UCHWAŁA Nr RADY MINISTRÓW z dnia 26 sierpnia 2008 r. w

UCHWAàA Nr
RADY MINISTRÓW
z dnia 26 sierpnia 2008 r.
w sprawie ustanowienia programu pomocy dla rodzin rolniczych, w których
gospodarstwach rolnych powstaáy szkody spowodowane przez suszĊ lub huragan
w 2008 r.
Rada Ministrów postanawia, co nastĊpuje:
§ 1.
Ustanawia siĊ, z dniem 1 wrzeĞnia 2008 r., program pomocy dla rodzin rolniczych,
w których gospodarstwach rolnych powstaáy szkody spowodowane przez suszĊ lub
huragan w 2008 r., stanowiący zaáącznik do uchwaáy.
§ 2.
Program, o którym mowa w § 1, realizuje minister wáaĞciwy do spraw rozwoju wsi,
minister wáaĞciwy do spraw rynków rolnych, minister wáaĞciwy do spraw finansów
publicznych oraz minister wáaĞciwy do spraw zabezpieczenia spoáecznego.
§ 3.
Uchwaáa wchodzi w Īycie z dniem podjĊcia.
Prezes Rady Ministrów
2
Zaáącznik do uchwaáy
Rady Ministrów
z dnia 26 sierpnia 2008 r.
Program pomocy dla rodzin rolniczych, w których gospodarstwach rolnych
powstaáy szkody spowodowane przez suszĊ lub huragan w 2008 r.
1. Jednostka realizująca program:
Program bĊdzie realizowany przez:
1) ministra wáaĞciwego do spraw rozwoju wsi, który odpowiada za dziaáania
okreĞlone w ust. 3.1- 3.3;
2) ministra wáaĞciwego do spraw finansów publicznych, który odpowiada za
dziaáanie okreĞlone w ust. 3.4;
3) ministra wáaĞciwego do spraw zabezpieczenia spoáecznego, który odpowiada
za dziaáanie okreĞlone w ust. 3.5;
4) ministra wáaĞciwego do spraw rynków rolnych, który odpowiada za dziaáanie
okreĞlone w ust. 3.6.
2. Cel programu:
Celem programu jest udzielenie pomocy dla rodzin rolniczych, w których
gospodarstwach rolnych powstaáy szkody spowodowane przez suszĊ lub huragan
w 2008 r.
3. Dziaáania, które bĊdą realizowane w ramach programu:
3.1. Na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 26 kwietnia 2007 r.
w sprawie szczegóáowego zakresu i kierunków dziaáaĔ Agencji Restrukturyzacji
i Modernizacji Rolnictwa oraz sposobów ich realizacji (Dz. U. Nr 77, poz. 514,
z póĨn. zm.), Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, zwana dalej
„ARiMR”, moĪe udzielaü pomocy w formie dopáat do oprocentowania kredytów
bankowych oraz porĊczeĔ i gwarancji spáaty kredytów bankowych udzielonych na
wznowienie produkcji w gospodarstwach rolnych i dziaáach specjalnych produkcji
3
rolnej, znajdujących siĊ na obszarach, gdzie szkody powstaáy w związku z suszą
lub huraganem. Warunkiem udzielenia pomocy jest w szczególnoĞci doáączenie
przez kredytobiorcĊ do wniosku o udzielenie kredytu bankowego opinii wojewody
zawierającej okreĞlenie zakresu i wysokoĞci szkód oszacowanych przez komisjĊ
powoáaną przez wojewodĊ, wáaĞciwego ze wzglĊdu na miejsce wystąpienia szkód.
Dopáaty do oprocentowania ww. kredytów bĊdą stosowane na podstawie umów
zawartych pomiĊdzy ARiMR a bankami, zgodnie z przepisami tego rozporządzenia.
Na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 stycznia 1996 r. w sprawie
szczegóáowych kierunków dziaáaĔ Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
oraz sposobów ich realizacji (Dz. U. Nr 16, poz. 82, z póĨn. zm.), poprzedzającego
rozporządzenie z dnia 26 kwietnia 2007 r. w sprawie szczegóáowego zakresu
i kierunków dziaáaĔ Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa oraz
sposobów
ich
realizacji,
producentom
rolnym
zostaáy
udzielone
kredyty
inwestycyjne oraz kredyty obrotowe na wznowienie produkcji w gospodarstwach
rolnych i dziaáach specjalnych produkcji rolnej, znajdujących siĊ na obszarach,
gdzie szkody powstaáy w związku z suszą, gradobiciem, nadmiernymi opadami
atmosferycznymi, osuwiskami ziemi, wymarzniĊciem, powodzią, huraganem,
poĪarem lub plagą gryzoni. Ponadto na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów
z dnia 26 kwietnia 2007 r. w sprawie szczegóáowego zakresu i kierunków dziaáaĔ
Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa oraz sposobów ich realizacji
producenci rolni zaciągnĊli kredyty inwestycyjne. W związku z poniesionymi
szkodami wskutek tegorocznej suszy lub huraganu producenci ci mogą ubiegaü siĊ
w bankach o wydáuĪenie do 5 lat okresu spáaty oraz prolongowanie spáat rat
i odsetek ww. kredytów obrotowych zaciągniĊtych na wznowienie produkcji
w gospodarstwach rolnych i dziaáach specjalnych produkcji rolnej, znajdujących siĊ
na obszarach, gdzie szkody powstaáy w związku z ww. zdarzeniami oraz
o wydáuĪenie lub prolongowanie spáat rat i odsetek udzielonych im preferencyjnych
kredytów inwestycyjnych - w ramach okresu kredytowania ustalonego dla danej linii
kredytowej.
3.2. Stosowanie przez Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Spoáecznego
pomocy,
na
indywidualny
wniosek
rolnika,
który
poniósá
szkody
w uprawach rolnych spowodowane przez suszĊ lub huragan, w opáacaniu
bieĪących skáadek na ubezpieczenie spoáeczne oraz regulowaniu zalegáoĞci
4
z tego tytuáu w formie odraczania terminu páatnoĞci skáadek i rozkáadania ich na
dogodne raty. Rolnicy, którzy ponieĞli szkody spowodowane przez suszĊ lub
huragan mogą takĪe ubiegaü siĊ o zmianĊ dotychczasowych warunków spáat
naleĪnoĞci z tytuáu zadáuĪenia. MoĪliwe bĊdzie takĪe umarzanie w caáoĞci lub
w czĊĞci bieĪących skáadek.
3.3.
Stosowanie
przez
Prezesa
Agencji
NieruchomoĞci
Rolnych
odroczeĔ
w páatnoĞciach z tytuáu umów sprzedaĪy i dzierĪawy bez stosowania opáat i
odsetek za okres odroczenia oraz ulg w opáatach czynszu dzierĪawnego
wnoszonego przez producentów rolnych, którzy ponieĞli szkody spowodowane
przez suszĊ lub huragan.
Na podstawie art. 700 Kodeksu cywilnego obniĪenie czynszu dzierĪawnego moĪe
nastąpiü przy áącznym speánieniu dwóch warunków:
1) zaistnieniu okolicznoĞci, za które dzierĪawca nie ponosi odpowiedzialnoĞci
i które nie dotyczą jego osoby;
2) wystąpieniu znacznego zmniejszenia zwykáego przychodu z przedmiotu
dzierĪawy.
ObniĪenie czynszu moĪe nastąpiü po záoĪeniu przez dzierĪawcĊ wniosku,
w którym zostaną zawarte informacje dotyczące:
1) struktury upraw;
2) okolicznoĞci, które miaáy wpáyw na znaczne zmniejszenie plonów;
3) rodzaju uprawy i jej powierzchni, na którą miaáy wpáyw okolicznoĞci
wymienione w pkt 2, potwierdzone protokoáem komisji, o której mowa w ust.
3.1;
4) uzyskanego plonu i Ğredniego plonu z 3 ostatnich lat;
5) kwot uzyskanych z tytuáu odszkodowaĔ i ubezpieczeĔ.
3.4.
Stosowanie
przez
wójtów,
burmistrzów
lub
prezydentów
miast
ulg
w podatku rolnym za 2008 r., na podstawie ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, z póĨn. zm.)
w związku z suszą lub huraganem.
3.5. Udzielanie pomocy spoáecznej rodzinom rolniczym prowadzącym gospodarstwa
rolne, na podstawie ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spoáecznej (Dz. U.
5
z 2008 r. Nr 115, poz. 728) w formie jednorazowego zasiáku celowego. Proponuje
siĊ, aby wysokoĞü zasiáku byáa zróĪnicowana i wynosiáa:
1) dla rodzin rolniczych prowadzących gospodarstwa rolne o powierzchni do
5 ha uĪytków rolnych - 500 zá;
2) dla rodzin rolniczych prowadzących gospodarstwa rolne o powierzchni
powyĪej 5 ha uĪytków rolnych - 1 000 zá,
3) dla rodzin rolniczych, w których gospodarstwach rolnych powstaáy szkody
spowodowane przez huragan w zaleĪnoĞci od wysokoĞci poniesionych szkód
– do 15 000 zá.
Zasiáki bĊdą udzielane przez oĞrodki pomocy spoáecznej.
Szczegóáowe zasady i tryb udzielania pomocy spoáecznej rodzinom rolniczym,
w których gospodarstwach rolnych lub prowadzonych przez nie dziaáach
specjalnych produkcji rolnej powstaáy szkody spowodowane przez suszĊ lub
huragan w 2008 r. zostaną uregulowane w rozporządzeniu wydanym na
podstawie art. 24 ust. 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spoáecznej.
BĊdzie to pomoc jednorazowa, przysáugująca rolnikom ubezpieczonym w Kasie
Rolniczego Ubezpieczenia Spoáecznego, których gospodarstwa rolne są poáoĪone
na obszarach dotkniĊtych suszą lub huraganem, których skutki zostaáy
oszacowane przez komisje okreĞlone w ust. 3.1. ĝrodki na ten cel zostaną
przekazane przez wojewodów wáaĞciwym gminom. Wojewodowie przekaĪą
równieĪ
wáaĞciwym
wójtom
(burmistrzom,
prezydentom
miast)
protokoáy
oszacowania szkód sporządzone przez komisje okreĞlone w ust. 3.1 wraz z kwotą
obniĪenia dochodu na skutek suszy obliczonego zgodnie z art. 11 ust. 2
rozporządzenia Komisji (WE) nr 1857/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie
stosowania art. 87 i 88 Traktatu w odniesieniu do pomocy paĔstwa dla maáych
i Ğrednich przedsiĊbiorstw prowadzących dziaáalnoĞü związaną z wytwarzaniem
produktów rolnych oraz zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 70/2001 (Dz. Urz.
UE L 358 z 16.12.2006, str. 3), zwanego dalej „rozporządzeniem (WE) nr
1857/2006”. Udzielenie pomocy bĊdzie nastĊpowaáo na wniosek osoby
zainteresowanej, záoĪony do kierownika oĞrodka pomocy spoáecznej gminy,
wáaĞciwej ze wzglĊdu na miejsce zamieszkania rolnika.
3.6. Uruchomienie dopáat z tytuáu zuĪytego do siewu lub sadzenia materiaáu
siewnego kategorii elitarny lub kwalifikowany nabywanego przez producentów
6
rolnych, w których gospodarstwach rolnych powstaáy szkody w uprawach rolnych
spowodowane przez suszĊ. Dopáaty bĊdą udzielane przez AgencjĊ Rynku
Rolnego, na wniosek producenta rolnego, do 100 kg zuĪytego do siewu lub
sadzenia materiaáu siewnego kategorii elitarny lub kwalifikowany. Wykaz
gatunków roĞlin uprawnych, do których bĊdą realizowane dopáaty oraz stawki
dopáat okreĞli Rada Ministrów, w drodze rozporządzenia, wydanego na podstawie
znowelizowanej ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o Agencji Rynku Rolnego
i organizacji niektórych rynków rolnych (Dz. U. z 2007 r. Nr 231, poz. 1702).
4. O pomoc w ramach programu mogą ubiegaü siĊ rodziny rolnicze, w których
gospodarstwach rolnych szkody w uprawach rolnych spowodowane przez suszĊ,
oszacowane przez komisje okreĞlone w ust. 3.1, wyniosą Ğrednio powyĪej 30%
w gospodarstwie rolnym.
àączna kwota pomocy dla jednego gospodarstwa rolnego nie moĪe przekroczyü
w przypadku szkód spowodowanych przez:
1) suszĊ:
a) 80 % kwoty obniĪenia dochodu obliczonego przez wojewodĊ zgodnie z art. 11
ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 1857/2006, lub
b) 90 % kwoty obniĪenia dochodu obliczonego przez wojewodĊ zgodnie z art. 11
ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 1857/2006 dla gospodarstw poáoĪonych na
obszarach
górskich
i
innych
obszarach
o
niekorzystnych
warunkach
gospodarowania (ONW), okreĞlonych w przepisach o wspieraniu rozwoju
obszarów wiejskich z udziaáem Europejskiego Funduszu Rolnego na Rzecz
Rozwoju Obszarów Wiejskich, lub na obszarach NATURA 2000 oraz
związanych z wdraĪaniem Ramowej Dyrektywy Wodnej;
2) huragan w budynkach inwentarskich, budynkach magazynowo-skáadowych,
szklarniach i innych budynkach i budowlach sáuĪących do produkcji rolniczej,
ciągnikach, maszynach i urządzeniach rolniczych:
a) 80% intensywnoĞci pomocy brutto, o której mowa w art. 11 ust. 6 rozporządzenia
(WE) nr 1857/2006, obliczonej wedáug ponoszonych rzeczowych nakáadów;
b) 90% intensywnoĞci pomocy brutto, o której mowa w art. 11 ust. 6 rozporządzenia
(WE) nr 1857/2006, obliczonej wedáug ponoszonych rzeczowych nakáadów, na
obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania (ONW), okreĞlonych
w przepisach
o
wspieraniu
rozwoju
obszarów
wiejskich
z
udziaáem
7
Europejskiego Funduszu Rolnego na Rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich, lub
na obszarach NATURA 2000 oraz związanych z wdraĪaniem Ramowej
Dyrektywy Wodnej.
5. Skutki finansowe
Ze wzglĊdu na brak wyników prac komisji szacujących straty w plonach
w wyniku dáugotrwaáej suszy lub huraganu przy szacowaniu skutków finansowych
programu zaáoĪono, Īe pomocą zostanie objĊtych 230 tys. gospodarstw rolnych,
w których szkody zostaáy spowodowane przez suszĊ i 1603 gospodarstw rolnych,
w których szkody zostaáy spowodowane przez huragan.
PrzyjĊcie powyĪszego zaáoĪenia oznacza koniecznoĞü zabezpieczenia Ğrodków
budĪetowych w 2008 r. w kwocie 245 mln zá.
ĝrodki na zasiáki w 2008 r. oraz na dopáaty do oprocentowania kredytów
i dopáaty z tytuáu zuĪytego do siewu lub sadzenia materiaáu siewnego kategorii
elitarny lub kwalifikowany zostaną uruchomione – w drodze zmiany przeznaczenia
rezerwy celowej przeznaczonej na:
1) ubezpieczenie upraw rolnych i zwierząt gospodarskich, której dysponentem jest
minister wáaĞciwy do spraw rolnictwa (poz. 50) – w kwocie 182 mln zá;
2) finansowanie Wspólnej Polityki Rolnej i Rybackiej, programów operacyjnych,
w tym programów pomocy technicznej, innych programów finansowanych
z budĪetu Unii Europejskiej, Norweskiego Mechanizmu Finansowego i EOG,
Szwajcarsko-Polskiego Programu Wspóápracy, a takĪe na pokrycie potrzeb
wynikających z róĪnic kursowych przy realizacji programów finansowanych z UE
oraz kontrakty wojewódzkie (poz. 8) – w kwocie 63 mln zá.
Na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1857/2006 zestawienie informacji o programie
zostanie przesáane do Komisji Europejskiej w celu jego opublikowania w Dzienniku
UrzĊdowym Unii Europejskiej.
Warunkiem wejĞcia w Īycie programu jest jego przekazanie Komisji Europejskiej co
najmniej na 10 dni roboczych przed planowanym rozpoczĊciem jego realizacji.
8