 tys. mieszkańców w województwie wielkopolskim”, głosowało 14 osób (osoby uprawnione do głosowania obecne na sali). Uchwała została przyjęta jednogłośnie (uchwała stanowi załącznik nr 6 do protokołu). 4. Przedstawienie rekomendacji z badania pt.: „Ocena realizacji założonych celów komponentu regionalnego PO KL w Wielkopolsce w kontekście aktualnej sytuacji Strona 8 z 15 Samorząd Województwa Wielkopolskiego Wojewódzki Urząd Pracy w Poznaniu społeczno-gospodarczej oraz jej prognozy” oraz przyjęcie uchwały w sprawie w/w badania. Wyniki powyższego badania zostały zaprezentowane przez Panią Marię Nieznalską-Kaseję, Kierownika Oddziału Ewaluacji i Monitoringu (prezentacja stanowi załącznik nr 7 do protokołu). Pani Agnieszka Dec-Tymoszyk zgłosiła uwagę do rekomendacji nr 20, zapis powinien odnosić się do sposobu modyfikacji wskaźników i przyczyn, dlaczego taka potrzeba zaistniała. Nie powinno być to sformułowane jako zmniejszanie. Obniżenie wartości docelowej wskaźników nie jest odpowiedzią na niezadowalający poziom realizacji niektórych celów przez region. Powinno się to raczej odnosić do potrzeby weryfikacji sposobu ich podziału a nie zmniejszenia wartości wskaźników. Pan Krzysztof Urbański wyjaśnił, iż obniżenie wskaźników wynika z faktu, że są wskaźniki, które nie zostaną osiągnięte ze względu na ich niewykonalność (np. brak wystarczającej ilości przedsiębiorstw w Wielkopolsce do objęcia wsparciem, czy też ilości szkół zawodowych). Pani Dyrektor Barbara Kwapiszewska wyjaśniła, że w ramach śródokresowego przeglądu wskaźników zostały przekazane do Ministerstwa Rozwoju Regionalnego wskaźniki zarówno przekroczone, jak i te które są niemożliwe do osiągnięcia z przyczyn obiektywnych (nie ma tylu zakładów pracy lub uczniów, których można by objąć wsparciem). Pan Krzysztof Urbański dodał, iż wszystkie rekomendacje były konsultowane z Instytucją Zarządzającą i konsultacje te zostały już zakończone. Pani Agnieszka Dec-Tymoszyk wyraziła przekonanie, iż zapis rekomendacji nr 20 nie powinien być jednak sformułowany w taki sposób. Pani Dyrektor Barbara Kwapiszewska poprosiła uczestników posiedzenia o głosowanie w sprawie wprowadzenia poprawki zaproponowanej przez Panią Agnieszkę Dec-Tymoszyk. W głosowaniu 1 osoba była za wprowadzeniem zmian do rekomendacji, 2 osoby wstrzymały się od głosu, 11 osób było przeciwnych wprowadzeniu proponowanych zmian do rekomendacji. Proponowanej poprawki do uchwały zgodnie z Regulaminem Podkomitetu Monitorującego Program Operacyjny Kapitał Ludzki Województwa Wielkopolskiego §6, ustęp 7 nie przyjęto. Pan Jarosław Hawrysz wyraził zdziwienie z powodu odrzucenia rekomendacji 1 i 4 dotyczącej komplementarności. Zwrócił się z postulatem, aby zwiększyć szczegółowość prac dotyczących wzmocnienia komplementarności WRPO i PO KL, w ramach której zaproponował powołanie grupy roboczej, która wypracowałaby kryteria wzmacniające zasadę komplementarności uwzględnione następnie w Planach działania. Pani Dyrektor Barbara Kwapiszewska w kwestii dotyczącej komplementarności wyjaśniła trudności, które wynikają z konieczności stosowania Prawa Zamówień Publicznych. Trudno Strona 9 z 15 Samorząd Województwa Wielkopolskiego Wojewódzki Urząd Pracy w Poznaniu bowiem zmusić np. wykonawcę, który wygrał przetarg na budowę obiektu do zatrudnienia konkretnych osób. Pani Joanna Banach zasugerowała, że dla wzmocnienia zasady komplementarności warto premiować partnerstwa punktami strategicznymi. Pan Krzysztof Urbański poinformował, iż w Karcie oceny merytorycznej przewidziano dodatkowe punkty za partnerstwo, a ponadto jest ono często wymuszone obecnymi uwarunkowaniami dotyczącymi potencjału finansowego projektodawcy. Pani Dyrektor Barbara Kwapiszewska przystąpiła do odczytania uchwały w sprawie akceptacji wyników rekomendacji z badania ewaluacyjnego pt. „Ocena realizacji założonych celów komponentu regionalnego PO KL w Wielkopolsce w kontekście aktualnej sytuacji społeczno-gospodarczej oraz jej prognozy”. Za przyjęciem Uchwały nr 30 Podkomitetu Monitorującego Program Operacyjny Kapitał Ludzki Województwa Wielkopolskiego z dnia 20.06.2011 r. w sprawie akceptacji wyników rekomendacji z badania ewaluacyjnego pt. „Ocena realizacji założonych celów komponentu regionalnego PO KL w Wielkopolsce w kontekście aktualnej sytuacji społeczno-gospodarczej oraz jej prognozy”, głosowało 14 osób. Za jej przyjęciem było 13 osób, 1 osoba wstrzymała się od głosu. Uchwała została przyjęta (uchwała stanowi załącznik nr 8 do protokołu). 5. Przedstawienie Planu Działań Ewaluacyjnych na rok 2012 oraz przyjęcie uchwały w przedmiotowej sprawie. Założenia Planu Działań Ewaluacyjnych na rok 2012 zostały zaprezentowane przez Panią Marię Nieznalską-Kaseję (prezentacja stanowi załącznik nr 9 do protokołu). Pani Dyrektor Barbara Kwapiszewska zapytała zebranych o ewentualne sugestie co do tematyki badań ewaluacyjnych. Pani Bogumiła Frąckowiak zapytała o sposób przeprowadzania badań. Pani Maria Nieznalska-Kaseja udzieliła informacji o osobach uczestniczących w badaniu, zasadach jego przeprowadzania oraz wykonawcy badania. Pani Agnieszka Dec-Tymoszyk zwróciła uwagę na ewentualność dublowania informacji z tymi, które mogą być pozyskiwane z bazy KSI. Pani Maria Nieznalska-Kaseja wyjaśniła, z Ministerstwem Rozwoju Regionalnego. iż zakres badań jest konsultowany Pan Jarosław Hawrysz zapytał o kwestię dotyczącą przewidywanego terminu ewaluacji oraz czy zbadana zostanie struktura budżetu (przede wszystkim wysokość kosztów zarządzania projektem) w odniesieniu do pomocy skierowanej bezpośrednio do beneficjentów ostatecznych. Strona 10 z 15 Samorząd Województwa Wielkopolskiego Wojewódzki Urząd Pracy w Poznaniu Dodatkowo zapytał czy Instytucja Pośrednicząca śledzi ile czasu zajmuje IP wypłata środków od momentu złożenia wniosku o płatność. Pani Maria Nieznalska-Kaseja poinformowała, iż zaplanowane badania mają posłużyć jako narzędzie do opracowywania Planów działania na rok 2013, dlatego ich przeprowadzenie planuje się na początek roku 2012. Pani Dyrektor Barbara Kwapiszewska podkreśliła, że WUP w Poznaniu chętnie zbada strukturę budżetów realizowanych projektów, a jednocześnie zwróciła uwagę, że Wojewódzki Urząd Pracy w Poznaniu najprawdopodobniej wypadnie dobrze na tle innych województw, gdyż od samego początku realizacji PO KL restrykcyjnie podchodził do kosztów zarządzania projektem. Następnie Pani Dyrektor Barbara Kwapiszewska przystąpiła do odczytania uchwały w sprawie akceptacji Planu Działań Ewaluacyjnych na rok 2012. Za przyjęciem Uchwały nr 31 Podkomitetu Monitorującego Program Operacyjny Kapitał Ludzki Województwa Wielkopolskiego z dnia 20.06.2011 r. w sprawie akceptacji Planu Działań Ewaluacyjnych na rok 2012, głosowało 14 osób. Uchwała została przyjęta jednogłośnie (uchwała stanowi załącznik nr 10 do protokołu). Po przyjęciu uchwały Pani Dyrektor Barbara Kwapiszewska zarządziła 5 minutową przerwę. 6. Przerwa. 7. Wstępne ustalenia dotyczące Planów działania dla poszczególnych Priorytetów na rok 2012: a) Omówienie zmian wprowadzanych do Szczegółowego Opisu Priorytetów PO KL – Aleksandra Fojt – Kierownik Wydziału Obsługi Projektów PO KL, Krótkiego omówienia planowanych przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego zmian, typów wsparcia w ramach poszczególnych Priorytetów dokonała Pani Aleksandra Fojt, Kierownik Wydziału Obsługi Projektów (prezentacja stanowi załącznik nr 11 do protokołu). b) Priorytet VI Rynek pracy otwarty dla wszystkich – Joanna Śmietańska – Kierownik Oddziału dla Priorytetu VI, Pani Joanna Śmietańska, Kierownik Oddziału dla Priorytetu VI zaprezentowała wstępny Plan działania na rok 2012 (prezentacja stanowi załącznik nr 12 do protokołu). Pani Dyrektor Barbara Kwapiszewska poprosiła Kierowników Oddziałów dla Priorytetów, aby Plany działania na rok 2012 przedstawiać pod kątem zmian jakie zostały wprowadzone w stosunku do Planów działania na rok 2011. c) Priorytet VII Promocja integracji społecznej – Izabela Przygoda – Kierownik Oddziału dla Priorytetu VII, d) Priorytet VIII Regionalne kadry gospodarki – Anna Andrzejewska – p.o. Kierownika Oddziału dla Priorytetu VIII, Strona 11 z 15 Samorząd Województwa Wielkopolskiego Wojewódzki Urząd Pracy w Poznaniu e) Priorytet IX Rozwój wykształcenia i kompetencji w regionach – Marek Kujawa – p.o. Zastępcy Kierownika Oddziału dla Priorytetu IX. Projekty Planów działania na rok 2012 dla Priorytetu VII, VIII i IX omówili kolejno Pani Izabela Przygoda, Kierownik Oddziału dla Priorytetu VII, Pani Anna Andrzejewska, p.o. Kierownika Oddziału dla Priorytetu VIII oraz Pan Marek Kujawa, p.o. Zastępcy Kierownika Oddziału dla Priorytetu IX (prezentacje stanowią załączniki nr 13, 14 i 15 do protokołu). 8. Dyskusja na temat Planów działania na rok 2012 dla poszczególnych Priorytetów – Kierownicy Oddziałów dla poszczególnych Priorytetów. Pani Dyrektor Barbara Kwapiszewska poprosiła uczestników spotkania o zadawanie pytań. Pani Joanna Banach poprosiła o wyjaśnienie, czy szkoły, które już uzyskały wsparcie w ramach Poddziałania 9.1.2, będą mogły ponownie ubiegać się o fundusze, a także w imieniu Regionalnych Ośrodków Europejskiego Funduszu Społecznego poprosiła o przedstawienie możliwości zgłaszania sugestii do Planów działania. Pan Marek Kujawa poinformował, iż znowelizowane Zasady przygotowania, realizacji i rozliczania projektów systemowych w zakresie indywidualizacji nauczania realizowanych przez organy prowadzące szkoły w ramach PO KL pozwalają, aby organy, które otrzymały już dofinansowanie, mogły uczestniczyć w kolejnym naborze, przy założeniu, że projekt będzie prowadzony dla szkół, które nie były dotąd objęte wsparciem. Pan Krzysztof Urbański poinformował, iż w zakresie Planów działania na rok 2012 przeprowadzone zostaną konsultacje społeczne. Pani Bogumiła Frąckowiak zapytała o planowaną kwotę przewidzianą w ramach Działania 6.2, a także czy WUP w Poznaniu zamierza wzmocnić pulę na powiat poznański, ponieważ 6 na 7 przyjętych do dofinansowania wniosków jest spoza powiatu poznańskiego. Dodatkowo zgłosiła wątpliwość co do dalszego wspierania grupy 50+ jako priorytetowej, większego wsparcia wymaga bowiem grupa osób, które ukończyły studia. Pani Aleksandra Fojt wyjaśniła, iż z punktu widzenia Komisji Europejskiej i Ministerstwa Rozwoju Regionalnego jest to grupa strategiczna do objęcia wsparciem. Pan Jarosław Hawrysz wyjaśnił, iż jeśli istnieją statystyki, czy badania potwierdzające tę tezę, należy je przedstawić Komisji Europejskiej. Wówczas istnieje możliwość przeformułowania tego kryterium tak, żeby nie wykluczać żadnej z grup. Pani Bogumiła Frąckowiak zgłosiła zastrzeżenia i wątpliwości dotyczące Działania 9.2, w którym brakuje promocji szkolnictwa zawodowego (zawodów, na które jest zapotrzebowanie), ponadto zapytała, czy grono beneficjentów, do których należą szkoły, można rozszerzyć także o Izby Rzemieślnicze. Strona 12 z 15 Samorząd Województwa Wielkopolskiego Wojewódzki Urząd Pracy w Poznaniu Pan Marek Kujawa poinformował, że podmiotami ubiegającymi się o dofinansowanie mogą być wszyscy beneficjenci, jednakże grupą docelową muszą być uczniowie szkół zawodowych. Pan Jarosław Hawrysz podkreślił, iż Komisja Europejska nie wyraża zgody na oderwanie działań promocyjnych od innych działań. Pani Joanna Śmietańska wyjaśniła, że zapotrzebowanie na bezzwrotne dotacje udzielane w ramach Działania 6.2 występuje w całym regionie, dlatego zostało wprowadzone kryterium strategiczne promujące wspieranie obszarów z największą stopą bezrobocia. Poinformowała ponadto, iż w puli środków przeznaczonych na Działanie 6.2 wynosić będzie ok 12 milionów zł. Pani Dyrektor Barbara Kwapiszewska podziękowała zebranym za przybycie i aktywny udział w posiedzeniu oraz zakończyła IX posiedzenie Podkomitetu Monitorującego. Strona 13 z 15 Samorząd Województwa Wielkopolskiego Wojewódzki Urząd Pracy w Poznaniu Lista załączników: 1. Lista osób biorących udział w posiedzeniu PKM PO KL, 2. Prezentacja nt. Stanu wdrażania komponentu regionalnego Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki w Wielkopolsce, 3. Prezentacja nt. „Wpływu środków EFS na skuteczność działań podejmowanych w ramach systemu integracji zawodowej osób wykluczonych społecznie w Wielkopolsce”, 4. Uchwała nr 28 Podkomitetu Monitorującego Program Operacyjny Kapitał Ludzki Województwa Wielkopolskiego z dnia 20.06.2011r., w sprawie akceptacji w/w badania, a) Załącznik nr 1 do Uchwały nr 28 – Tabela rekomendacji z w/w badania. 5. Prezentacja nt. „Wpływu dofinansowania z EFS w ramach Priorytetu IX PO KL na rozwój oferty edukacyjnej szkół i upowszechnienie edukacji przedszkolnej na terenach wiejskich i w gminach miejsko-wiejskich oraz miastach do 25 tys. mieszkańców w województwie wielkopolskim”, 6. Uchwała nr 29 Podkomitetu Monitorującego Program Operacyjny Kapitał Ludzki Województwa Wielkopolskiego z dnia 20.06.2011r., w sprawie akceptacji w/w badania, a) Załącznik nr 1 do Uchwały nr 29 – Tabela rekomendacji z w/w badania. 7. Prezentacja nt. „Oceny realizacji założonych celów komponentu regionalnego PO KL w Wielkopolsce w kontekście aktualnej sytuacji społeczno-gospodarczej oraz jej prognozy”, 8. Uchwała nr 30 Podkomitetu Monitorującego Program Operacyjny Kapitał Ludzki Województwa Wielkopolskiego z dnia 20.06.2011r., w sprawie akceptacji w/w badania, a) Załącznik nr 1 do Uchwały nr 30 – Tabela rekomendacji z w/w badania. 9. Prezentacja nt. Planu Działań Ewaluacyjnych na rok 2012, 10. Uchwała nr 31 Podkomitetu Monitorującego Program Operacyjny Kapitał Ludzki Województwa Wielkopolskiego z dnia 20.06.2011r., w sprawie akceptacji Planu Działań Ewaluacyjnych na rok 2012, a) Załącznik nr 1 do Uchwały nr 31 – Plan Działań Ewaluacyjnych na rok 2012 , 11. Prezentacja nt. Przeglądu śródokresowego. Propozycji zmian w ramach PO KL, 12. Prezentacja nt. Planu działania na rok 2012 dla Priorytetu VI, 13. Prezentacja nt. Planu działania na rok 2012 dla Priorytetu VII 14. Prezentacja nt. Planu działania na rok 2012 dla Priorytetu VIII 15. Prezentacja nt. Planu działania na rok 2012 dla Priorytetu IX. Spotkanie współfinansowane ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego. Strona 14 z 15 Samorząd Województwa Wielkopolskiego Wojewódzki Urząd Pracy w Poznaniu Strona 15 z 15
