Uwagi do najnowszego projektu ustawy o OZE

Uwagi do najnowszego projektu
ustawy o OZE
Zapisy budzące wątpliwości oraz znaczenie zmian dla obowiązujących umów
z odbiorcami energii oraz zielonych certyfikatów
Łukasz Szatkowski
radca prawny
Weil, Gotshal & Manges
27 września 2012 r.
Opłata zastępcza
￭
￭
￭
￭
￭
￭
ustalona na poziomie z 2012 roku, czyli 286,74 zł / MWh
brak indeksacji opłaty zastępczej
górna wartość praw majątkowych ograniczona poziomem opłaty zastępczej
brak waloryzacji w 15 letnim okresie życia (wsparcia) projektu oznacza
spadek wartości opłaty zastępczej w tym okresie
dodatkowy mechanizm zmniejszenia wsparcia obok współczynników
korekcyjnych
w przypadku inwestycji zaawansowanych / oddanych do użytku – kwestia
praw nabytych
Weil, Gotshal & Manges
2
Monitorowanie cen certyfikatów
￭wprowadzony
mechanizm monitoringu cen zielonych certyfikatów ma służyć
zapobieganiu ich nadpodaży
￭cel słuszny
￭niejasny sposób realizacji tego obowiązku (zakres raportu przekazywanego
ministrowi, sposób liczenia wartości 75%)
￭obowiązek Ministra Gospodarki jest fakultatywny, bowiem pomimo użytego w
projekcie sformułowania „dokona zwiększenia wielkości”, decyzja ta jest
uzależniona od uprzedniego „uznania” przez Ministra Gospodarki
„konieczności dokonania zmiany” (art. 52 ust. 3 projektu)
-
Weil, Gotshal & Manges
3
Brak certyfikatów (art. 41 ust. 3 projektu)
￭
￭
wygaśnięcie prawa do świadectwa pochodzenia w przypadku sprzedaży
energii elektrycznej lub paliwa gazowego wytworzonego z OZE po cenie
wyższej niż 198,90 zł/MWh
brak jasności czy dotyczy wyłącznie sprzedaży w ramach obowiązku
sprzedawcy z urzędu czy każdej sprzedaży
Weil, Gotshal & Manges
4
Ochrona praw nabytych
￭
￭
￭
￭
￭
ochrona prawa własności (rozumiane szeroko)
ochrona interesów w toku
proporcjonalność ingerencji ustawodawcy
zasada nie działania prawa wstecz oraz zasada demokratycznego
państwa prawa
wytyczne dopuszczalności zmian prawa
Weil, Gotshal & Manges
Skarga ETPCz
Skarga
Konstytucyjna
5
Znaczenia dla umów z odbiorcami
￭
￭
￭
￭
￭
￭
￭
zagadnienie odrębne od ochrony praw nabytych
siła wyższa
nadzwyczajna zmiana stosunków (rebus sic stantibus)
klauzula ekonomiczna
rozwiązanie umowy
inne działania prawne i pozaprawne
jedna czy dwie umowy
Weil, Gotshal & Manges
6
Siła wyższa
￭
￭
￭
￭
￭
￭
￭
￭
pojęcie „siły wyższej” nie jest pojęciem zdefiniowanym w KC (choć w nim występuje)
siła wyższa: zdarzenie zewnętrzne, niemożliwe do przewidzenia i niemożliwe do
zapobieżenia (łącznie)
część przedstawicieli doktryny uważa, że akty władzy (w tym zmiana prawa)
stanowią siłę wyższą (fait du prince)
w zakresie odpowiedzialności kontraktowej wyłączenie odpowiedzialności w
przypadku siły wyższej oparte jest na wyłączeniu winy
brak automatycznego wyłączenia winy, ale stwarza domniemanie braku winy
dłużnika (rzadkie przypadki obalenia domniemania)
w konsekwencji dla wyłączenia odpowiedzialności nie musi nastąpić „siła wyższa”,
wystarczy zajście przypadku oznaczającego „brak winy”
strony umowy mogą zmodyfikować (ograniczyć lub zaostrzyć) odpowiedzialność
dłużnika, modyfikacja taka może też wynikać z przepisów szczególnych
vide: SN z 28.09.1971 (II CR 388/71), SA w Gdańsku z 13.10.1992 (I ACr 407/92),
SA w Warszawie z 1.12.2011 (VI ACa 479/11)
Weil, Gotshal & Manges
7
Nadzwyczajna zmiana stosunków
(rebus sic stantibus, 3571 KC)
Art. 3571 KC: Jeżeli z powodu nadzwyczajnej zmiany stosunków spełnienie świadczenia byłoby połączone
z nadmiernymi trudnościami albo groziłoby jednej ze stron rażącą stratą, czego strony nie przewidywały
przy zawarciu umowy, sąd może po rozważeniu interesów stron, zgodnie z zasadami współżycia
społecznego, oznaczyć sposób wykonania zobowiązania, wysokość świadczenia lub nawet orzec o
rozwiązaniu umowy. Rozwiązując umowę sąd może w miarę potrzeby orzec o rozliczeniach stron, kierując
się zasadami określonymi w zdaniu poprzedzającym
￭
może mieć zastosowanie w ścisłym związku ze zdarzeniem „siły wyższej”, która w określonych
okolicznościach powoduje nadzwyczajną zmianę stosunków
￭
może mieć zastosowanie niezależnie od „siły wyższej”
￭
chodzi o wydarzenie, które radykalnie zmienia położenie jednego lub obydwu kontrahentów
przyczyniając się do pogorszenia jego (ich) sytuacji związanej ze spełnieniem świadczenia; od „siły
wyższej” odróżnia ją przede wszystkim brak wymogu „zdarzenia zewnętrznego”
￭
przykłady: zmiana prawa, w tym podatkowego; zakaz obrotu określonym produktem; hiperinflacja
Weil, Gotshal & Manges
8
Klauzula ekonomiczna
PRZYKŁAD KLAUZULI:
1.W przypadku, gdy ogólne warunki ekonomiczne lub techniczne, które stanowią podstawę Umowy,
zmienią się w takim zakresie, w porównaniu z warunkami, jakie miały miejsce w czasie
podpisywania Umowy, że nie będzie można oczekiwać, aby jedna lub wszystkie Strony wykonywały
swoje zobowiązania, wówczas każda ze Stron podejmie starania mające na celu dostosowanie
Umowy do zmienionych okoliczności.
2.Strony dołożą starań, aby znaleźć rozwiązanie, które będzie odzwierciedlać pierwotne cele
ekonomiczne Umowy, które nie będzie niekorzystne dla żadnej ze Stron.
￭
￭
odmowa podjęcia negocjacji (starań) stanowi naruszenie umowy i może rodzić
odpowiedzialność kontraktową
inne podobne klauzule, przystosowawcze i adaptacyjne (automatyczne lub
renegocjacyjne)
Weil, Gotshal & Manges
9
Rozwiązanie umowy
￭
￭
￭
￭
￭
istotna kwestia czy umowa została zawarta na czas określony czy na czas nieokreślony
zasadniczo wypowiedzeniu podlegają umowy zawarte na czas nieokreślony (art. 365¹ KC)
rozwiązanie umowy w ramach ww. rebus sic stantibus
art. 4j ust. 3 Prawa Energetycznego: „Odbiorca końcowy może wypowiedzieć umowę, na
podstawie której przedsiębiorstwo energetyczne dostarcza temu odbiorcy paliwa gazowe lub
energię, bez ponoszenia kosztów i odszkodowań innych, niż wynikające z treści umowy,
składając do przedsiębiorstwa energetycznego pisemne oświadczenie.” Dotyczy odbiorców
dokonujących zakupu na własny użytek.
art. 37 projektu nowego Prawa Energetycznego: „Odbiorca końcowy może wypowiedzieć
umowę zawartą na czas nieoznaczony, na podstawie której przedsiębiorstwo energetyczne
dostarcza temu odbiorcy energię elektryczną lub ciepło, bez ponoszenia kosztów i
odszkodowań innych, niż wynikające z treści umowy, składając do przedsiębiorstwa
energetycznego pisemne oświadczenie.”
Weil, Gotshal & Manges
10
DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ!
Łukasz Szatkowski
tel: +48 (22) 520 4241
e-mail: [email protected]
POWER
RENEWABLES
MINING
OIL & GAS
Weil, Gotshal & Manges
ul. Emilii Plater 53
00-113 Warszawa
tel: +48 (22) 520 4000
fax:+48 (22) 520 4001
Weil, Gotshal & Manges
11